262 Svar på motion - Handlingsplan mot hedersförtryck (KSKF/2016:345)

Kommunstyrelsen Protokollsutdrag Sammanträdesdatum 2016-11-29 Sida 1(7) 262 Svar på motion - Handlingsplan mot hedersförtryck (KSKF/2016:345) Beslut Förslag till kommunfullmäktige 1. Motionens förslag om att inrätta en handlingsplan mot hedersförtryck avslås med hänvisning till att det ingår i Eskilstuna en FriStad för kvinnor 2015-2017. 2. Motionens förslag om att kommunfullmäktige ska ge uppdrag åt barn- och utbildningsnämnden att genomföra en kartläggning bland skolor för att se hur utbredd hederskulturen är bland unga avslås. 3. Socialnämnden får i uppdrag att samordna arbetet mot hedersrelaterat våld och förtryck i en kommunövergripande samverkansgrupp, utifrån intentionerna i motionens tredje förslag. 4. Motionens förslag om att medarbetare inom berörda förvaltningar ska utbildas för att öka kunskapen och skapa samsyn i arbetet mot hedersrelaterat våld bifalls. 5. Motionens förslag om att Eskilstuna kommun ska ta initiativ till att inleda ett samarbete med andra aktörer för att inrätta en hjälptelefon för unga som utsätts för hedersrelaterat förtryck avslås. 6. Ekonomiska resurser för utbildningsinsatser om hedersvåld och förtryck avsätts i budgeten för 2018 i samband med att årsplan och kompletterande årsplan antas. Reservation Niklas Frykman (L) reserverar sig mot beslutet till förmån för bifall till motionen i sin helhet. Skriftig reservation lämnas (bilaga). Kim Fredriksson (SD) samt Anton Berglund (SD) reserverar sig muntligt mot beslutet till förmån för Sverigedemokraternas förslag. Ärendebeskrivning Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Kommunstyrelsen Protokollsutdrag Sammanträdesdatum 2016-11-29 Sida 2(7) Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 25 oktober 2016. Av skrivelsen framgår att Stefan Krstic (L) och Helen Wretling (L) har den 9 maj 2016 lämnat in en motion Handlingsplan mot hedersförtryck. Ärendet remitterades den 26 maj 2016 från kommunfullmäktige till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen remitterade i sin tur den 22 juni 2016 motionen till arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden, barn- och utbildningsnämnden, kultur- och fritidsnämnden, socialnämnden, Torshälla Stads nämnd, samt vård- och omsorgsnämnden för yttrande senast 26 oktober 2016. Samtliga nämnder har lämnat yttranden. Motionärerna yrkar på följande: 1. Att Eskilstuna kommun inrättar en handlingsplan mot hedersförtryck. 2. Att kommunfullmäktige ger uppdrag åt barn- och utbildningsnämnden att genomföra en kartläggning bland skolor för att se hur utbredd hederskulturen är bland unga. 3. Att kommunen inrättar en samverkansgrupp med representanter från berörda myndigheter och organisationer som ska verka mot hedersförtryck. 4. Att medarbetare inom berörda förvaltningar utbildas för att öka kunskapen och skapa samsyn. 5. Att Eskilstuna kommun tar initiativ till att inleda ett samarbete med andra aktörer för att inrätta en hjälptelefon för unga som utsätts för hedersrelaterat förtryck. Kommunledningskontorets synpunkter Kommunledningskontoret instämmer med övriga nämnder i att motionens förslag om att kommunen bör inrätta en särskild handlingsplan mot hedersförtryck bör avslås. Hedersrelaterat våld och förtryck, inklusive att bli gift mot sin vilja och kvinnlig könsstympning, ingår redan i handlingsplanen Eskilstuna en FriStad för kvinnor 2015-2017. Enligt denna ska alla förvaltningar och bolag ha relevanta och uppdaterade riktlinjer och rutiner för arbetet mot mäns våld mot kvinnor, inklusive hedersrelaterat våld och förtryck. Det är snarare där fokus bör läggas nu, på att samtliga verksamheter som möter kvinnor och män, flickor och pojkar som riskerar att utsättas för eller utsätts för hedersrelaterat våld och förtryck, verkligen har aktuella rutiner och riktlinjer för arbetet. Så att verksamheterna kan gå från ord till handling, ge snabbt och tryggt stöd till alla som behöver det, samt arbeta förebyggande mot hedersförtryck. Riktlinjer och rutiner ska alltid utgå från att värna den utsattas mänskliga rättigheter. Vid kollision mellan kulturella särdrag och föräldrars rätt till uppfostran ska utgångspunkten för lösningarna på problemen alltid vara den utsatta flickan eller pojkens mänskliga rättigheter. Våld och förtryck kan aldrig accepteras med hänvisning till religion, seder och traditioner. För att uppnå denna samsyn i kommunen bör arbetet med att ta fram relevanta och uppdaterade riktlinjer och Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Kommunstyrelsen Protokollsutdrag Sammanträdesdatum 2016-11-29 Sida 3(7) rutiner för arbetet mot hedersrelaterat våld och förtryck samordnas och stödjas av den kvinnofridsutvecklare som anställs på socialförvaltningen från januari 2017. Under 2017 är det dags att starta arbetet med att revidera handlingsplanen Eskilstuna en FriStad för kvinnor och då kan avsnitten om arbete mot hedersrelaterat våld och förtryck förstärkas. Kommunledningskontoret