Protokoll 2 av 2 Innehåll 34 Protokolljusterare och fastställande av föredragningslista 3 35 Tertialbokslut 1, april 2015 med helårsprognos 4 36 Risk- och sårbarhetsanalys avseende skolplattformen Office 365 5 37 Riktlinjer för skolpliktsbevakning och hantering av frånvaro 6 38 Statistik avseende personal och barngrupper i Vaxholm stads 7 utbildningsverksamhet 2014-2015 39 Öppna jämförelser 2015 8 40 Uppföljning av likabehandlingsplan 2015 9 41 Preliminärt resultat av skolvalet läsåret 2015/2016 10 42 Fortsatt utveckling av elevhälsa och särskilt stöd i Vaxholms stad 11 43 Introduktionsprogram inom ramen för kommunens 12 aktivitetsansvar 44 Riktlinjer för ersättning vid gymnasiestudier på folkhögskola 13 45 Samverkan kring Sfi-bas-utbildning för kortutbildade och 14 analfabeter 46 Samverkansavtal för gymnasieutbildning - reviderad modell för 15 strukturtillägg 47 Ny upphandling avseende utbildningsanordnare för 16 vuxenutbildning, Kunskapscentrum Nordost (KCNO) 48 Upphandling avseende utbildningsanordnare för svenska för 17 invandrare (sfi), Kunskapscentrum Nordost (KCNO) 49 Rapport från kontaktpolitiker 18 50 Utestående uppdrag 19 51 Redovisning av delegeringsbeslut 20 52 Redovisning av överklaganden 21 2
34 Protokolljusterare och fastställande av föredragningslista 1. Margaretha Pettersson (S) utses att tillsammans med ordföranden justera protokollet senast den 1 juni 2015. 2. Utskickad föredragningslista ändras enligt följande. Nytt ärende om upphandling avseende utbildningsanordnare för svenska för invandrare (sfi), Kunskapscentrum Nordost (KCNO) tillkommer. n yrkar att Margaretha Pettersson (S) utses att tillsammans med ordföranden justera protokollet senast den 1 juni 2015 samt att utskickad föredragningslista fastställs med ovanstående ändring. 3
Änr BUN 2015/58.041 35 Tertialbokslut 1, april 2015 med helårsprognos Informationen noteras till protokollet. Utbildningsförvaltningen redovisar tertialbokslut april 2015 med helårsprognos för 2015. n yrkar att informationen noteras till protokollet och finner bifall till eget yrkande. Tjänsteutlåtande, 2015-05-20 Tertialbokslut april 2015 med helårsprognos, 2015-05-20 4
Änr BUN 2014/102.058 36 Risk- och sårbarhetsanalys avseende skolplattformen Office 365 Risk-och sårbarhetsanalys avseende skolplattformen Office 365 antas enligt förvaltningens förslag. Vaxholms stad har valt att använda molntjänsten Office 365 från Microsoft för att erbjuda användarna inom skola och förskola digitala tjänster i syfte att stödja det pedagogiska arbetet. Vid införandet av Office 365 har en risk- och sårbarhetsanalys tagits fram. I denna beskrivs risker med användandet utifrån bland annat personuppgiftslagen (1998:204). Den sammantagna risken för att införa och behandla data i molntjänsten Office 365 bedöms som låg. Personuppgiftsansvarig är barn- och utbildningsnämnden. n yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag och finner bifall till eget yrkande. Tjänsteutlåtande, 2015-05-11 Office 365, Risk och sårbarhetsanalys, Vaxholms stad (2015-05-11) För kännedom: Ann-Katrin Samuelsson, skolchef 5
Änr BUN 2014/17.612 37 Riktlinjer för skolpliktsbevakning och hantering av frånvaro 1. Riktlinjer för skolpliktsbevakning och hantering av frånvaro, grundskolan, antas enligt förvaltningens förslag. 