Sammanträdesprotokoll

2010-05-10 1(23) Tid och plats: BESLUTANDE Ledamöter: kl. 10.00 14.15,(ajournerat kl. 12.00 13.00) Smedjan, Nämndhuset Annika Engelbrektsson (S), ordf. Birgitta Höijer (C) Bjarne Rasmussen (S) Ove Gunnarsson (S) Roland Halvarsson (V) Tjänstgörande ersättare: ÖVRIGA DELTA- GARE Icke tjänstgörande ersättare Tjänstemän: Utses att justera: Maria Eriksson, kommunsekreterare Max Tolf, ekonomichef Anna Posth-Skoog, personalchef Björn Halvarsson, stadsbyggnadschef Roland Halvarsson Michael Sjöberg, kommunchef Susanna Weiberg, stadsarkitekt Sören Hedberg, näringslivschef Justeringens tid och plats: UNDERSKRIFTER Onsdag 12 maj på Kansliavdelningen Paragrafer 47-63 Sekreterare: Maria Eriksson Ordförande: Annika Engelbrektsson Justerande: Roland Halvarsson

2010-05-10 2(23) Organ: Anslag/bevis Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum: 2010-05-10 Datum när anslaget sattes upp: 2010-05-14 Datum när anslaget tas ner: 2010-06-05 Protokollet förvaras vid: Kommunkansliet Underskrift: Marianne Andersson

2010-05-10 3(23) KSAU 47 Dnr: Innehållsförteckning Fastställande av föredragningslista... 5 KSAU 48 Dnr: 103-2009 Information om arbetet med ny översiktsplan... 6 KSAU 49 Dnr: 29-2009 Samrådsförslag: Detaljplan för del av Kanada 1:1, Gamla badhuset... 7 KSAU 50 Dnr: 17-2010 Samrådsförslag: Detaljplan för Agen 21:13, 22:4, del av 21:15 och 21:16 8 KSAU 51 Dnr: 58-2010 Ombyggnad av trafikverkets järnvägsviadukter... 9 KSAU 52 Dnr: 229-2009 Avtal om upprättande av detaljplan för Nöjesvalsverket... 10 KSAU 53 Dnr: Näringslivsfrågor... 11 KSAU 54 Dnr: Personalfrågor... 12 KSAU 55 Dnr: Ekonomifrågor... 13 KSAU 56 Dnr: 88-2010 Kapitaltillskott Kommuninvest... 14 KSAU 57 Dnr: Kansli-, informations- och upphandlingsfrågor... 15 KSAU 58 Dnr: 78-2010 Utredningsuppdrag: Ensamkommande flyktingbarn... 16

2010-05-10 4(23) KSAU 59 Dnr: 147-2009 Organisation, avtal och reglemente för frivilliga skolformer i Karlskoga och Degerfors kommun... 18 KSAU 60 Dnr: 147-2009 Uppstartskostnader utbildningssamverkan... 20 KSAU 61 Dnr: 30-2010 Svar på medborgarförslag: Gymnasium i Svartå... 21 KSAU 62 Dnr: Uppsägning av avtal om gemensam överförmyndarnämnd... 22 KSAU 63 Dnr: Information från de kommunala bolagen... 23

2010-05-10 5(23) KSAU 47 Dnr: Fastställande av föredragningslista Föredragningslistan fastställdes med tillägg av ärendet Uppsägning av avtal om gemensam överförmyndarnämnd.