instämmer i övriga nämnders synpunkt att motionens förslag om att ge i uppdrag till barn- och utbildningsnämnden att genomföra en kartläggning bland skolor för att se hur utbredd hederskulturen är bland unga bör avslås. Motivet är detsamma som ovan, det är inte mer kartläggningar som behövs, utan mer handling och aktiva åtgärder. Kommunledningskontoret har under 2016 tillsammans med socialförvaltningen sammanställt en kartläggning: Omfattningen av mäns våld mot kvinnor inklusive våld i nära relationer i Eskilstuna kommun 2015. Enligt kartläggningen, som i de delar som berör hedersrelaterat våld och förtryck gjorts i form av uppskattningar utifrån nationella undersökningar, är det rimligt att anta att drygt 400 unga kvinnor och 250 unga män i Eskilstuna i åldern 16-25 år kan leva under en form av hedersförtryck. Detta i form av att de upplever att föräldrar, religion eller kultur sätter gränser för dem i valet av äktenskapspartner. Knappt 400 kvinnor i Eskilstuna kan vara könsstympade, nästan en femtedel av dem (18 procent, drygt 70 flickor) kan vara under 18 år. Däremot går det inte att göra någon uppskattning, varken för riket eller i Eskilstuna, av hur många flickor och unga kvinnor som riskerar att bli könsstympade. I kartläggningen konstateras också att det troligtvis finns både flickor och pojkar i kommunen som riskerar att giftas bort mot sin vilja. Kartläggningen kommer att presenteras för kommunstyrelsens arbetsutskott och socialnämnden under hösten, samt spridas till tjänstemannaorganisationen via internportalen. Kommunledningskontoret föreslår i enlighet med motionens tredje förslag att socialnämnden får i uppdrag att samordna arbetet mot hedersrelaterat våld och förtryck i en koncernövergripande samverkansgrupp utifrån intentionerna i motionens tredje förslag. Socialnämnden kommer från och med 2017 att få ett koncernövergripande ansvar för arbetet mot mäns våld mot kvinnor, inklusive hedersrelaterat våld och förtryck. Samverkansgruppen bör därför ledas av den nya kvinnofridsutvecklaren som anställs på socialförvaltningen från och med 3 januari 2017. Samverkansgruppens sammansättning, mandat och uppdrag får av kvinnofridsutvecklaren utredas och fastslås utifrån en behovsinventering hos förvaltningar och bolag, samt eventuellt externa samverkanspartners, myndigheter och organisationer. Kommunledningskontoret har erfarenheter från ett tidigare kommunövergripande nätverk som också behöver beaktas i formandet av en ny samverkansgrupp. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Kommunstyrelsen Protokollsutdrag Sammanträdesdatum 2016-11-29 Sida 4(7) Den nya samverkansgruppen kommer att vara ett stödjande nätverk för samsyn, samordning av insatser och informationsutbyte. Ett nätverk där frågor om hedersrelaterat våld och förtryck kan lyftas, för att identifiera hur och var i eller utanför den kommunala organisationen frågan behöver aktualiseras för att finna sin lösning. Kommunledningskontoret föreslår att motionens fjärde förslag, om att medarbetare inom berörda förvaltningar utbildas för att öka kunskapen och skapa samsyn, bifalls. Medarbetare i verksamheter som möter kvinnor och män, flickor och pojkar som riskerar att utsättas eller utsätts för hedersrelaterat våld och förtryck behöver ha kunskap om hur de hanterar situationen för att ge stöd och hjälp på ett snabbt och tryggt sätt. På grund av det hedersrelaterade våldet och förtryckets kollektiva karaktär, och den därmed medföljande risken för större legitimitet för våldet hos offrets nära omgivning, behöver man ofta använda andra metoder än i arbetet mot våld i nära relationer. Behovet av utbildning för dem som arbetar i dessa verksamheter kommer att identifieras i arbetet med att ta fram nya riktlinjer och rutiner för arbetet mot hedersrelaterat våld. Frågan om behovet av utbildningssatsningar kommer också naturligt att lyftas i samverkansgruppen som nämns ovan. I och med att frågan om hedersvåld inte lyfts specifikt på koncernnivå under de senaste åren är kommunledningskontorets bedömning att det finns ett uppdämt behov av kunskap om hedersförtryck och verksamma metoder mot det i organisationen. Kommunledningskontorets bedömning är därför att dessa utbildningsinsatser kommer att kräva extra finansiering från 2018. Kommunledningskontoret föreslår att motionens femte förslag, att Eskilstuna kommun ska ta initiativ till att inleda ett samarbete med andra aktörer för att inrätta en hjälptelefon för unga som utsätts för hedersrelaterat förtryck, avslås. En hjälptelefon kräver resurser och kompetens för att hållas igång, för att de utsatta ska få det stöd som de behöver och förväntar sig. Flera ideella organisationer driver redan motsvarande stödtelefoner. Länsstyrelsen Östergötland har sedan 2005 ett regeringsuppdrag att förebygga hedersrelaterat våld och förtryck. De har en stödtelefon för yrkesverksamma dit medarbetare inom exempelvis skola och socialtjänst kan vända sig för att få stöd i ärenden som rör hedersproblematik, se