Nya principer för utformning av statsbudgeten

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Nya principer för utformning av statsbudgeten"

Ludvig Eliasson
för 8 år sedan
Visningar:

1 Nya principer för utformning av statsbudgeten Konsekvenser för budgetlagen en no REGERINGSKANSLIET Finansdepartementet

2 Sammanfattning 11 1 Lagtext Förslag till budgetlag Förslag till lag om ändring i lagen (2000:981) om fördelning av socialavgifter Förslag till lag om ändring i lagen (2002:1022) om revision av statlig verksamhet m.m 36 2 Inledning Utgångspunkter m.m Disposition 40 3 Bakgrund Den ekonomiska styrningen i staten Inledning Väsentliga förändringar under den senaste tioårsperioden Budgetlagen De senaste årens utvecklingsarbete Olika redovisningsprinciper i staten 49

3 3.2.1 Bakgrund Statsbudgeten Årsredovisningen för staten Nationalräkenskaperna 53 4 Behov av en statsbudget på bokföringsmässiga grunder Kostnader och intäkter mäter verksamheten Enhetliga redovisningsprinciper ger ökad jämförbarhet God redovisningssed kan tillämpas på statsbudgeten Nödvändig anpassning till krav på god budgetdisciplin Förslagens förenlighet med regeringsformen 62 5 Statsbudgetens innehåll, omfattning och uppställning Nuvarande ordning Statsbudgeten Det finansiella sparandet Årsredovisningen för staten Statsbudgetens innehåll och omfattning Innehållet i förslaget till statsbudget Fullständighet och bruttoredovisning Verksamheter som omfattas av statsbudgeten och årsredovisningen för staten Statsbudgetens uppställning En sammanställning över statsbudgeten Riksdagsbeslut med anledning av ny utformning av statsbudgeten 93

4 6 Skatter och övriga intäkter Bakgrund Taxering och uppbörd Skatter som debiteras eller betalas månatligen Skatter som fastställs vid den årliga inkomsttaxeringen Uppbördsförluster, nedsättningar och omprövningar Nuvarande redovisning Förslag till ny redovisning Allmänt Föreslagen redovisningsordning Effekter av en övergång till en periodiserad redovisning av skatter Övriga intäkter Bakgrund Överväganden Transfereringar, statsskuldsräntor och verksamhetskostnader Transfereringar Redovisning mot anslag Statsskuldsräntor Bakgrund Skillnaden mellan olika redovisningar av räntekostnaderna Redovisning av räntor på inomstatliga lån Redovisning mot anslag Verksamhetskostnader Bakgrund Överväganden 122

5 8 EU-medel och avgifter till andra internationella organisationer Europeiska unionens allmänna budget Bruttobudgetering av EU-medel EU-medel som redovisas mot inkomstpost och anslag Avgiften till Europeiska gemenskapen Egna medel som uppbärs för EU:s räkning Återflödet från EU Avgifter till andra internationella organisationer Budgetering av EU-medel samt avgifter till andra internationella organisationer Bakgrund Överväganden EU-medel som inte redovisas mot anslag och inkomstpost Anläggningstillgångar Utgångspunkter Nuvarande regler Regler för finansiering av investeringar och deras tillämpning Regler för redovisning och värdering av anläggningstillgångar Innebörden av reglerna för finansiering och redovisning av anläggningstillgångar Gemensamma överväganden om investeringar Olika aspekter på investeringar Redovisningen styr inte finansieringen Anskaffning av olika slag av anläggningstillgångar 152

6 9.4.1 Materiella och immateriella anläggningstillgångar som används i verksamheten Investeringar i fastigheter Anskaffning av krigsmateriel och befästningar Investeringar i väg- och järnvägsanläggningar Kultur- och naturmiljöinvesteringar Affärsverkens investeringar Utlåning m.m Förvärv av aktier Bakgrund Överväganden Finansiering och redovisning av förvärv av aktier och tillskott av riskkapital Finansiering på annat sätt Redovisning mot anslag Anslag och inkomstposter Anslag Dagens anslagstyper Endast en anslagtyp behövs Tillfälligt överskridande av anslag Anslagssparande Redovisning mot anslag Rätten att göra betalningar Beställningsbemyndiganden m.m Bemyndigande att överskrida anslag Bakgrund Överväganden Inkomstposter Nuvarande reglering Redovisning mot intäktsposter och betalningsposter Ny inkomststruktur 208

7 Inkomster som regeringen får disponera Gemensamma bestämmelser om anslag och inkomstposter Bakgrund Redovisning på annan grund Löpande redovisning God redovisningssed Utgångspunkter Utveckling av god redovisningssed Tillämpning av god redovisningssed på statsbudgeten Prognoser, uppföljning och revision Prognoser Bakgrund Överväganden Uppföljning och utfall Uppföljning Årsredovisningen för staten Revision Utgiftstak och utgiftsramar Bakgrund Utgiftstak Utgiftsramar m.m Övriga frågor Budgetlagens tillämpningsområde m.m Bakgrund 237

8 Överväganden m.m Redovisning av mål, resultat och kostnader Bakgrund Överväganden Budgetåret sammanfaller med kalenderåret Förvaltning av donationer Disposition av försäljningsinkomst i de fall egendomen finansierats med lån Vissa bestämmelsers placering i budgetlagen eller riksdagsordningen Bakgrund Överväganden Bedömning Följdändringar i annan lagstiftning Konsekvensanalys Konsekvenser för riksdagen Konsekvenser för Regeringskansliet Konsekvenser för myndigheterna Övrigt Författningskommentarer Förslaget till budgetlag Förslaget till lag om ändring i lagen (2000:981) om fördelning av socialavgifter Förslaget till lag om ändring i lagen (2002:1022) om revision av statlig verksamhet m.m 279

9 Bilaga 1 Lagförslag jämfört med lagen (1996:1059) om statsbudgeten 281 Bilaga 2 Beskrivning av nationalräkenskaperna 301 Bilaga 3 Nuvarande uppställning av förslag till statsbudget 309 Bilaga 4 Exempel på ny uppställning av statsbudgeten 313 Bilaga 5 Exempel på ny struktur för statsbudgetens inkomster 325

Relevanta dokument

Innehåll. Sammanfattning... 11

Innehåll. Sammanfattning... 11 Innehåll Sammanfattning... 11 1 Lagtext... 21 1.1 Förslag till budgetlag...21 1.2 Förslag till lag om ändring i lagen (2000:981) om fördelning av socialavgifter...34 1.3 Förslag till lag om ändring i lagen