2. Riktlinjer för rapportering och hantering av frånvaro, gymnasieskolan, antas enligt förvaltningens förslag. Med anledning av brister i rutiner för skolpliktsbevakning och hantering av frånvaro har förvaltningen tagit fram ett förslag på riktlinjer som grundar sig på lagar, förordningar och Skolverkets allmänna råd. Det finns föreslagna riktlinjer både för grundskolan och gymnasieskolan. Alla barn i Sverige har skolplikt och en lagstadgad rätt till utbildning. Skolplikten innebär att grundläggande utbildning är obligatorisk och att eleven måste delta i den utbildning som anordnas, om barnet inte är sjukt eller har annat skäl att utebli. Skolplikten regleras i 7 kap. skollagen (2010:800). Vaxholms stad bevakar att alla skolpliktiga barn som bor i Vaxholm fullgör sin skolgång. Elever som inte är närvarande i skolan löper stor risk att inte klara skolans kunskapskrav, vilket kan få många negativa konsekvenser som följd både för individen och för samhället. För att öka skolnärvaron och möta eleverna med rätt stöd är det angeläget att kommunen har rutiner och ett systematiskt arbetssätt. Exempel på framgångsfaktorer för att lyckas i arbetet med skolnärvaro är goda relationer, samverkan med andra aktörer och ett tydligt ledarskap. Även om gymnasiet är en frivillig skolform är antagna elever skyldiga att delta i verksamheten. Vaxholms stad har inte någon egen gymnasieskola och alla gymnasieelever går därför i en gymnasieskola utanför kommunen. Huvudmannen ska snarast anmäla till hemkommunen då en elev börjar eller slutar vid skolan eller har hög ogiltig frånvaro. Tydliga riktlinjer för hur rapporteringen ska gå till medför att kommunens aktivitetsansvar får bättre möjligheter att organisera och erbjuda individuellt anpassade åtgärder för dessa elever. De föreslagna riktlinjerna kommer att innebära att förutsättningarna för att öka skolnärvaron stärks, både för elever i Vaxholms stads skolor och för elever folkbokförda i Vaxholm i en skola utanför kommunen. Detta leder i sin tur till ökade förutsättningar för goda studieresultat och elevernas möjligheter till vidareutbildning, arbete och delaktighet i samhället. n yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag och finner bifall till eget yrkande. Tjänsteutlåtande, 2015-04-22 Riktlinjer för skolpliktsbevakning och hantering av frånvaro, Grundskolan, 2015-05-22 Riktlinjer för rapportering och hantering av frånvaro, Gymnasieskolan, 2015-05-22 För kännedom: Ann-Katrin Samuelsson, skolchef 6
Änr BUN 2015/65.610 38 Statistik avseende personal och barngrupper i Vaxholm stads utbildningsverksamhet 2014-2015 Informationen noteras till protokollet. Utbildningsförvaltningen har sammanställt statistik avseende personal och barngrupper i Vaxholms stad som en del av den kontinuerliga uppföljningen av utbildningen utifrån statistik som publiceras av Skolverket/Statistiska centralbyrån, SCB. I förskolan i Vaxholm har 27 procent av personalen pedagogisk högskoleutbildning. Förskolorna har en högre personaltäthet och mindre gruppstorlekar än Stockholms län och riket. 81 procent av lärarna i Vaxholms grundskolor har pedagogisk högskoleexamen. Vaxholm har en hög andel inskrivna barn i fritidshemmet. Gruppstorlekarna har ökat över tid och andelen personal med pedagogisk högskoleutbildning är 21 procent. n yrkar att informationen noteras till protokollet och finner bifall till eget yrkande. Tjänsteutlåtande, 2015-04-30 7
Änr BUN 2015/10.612 39 Öppna jämförelser 2015 1. Informationen noteras till protokollet. 2. Förvaltningen får i uppdrag att utreda tänkbara orsaker till att flickor presterar sämre i Vaxholms stad jämfört med övriga kommuner i landet. Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har presenterat Öppna jämförelser grundskolan 2015. I Öppna jämförelser jämförs resultat- och resursindikatorer på kommunnivå. I år fick Vaxholm ranking 55 av 290 kommuner i det sammanvägda resultatet när det gäller kunskapsresultat (förra året rank 27). Den större vikt som har lagts vid kunskapsresultatens avvikelse från det modellberäknade värdet är den största orsaken till försämringen av det sammanvägda resultatet/rankingen för Vaxholm. Vaxholm har bra resultat på de flesta kunskapsindikatorer. Inom 14 indikatorer tillhör Vaxholm den fjärdedel av alla kommuner med högst resultat. Pojkar i Vaxholm tillhör vid en jämförelse med pojkar i andra kommuner den fjärdedelen med bäst resultat inom 9 av 11 indikatorer. Flickorna har däremot en längre rank jämfört med flickorna i andra kommuner på flera av indikatorerna. Vaxholm har en nettokostnad per elev som ligger nära medelvärdet för riket. (Vaxholm: 88 725 kr, medel riket: 93 892 kr). Vaxholm tillhör liksom nästan alla andra kommuner i Stockholms län de 25 procent med lägst andel behöriga lärare. I det sammanvägda resultatet för elevenkäten får Vaxholm ranking 189 i åk 5 (av 193) och 93 i åk 8 (av 193). Det faktiska resultatet som Öppna jämförelser grundar sig på har utvärderats av både utbildningsförvaltningen och enheterna under 2014 som en del av det systematiska kvalitetsarbetet. Utvärderingarna har varit en utgångspunkt i prioritering och planering av utvecklingsarbete, både centralt och lokalt på varje enhet. Adrian Brunkhorst (C) yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag med tillägg att förvaltningen får i uppdrag att utreda tänkbara orsaker till att flickor presterar sämre i Vaxholms stad jämfört med övriga kommuner i landet. n finner bifall till Brunkhorsts beslutsförslag. Tjänsteutlåtande, 2015-05-06 8
Änr BUN 2014/97.610 40 Uppföljning av likabehandlingsplan 2015 Informationen noteras till protokollet. En deluppföljning av 2015 års plan för att främja likabehandling och motverka diskriminering, trakasserier och kränkande behandling, har genomförts på uppdrag av barn- och utbildningsnämnden. Arbetet fortsätter enligt planen och utvärdering kommer också att ske i november 2015. n yrkar att informationen noteras till protokollet och finner bifall till eget yrkande. Tjänsteutlåtande, 2015-05-12 För kännedom: Ann-Katrin Samuelsson, skolchef 9
Änr BUN 2015/43.612 41 Preliminärt resultat av skolvalet läsåret 2015/2016 Informationen noteras till protokollet. Utbildningsförvaltningen informerar om preliminärt resultat av skolvalet till läsåret 2015/2016. n yrkar att informationen noteras till protokollet och finner bifall till eget yrkande. Tjänsteutlåtande, 2015-05-13 Preliminärt resultat av skolvalet läsåret 2015/2016, 2015-05-13 10
Änr BUN 2014/110.621 42 Fortsatt utveckling av elevhälsa och särskilt stöd i Vaxholms stad Informationen noteras till protokollet. Utbildningsförvaltningen har ett pågående utvecklingsarbete kring elevhälsan och särskilt stöd. Ett fortsatt behov av att utveckla organisationens styrning, ledning och finansiering för att säkerställa att alla barn och elever i Vaxholms stad har en likvärdig och kvalitetssäkrad tillgång till elevhälsans funktioner och få det särskilda stöd de behöver ligger bakom förvaltningens beslut att genomföra en extern studie. Syftet är att förtydliga bilden av hur verksamheten elevhälsa fungerar idag samt skapa en process för delaktighet och utveckling av verksamheten samt ge förslag på fortsatt utveckling av organisationen. Mot bakgrund av studiens resultat kommer en omorganisation av elevhälsans funktioner att göras. Skolsköterska, skolläkare, skolpsykolog och skolkurator som är de funktioner som ingår i elevhälsan, kommer att vara organiserade inom egenregin. Samtliga av dessa funktioner, oavsett hur de är organiserade idag, omfattas av omorganisationen och likvärdighet vad gäller tjänsternas utformning ska eftersträvas. Elevhälsans uppdrag är att arbete främjande och förebyggande för att stödja eleverna att nå utbildningens mål. En inkluderande syn ska genomsyra det stöd som ges till eleverna. n yrkar att informationen noteras till protokollet och finner bifall till eget yrkande. Tjänsteutlåtande, 2015-05-12 Studie om elevhälsa och särskilt stöd i Vaxholms stad våren 2015, april 2015 Ann-Katrin Samuelsson, Skolchef För kännedom: Rektorer och förskolechefer i egenregin 11