www.hedersfortryck.se. På sin webb har de också en uppdaterad lista över organisationer dit utsatta personer, både flickor och pojkar, kan vända sig. Kommunledningskontoret föreslår att Eskilstuna kommun hänvisar till den på sin webb och sprider kunskap om den hjälp som går att få via dessa organisationer. Överst på listan nämns dock att den drabbade ska vända sig till skolpersonal, socialtjänsten, hälso- och sjukvården eller polisen. Det betyder att kommunens Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Kommunstyrelsen Protokollsutdrag Sammanträdesdatum 2016-11-29 Sida 5(7) medarbetare behöver ha kunskap för att kunna hantera när brukare, elever och invånare med flera kontaktar dem i frågor som rör hedersrelaterat våld och förtryck. Kunskap som behöver fullas på enligt ovan. Viktigt är att i detta sammanhang komma ihåg Eskilstuna Direkts roll, att deras medarbetare också behöver kunskap så att de kan hänvisa utsatta till rätt instans. Kommunledningskontorets uppfattning är att kommunens resurser används mer effektivt om de går till kompletterande utbildningar för medarbetare i verksamheter som möter personer som riskerar att utsättas eller utsätts för hedersrelaterat våld och förtryck, samt till bättre samordning och mer samverkan, både inom den kommunala organisationen och med andra myndigheter/organisationer, än till att starta en ny stödtelefon. Finansiering För att starta och driva en ny kommunövergripande samverkansgrupp för arbetet mot hedersförtryck behövs resurser, främst i form av tid/personalresurser från berörda förvaltningar och/eller bolag. Dessa resurser behöver dimensioneras och avsättas utifrån en inledande behovsinventering som visar på hur gruppen ska sättas samman, vilket mandat och uppdrag den ska ha. Behovsinventeringen bör göras av den nya kvinnofridsutvecklaren på socialförvaltningen, som också bör leda arbetet i samverkansgruppen. I och med att frågan om hedersvåld inte lyfts specifikt på koncernnivå under de senaste åren är kommunledningskontorets bedömning att det finns ett uppdämt behov av att fylla på med kunskap om hedersförtryck och verksamma metoder mot det i organisationen. Kommunledningskontorets bedömning är att dessa utbildningsinsatser kommer att kräva extra finansiering från 2018. Hur mycket resurser som krävs får specificeras i samband med arbetet med årsplan och kompletterande årsplan för 2018. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Arbetet mot hedersrelaterat våld och förtryck är en del av arbetet för social uthållighet. Ett jämställt samhälle fritt från våld leder till bättre livsvillkor och en bättre folkhälsa för flickor och pojkar, kvinnor och män, samt transpersoner. Ett jämställt samhälle fritt från våld ger bättre förutsättningar att nå även övriga strategiska mål om höjd utbildningsnivå, fler i jobb och att göra Eskilstuna till en attraktiv stad och landsbygd. Ökad samverkan och samsyn i kommunkoncernens arbete mot hedersrelaterat våld och förtryck bidrar till en mer effektiv resursanvändning, organisation och bättre måluppfyllelse. Yrkanden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Kommunstyrelsen Protokollsutdrag Sammanträdesdatum 2016-11-29 Sida 6(7) Jimmy Jansson (S) samt Maria Chergui (V) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag. Niklas Frykman (L) yrkar bifall till motionen i sin helhet. Kim Fredriksson (SD) yrkar bifall till punkterna 1, 3-6 i kommunledningskontorets förslag. Därefter yrkar Kim Fredriksson (SD) bifall till motionens förslag i punkten 2, enligt följande; Motionens förslag om att kommunfullmäktige ska ge uppdrag åt barn- och utbildningsnämnden att genomföra en kartläggning bland skolor för att se hur utbredd hederskulturen är bland unga bifalles. Propositionsordning Ordföranden finner att det finns följande förslag till beslut: Jimmy Janssons (S) med fleras yrkande om bifall till kommunledningskontorets förslag i sin helhet. Niklas Frykmans (L) yrkande om bifall till motionen i sin helhet, Liberalernas förslag. Kim Fredrikssons (SD) yrkande om bifall till punkterna 1-3 i kommunledningskontorets förslag samt bifall till motionens förslag i punkten 2. Ordföranden föreslår en propositionsordning som innebär att han först ställer proposition på Jimmy Janssons (S) med fleras förslag om bifall till kommunledningskontorets förslag mot bifall till Liberalernas förslag, undantagen punkten 2, som yrkats av Niklas Frykman (L). Därefter föreslår ordföranden en propositionsordning som innebär att Jimmy Janssons (S) med fleras förslag om bifall till kommunledningskontorets förslag i punkten 2 ställs mot bifall motionens förslag, som yrkat av Kim Fredrikssons (SD) med flera. Kommunstyrelsen godkänner propositionsordningen. Ordföranden inleder med att ställa bifall till kommunledningskontorets förslag mot bifall till Liberalernas förslag undantaget punkten 2. Ordförande finner att kommunstyrelsen beslutat i enlighet med Jimmy Janssons (S) med fleras förslag, innebärande bifall till kommunledningskontorets förslag. Därefter ställer ordföranden bifall till kommunledningskontorets förslag i punkten 2 mot bifall till motionens förslag. Ordförande finner att kommunstyrelsen har beslutat i enlighet med Jimmy Janssons (S) med fleras förslag, innebärande bifall till kommuneldningskontorets förslag. