NYKARLEBY STAD PROTOKOLL 5/

NYKARLEBY STAD PROTOKOLL 5/2016 103 Stadsstyrelsen Tid Måndag 07.03.2016 kl. 16.30 Plats Ämbetshuset Ärenden som skall behandlas Sida 60 Sammanträdets laglighet och beslutförhet 105 61 Val av två protokolljusterare 105 62 Godkännande av föredragningslistan 105 63 Revisionsavtalet 106 64 Anhållan om befrielse från förtroendeuppdrag; M Saviaro 107 65 Inrättande av tjänst som byggnadschef inom tekniska sektorn 108 66 Ombildning av tjänsten som byggmästare för kommunalteknik till kommunalteknisk ingenjör 109 67 Sparprogram 2017 110 68 Anmälningsärenden till stadsfullmäktige 111 69 Gerda Eklunds minnesfond: Redovisning för 2015 112 70 Bemötande av besvär; Förslag till delgeneralplan för vindkraftsområde; Sandbacka; R &P Lahti 113 71 Bemötande av besvär; Förslag till delgeneralplan för vindkraftsområde; Sandbacka; Wiklund m.fl. 114 72 Anmälningsärenden 115 Protokollet framlagt till påseende Tid och plats Ordförande Fredagen den 11.3.2016 i Ämbetshuset, Topeliusesplanaden 7, Nykarleby MARIA PALM Maria Palm

NYKARLEBY STAD PROTOKOLL 5/2016 104 Stadsstyrelsen Tid Måndag 07.03.2016 kl. 16.30 18.10 Plats Ämbetshuset, Topeliusesplanaden 7 Palm Maria, ordförande Beslutande Högdahl Jan-Erik, viceordförande Ingman Ronny, fr. 67, kl. 16.40 Kass Mathias Lawast Sören Linqvist Rita Näs Greta Rögård Nils-Erik Vestlin Albert Englund Inger, ersättare för M Holmberg Frånvarande Holmberg Marika Övriga deltagande Kronqvist Bo, stadsfullmäktiges I viceordförande Frostdahl Roger, stadsfullmäktiges II viceordförande Willman Gösta, stadsdir. och föredragande Knuts Tomas, stadssekreterare, prot.förare Lillbacka Gunilla, stadskamrer, sakkunnig 67, kl. 16.35-17.25 Paragrafer 60 72 Underskrifter Ordförande Protokollförare Maria Palm Tomas Knuts Protokolljustering Tid och plats 9.3.2016 Underskrifter Nils-Erik Rögård Jan-Erik Högdahl Framlagt till allmänhetens Påseende Tid och plats Fredagen den 11.3.2016 i Ämbetshuset Topeliusesplanaden 7, Nykarleby Bestyrker Gunilla Kvist, byråsekreterare

Stadsstyrelsen 07.03.2016 105 CK:3/2016/001 60 SAMMANTRÄDETS LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET Sst 60 Ordförande öppnar sammanträdet samt konstaterar huruvida stadsstyrelsen är lagligt sammankallad och beslutför. Sammanträdet konstaterades vara i laga ordning sammankallat och med hänsyn till antalet närvarande ledamöter även beslutfört. CK:4/2016/001 61 VAL AV TVÅ PROTOKOLLJUSTERARE Sst 61 I tur att justera protokollet är ledamöterna Nils-Erik Rögård och Albert Vestlin. (Följande i tur är Marika Holmberg och Jan-Erik Högdahl). SD: Stadsstyrelsen torde utse de i tur varande ledamöterna att justera protokollet från sammanträdet. Till protokolljusterare utsågs ledamöterna Nils-Erik Rögård och Jan-Erik Högdahl. Protokollet justeras på stadskansliet onsdag 9.3.2016 kl. 13.30. CK:5/2016/001 62 GODKÄNNANDE AV FÖREDRAGNINGSLISTAN Sst 62 SD: Stadsstyrelsen godkänner föredragningslistan och besluter om eventuella tilläggsärenden. Föredragningslistan godkändes.

