Nyheter från Rådet för kommunal redovisning

Transkript

1 Nyheter från Rådet för kommunal redovisning Torbjörn Tagesson RKR:s arbete 20 rekommendationer blir 17 Flera av informationerna inarbetas i rekommendationer 15 rekommendationer klara rekommendationer remissbehandlas våren 2019 Fokus på rekommendationstext Samtliga rekommendationer granskas juridiskt och språkligt Kompletteras under 2019 med exempel 1

2 Rekommendationer från RKR Plan för nya rekommendationer RKR R1 Bokföring och arkivering RKR R2 Intäktsredovisning RKR R3 Immateriella tillgångar RKR R4 Materiella anläggningstillgångar Nuvarande rekommendationer 23 Bestämmelser om löpande bokföring etc 4.2 Redovisning av skatteintäkter 18.1 Intäkter från avgifter, bidrag och försäljningar 12.1 Redovisning av immateriella tillgångar 11.4 Materiella anläggningstillgångar 15.1 Redovisning av lånekostnader Rekommendationer från RKR forts Plan för nya rekommendationer RKR R5 Leasing RKR R6 Nedskrivningar RKR R7 Finansiella tillgångar och finansiella skulder RKR R8 Säkringsredovisning och derivat RKR R9 Avsättningar och ansvarsförbindelser RKR R10 Pensioner Nuvarande rekommendationer 13.2 Redovisning av hyres- /leasingavtal 19 Nedskrivningar 20 Redovisning av finansiella tillgångar och finansiella skulder 21 Redovisning av derivat och säkringsredovisning 12.1 Avsättningar och ansvarsförbindelser 2.2 Särskild avtalspension och visstidspension 7.1 Upplysning om pensionsmedel och pensionsförpliktelser 17.2 Värdering av och upplysningar om pensionsförpliktelser 2

3 Rekommendationer från RKR forts Plan för nya rekommendationer RKR R11 Extraordinära och jämförelsestörande poster RKR R12 Byte av redovisningsprinciper, ändringar i uppskattningar och bedömningar samt rättelse av fel RKR R13 Kassaflödesanalys RKR R14 Drifts- och investeringsredovisning RKR R15 Förvaltningsberättelse Nuvarande rekommendationer 3.1 Redovisning av extraordinära poster och upplysningar för jämförelseändamål 14.1 Byte av redovisningsprinciper, ändringar i uppskattningar och bedömningar samt rättelse av fel 16.2 Redovisning av kassaflöden NY NY Rekommendationer från RKR forts Plan för nya rekommendationer RKR R16 Sammanställda räkenskaper RKR R17 Delårsrapport UTGÅR Nuvarande rekommendationer 8.2 Sammanställd redovisning 22 Delårsrapport 6.2 Redovisning av bidrag till infrastrukturella investeringar 3

4 RKR R14 Drifts- och investeringsredovisning Driftredovisningen ska utformas så att utfallen kan stämmas av mot fullmäktiges budget och sammanställas per nämnd eller styrelse. Den ska också vara uppställd så att utfallen kan stämmas av mot budget för respektive verksamhet. Investeringsredovisningen ska utformas så att utfallen kan stämmas av mot fullmäktiges budget och plan för investeringsverksamheten. Fleråriga pågående och avslutade investeringar ska kunna stämmas av mot beräknade eller beslutade totalutgifter. Upplysningar om kommunens drift- och investeringsbudgets uppbyggnad och interna principer för ekonomistyrning. ska lämnas i not. Planen är att rekommendationen ska remissbehandlas under våren. RKR R15 Förvaltningsberättelse Utkast till rekommendation beräknas vara klar i början av nästa år. Normering som tidigare funnits i andra rekommendationer kommer att flyttas till denna rekommendation. Förhoppning är att rekommendationen ska leda till tydligare struktur och bättre jämförbarhet. Planen är att rekommendationen ska remissbehandlas under våren. 4