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Kommunstyrelsen Protokollsutdrag Sammanträdesdatum 2016-11-29 Sida 7(7) Omröstning Omröstning begärs. Kommunstyrelsen fastställer följande omröstningsproposition: Den som röstar på Jimmy Janssons (S) förslag, innebärande att bifalla kommunledningskontorets förslag i punkten 2, röstar JA. Den som röstar på Kim Fredrikssons (SD) med fleras förslag, innebärande att bifalla motionens förslag i punkten 2, röstar NEJ. Ledamöter med rösträtt Ja Nej Avstår Sarita Hotti (S) X Lars-Göran Karlsson (S) X Nina Tuncer (S) X Mona Kanaan (S) X Jari Puustinen (M) X Annelie Klavins Nyström (M) X Göran Gredfors (M) X Ulf Ståhl (M) X Arne Jonsson (C) X Ingrid Sermeno Escobar (-) X Maria Chergui (V) X Niklas Frykman (L) X Kim Fredriksson (SD) X Anton Berglund (SD) X Jimmy Jansson (S), ordförande X Summa 12 3 0 Omröstningsresultat Med 12 JA-röster för bifall till Jimmy Janssons (S) förslag mot 3 NEJ-röster för bifall till Kim Fredrikssons (SD) med fleras förslag, finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutat i enlighet med Jimmy Janssons (S) förslag, innebärande bifall till kommunledningskontorets förslag i punkten 2. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

2016-05-09 Eskilstuna kommun Kommunfullmäktige Motion Handlingsplan mot hedersförtryck Det hedersrelaterade våldet- och förtrycket har sin bakgrund från en tid då det inte fanns nedskrivna lagar, polis eller en dömande makt. Istället låg det på brottsoffrets närstående att straffa förövaren. Patriarkatet har ofta varit det som fått hederskulturen att leva vidare där mannens skyldighet var att se till att de kvinnliga familjemedlemmarna uppförde sig. Hedersförtrycket tar sig i olika uttryck, oftast grundat på kön och ålder. Det handlar exempelvis om hård socialkontroll från familj, släkte och även bekanta. Särskilt viktigt för hederskulturen är kvinnans sexualitet, där kyskhet blir det centrala mellan skam och heder inom släkten. Nyligen presenterade föreningen Varken Hora eller Kuvad en rapport där 1 100 ungdomar mellan åldrarna 12 och 18 i segregerade Stockholmsförorter tillfrågades hur de upplever sin egen frihet (Elvahundra - En studie om kartläggning av förekomsten av diskriminering och förtryck i hederns namn bland 1100 ungdomar och 50 tals föräldrar). Rapporten visar att 83 procent av tjejerna bara får ha tjejkompisar. 73 procent av tjejerna anger att de inte får vara ihop med en kille innan äktenskapet och 56 procent får inte delta i fritidsaktiviteter där också pojkar deltar. Mer än 70 procent av tjejerna säger att deras föräldrar inte tillåter att de har sex innan äktenskapet. Undersökningen visar även att majoriteten av tillfrågade pojkarna också är utsatta för hedersförtryck. Advokaten Elisabeth Massi Fritz, som är målsägarbiträde i flera mål rörande mäns våld mot kvinnor, säger att det finns ett stort mörkertal där många av ungdomarna i undersökningen säkerligen blivit utsatta för hedersbrott. Brott som ofta går ut på tvång, hot, påtvingade äktenskap och grova kvinnofridskränkningar. Eskilstuna skiljer sig inte ifrån övriga svenska städer. Även vi brottas med hedersförtryck. 2012 delade länsstyrelsen ut 120 000 kronor till organisationer med bas i Eskilstuna för att motverka hedersrelaterat förtryck. Vi Liberaler anser att det behövs ett mer långsiktigt arbete och större engagemang för att arbeta förebyggande mot hederskulturen. Därför föreslår vi följande åtgärder för att lyfta hedersfrågorna i kommunen;

Vi vill att det genomförs en kartläggning i skolorna för att ta reda på hur utbrett hederskulturen är och få en uppskattning över hur många elever som lever hedersrelaterade liv. Vi vill att Eskilstuna kommun inrättar en handlingsplan mot hedersrelaterat våld och förtryck för att tydliggöra vilket ansvar kommunen har. På så sätt kan vi tackla problemen och rikta insatserna rätt till berörd personal i de kommunala förvaltningarna, ge dem utbildning för att öka kunskapen kring hedersrelaterat våld och skapa samsyn. Vi anser även att kommunen behöver inrätta en samverkansgrupp från berörda myndigheter och organisationer som ska verka mot hedersförtryck. Eskilstuna bör ta initiativ tillsammans med andra aktörer att inrätta en hjälptelefon för unga som har utsatts för hedersrelaterat förtryck. Att bekämpa hedersförtrycket är en av vår tids viktigaste jämställdhetsutmaningar. Ingen ung flicka eller pojke ska behöva bli utsatt för hedersförtryck varken i Eskilstuna, Sverige eller världen. Det är dags att sätta stopp för hedersförtrycket som fråntar unga människor deras mest grundläggande mänskliga rättigheter och det är rätten att bestämma över sitt eget liv! Liberalerna yrkar därför Att Eskilstuna kommun inrättar en handlingsplan mot hedersförtryck Att kommunfullmäktige ger uppdrag åt Barn- och utbildningsförvaltningen att genomföra en kartläggning bland skolor för att se hur utbredd hederskulturen är bland unga Att kommunen inrättar en samverkansgrupp med representanter från berörda myndigheter och organisationer som ska verka mot hedersförtryck Att medarbetare inom berörda förvaltningar utbildas för att öka kunskapen och skapa samsyn Att Eskilstuna kommun tar initiativ till att inleda ett samarbete med andra aktörer för att inrätta en hjälptelefon för unga som utsätts för hedersrelaterat förtryck För Liberalerna Stefan Krstic Helen Wretling