Stadsstyrelsen 07.03.2016 106 CK:1339/2015/004 63 REVISIONSAVTALET Revisionsnämnden 67 23.11.2015 Revisionsnämnden 6 26.01.2016 Stadsfullmäktige 14 25.02.2016 Bilaga 1/14 Ren 67 Ren 6 Sfm 14 Sst 63 Revisor Anders Lidman informerade om att ansvariga revisorn, Benita Öling, inte är i tjänst t.o.m. januari 2016. Den i revisionsavtalet utsedda revisorssuppleanten är inte mera i Ernst & Young Ab:s tjänst. Informationen antecknades i detta skede för kännedom. Förslag: Revisionsnämnden diskuterar hur revisionen för år 2015 skall ordnas. Ernst & Young har meddelat att Benita Öling inte kommer att vara i tjänst under vintern och våren 2016 och att den i revisionsavtalet utsedda ersättaren Jarmo Lohi inte längre finns i Ernst & Youngs tjänst. Ernst & Young föreslår att BDO Audiator utses till ersättare och handhar revisionen för år 2015. Revisionsnämnden föreslår för stadsfullmäktige att BDO Audiator, med Anders Lidman som ansvarig revisor, fungerar som ersättare avtalstiden till slut, med bibehållna avtalsvillkor. Under diskussionen föreslog Leif Häggblom att revisionsnämndens förslag skulle förkastas. Förslaget fick inget understöd. Revisionsnämndens förslag godkändes. Leif Häggblom anmälde avvikande mening till protokollet (bilaga). SD: Beslutet meddelas revisionsnämnden. Stadsdirektörens förslag godkändes.

Stadsstyrelsen 07.03.2016 107 CK:71/2016/101 64 ANHÅLLAN OM BEFRIELSE FRÅN FÖRTROENDEUPPDRAG; M. SAVIARO Stadsstyrelsen 25 25.01.2016 Stadsfullmäktige 15 25.02.2016 Sst 25 Sfm 15 Sst 64 Marina Saviaro anhåller om befrielse från sina förtroendeuppdrag inom Nykarleby stad på grund av att hon flyttat till annan kommun. Saviaro är första ersättare för Centern i stadsfullmäktige och ordinarie medlem i centralvalnämnden (representant för Sannfinländarna). Enligt kommunallagen kan den som har giltiga skäl avgå från förtroendeuppdrag. Det organ som utser de förtroendevalda i fråga beslutar om beviljande av avsked. Fullmäktigeledamöter och ersättare beviljas befrielse av fullmäktige. SD: Föreslås för stadsfullmäktige att Marina Saviaro befrias från sina förtroendeuppdrag som ersättare i stadsfullmäktige och som ordinarie medlem i centralvalnämnden. Föreslås att stadsfullmäktige väljer en ny medlem till centralvalnämnden. Samtidigt blir Jorma Malinen första ersättare för Centern i stadsfullmäktige under den återstående mandatperioden. Stadsdirektörens förslag godkändes. Stadsfullmäktige beslöt att befria Marina Saviaro från sina förtroendeuppdrag inom Nykarleby stad och konstaterade att Jorma Malinen blir första ersättare för Centern i stadsfullmäktige. Stadsfullmäktige beslöt att bordlägga valet av ny medlem till centralvalnämnden. SD: Beslutet meddelas CK. Stadsdirektörens förslag godkändes.