2010-05-10 6(23) KSAU 48 Dnr: 103-2009 Information om arbetet med ny översiktsplan 1. Arbetsutskottet tackar Björn Halvarsson och Susanna Weiberg för informationen. 2. Ett extra möte med arbetsutskottet ska hållas 2010-06-02 kl. 15.00 angående beslut om utställning. 3. Ett extra möte med kommunstyrelsen ska hållas 2010-06-14 kl. 13.00 angående beslut om utställning. Björn Halvarsson, stadsbyggnadschef, och Susanna Weiberg, stadsarkitekt, informerar om arbetet med den nya, gemensamma, översiktsplanen. Förslaget har varit ute på samråd under tiden 2010-03-09 2010-05-06. Under samrådstiden har 59 yttranden kommit in. Referensgruppen (arbetsutskotten i Degerfors och Karlskoga kommuner) ska träffas 2010-05-25 kl. 9.00 11.00 i Karlskoga och 2010-06-02 kl. 13.00 15.00 i Degerfors. Expedieras till Kommunsekreteraren

2010-05-10 7(23) KSAU 49 Dnr: 29-2009 Samrådsförslag: Detaljplan för del av Kanada 1:1, Gamla badhuset 1. Planförslaget godkänns för samråd. 2. Behovsbedömning miljöpåverkan godkänns. Planen behöver inte miljöbedömas. Förslag till ny detaljplan för att möjliggöra försäljning av Gamla badhuset har upprättats. Den huvudsakliga förändringen är att användningsbestämmelsen allmänt ändamål har ersatts med handel och kontor, som även inkluderar restaurang, hantverk och hotell. Detaljplanen upprättas med normalt planförfarande, d.v.s. efter samrådet kommer den att ställas ut. En behovsbedömning om planen antas innebära betydande miljöpåverkan har gjorts. Slutsatsen är att planen inte kommer att innebära betydande miljöpåverkan och någon miljöbedömning med miljökonsekvensbeskrivning inte krävs. s beredning Samrådsförslag Kommunstyrelsens planutskott 4/2009-02-18 Kommunstyrelsens planutskott 8/2009-05-13 Expedieras till Stadsbyggnadsavdelningen

2010-05-10 8(23) KSAU 50 Dnr: 17-2010 Samrådsförslag: Detaljplan för Agen 21:13, 22:4, del av 21:15 och 21:16 1. Planförslaget godkänns för samråd. 2. Behovsbedömning miljöpåverkan godkänns. Planen behöver inte miljöbedömas. Förslag till ny detaljplan för att möjliggöra byggnation och bostäder har upprättats. Detaljplanen upprättas med normalt planförfarande, d.v.s. efter samrådet kommer den att ställas ut. En behovsbedömning om planen antas innebära betydande miljöpåverkan har gjorts. Slutsatsen är att planen inte kommer att innebära betydande miljöpåverkan och någon miljöbedömning med miljökonsekvensbeskrivning inte krävs. Yrkanden Roland Halvarsson (V) yrkar avslag på de delar av planen som tillåter handel. Birgitta Höijer (C) yrkar bifall till Roland Halvarssons förslag. Bjarne Rasmussen (S) yrkar bifall till förslaget i sin helhet. Propositionsordning Det finns två förslag: bifall till förslaget i sin helhet och avslag på de delar som tillåter handel. Ordföranden meddelar sin avsikt att ställa förslagen mot varandra. Ordföranden finner att arbetsutskottet bifallit förslaget i sin helhet. s beredning Samrådsförslag Kommunstyrelsens planutskott 4/2010-02-17 Reservationer Roland Halvarsson (V) och Birgitta Höijer (C) reserverar sig mot de delar av planen som tillåter handel. Expedieras till Stadsbyggnadsavdelningen

2010-05-10 9(23) KSAU 51 Dnr: 58-2010 Ombyggnad av trafikverkets järnvägsviadukter tas upp till beslut så snart Trafikverkets underlag har inkommit till kommunen. Diskussioner förs med Trafikverket om ombyggnad och målning av järnvägsviadukterna över Medborgargatan och på Bruket. Trafikverket planerar att genomföra ombyggnad under sommaren 2010, men diskussioner förs om vem som ska stå för kostnaden för att måla viadukterna enligt det förslag som finns framtaget av en konstnär. Expedieras till Stadsbyggnadsavdelningen Kommunsekreteraren