5 RKR R10 Pensioner Redovisning av pensionsförpliktelser regleras särskilt i 5 kap. 4 och 6 kap. 4 LKBR. (Blandmodellen kvar!) Det finns bestämmelser om avsättningar i 6 kap. 8 (def. Avsättning) och 7 kap. 11. Avsättningar ska motsvara den på balansdagen bästa uppskattningen av det belopp som kommer att krävas för att reglera förpliktelsen (7 kap 11 ) Upplysningar om förändring av pensionsförpliktelse genom tecknande av försäkring eller överföring till stiftelse regleras i 9 kap. 11. RKR R10 Pensioner forts. Enligt 9 kap. 11 LKBR ska upplysning lämnas om vilket belopp som pensionsavsättning eller ansvarsförbindelse har minskat med från föregående bokslutsdag, i de fall minskning skett till följd av att försäkring har tecknats eller medel överförts till pensionsstiftelse. I det fall pensionsmedel har placerats i en pensionsstiftelse ska upplysning även lämnas om storleken på den del av pensionsförpliktelsen som placeringen i stiftelsen är avsedd att trygga. Vidare ska upplysning lämnas om marknadsvärdet på pensionsstiftelsens tillgångar samt det belopp som pensionsförpliktelsen har ökat eller minskat från föregående balansdag till följd av förändringar av värdet på stiftelsens tillgångar. Minskningen av pensionsförpliktelsen p.g.a. ökat marknadsvärde i stiftelsen får inte överstiga det åtagande som tryggats genom stiftelsen. 5

6 RKR R17 Delårsrapport Titel RKR R17 Delårsrapport forts Anpassning av språk till nya lagens språkbruk. Ex förenklad förvaltningsberättelse istället för förkortad förvaltningsberättelse ändring av definition av den kommunala koncernen. Fortsatt minimikravsrekommendation Inget krav på sammanställda räkenskaper eller krav på förvaltningsberättelse för koncernföretagen, MEN 6

7 RKR R17 Delårsrapport forts RKR R17 Delårsrapport forts 7

8 Kommentarer kring några förtydliganden: RKR R2 Intäkter RKR R3 Immateriella tillgångar RKR R2 Intäkter EU- och statsbidrag ska redovisas enligt det aktuella bidragets villkor och restriktioner. 8

9 Har bidraget några villkor avseende framtida prestation eller andra restriktioner avseende när bidraget får och/eller ska användas? NEJ Intäktsredovisa hela bidraget så fort det är sannolikt att de ekonomiska fördelarna som är förenliga med transaktionen kommer att tillfalla kommunen Klassificering i Resultaträkningen Generella statsbidrag och utjämning Har bidraget villkor avseende framtida prestation? Intäktsredovisa i takt med att prestationen utförs Verksamhetens intäkter NEJ Avser bidraget en eller flera redovisningsperioder och har restriktioner som explicit anger hur mycket som avses för respektive redovisningsperiod? Intäktsredovisa den eller de perioder som bidraget avser Generella statsbidrag och utjämning NEJ Avser bidraget två eller flera perioder, och har restriktioner avseende både när bidraget får respektive ska användas? Intäktsredovisa över de perioder som bidraget avser. Periodisera proportionellt/med jämn fördelning över den tid som bidraget avser. Generella statsbidrag och utjämning NEJ Har bidraget restriktioner enbart avseende när det får börja användas? Intäktsredovisa hela bidraget den första perioden då det får användas Generella statsbidrag och utjämning RKR R2 Intäkter forts I den mån en avgift eller ett offentligt investeringsbidrag är hänförbart till en investering, ska inkomsten intäktsföras på ett sätt som återspeglar investeringens nyttjande och förbrukning. 9

10 RKR R3 Immateriella tillgångar Förvärvad tillgång Avtalsenliga eller juridiska rättigheter Licenser Patent Koncessioner Egenutvecklad tillgång Avskiljbar Sälja Överlåta Licensiera ut 10