Stadsstyrelsen 07.03.2016 108 BK:96/2016/115 65 INRÄTTANDE AV TJÄNST SOM BYGGNADSCHEF INOM TEKNISKA SEKTORN Tekniska nämnden 10 02.02.2016 Bilaga 1/10 Stadsstyrelsen 41 08.02.2016 Bilaga 1/41 Stadsfullmäktige 16 25.02.2016 Bilaga 1/16 Ten 10 Sst 41 Sfm 16 Sst 65 Inom tekniska sektorn pågår en organisationsförändring enlig en ny organisationsmodell som har godkänts av TEN 15.12.2015 184. De nu pågående ändringarna innebär omstrukturering och omfördelning av arbetsuppgifter för den befintliga personalen. I enlighet med den nya organisationsmodellen behöver en tjänst som byggnadschef inrättas inom tekniska sektorn. Husbyggnadschefen har resultatansvar för resultatområdet byggnader och har ett omfattande ansvar för fastighetsskötsel och - underhåll samt för stadens byggande. STI: Tekniska nämnden torde föreslå för stadsstyrelsen och stadsfullmäktige att en tjänst som byggnadschef inrättas från 1.3.2016. Innehavaren av befattningen som byggherreingenjör överförs till tjänsten som byggnadschef. Godkändes enligt stadsingenjörens förslag. Paragrafen justerades omedelbart. SD: Stadsstyrelsen omfattar tekniska nämndens förslag. Stadsdirektörens förslag godkändes. Stadsstyrelsen beslöt att den nya tjänsten skall tituleras byggnadschef. Stadsstyrelsens förslag godkändes. SD: Beslutet meddelas tekniska nämnden och PPU. Stadsdirektörens förslag godkändes.

Stadsstyrelsen 07.03.2016 109 BK:97/2016/115 66 OMBILDNING AV TJÄNSTEN SOM BYGGMÄSTARE FÖR KOMMUNALTEKNIK TILL KOMMUNALTEKNISK INGENJÖR Tekniska nämnden 11 02.02.2016 Bilaga 1/11 Stadsstyrelsen 42 08.02.2016 Bilaga 1/42 Stadsfullmäktige 17 25.02.2016 Bilaga 1/17 Ten 11 Sst 42 Sfm 17 Sst 66 Inom tekniska sektorn pågår en organisationsförändring enlig en ny organisationsmodell som har godkänts av TEN 15.12.2015 184. De nu pågående ändringarna innebär omstrukturering och omfördelning av arbetsuppgifter för den befintliga personalen. I enlighet med den nya organisationsmodellen behöver tjänsten som byggmästare för kommunalteknik ändras till en tjänst som kommunalteknisk ingenjör. Ändringen motiveras med ändrade kravfaktorer för tjänsten. Samtidigt överförs resultatansvaret för resultatenheten enskilda vägar till kommunaltekniska ingenjören. STI: Tekniska nämnden torde föreslå för stadsstyrelsen och stadsfullmäktige att tjänsten som byggmästare för kommunalteknik vid tekniska kansliet ombildas till en tjänst som kommunalteknisk ingenjör från 1.3.2016. Innehavaren av tjänsten som byggmästare för kommunalteknik överförs till tjänsten som kommunalteknisk ingenjör. Godkändes enligt stadsingenjörens förslag. Paragrafen justerades omedelbart. SD: Stadsstyrelsen omfattar tekniska nämndens förslag. Stadsdirektörens förslag godkändes. Stadsstyrelsens förslag godkändes. SD: Beslutet meddelas tekniska nämnden och PPU. Stadsdirektörens förslag godkändes.

Stadsstyrelsen 07.03.2016 110 CK:216/2016/123 67 SPARPROGRAM 2017 Bilaga 1/67 Bokslutet för 2015 visar ett underskott på drygt 1 Mn euro och innevarande års budget är uppgjord med ett lika stort budgeterat underskott. I fastställd ekonomiplan har fullmäktige fastställt ett sparkrav i budgeten 2017 på 900 000 euro. Eftersom skolsektorn redan i detta skede skall bestämma resurstilldelningen för läsåret 2016-2017 har bildningsdirektören och nämndens ordförande önskat att stadsstyrelsen redan i detta skede tar ställning till de sektorvisa inbesparingskraven. Sst 67 SD: Stadsstyrelsen fattar beslut till inbesparingar i 2017 års budget på basen av förslag som ges vid sammanträdet. Ifall de ekonomiska utsikterna och skatteinflödet, speciellt samfundsskatten, drastiskt minskar, förbehåller stadsstyrelsen sig rätten till ytterligare förslag på åtstramning i samband med uppgörande av rambudgeten i juni. Stadsstyrelsen beslöt att det totala inbesparingskravet i 2017 års budget är 600 000. De sektorsvisa inbesparingskraven fastställdes enligt följande: Bildningsnämnden 200 000 Social- och hälsovårdsnämnden 200 000 Tekniska nämnden 93 000 Miljö- och byggnadsnämnden 7 000 Allmän förvaltning 53 000 Kök- och städservice 37 000 Beslutet meddelas nämnderna.

