2015-06-25 1 (5) Stadsmiljö- och tekniska nämnden Ledamotsinitiativ - Tillsätt en utredning om Madenbäcken och dess randområdes status! Beslutsunderlag Ledamotsinitiativ Tillsätt en utredning om Madenbäcken och dess randområdes status!, väckt av Centerpartiet, Socialdemokraterna, Vänsterpartiet och Kristdemokraterna den 8 juni 2015. Stadsmiljö- och tekniska nämndens beslut den 8 juni 2015 65. Stadsmiljö- och serviceförvaltningens skrivelse den 25 juni 2015. Sammanfattning Stefan Bergström (C), Sofie Åhgren (S), Moisés Ubeira (V) och Jens Manell (KD) har väckt ett ledamotsinitiativ där stadsmiljö- och serviceförvaltningen fått i uppdrag att tillsätta en utredning om Madenbäcken och dess randområdes status med fokus på potential för framtida användning! Stadsmiljö- och serviceförvaltningen bedömer ledamotsinitiativet om att tillsätta en utredning om Madenbäcken, nedan kallad Norra Råstabäcken, och dess randområdes status väl sammanfaller med de tankar, idéer och behov av åtgärder som tidigare identifierats och lyfts i bland annat Park Lek och utvecklingen av Hallonbergen Ör, i tidigare VA-utredningar inom bäckens avrinningsområde och i linje med vattenförvaltningen och EU:s vattendirektiv. Stadsmiljö- och serviceförvaltningen ämnar därför försöka ta ett helhetsgrepp över Norra Råstabäcken för att kunna komma fram till hur bäcken och dess dalgång bäst bör utvecklas i framtiden, utifrån såväl tekniska, flödesmässiga, ekologiska, rekreativa och vattenkvalitetsmässiga aspekter. Förvaltningen kommer att vidta ett antal utredningar under hösten 2015 och ämnar återkomma med ett förslag till framtida hantering och utveckling av Norra Råstabäcken och dess dalgång. Med det helhetsgrepp över bäcken som förvaltningen nu tar skapas förutsättningar för att bäcken och dess omland i framtiden blir en än mer värdefull resurs för Sundbybergs invånare samtidigt som långsiktiga förutsättningar för ett rikt växt- och djurliv skapas i området. Förslag till beslut 1. Stadsmiljö- och serviceförvaltningens redovisning godkänns som svar på Centerpartiet, Socialdemokraterna, Vänsterpartiet och Kristdemokraternas ledamotsinitiativ Tillsätt en utredning om Madenbäcken och dess randområdes status! Sundbybergs stad, 172 92 Sundbyberg Besöksadress: Östra Madenvägen 4, Hallonbergen Telefon: 08-706 80 00 Organisationsnummer: 212000-0175 www.sundbyberg.se
2015-06-10 2 (5) Bakgrund Stefan Bergström (C), Sofie Åhgren (S), Moisés Ubeira (V) och Jens Manell (KD) har väckt ett ledamotsinitiativ där stadsmiljö- och serviceförvaltningen fått i uppdrag att: - Stadsmiljö- och serviceförvaltningen tillsätter en utredning om Madenbäckens och dess randområdes status med fokus på potential för framtida användning. Stadsmiljö- och serviceförvaltningens redovisning Ledamotsinitiativet att tillsätta en utredning om Madenbäcken, nedan kallad Norra Råstabäcken, och dess randområdes status sammanfaller väl med de tankar, idéer och behov av åtgärder som tidigare identifierats och lyfts i bland annat arbetet med Park Lek och utvecklingen av Hallonbergen Ör, men också som resultat av tidigare VA-utredningar inom bäckens avrinningsområde. Ledamotsinitiativet ligger också i linje med vattenförvaltningen och EU:s vattendirektiv, då Norra Råstabäcken ingår i Brunnsvikens avrinningsområde. Brunnsviken är en vattenförekomst som i dagsläget varken uppnår god ekologisk eller god kemisk status, varför åtgärder för att på sikt förbättra Brunnsvikens vattenkvalitet måste vidtas inom hela dess avrinningsområde, sålunda även inom Råstabäckens delavrinningsområde i Sundbyberg. Stadsmiljö- och serviceförvaltningen ämnar därför, dels som ett resultat av ledamotsinitiativet, dels som ett led i utvecklingen av Hallonbergen Ör samt utifrån tidigare identifierade behov av åtgärder, försöka ta ett helhetsgrepp över Norra Råstabäcken för att kunna komma fram till hur bäcken och dess dalgång bäst bör utvecklas i framtiden, utifrån såväl tekniska, flödesmässiga, ekologiska, rekreativa och vattenkvalitetsmässiga aspekter. Norra Råstabäcken historia och nutid Sundbyberg är byggt i ett spricklandskap, med höga höjder och långsträckta dalar. De fyra större dalgångarna och dess vattendrag karaktäriserar Sundbyberg. De fyra dalgångarna är Igelbäckens dalgång, Norra Råstabäckens dalgång, stråket Rissne äng - Lötsjön - Södra Råstabäcken - Råstasjön samt Bällstaån - Bällstaviken. Igelbäcken och Norra Råstabäcken visar hur långt havet en gång sträckte sig in i landskapet. Norra Råstabäcken börjar i Stockholm, söder om Rinkeby, och rinner - delvis kulverterad - till Råstasjön i Solna. Nedströms Råstasjön byter bäcken namn till Råstaån. Råstaån är i långa stycken kulverterad på sin väg från Råstasjön till Brunnsviken (havet). Norra Råstabäcken och dess dalgång utgör ett värdefullt grönt samband mellan Råstasjön och Igelbäckens naturreservat i norr.