Kommunstyrelsen 2016-10-25 Kommunledningskontoret Demokrati och välfärd KSKF/2016:345 Cecilia Boström, 016-710 29 96 1 (13) Kommunstyrelsen Förslag till beslut - svar på motion om en handlingsplan mot hedersförtryck, inlämnad av (L) Förslag till beslut Förslag tillkommunfullmäktige 1. Motionens förslag om att inrätta en handlingsplan mot hedersförtryck avslås med hänvisning till att det ingår i Eskilstuna en FriStad för kvinnor 2015-2017. 2. Motionens förslag om att kommunfullmäktige ska ge uppdrag åt barn- och utbildningsnämnden att genomföra en kartläggning bland skolor för att se hur utbredd hederskulturen är bland unga avslås. 3. Socialnämnden får i uppdrag att samordna arbetet mot hedersrelaterat våld och förtryck i en kommunövergripande samverkansgrupp, utifrån intentionerna i motionens tredje förslag. 4. Motionens förslag om att medarbetare inom berörda förvaltningar ska utbildas för att öka kunskapen och skapa samsyn i arbetet mot hedersrelaterat våld bifalls. 5. Motionens förslag om att Eskilstuna kommun ska ta initiativ till att inleda ett samarbete med andra aktörer för att inrätta en hjälptelefon för unga som utsätts för hedersrelaterat förtryck avslås. 6. Ekonomiska resurser för utbildningsinsatser om hedersvåld och förtryck avsätts i budgeten för 2018 i samband med att årsplan och kompletterande årsplan antas. Sammanfattning Stefan Krstic (L) och Helen Wretling (L) har den 9 maj 2016 lämnat in en motion Handlingsplan mot hedersförtryck. Ärendet remitterades den 26 maj 2016 från kommunfullmäktige till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen

Eskilstuna kommun 2016-10-25 / 2 (13) remitterade i sin tur den 22 juni 2016 motionen till arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden, barn- och utbildningsnämnden, kultur- och fritidsnämnden, socialnämnden, Torshälla Stads nämnd, samt vård- och omsorgsnämnden för yttrande senast 26 oktober 2016. Samtliga nämnder har lämnat yttranden. Motionärerna yrkar på följande: 1. Att Eskilstuna kommun inrättar en handlingsplan mot hedersförtryck. 2. Att kommunfullmäktige ger uppdrag åt barn- och utbildningsnämnden att genomföra en kartläggning bland skolor för att se hur utbredd hederskulturen är bland unga. 3. Att kommunen inrättar en samverkansgrupp med representanter från berörda myndigheter och organisationer som ska verka mot hedersförtryck. 4. Att medarbetare inom berörda förvaltningar utbildas för att öka kunskapen och skapa samsyn. 5. Att Eskilstuna kommun tar initiativ till att inleda ett samarbete med andra aktörer för att inrätta en hjälptelefon för unga som utsätts för hedersrelaterat förtryck. Kommunledningskontoret föreslår att: 1. Motionens första förslag, att kommunen bör inrätta en särskild handlingsplan mot hedersförtryck, avslås med hänvisning till att det ingår i Eskilstuna en FriStad för kvinnor 2015-2017. Fokus bör läggas på att samtliga verksamheter som möter kvinnor och män, flickor och pojkar som riskerar att utsättas för eller utsätts för hedersrelaterat våld och förtryck, verkligen har aktuella rutiner och riktlinjer för arbetet. Så att verksamheterna kan gå från ord till handling, ge snabbt och tryggt stöd till alla som behöver det, samt arbeta förebyggande mot hedersförtryck. 2. Motionens andra förslag, att ge i uppdrag till barn- och utbildningsnämnden att genomföra en kartläggning bland skolor för att se hur utbredd hederskulturen är bland unga, avslås. Motivet är detsamma som ovan, det är inte mer kartläggningar som behövs, utan mer handling och aktiva åtgärder. Kommunledningskontoret har under 2016 tillsammans med socialförvaltningen sammanställt en kartläggning: Omfattningen av mäns våld mot kvinnor inklusive våld i nära relationer i Eskilstuna kommun 2015. 3. Socialnämnden får i uppdrag att samordna arbetet mot hedersrelaterat våld och förtryck i en kommunövergripande samverkansgrupp utifrån intentionerna i motionens tredje förslag. Samverkansgruppen bör ledas av den nya kvinnofridsutvecklaren, eftersom socialnämnden från och med 2017 kommer att få ett koncernövergripande ansvar för arbetet mot mäns våld mot kvinnor, inklusive hedersrelaterat våld och förtryck. Gruppens sammansättning, mandat och uppdrag får utredas och fastslås utifrån en behovsinventering hos förvaltningar och bolag, samt eventuellt externa samverkanspartners, myndigheter och organisationer.