Änr BUN 2015/68.616 43 Introduktionsprogram inom ramen för kommunens aktivitetsansvar Avtal med Täby kommun, Åva gymnasium gällande introduktionsprogrammen antas enligt förvaltningens förslag. Enligt skollagen (2010:800) 17 kap. 16 är elevens hemkommun skyldig att anordna utbildning inom introduktionsprogram (IM-program) för alla ungdomar i hemkommunen som är obehöriga till de nationella gymnasieprogrammen. Hemkommunen är även skyldig att erbjuda introduktionsprogram för elever som inte uppfyller kraven för ett introduktionsprogram. Dit hör bland annat elever från grundsärskolan som valt att inte fortsätta sin gymnasieutbildning inom gymnasiesärskolan. Vaxholm stad har ingen gymnasieskola och därmed inget introduktionsprogram. Inget avtal är skrivet med annan kommun för att säkerställa att ungdomar som inte är behöriga till ett nationellt program kan tas emot inom introduktionsprogrammet. Med anledning av att elevens hemkommun är skyldig att anordna introduktionsprogram för dessa ungdomar behöver ett avtal upprättas med annan kommun. Avtalet omfattar tre platser inom introduktionsprogrammet på Åva gymnasium i Täby kommun och gäller under läsåret 2015/2016 med möjlighet att förlänga avtalet i upp till ytterligare tre läsår. n yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag och finner bifall till eget yrkande. Tjänsteutlåtande, 2015-05-13 Bilaga 1. Avtal gällande platser på introduktionsprogrammen på Åva gymnasium (2015-05-11) Bilaga 2. Prislista 2015 Täby kommun (2015-05-11) För kännedom: Lisa Lundberg, Studie- och yrkesvägledare vid utbildningsförvaltningen 12
Änr BUN 2015/67.610 44 Riktlinjer för ersättning vid gymnasiestudier på folkhögskola Riktlinjer för ersättning vid gymnasiestudier på folkhögskola antas enligt förvaltningens förslag, med giltighet från och med läsåret 2015/2016. Enligt skollagen (SFS 2010:800, 29 kap. 9 ) har kommunen en skyldighet att hålla sig informerad om sysselsättning för ungdomar mellan 16-19 år som inte går i gymnasieskolan, i syfte att erbjuda lämpliga individuella åtgärder. Kommunen ska även dokumentera de genomföra insatserna på ett lämpligt sätt, i enlighet med förordning (2006:39) om register och dokumentation vid fullgörandet av kommunens aktivitetsansvar för ungdomar. Detta uppdrag brukar benämnas som kommunens aktivitetsansvar. Från och med 1 januari 2015 ska alla kommuner på uppdrag av Skolverket föra ett register och samla in information till Statistiska centralbyrån (SCB) över de ungdomar som omfattas av det kommunala aktivitetsansvaret (SFS 2014:1382). I Vaxholms stad finns ingen gymnasieskola och därmed inga introduktionsprogram (IM-program) eller andra aktiviteter att erbjuda för ungdomar mellan 16-20 år. Med anledning av bristen på aktiviteter att erbjuda dessa ungdomar beslutade barn- och utbildningsnämnden i november 2014 att ge utbildningsförvaltningen i uppdrag att se över möjligheten att köpa platser hos en annan kommun som anordnar introduktionsprogram, samt erbjuda ungdomar som är under 20 år, som av olika anledningar inte kan studera på gymnasieskola, att läsa in gymnasiekurser via folkhögskolans allmänna linje. Med anledning av detta har utbildningsförvaltningen tagit fram ett förslag till riktlinjer för ersättning vid gymnasiestudier på folkhögskola. n yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag och finner bifall till eget yrkande. Tjänsteutlåtande, 2015-04-30 Förslag till riktlinjer för ersättning vid gymnasiestudier på folkhögskola, 2015-05-06 Lisa Lundberg, studie- och yrkesvägledare vid utbildningsförvaltningen För kännedom: 13