Stadsstyrelsen 07.03.2016 111 CK:156/2016/001 68 ANMÄLNINGSÄRENDEN TILL STADSFULLMÄKTIGE Stadsstyrelsen 52 22.02.2016 Sst 52 Sst 68 Stadsfullmäktiges ordförande har önskat införa anmälningsärenden på stadsfullmäktiges föredragningslista för att regelbundet informera om aktuella frågor inom bl.a. social- och hälsovården. Stadsfullmäktiges ordförande avgör vilka ärenden som tas till behandling. I föredragningslistan bör framkomma vilka ärenden som behandlas. Informationen som ges under dessa ärenden antecknas för kännedom. SD: Stadsstyrelsen omfattar förslaget och beslutar att anmälningsärenden framöver kan ingå i stadsfullmäktiges föredragningslista. Stadsstyrelsen beslöt att ärendets laglighet skall utredas beträffande 53 i kommunallagen och 9 i fullmäktiges arbetsordning. Anmälningsärenden kan ingå i stadsfullmäktiges föredragningslista. Anmälningsärenden skiljer sig inte juridiskt från andra ärenden och skall beredas via stadsstyrelsen till fullmäktige. Fullmäktige kan ordna aftonskolor eller liknande informella diskussionstillfällen och där diskutera liknande ärenden. Framöver kommer informationsärenden i regel att diskuteras efter fullmäktiges möten. SD: Antecknas för kännedom. Stadsdirektörens förslag godkändes.

Stadsstyrelsen 07.03.2016 112 CK:217/2016/130 69 GERDA EKLUNDS MINNESFOND: REDOVISNING FÖR 2015 Sst 69 Bilaga 1/69 Enligt fondens stadgar skall årligen avges en redovisning till stadsstyrelsen över fondens förvaltning. SD: Antecknas för kännedom de placerade medlens värde per 31.12.2015 samt att fonden har utdelat bidrag till hjälpbehövande sammanlagt 4 600 euro under år 2015. Antecknades för kännedom.

Stadsstyrelsen 07.03.2016 113 CK:218/2016/063 70 BEMÖTANDE AV BESVÄR; FÖRSLAG TILL DELGENERALPLAN FÖR VINDKRAFTSOMRÅDE; SANDBACKA; R&P LAHTI Sst 70 Bilaga 1-2/70 Risto och Paula Lahti har lämnat in besvär (bilaga) till Vasa förvaltningsdomstol mot stadsfullmäktiges beslut 10.12.2015 68 Förslag till delgeneralplan för vindkraftsområde; Sandbacka och yrkar på att delgeneralplanen förkastas eller alternativt ändras så att avståndet till Lahtis ägda fritidsbostadsfastighet är minst 2 km. Vasa förvaltningsdomstol begär Nykarleby stads utlåtande på besväret. FCG har gett sitt bemötande till det inkomna besväret (bilaga 2/70 ). Stadsstyrelsen konstaterar i sitt svar till förvaltningsdomstolen följande: - markområdet ingår som ett vindkraftområde i Österbottens förbunds land skapsplans etapplan 2, förnyelsebara energikällor i Österbotten och stöder sig på etapplanen och tillhörande utredningar, samt ett separat MKBförfarande. - angående informationen i ärendet har Nykarleby stad förfarit enligt bestämmelserna i MBL 67 och i enlighet med bestämmelserna i kapitel 8. - NTM-centralen har i rollen av kontaktmyndighet ansvarat för kungörelserna om vindkraftparkens MKB-förfarande. - Buller- och skuggbildningsanalyserna har utförts enligt miljöförvaltningens anvisningar och rekommendationer. - Berednings- och beslutsprocessen kring delgeneralplanen för vindkraftsområdet har skötts i enlighet med aktuell lagstiftning och enligt god förvaltningspraxis. - I besväret har i övrigt inte några nya omständigheter eller infallsvinklar framkommit. SD: Stadsstyrelsen ger ovanstående utlåtande som svar till Vasa förvaltningsdomstol och anser att stadsfullmäktiges beslut har tillkommit i riktig ordning. Albert Vestlin anmälde jäv och avlägsnade sig under behandlingen av ärendet. Stadsstyrelsen omfattade stadsdirektörens förslag och antecknade FCG:s bemötande för kännedom. Paragrafen justerades omedelbart.