2010-05-10 10(23) KSAU 52 Dnr: 229-2009 Avtal om upprättande av detaljplan för Nöjesvalsverket 1. Förslaget till avtal godkänns. 2. Kommunens firmatecknare ska underteckna avtalet. En ny detaljplan behöver tas fram för området där Nöjesvalsverket är beläget. Ett avtalsförslag finns upprättat för att dela på kostnaderna för framtagandet av en ny detaljplan. Degerfors kommun står för kostnaderna för planarbetet och Outokumpu står för kostnaderna för en miljökonsekvensbeskrivning. s beredning Avtalsförslag Expedieras till Stadsbyggnadsavdelningen

2010-05-10 11(23) KSAU 53 Dnr: Näringslivsfrågor 1. Arbetsutskottet tackar Sören Hedberg för informationen. 2. Svenskt Näringslivs ranking redovisas vid arbetsutskottets nästa möte 2010-06-07. 3. Företagsbesök ska genomföras de måndagar då näringsutskottet skulle ha haft sina möten. 4. Företagsbesöket 2010-05-26 ska strykas. Sören Hedberg, näringslivschef, informerar om näringslivsfrågor.

2010-05-10 12(23) KSAU 54 Dnr: Personalfrågor Arbetsutskottet tackar Anna Posth-Skoog för informationen. Anna Posth-Skoog informerar om personalfrågor, bl.a.: Avtalsrörelsen Samverkan Östra Värmland Upphandling av företagshälsovård Arbetsmarknadsenhet (AME) Samverkansavtal Utbildningssamverkan frivilliga skolformer Medarbetarenkät hösten 2010 Chefsmöten Fackligt samråd Kvartalsrapport med personalstatistik

2010-05-10 13(23) KSAU 55 Dnr: Ekonomifrågor Arbetsutskottet tackar Max Tolf för informationen. Max Tolf, ekonomichef, informerar om ekonomifrågor.

2010-05-10 14(23) KSAU 56 Dnr: 88-2010 Kapitaltillskott Kommuninvest Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen 1. Degerfors kommun beslutar om ett 30-årigt förlagslån till Kommuninvest ekonomisk förening. Lånet uppgår till 1 500 000 kr och utgör kapitaltillskott från Degerfors kommun. 2. Om likviditeten så kräver får ett lån upptas hos Kommuninvest uppgående till 1 500 000 kr. Detta lån ska ha 10-årig kapitalbindning och räntesatsen ska understiga förlagslånets räntesats med 0,5 %. 3. Behöriga firmatecknare får i uppdrag att upprätta en bindande teckningsanmälan på förlagslån 2010/2040. Det tecknade beloppet ska uppgå till 1 500 000 kr. Behöriga firmatecknare får även i uppdrag att genomföra utlåningen till Kommuninvest ekonomisk förening. Grundtanken i Kommuninvests verksamhet är att kunna erbjuda alla kommuner och landsting ett finansieringsalternativ till konkurrenskraftiga villkor. För att kunna göra detta och upprätthålla förtroende på Kommuninvest som en stark part på finansmarknaden behöver det egna kapitalet i Kommuninvest i Sverige AB öka. Förslaget från Kommuninvests styrelse och föreningsstämman i mars 2010 är att det skall ske en nyemission i Kommuninvest i Sverige AB med en miljard kr (1 000 000 000 kr). Nyemissionen ska ske under 2010. Kommuninvest i Sverige AB ägs av Kommuninvest ekonomisk förening. Degerfors kommun är medlem i Kommuninvest ekonomisk förening. För finansiering av kapitaltillskottet är förslaget att Kommuninvest ekonomisk förening ger ut ett 30 årigt förlagslån till sina medlemmar motsvarande kapitaltillskottets storlek. s beredning Tjänsteskrivelse från kommunstyrelseförvaltningen, 2010-04-30