Änr BUN 2015/45.617 45 Samverkan kring Sfi-bas-utbildning för kortutbildade och analfabeter Barn- och utbildningsnämnden avvaktar med att skriva på en ny överenskommelse mellan kommuner i Stockholms län om samverkan kring Sfi-basutbildning för kortutbildade och analfabeter. I ett samarbete på Södertörn har sedan 2013 pågått ett projekt kring att ta fram och genomföra en sfibasutbildning för kortutbildade och analfabeter. Resultaten är goda och utbildningen kostnadseffektiv. Kommunförbundet Stockholms läns (KSL) styrelse beslutade vid sitt sammanträde den 19 mars 2015 att rekommendera kommunerna i Stockholms län att anta överenskommelsen om samverkan kring SFIbasutbildning för kortutbildade och analfabeter. Kommunerna ombeds inkomma med sitt ställningstagande till KSL senast den 15 juni 2015. Utbildningsförvaltningen är positiv till ett framtida samarbete i länet kring Sfi-basutbildning för kortutbildade och analfabeter men eftersom Vaxholms stad genom samverkan i KCNO (Kunskapscentrum Nordost) redan ingått avtal med leverantör om Sfi-utbildning bör Vaxholms stad enligt rektor för KCNO därför avvakta med att teckna nytt samverkansavtal. n yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag och finner bifall till eget yrkande. Tjänsteutlåtande, 2015-05-07 Överenskommelse mellan kommunerna i Stockholms län om samverkan kring Sfi-bas-utbildning för kortutbildade och analfabeter, 2015-02-02 Budget BAS helår, 2015-02-16 Kvalitetskriterier för Sfi-bas-utbildning, 2015-02-16 Kommunförbundet Stockholms län, KSL För kännedom: Svante Ingler, rektor vid Kunskapscentrum Nordost (KCNO) 14
Änr BUN 2014/72.617 46 Samverkansavtal för gymnasieutbildning - reviderad modell för strukturtillägg Barn- och utbildningsnämnden föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta att anta den reviderade modellen för strukturtillägg inom ramen för samverkansavtalet för gemensam gymnasieregion. I november 2014 antog Vaxholms stad Kommunförbundet Stockholms läns (KSL) samverkansavtal och gemensamma programpriser för länets gymnasiesamverkan samt en modell för strukturtillägg som syftar till att ge skolor med elever som har lägre meritvärde extra medel för ökad måluppfyllelse. Inför införandet av strukturtillägget kommunicerades och förankrades förslaget att strukturtillägget ska fördelas till elever med meritvärde under 200 poäng som går ett nationellt program. I slutfasen ledde en felaktig beräkning till att beslut fattades att strukturtillägget under det första året fördelas på alla elever. KSL beslutade då att en översyn skulle göras inför 2016. I den reviderade modellen för beräkning av strukturtillägg föreslås att tillägget fördelas till elever med meritvärde under 200 poäng samt färre meritvärderingsintervaller. KSL:s styrelse beslutade vid sitt sammanträde den 19 mars 2015 att rekommendera gymnasieregionens kommuner att anta förslaget till revidering av modellen för strukturtillägg. n yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag och finner bifall till eget yrkande. Tjänsteutlåtande, 2015-05-06 Gemensam gymnasieregion 2.0 förslag till reviderad modell av strukturtillägg, Kommunförbundet Stockholms län (KSL), 2015-03-19 Kommunstyrelsen För kännedom: 15