Stadsstyrelsen 07.03.2016 114 CK:219/2016/063 71 BEMÖTANDE AV BESVÄR; FÖRSLAG TILL DELGENERALPLAN FÖR VINDKRAFTSOMRÅDE; SANDBACKA; WIKLUND M.FL. Sst 71 Bilaga 1-3/71 Tom Wiklund, Fjalar Vestlin och Gun-Britt Vestlin har lämnat in besvär (bilaga 1/71 ) till Vasa förvaltningsdomstol mot stadsfullmäktiges beslut 10.12.2015 68 Förslag till delgeneralplan för vindkraftsområde; Sandbacka och yrkar på att planen skall göras om i enlighet med Nykarleby stads tekniska nämnds beslut 12.5.2015 med en skyddszon på 2 km till bebyggelse, eller att planen förkastas. Vasa förvaltningsdomstol begär Nykarleby stads utlåtande på besväret. FCG har gett sitt bemötande till det inkomna besväret (bilaga 2/71 ). Stadsstyrelsen konstaterar i sitt svar till förvaltningsdomstolen följande: buller- och skuggbildningsanalyserna har utförts enligt miljöförvaltningens anvisningar och rekommendationer, konsekvenserna för fåglar och fauna har utretts i tillräcklig utsträckning i förhållande till planens uppgift och syfte, samt genom ett separat MKB-förfarande, angående anklagelserna om jäv hänvisas till stadsstyrelsens svar till Regionförvaltningsverket den 23.11.2015 309 (bilaga 3/71 ) markområdet ingår som ett vindkraftområde i Österbottens förbunds landskapsplans etapplan 2, förnyelsebara energikällor i Österbotten och stöder sig på etappplanen och tillhörande utredningar. berednings- och beslutsprocessen kring delgeneralplanen för vindkraftsområdet har skötts i enlighet med aktuell lagstiftning och enligt god förvaltningspraxis. I besväret har i övrigt inte några nya omständigheter eller infallsvinklar framkommit. SD: Stadsstyrelsen ger ovanstående utlåtande som svar till Vasa förvaltningsdomstol och anser att stadsfullmäktiges beslut har tillkommit i riktig ordning. Albert Vestlin anmälde jäv och avlägsnade sig under behandlingen av ärendet. Stadsstyrelsen omfattade stadsdirektörens förslag och antecknade FCG:s bemötande för kännedom. Paragrafen justerades omedelbart.

Stadsstyrelsen 07.03.2016 115 CK:220/2016/001 72 ANMÄLNINGSÄRENDEN Sst 72 Följande protokollskopia har inlämnats till stadskansliet: - Miljö- och byggnadsnämnden 17.2 Stadsdirektör Gösta Willman har valts som medlem i Kommunförbundets referensgrupp Grupp 44. Stadsdirektören kommer att delta i fyra referensgruppsmöten (31.3.2016, 2.6.2016, 27.9.2016, 30.11.2016). Nykarleby stad har den 7.3 fått besked från Vägverket att den södra rondellen inte behöver byggas före 2019 SD: Antecknas för kännedom. Antecknades för kännedom.