2010-05-10 15(23) KSAU 57 Dnr: Kansli-, informations- och upphandlingsfrågor Arbetsutskottet tackar Maria Eriksson för informationen. Maria Eriksson, kommunsekreterare, informerar bl.a. om: Vänortsjubileum (25 år) i Degerfors med Gemeinde Oedheim 12-16 augusti 2010 Det framtida informationsarbetet Upphandlingsorganisationen

2010-05-10 16(23) KSAU 58 Dnr: 78-2010 Utredningsuppdrag: Ensamkommande flyktingbarn Kommunstyrelseförvaltningen får i uppdrag att utreda ärendet. Björn Eriksson, regeringens utredare, har vid länsmöte i januari, informerat om bl. a. behovet av boende för ensamkommande flyktingbarn. Han framhöll att det är önskvärt att länets kommuner startar boenden för ca 90 ensamkommande flyktingbarn. Inbjudna till mötet var KSordförande och kommunchefer. Deltagarna konstaterar att ansvaret för boende är ett kommunalt ansvar som berör flera nämnder och förvaltningar och att en regional överenskommelse, avsiktsförklaring, är önskvärd och att fler kommuner behöver starta boenden om målsättningen med 90 platser ska nås. Den avsiktsförklaring som beslutats i Östergötland innehåller bl.a. att alla kommuner kan bidra med något i mottagandet, även om de inte kan bygga upp ett helt boende för ensamkommande barn. Till exempel att mobilisera gode män, erbjuda kompetensutveckling för personal inom socialtjänsten, erbjuda utbildningsplatser och lärlingsplatser eller hitta lämpliga familjehem. Örebro kommun har initierat diskussioner kring: Att fler kommuner startar anvisningsboenden och på så sätt avlastar Örebro och övriga ankomstkommuner Att kommuner som har intresse i frågan och lediga lokaler inleder samarbete med Örebro som ankomstkommun. Myndighetsutövning sker huvudsakligen från socialkontoret i Örebro, men skola och god man erbjuds (och återsöks) av vistelsekommunen. I detta kan Örebro kommun vara behjälpliga med kunskap och stöd Regionalt avtal för flyktingmottagning Aktuell situation Ankomstkommun Ankomstkommun innebär ett tillfälligt boende, där barnet eller ungdomen kan stanna tills en anvisningskommun kan ta emot barnet mer varaktigt under asyltiden. Örebro kommun är sedan 2010-02-01 ankomstkommun. Detta tillfälliga boende finns i Suttarboda med 14 20 platser. Anvisningskommun Anvisningskommun är en kommun som enligt avtal med Migrationsverket tar emot ensamkommande barn och ungdomar under asyltiden. Om barnet får uppehållstillstånd i Sverige blir han/hon automatiskt kommunplacerad i anvisningskommunen och ingår i det lokala flyktingmottagandet. Örebro kommun är sedan 2008-02-01 anvisningskommun. Anvisningsboendet omfattar 22 platser, varav 4 platser kan användas som ankomstboende. Asylsökande Asylsökande är den som tar sig till Sverige och ansöker skydd, (asyl) här, men som ännu inte har fått sin ansökan avgjord.

2010-05-10 17(23) KSAU 58 (forts.) Dnr: 78-2010 Vilka barn är det som kommer? Det är framför allt pojkar (80 %) i övre tonåren, ofta från Afghanistan eller Somali. Under 2009 ankom 2 250 ensamkommande barn till Sverige. Bedömning För att uppnå 90 platser krävs att flera av länets kommuner bidrar. Karlskoga och Kumla kommuner har kommit långt i planeringen för att teckna avtal som anvisningskommuner. Detta är dock inte tillräckligt. Det finns anledning för kommunen att fördjupa sig i ärendet. Oavsett innehåll får kommunen räkna med att på något sätt bidra. Det är då betydligt bättre att ha förberett hur detta kan ske. Behov kan finnas av att i vissa delar ta in konsult. Förarbetet både i Örebro och Karlskoga har utförts av en och samma konsult som har god erfarenhet av vad som krävs. Regionförbundet har för avsikt att bjuda in en handläggare som fått SKL:s uppdrag att stödja kommunerna i länet i detta arbete. Föreslås att ett utredningsuppdrag ges för att ta ställning till om kommunen skall bli anvisningskommun eller om stödet skall utformas på annat sätt. Viss utredningsresurs bör troligen tillföras. s beredning Tjänsteskrivelse från socialchefen, 2010-04-29 Expedieras till Kommunchefen