Eskilstuna kommun 2016-10-25 / 3 (13) 4. Motionens fjärde förslag, att medarbetare inom berörda förvaltningar utbildas för att öka kunskapen och skapa samsyn, bifalls. Medarbetare i verksamheter som möter kvinnor och män, flickor och pojkar som riskerar att utsättas eller utsätts för hedersrelaterat våld och förtryck behöver ha kunskap om hur de hanterar situationen, så att de kan ge stöd och hjälp på ett snabbt och tryggt sätt. På grund av det hedersrelaterade våldet och förtryckets kollektiva karaktär, och den därmed medföljande risken för större legitimitet för våldet hos offrets nära omgivning, behöver man ofta använda andra metoder än i arbetet mot våld i nära relationer. 5. Motionens femte förslag, att Eskilstuna kommun ska ta initiativ till att inleda ett samarbete med andra aktörer för att inrätta en hjälptelefon för unga som utsätts för hedersrelaterat förtryck, avslås. En hjälptelefon kräver resurser och kompetens för att hållas igång, för att de utsatta ska få det stöd som de behöver och förväntar sig. Flera ideella organisationer driver redan motsvarande stödtelefoner. Kommunledningskontoret föreslår istället att Eskilstuna kommun hänvisar till Länsstyrelsen Östergötlands lista över hjälptelefoner på www.hedersfortryck.se på sin webb, samt på andra sätt sprider kunskap om den hjälp som går att få via dessa organisationer. 6. Ekonomiska resurser för utbildningsinsatser om hedersvåld och förtryck avsätts i budgeten för 2018 i samband med att årsplan och kompletterande årsplan antas. I och med att frågan om hedersvåld inte lyfts specifikt på koncernnivå under de senaste åren är kommunledningskontorets bedömning att det finns ett uppdämt behov av kunskap om hedersförtryck och verksamma metoder mot det i organisationen. Kommunledningskontorets bedömning är därför att dessa utbildningsinsatser kommer att kräva extra finansiering från 2018. Ärendebeskrivning Stefan Krstic (L) och Helen Wretling (L) har den 9 maj 2016 lämnat in en motion handlingsplan mot hedersförtryck. Motionärerna yrkar på följande: 1. Att Eskilstuna kommun inrättar en handlingsplan mot hedersförtryck. 2. Att kommunfullmäktige ger uppdrag åt barn- och utbildningsnämnden att genomföra en kartläggning bland skolor för att se hur utbredd hederskulturen är bland unga. 3. Att kommunen inrättar en samverkansgrupp med representanter från berörda myndigheter och organisationer som ska verka mot hedersförtryck. 4. Att medarbetare inom berörda förvaltningar utbildas för att öka kunskapen och skapa samsyn.

Eskilstuna kommun 2016-10-25 / 4 (13) 5. Att Eskilstuna kommun tar initiativ till att inleda ett samarbete med andra aktörer för att inrätta en hjälptelefon för unga som utsätts för hedersrelaterat förtryck. Ärendet remitterades den 26 maj 2016 från kommunfullmäktige till kommunstyrelsen för beredningen. Kommunstyrelsen remitterade i sin tur den 22 juni 2016 motionen till arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden, barn- och utbildningsnämnden, kultur- och fritidsnämnden, socialnämnden, Torshälla Stads nämnd, samt vård- och omsorgsnämnden för yttrande senast 26 oktober 2016. Samtliga nämnder har lämnat yttranden. Barn- och utbildningsförvaltningen, kultur- och fritidsförvaltningen, socialförvaltningen och vård- och omsorgsförvaltningen har samrått i handläggningen av sina nämnders yttranden. Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen har i sin tur samverkat med socialförvaltningen i handläggningen av sin nämnds yttrande. Flera av nämndernas yttranden uppvisar därmed stora likheter innehållsmässigt. Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden Nämnden är tveksam till om det behövs en särskild handlingsplan mot hedersrelaterat våld, eftersom frågan redan hanteras i handlingsplanen Eskilstuna en FriStad för kvinnor 2015-2017. Nämnden anser däremot att det är viktigt att alla berörda verksamheter i kommunen har rutiner och riktlinjer för hur man hanterar frågor om hedersrelaterat våld och förtryck, samt att det arbetas kommunövergripande med dessa så att kommunen har en enhetlig linje. Arbetet mot hedersrelaterat våld och förtryck bör finnas med i kommunens våldsförebyggande arbete anser nämnden, som också framhåller föräldrar som en viktig målgrupp för de förebyggande insatserna. Nämnden ser inte att det finns behov av en kartläggning av hur utbredd hederskulturen är bland unga i Eskilstuna. Det finns resultat från nationella undersökningar bland ungdomar som visar att hedersproblematiken är påtaglig och Eskilstuna kan inte antas vara ett undantag från detta anser nämnden. Nämnden vill istället lägga fokus på aktivt arbete mot hedersvåld och förtryck. Nämnden är positiv till samverkan i frågor som rör hedersrelaterat våld och förtryck, och till att medarbetarnas kunskap om denna typ av våld säkerställs. Nämnden ser däremot inte att det är önskvärt att starta en ny samverkansgrupp, utan vill istället att man använder sig av befintliga samverkansorgan. Nämnden lämnar dock inget förslag på vilket samverkansorgan som skulle vara lämpligt. När det gäller kompetensutveckling ser nämnden det som positivt om det genomförs i blandade grupper, med medarbetare från flera förvaltningar och verksamheter samtidigt. Det skapar förståelse för varandras uppdrag och ger kontakter, som underlättar samverkan. Nämnden tycker inte att det finns anledning att kommunen ska ta initiativ till att starta en hjälptelefon för unga som utsätts för hedersrelaterat förtryck. Nämnden