Stadsstyrelsen 07.03.2016 116 ANVISNING FÖR BEGÄRAN OM OMPRÖVNING (rättelseyrkande) OCH BESVÄR Beslutsorgan Datum för sammanträde Stadsstyrelsen 07.03.2016 Besvärsförbud Eftersom beslut nedan endast gäller beredning eller verkställighet, kan enligt kommunallagen omprövningsbegäran (rättelseyrkan) inte framställas eller kommunalbesvär anföras över beslutet. Paragrafer: 63 66, 68-72 Anvisning för begäran om omprövning (rättelseyrkande) Den som är missnöjd med ett av nedannämnda beslut kan framställa en skriftlig begäran om omprövning inom 14 dagar från delgivningen av beslutet. Paragrafer: 60 62, 67 Kontaktinformation: Stadsstyrelsen i Nykarleby, PB 29 (Topeliusesplanaden 7), 66901 Nykarleby nykarleby.stad@nykarleby.fi Omprövningsbegäran kan framställas av en part, d.v.s. den som beslutet gäller, eller vars rätt, skyldighet eller fördel beslutet påverkar direkt, eller av en kommunmedlem. Omprövningsbegäran skall framställas inom 14 dagar från delgivning av beslutet. En part anses, om inget annat visas, ha fått del av beslutet sju dagar efter att protokollsutdraget sänts om beslutet skickats per brev, eller tre dagar efter att protokollsutdraget sänts till parten om beslutet sänts elektroniskt. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet när protokollet har lagts fram offentligt. I ansökan skall den som begär omprövning av beslutet och den som avfattat skrivelsen anteckna namn, hemkommun, postadress och telefonnummer. Kravet med motiveringar skall framgå av omprövningsbegäran. Till begäran om omprövning skall bifogas beslutet i vilket rättelse söks, antingen som kopia eller i original samt handlingar man hänvisar till. Omprövningsbegäran skall vara stadsstyrelsen tillhanda före kl. 16.00 den sista dagen som begäran om omprövning får framställas.

Stadsstyrelsen 07.03.2016 117 Anvisning för besvär I nedan nämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Besvärstid Kommunalbesvär, paragrafer: 30 dagar Förvaltningsbesvär, paragrafer: 30 dagar Besvärsmyndighet: Vasa förvaltningsdomstol, PB 204 (Korsholmsesplanaden 43), 65 101 Vasa vaasa.hao@oikeus.fi Annan besvärsmyndighet: Adress: Paragrafer: Besvär skall anföras inom 30 dagar från delfåendet av beslutet. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet när protokollet har lagts fram offentligt. En part anses, om inte något annat påvisas, ha fått del av beslutet sju dagar efter att protokollsutdraget om beslutet sänts till parten, eller tre dagar efter att protokollsutdraget sänts till parten om beslutet sänts elektroniskt. Beslut som getts efter anslag anses ha kommit parterna till kännedom den dag då beslutet gavs. Ändring i ett beslut med anledning av en omprövningsbegäran kan sökas genom kommunalbesvär endast av den som framställt begäran. Om beslutet har ändrats med anledning av omprövningsbegäran, kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär också av dem som är part eller av en kommunmedlem. Besvärsskriften skall innehålla följande uppgifter: o ändringssökandes underskrift o om endast den som författat besvärsskriften undertecknar den, skall också hans yrke, boningsort och postadress anges o vilket beslut som överklagas o vilka ändringar som yrkas i beslutet och motiveringar till att beslutet bör ändras Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas. Besvär får anföras på den grunden att o beslutet har tillkommit i felaktig ordning, o den myndighet som fattat beslutet har överskridit sina befogenheter o beslutet annars strider mot lag Inlämnande av besvärshandlingarna Besvärshandlingarna skall lämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång. Besvärshandlingarna kan även sändas med post, e-post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. Handlingarna skall sändas i så god tid att de kommer fram innan besvärstiden går ut. Besvär till Vasa förvaltningsdomstol skall lämnas in senast kl. 16.15 den dag då besvärstiden går ut. För besvär till förvaltningsdomstol uppbärs en avgift om 250 (Lag om domstolsavgifter 1455/2015).