2010-05-10 18(23) KSAU 59 Dnr: 147-2009 Organisation, avtal och reglemente för frivilliga skolformer i Karlskoga och Degerfors kommun Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen 1. En gemensam nämnd för frivilliga skolformer i Karlskoga och Degerfors kommun bildas 1 januari 2011. 2. Kommunfullmäktige godkänner avtal mellan Karlskoga och Degerfors kommun gällande utbildningssamverkan. 3. Kommunfullmäktige fastställer reglemente för Gymnasienämnden. 4. Kultur- och utbildningsnämndens reglemente revideras utifrån beslutet. 5. Kommunfullmäktige uppdrar till kommunstyrelsen att genomföra organisationsförändringen. Under förutsättning att kommunfullmäktige bifaller punkt 1-4 utser kommunstyrelsen arbetsutskottet till styrgrupp för genomförandearbetet fram till l januari 2011. 6. Kommunfullmäktige uttalar att Kultur- och utbildningsnämnden ska samråda med styrgruppen för genomförandearbetet i frågor som berör den framtida inriktningen av verksamheten och som in te kan avvakta den nya nämnden. Kommunfullmäktige i Karlskoga respektive Degerfors antog i september 2009 en avsikts förklaring avseende fördjupad utbildningssamverkan mellan Karlskoga och Degerfors kommuner. Respektive kommunstyrelse/kommunstyrelseförvaltning gavs i uppdrag att utarbeta förslag till samverkansform. Som styrgrupp för arbetet utsågs kommunstyrelsens arbetsutskott i respektive kommun. Ett beslutsunderlag har arbetats fram som innehåller förslag till avtal mellan kommunerna och förslag till reglemente för en ny, gemensam nämnd. Den nya nämnden, Gymnasienämnden för Karlskoga och Degerfors, föreslås frän och med l januari 2011 ta över ansvaret för gymnasieskola, gymnasiesärskola, vuxenutbildning på grundskole-, gymnasie- och särvuxnivå, svenska för invandrare, uppdragsutbildning/lärcentrum, distansstudier i samarbete med universitetet samt uppföljningsansvar för ungdomar i kommunen som fullgjort sin skolplikt men som inte fyllt 20 år. Den nya nämnden ska ansvara för alla delar som ingår i ansvaret för verksamheten, t ex interkommunala ersättningar och skolskjutsar. Karlskoga kommun föreslås bli värd kommun för den nya gemenensamma nämnden. Karlskoga kommun blir därmed arbetsgivare för personalen. Genom avtal och reglemente regleras båda kommunernas ansvar och delaktighet. I beslutsunderlaget presenteras också en framtidsbild för den nya verksamheten. Yrkanden Annika Engelbrektsson (S) yrkar bifall till förslaget. Roland Halvarsson (V) yrkar att fördelningsnyckeln ska gälla redan från 2011 och att fördelningen av ledamöter i nämnden ska vara jämnare mellan kommunerna. I övrigt bifall till förslaget. Birgitta Höijer (C) yrkar att fördelningen av ledamöter i nämnden ska vara jämnare mellan kommunerna. I övrigt bifall till förslaget.