2015-06-10 3 (5) I Eva Söderlings bok Sundbyberg - om hus och miljöer från bronsålder till nutid finns mycket att läsa om det historiska landskapet. Under bronsåldern, 1800-500 f Kr, höjde sig nuvarande Rissne och Hallonbergen med Ör som östlig utlöpare som en ö i havsfjärden. Under järnåldern hade uppgrundningen framskridit så långt att det karga skärgårdslandskapet ersatts av ett fjordlandskap. I östra Ör fanns ett vad, där man kunde ta sig över till fastlandet. Vadställena var viktiga centralpunkter, som knöt ihop land med land. Ör betyder strandgrus. Viken nedanför Ursvik och Råsta var en del av Fröfjärden, den vida havsfjärd som ännu under vikingatiden knöt ihop Östersjön med Mälaren. Namnet Fröfjärden, som återfinns på en karta från 1674, hade sitt namn efter Frö, hednatidens fruktbarhetsgud. I dag lever namnet Fröfjärden kvar såväl i Sundbyberg som i Solna. I Sundbyberg finns kvarteret Fröfjärden och i Solna finns Fröfjärdsparken. Fröfjärdsparken är en ny närpark i Frösunda, där en bärande tanke är det slingrande vattnet. Råstaån har här frilagts från att tidigare ha varit kulverterad. Miljökvalitetsnormer för vatten Miljökvalitetsnormerna för vatten uppnås inte i dag i en rad vattenförekomster i Stockholms län, däribland Brunnsviken. Norra Råstabäcken är ingen vattenförekomst enligt EU:s vattendirektiv, men ingår i Brunnsvikens avrinningsområde, varför vattenkvaliteten i Norra Råstabäcken i förlängningen påverkar vattenkvaliteten i nedströms liggande Brunnsviken. Vattenmyndighetens förslag till åtgärdsprogram för Norra Östersjöns vattendistrikt, med bland annat en bilaga med förslag till åtgärdsprogram för Stockholms inre skärgårds och Igelbäckens, Edsvikens och Brunnsvikens åtgärdsområden, har i början av året varit ute på samråd. Här framgår de generella åtgärder som olika aktörer ska vidta för att miljökvalitetsnormerna ska uppnås i distriktets vattenförekomster. Kommunerna ska enligt förslaget till åtgärdsprogram vidta nio övergripande åtgärder, som i korthet handlar om tillsyn och prövning av miljöfarliga verksamheter och förorenade områden, tillsyn av jordbruk, hästhållning och tillförsel av växtskyddsmedel, krav på enskilda avlopp, tillsyn av avloppsledningsnät och mindre reningsverk, åtgärder direkt i kustvatten, säkerställa skydd för dricksvattenförsörjningen, utveckla översikts- och detaljplanering och prövning enligt plan- och bygglagen, utveckla vatten- och avloppsvattenplaner och genomföra åtgärder mot vandringshinder för fisk och andra vattenlevande djur. Tidigare, pågående och kommande utredningar Det har genom åren genomförts en rad dagvattenutredningar, flödesberäkningar och flödesmoduleringar kopplat till Norra Råstabäcken. Som ett resultat av tidigare utredningar har det sedan flera år funnits planer på att anlägga en fördröjningsdamm inom området mellan kvarteret Västerdalen och kvarteret Fröfjärden. Hur denna damm ska utformas, liksom hur bäcken och dess närområde nedströms kvarteret Fröfjärden fram till Solnagränsen ska utvecklas, är en del av den helhetssyn kring bäcken som förvaltningen nu ämnar skapa.