Eskilstuna kommun 2016-10-25 / 5 (13) hänvisar till att det redan finns ett antal välkända nationella hjälptelefoner, som exempelvis BRIS, Stiftelsen Glöm aldrig Pela och Fadime och kvinnofridslinjen. Att driva en hjälptelefon ställer stora krav på sakkunskap, språk- och kulturkompetens. Däremot anser nämnden att det vore bra att det som en del i samordningen av kommunens arbete mot hedersrelaterat våld och förtryck sammanställdes vilka stödtelefoner och hemsidor som finns, som personer som söker information kan hänvisas till. Barn- och utbildningsnämnden Nämnden föreslår att berörda verksamheter ser över sina riktlinjer och rutiner i arbetet mot hedersrelaterat våld, istället för att en ny handlingsplan tas fram. Nämnden lyfter fram att det redan finns skrivningar i befintliga planer som rör hedersrelaterat våld och förtryck, exempelvis i Eskilstuna en FriStad för kvinnor 2015-2017 och På spaning efter jämställdheten 2011-2015. Nämnden lyfter också fram att det i läroplaner och i skollagen finns skrivningar som förebygger och motverkar hedersrelaterat våld och förtryck, när de tillämpas i praktiken, samt att det finns stöd- och metodmaterial från länsstyrelsen och skolverket som går att använda i arbetet. Riktlinjer och rutiner i verksamheter som på olika sätt kommer i kontakt med hedersrelaterat våld och förtryck garanterar snabba och trygga insatser, menar nämnden. För skolan har rektor ett huvudansvar att tillsammans med elevhälsan se över att rutiner finns och att dessa är kända hos all personal. När det gäller en kartläggning av omfattningen av hedersproblematiken bland unga i Eskilstuna hänvisar nämnden å ena sidan till kartläggningen Elvahundra en studie om kartläggning av förekomsten av diskriminering och förtryck i hederns namn bland 1 100 ungdomar och 50 tals föräldrar som föreningen Varken hora eller kuvad genomförde 2016. En kartläggning i Eskilstuna skulle sannolikt ge ett liknande resultat menar nämnden. Å andra sidan menar nämnden att det vore värdefullt att genomföra en ny/uppföljande kartläggning riktad till yrkesverksamma inom bland annat socialtjänst, skola, polis, ungdomsmottagningar och kvinnojourer, som länsstyrelsen Södermanland genomförde 2003-2004 för att få en bild av omfattningen av det hedersrelaterade våldet och förtrycket. Den kartläggningen visade att Eskilstuna kommun var en av de kommuner i landet där problematiken ansågs vara mest omfattande. Barn- och utbildningsnämnden ser positivt på att kommunen inrättar en samverkansgrupp mot hedersvåld och förtryck, med representanter från berörda myndigheter och organisationer. Innan gruppen tillsätts måste först syfte, uppdrag och mål formuleras tydligt menar nämnden. Den som ska samordna och sammankalla gruppen föreslås ha ett nära samarbete med den från 2017 nyinrättade tjänsten som kvinnofridsutvecklare på socialförvaltningen. När det gäller utbildning av medarbetare i berörda förvaltningar menar nämnden att förslaget går helt i linje med de mål som finns i ovan nämnda handlingsplaner. Nämnden menar att filmen Uppdrag motverka mäns våld mot kvinnor på internportalen ger grundläggande kunskap som ger kommunens medarbetare en samsyn i frågan. När det gäller yrkesverksamma inom skola, framförallt

Eskilstuna kommun 2016-10-25 / 6 (13) elevhälsans personal, och socialtjänsten ser nämnden det som värdefullt med gemensamma utbildningssatsningar, samt att utbildning sker i nära samarbete med länsstyrelsen Östergötland som har ett regeringsuppdrag att arbeta mot hedersrelaterat våld och förtryck. Vad gäller initiativ till en hjälptelefon anser nämnden att vad kommunen kan göra är att samla information om redan befintliga hjälptelefoner (se ovan, arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningens yttrande, plus TRIS, Tjejers Rätt i Samhället) och presentera dem på webben samt på platser där behovet finns, till exempel på skolorna. Kultur- och fritidsnämnden Nämnden föreslår att berörda avdelningar ser över sina rutiner och riktlinjer för arbete mot hedersrelaterat våld och förtryck, samt vid behov skapar nya, istället för att kommunen tar fram en ny handlingsplan. Riktlinjer och rutiner i verksamheter som på olika sätt kommer i kontakt med hedersrelaterat våld och förtryck garanterar snabba och trygga insatser, menar nämnden som exemplifierar med Musikskolan som påbörjat ett arbete med att skapa rutiner för orosanmälan som stöd till pedagogerna. När det gäller en kartläggning av omfattningen av hedersproblematiken bland unga i Eskilstuna hänvisar nämnden till kartläggningen Elvahundra - en studie om kartläggning av förekomsten av diskriminering och förtryck i hederns namn bland 1 100 ungdomar och 50 tals föräldrar som föreningen Varken hora eller kuvad genomförde 2016. En kartläggning i Eskilstuna skulle sannolikt ge ett liknande resultat menar nämnden. Nämnden ser det som positivt att kommunen inrättar en samverkansgrupp mot hedersvåld och förtryck, under förutsättning att syfte, uppdrag och mål formuleras innan start. Viktigt för nämnden är också att representanterna i gruppen har ett tydligt mandat för vad gruppen får besluta om, samt vilken omfattning i tid som ska avsättas för arbetet inom gruppens ansvarsområden. Den som ska samordna och sammankalla gruppen föreslås ha ett nära samarbete med den från 2017 nyinrättade tjänsten som kvinnofridsutvecklare på socialförvaltningen. Ett alternativ för nämnden är att se över om frågan kan rymmas i en redan befintlig samverkansgrupp, under förutsättning att representanterna där får tid avsatt för ett utökat uppdrag. När det gäller utbildning av medarbetare i berörda förvaltningar menar nämnden att förslaget går helt i linje med de mål som finns befintliga handlingsplaner. Nämnden menar att filmen Uppdrag motverka mäns våld mot kvinnor på internportalen ger grundläggande kunskap och en samsyn i frågan. Fördjupad utbildning behövs dock för de yrkesgrupper som kommer i direkt kontakt med problematiken menar nämnden. När det gäller initiativ till en hjälptelefon anser nämnden att kommunen enbart bör uppdatera och komplettera den lista över hjälpnummer som redan finns på