Änr BUN 2014/99.616 47 Ny upphandling avseende utbildningsanordnare för vuxenutbildning, Kunskapscentrum Nordost (KCNO) Informationen noteras till protokollet. Upphandlingen avseende utbildningsanordnare för vuxenutbildning vid Kunskapscentrum Nordost (KCNO) genomfördes under 2014 av nio kommuner: Danderyd, Täby, Vallentuna, Vaxholm, Österåker, Sollentuna, Solna, Järfälla och Upplands Väsby, i en samarbetskonstellation benämnd Vux 9. Tilldelningsbeslut skrevs under av samtliga kommuner i februari 2015. Som ett resultat av en dom i förvaltningsrätten i Stockholm den 21 april 2015 (mål nr 4149-15), till förmån för den överklagande parten, ska upphandlingen göras om i sin helhet. Arbetet med ta fram en tidsplan för genomförandet av en ny upphandling med avtalsstart den 1 januari 2016 är i gång. Ett nytt förfrågningsunderlag har tagits fram och beräknas annonseras i maj. Nytt tilldelningsbeslut kan preliminärt undertecknas i augusti. För att säkerställa fortsatt undervisning efter den 30 juni 2015 erbjuder Vux 9-kommunerna sina nuvarande avtalspartners att fortsätta vuxenutbildningsverksamheten på samma villkor samt under samma förutsättningar som enligt gällande avtal fram till årsskiftet 2015/2016. n yrkar att informationen noteras till protokollet och finner bifall till eget yrkande. Tjänsteutlåtande, 2015-05-08 Svante Ingler, rektor vid Kunskapscentrum Nordost, KCNO För kännedom: 16
Änr BUN 2015/72.617 48 Upphandling avseende utbildningsanordnare för svenska för invandrare (sfi), Kunskapscentrum Nordost (KCNO) 1. Barn- och utbildningsnämnden delegerar till utbildningschefen att besluta på nämndens vägnar avseende upphandling av svenska för invandrare (sfi). 2. Nämnden ska löpande informeras om upphandlingens fortgång samt så snart som möjligt få ta del av färdigt förfrågningsunderlag, tilldelningsbeslut och ramavtal för kännedom. Kunskapscentrum Nordost (KCNO) grundades 2003 genom ett samarbetsavtal avseende grundläggande vuxenutbildning, gymnasial vuxenutbildning och svenska för invandrare (sfi) mellan Täby kommun, Danderyds kommun, Vallentuna kommun och Vaxholms stad. Under 2014 reviderades avtalet för att möta ny lagstiftning och Österåkers kommun inträdde också i samarbetet. Vuxenutbildning består av tre skolformer; kommunal vuxenutbildning, särskild utbildning för vuxna och utbildning i svenska för invandrare (sfi). Sveriges kommuner har en skyldighet enligt skollagen att tillhandahålla samtliga av dessa utbildningar. En kommun kan erbjuda vuxenutbildning i egenregi eller genom entreprenad. Vuxenutbildning kan även erbjudas genom samverkan med en annan kommun. KCNO erbjuder svenska för invandrare (sfi) genom Täby kommun på entreprenad, vilket kräver upphandling enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling. Då nuvarande avtal löper ut 30 juni 2016 krävs att en ny upphandling genomförs. n yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag och finner bifall till eget yrkande. Tjänsteutlåtande, 2015-05-21 17
Änr BUN 2015/13.001 49 Rapport från kontaktpolitiker Informationen noteras till protokollet. Förtroendevalda rapporterar om uppdraget som kontaktpolitiker. Studiebesök har ägt rum vid Resarö skola den 25 maj 2015. n yrkar att informationen noteras till protokollet och finner bifall till eget yrkande. Tjänsteutlåtande, 2015-05-13 18
Änr BUN 2015/26.600 50 Utestående uppdrag 1. Informationen noteras till protokollet. 2. Listan för utestående uppdrag revideras i enlighet med förvaltningens förslag. Utbildningsförvaltningen redovisar utestående uppdrag. n yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag och finner bifall till eget yrkande. Tjänsteutlåtande, 2015-05-13 19
Änr BUN 2015/27.600 51 Redovisning av delegeringsbeslut Informationen noteras till protokollet. Anmälan av delegeringsbeslut avseende perioden 2015-04-20 till och med. n yrkar att informationen noteras till protokollet och finner bifall till eget yrkande. Tjänsteutlåtande, 20
Änr BUN 2015/28.600 52 Redovisning av överklaganden Informationen noteras till protokollet. Utbildningsförvaltningen informerar om överklagande beslut. n yrkar att informationen noteras till protokollet och finner bifall till eget yrkande. Tjänsteutlåtande, 2015-05-13 21