2015-06-10 4 (5) Av Grönplan Sundbyberg 2011 framgår att Norra Råstabäckens dalgång ska utvecklas till ett attraktivt stråk som förbinder Lötsjön, Golfängarna och Råstasjön med Igelbäckens naturreservat och övriga Järvafältet. Vid utvecklingen av området kring Råsta gård och SL:s bussgarage ska områdets centrala läge i grönstråket mellan Råstasjön och Igelbäckens naturreservat beaktas och värnas. Sedan januari 2015 pågår ett miljöövervakningsprogram, med avseende på vattenkvalitet, för Brunnsvikens avrinningsområde. Miljöövervakningsprogrammet kommer på sikt att ge ett bättre kunskapsunderlag till grund för framtida åtgärder inom avrinningsområdet. Miljöövervakningsprogrammet bekostas gemensamt av Sundbybergs stad, Solna stad och Stockholms stad, så att de tre kommunerna, i linje med EU:s vattendirektiv, arbetar avrinningsområdesvis med sjöar och vattendrag. Genom miljöövervakningsprogrammet tas, för Sundbybergs vidkommande, prover i Norra Råstabäcken, Södra Råstabäcken och Lötsjön. Stockholms stad har fått ett uppdrag att - tillsammans med berörda kommuner - ta fram ett lokalt åtgärdsprogram för Brunnsvikens avrinningsområde. Syftet med det lokala åtgärdsprogrammet är att bryta ner Vattenmyndighetens åtgärdsprogram för Stockholms inre skärgårds och Igelbäckens, Edsvikens och Brunnsvikens åtgärdsområden till en än mer lokal nivå, för att det ska bli tydligare för berörda aktörer vad som behöver göras för att på sikt nå miljökvalitetsnormerna (god ekologisk och god kemisk status) för vatten i Brunnsviken. Inom Brunnsvikens avrinningsområde i Sundbyberg finns flera potentiella källor som kan påverka dagvattnet och därmed recipienterna - negativt. Potentiella källor i Sundbyberg utgörs framför allt av miljöfarliga verksamheter av olika slag, såsom bensinstationer, bilverkstäder, buss- respektive tunnelbanedepåer och hästhållning men också de pumpstationer som finns inom avrinningsområdet (Rissne, Fröfjärden, Ör, Milstensvägen och Brotorp). Förorenat dagvatten kan också uppkomma från vägar och andra hårdgjorda ytor inom avrinningsområdet. En naturvärdesinventering har utförts under sommaren i Norra Råstabäcken och dess dalgång, mellan Enköpingsvägen och Sjövägen, vilken, tillsammans med dagvattenutredningar och tidigare dragna slutsatser, kommer att ligga till grund för framtida ställningstaganden kring hur området i och kring bäcken lämpligen bör utvecklas i framtiden. De tankar som diskuteras utifrån den kunskap som finns idag redovisas i nedanstående bild.
2015-06-10 5 (5) I den västra delen av bäcken diskuteras någon form av renovering av bäckfåran. Den damm som tidigare planerats för att, bland annat, utgöra ett inslag i en fin park görs istället till en teknisk anläggning för fördröjning av dagvatten vid höga flöden, en fördröjningsdamm. Tekniska enheten har ett stort behov av att hitta ytor för nya snöupplag, då de flesta av deras upplag byggts bort i och med förtätningen i staden. Möjligheten att kombinera fördröjningsdammen med ytor för snöupplag vintertid ska därför utredas. Att snö är koncentrerat dagvatten ska då beaktas. Parken flyttas förslagsvis till den östra delen av bäcken, där den befintliga bäckmiljön utvecklas och förstärks, såväl ur ett rekreations- och tillgänglighetsperspektiv som ur ett reningsperspektiv. Fröfjärdens pumpstations spillvattenledning kommer att läggas om för att minska antalet bräddningar i bäcken. Under hösten kommer förslaget att utredas vidare. Fördröjningskapacitet, reningskapacitet, eventuellt snöupplag, utseende, tillgänglig yta, anslutning mot ny utfart till Enköpingsvägen, anpassning efter naturvärdesinventeringen, med mera, kommer att studeras ytterligare. Framtida planering och utveckling av Norra Råstabäcken och dess dalgång När slutsatser har dragits av ovanstående utredningar, ämnar stadsmiljö- och serviceförvaltningen att återkomma till nämnden med ett förslag till framtida hantering och utveckling av Norra Råstabäcken och dess dalgång, utifrån såväl tekniska, flödesmässiga, ekologiska, rekreativa och vattenkvalitetsmässiga aspekter. Med det helhetsgrepp över bäcken som förvaltningen nu tar skapas förutsättningar för att bäcken och dess omland i framtiden blir en än mer värdefull resurs för Sundbybergs invånare samtidigt som långsiktiga förutsättningar för ett rikt växt- och djurliv skapas i området.