2010-05-10 19(23) KSAU 59 (forts.) Dnr: 147-2009 Propositionsordning Det finns flera förslag: bifall till tjänsteskrivelsens förslag; jämnare fördelning av antalet ledamöter; och att fördelningsnyckeln ska gälla redan från 2011. Ordföranden meddelar att de delar av förslaget som det finns enighet ska ställas under proposition först, att sedan kommer att ställa yrkandet om jämnare fördelning av antalet ledamöter under proposition bifall eller avslag; för at sedan ställa yrkandet om att fördelningsnyckeln ska gälla redan från 2011 under proposition bifall eller avslag. Ordföranden finner att arbetsutskottet bifallit tjänsteskrivelsens förslag. s beredning Tjänsteskrivelse från kommunstyrelseförvaltningen, 2010-04-19 Reservationer Roland Halvarsson (V) och Birgitta Höijer (C) reserverar sig till förmån för egna förslag.

2010-05-10 20(23) KSAU 60 Dnr: 147-2009 Uppstartskostnader utbildningssamverkan 1. Arbetsutskottet tackar Michael Sjöberg för informationen. 2. Frågan tas upp på kommunstyrelsens möte 2010-05-31. Michael Sjöberg, kommunchef, informerar om de uppstartskostnader som kan komma att uppstå vid ett beslut om utbildningssamverkan inom de frivilliga skolformerna mellan Degerfors och Karlskoga kommun.

2010-05-10 21(23) KSAU 61 Dnr: 30-2010 Svar på medborgarförslag: Gymnasium i Svartå Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Medborgarförslaget avslås. Ett medborgarförslag inkom 2010-02-18 med förslaget att göra skolan i Svartå till gymnasieskola. Medborgarförslaget har beretts och behandlats av kultur- och utbildningsnämnden, KUN 27/2010-03-31. Även om en gymnasieskola lokaliseras till Svartå förändras inte förutsättningarna för F-6. Grundskolans grundläggande problem är att personalkostnaderna blir anmärkningsvärt höga, eftersom det finns få barn i grundskoleåldrar i Svartå. En förändrad lokalisering av gymnasieskolan ändrar inte detta faktum. Gymnasieskolans lokalisering har utretts på uppdrag av kommunstyrelsen. I bedömningen har följande perspektiv prövats: 1. Driftkostnad 2. Investeringskostnad 3. Kapitaltjänst 4. Anpassning till verksamhetens behov 5. Attraktionskraft 6. Följdeffekter för övrig kommunal verksamhet I den belysningen kan vi konstatera att förläggningen till Svartå inte skapar förutsättningar för all kärnämnesverksamhet. För att en samordning med Karlskoga gymnasieskola ska bli framgångsrik krävs också täta bussförbindelser mellan orterna och närhet till allmänna kommunikationer. Eftersom gymnasieelever inte är berättigade till skolskjuts hänvisas eleverna till bussförbindelser. Mot den bakgrunden föreslår KUN att förslaget avslås, eftersom det inte gynnarverksamheten. s beredning Kultur- och utbildningsnämnden 27/2010-03-31

2010-05-10 22(23) KSAU 62 Dnr: Uppsägning av avtal om gemensam överförmyndarnämnd 1. Arbetsutskottet tackar Maria Eriksson för informationen. 2. Frågan tas upp på kommunstyrelsens möte 2010-05-31. Maria Eriksson, kommunsekreterare, informerar om diskussioner som förs med Karlskoga och Storfors kommuner om att säga upp avtalet om den gemensamma överförmyndarnämnden. Skälet till att säga upp avtalet är att det behöver skrivas om för att ändra uppsägningstiden för avtalet från 6 månader till 18 månader. Avtalet måste sägas upp av kommunfullmäktige senast 2010-06-30 för att uppsägningen ska träda i kraft vid årsskiftet 2010/2011.

2010-05-10 23(23) KSAU 63 Dnr: Information från de kommunala bolagen Information om de kommunala bolagen ska ges på kommunstyrelsen genom moderbolagets (Degerforsbolagen AB:s) VD Michael Sjöberg, tillika kommunchef.