Eskilstuna kommun 2016-10-25 / 7 (13) eskilstuna.se/vald med de etablerade hjälptelefoner med kompetent personal som nämns av övriga nämnder. Socialnämnden Nämnden föreslår att motionens förslag om en handlingsplan mot hedersförtryck avslås. Nämnden föreslår i likhet med nämnderna ovan att berörda verksamheter istället ser över sina riktlinjer och rutiner i arbetet mot hedersrelaterat våld. Nämnden föreslår att motionens förslag om en kartläggning i skolorna avslås. Nämnden menar i likhet med flera andra nämnder som lämnat yttranden, att en kartläggning med stor sannolikhet skulle ge samma resultat som undersökningen Elvahundra en studie om kartläggning av förekomsten av diskriminering och förtryck i hederns namn bland 1 100 ungdomar och 50 tals föräldrar som nämns ovan. Det är därför redan motiverat att Eskilstuna kommun bör arbeta aktivt mot hedersvåld och förtryck menar nämnden. Nämnden föreslår att motionens förslag om inrättande av en samverkansgrupp bifalls, av samma skäl och med samma medskick som från exempelvis kultur- och fritidsnämnden ovan. Socialnämnden påminner om att en samverkansgrupp funnits tidigare. Erfarenheter av vad som fungerade bra och vad som skulle behöva utvecklas bör tas med som underlag inför inrättandet av en ny grupp. När syftet med gruppen definieras vill nämnden att det förebyggande arbetet med insatser och information om hedersförtryck till föräldrar tas med. Nämnden vill att det utses en person centralt inom kommunen för att samordna och administrera arbetet i gruppen. Nämnden föreslår att motionens förslag om utbildning av medarbetare inom berörda förvaltningar bifalls, eftersom förslaget går helt i linje med de mål som finns i ovan nämnda handlingsplaner. Nämnden menar att filmen Uppdrag motverka mäns våld mot kvinnor på internportalen ger grundläggande kunskap och samsyn i frågan. Fördjupad utbildning behövs dock för de yrkesgrupper som kommer i direkt kontakt med problematiken menar nämnden. Sådan utbildning kan med fördel genomföras över förvaltnings- och verksamhetsgränser anser nämnden, för förståelse för varandras situation, för att skapa kontakter och underlätta samverkan. Nämnden föreslår att motionens förslag om att inrätta en hjälptelefon avslås, men i enlighet med flera andra nämnder föreslås att det på eskilstuna.se sammanställs vilka stödtelefoner och hemsidor som finns, så att personer som söker information kan hänvisas till dem. Torshälla Stads nämnd Nämnden föreslår kommunfullmäktige att motionen förklaras besvarad i och med Torshälla Stads nämnds yttrande över motionens fem att-satser, enligt nedan. Nämnden menar att handlingsplaner som omfattar hedersrelaterat hot och våld redan finns antagna, till exempel Eskilstuna en FriStad för kvinnor 2015-2017

Eskilstuna kommun 2016-10-25 / 8 (13) och På spaning efter jämställdheten 2011-2015. Ingen ytterligare handlingsplan behöver upprättas för att uppnå syftet med motionen anser nämnden. Nämnden menar att en lokal kartläggning av omfattningen av hedersrelaterat våld och förtryck bland unga bör ske inom ramen för och i samarbete med landstinget Sörmlands Liv och hälsa-undersökningar, om den ska genomföras. I övrigt hänvisar nämnden i likhet med övriga nämnder till kartläggningen Elvahundra en studie om kartläggning av förekomsten av diskriminering och förtryck i hederns namn bland 1 100 ungdomar och 50 tals föräldrar, vars resultat nämnden menar sannolikt överensstämmer med situationen i Eskilstuna. Nämnden anser att behovet av en samverkansgrupp bör utredas så att ett tydligt syfte, uppdrag och målsättning klargörs. Det är viktigt att en samverkansgrupps arbete är nära kopplat till övrigt kvinnofridsarbete i kommunen menar nämnden. Nämnden anser att utbildningsinsatser om hedersrelaterat våld och förtryck pågår för medarbetare och exemplifierar med filmen Uppdrag motverka mäns våld mot kvinnor på internportalen. Den ger baskunskaper om hedersrelaterat våld och förtryck som kommunens medarbetare behöver för att kunna leva upp till de krav som ställs utifrån lagstiftning och handlingsplaner. En fördjupad utbildning för de yrkesgrupper som kommer i direkt kontakt med problematiken, kan i kombination med säkerställda rutiner för att kunna se och agera till stöd och skydd för utsatta, kan dock vara motiverad anser nämnden. Nämnden anser att Eskilstuna kommun på sin webbsida kan länka till befintliga hjälptelefoner för att bidra till sök- och nåbarheten, istället för att initiera en ny hjälptelefon. Nämnden lyfter i övrigt de förslag till åtgärder som finns i rapporten Elvahundra från organisationen Varken hora eller kuvad som nämnden vill ska säkerställas i kommunen: Att handlingsplaner mot diskriminering, hot och våld i hederns namn finns på kommunal nivå och på varje skola. Att kommunen bör dra in bidrag till religiösa samfund som inte respekterar kvinnor, hbtq-personer eller upprätter hedersnormer. Att efterlevnad av skollagen prioriteras och att undantag från till exempel obligatorisk simundervisning, samt sex- och samlevnadsundervisning inte tillåts. Att religiösa friskolor avskaffas. Att kommunen kräver att föreningar, församlingar, trossamfund och liknande som söker bidrag kan visa upp en jämställdhetsplan som de efterlever i sin organisation. Att skolan ska vara en sekulariserad arena med integrerad jämställdhetsundervisning, från grundskola till vuxenutbildning och SFI. Vård- och omsorgsnämnden Vård- och omsorgsnämnden föreslår att motionens förslag om att inrätta en handlingsplan mot hedersförtryck avslås. Nämnden föreslår i likhet med nämnderna som citeras ovan att berörda verksamheter istället ser över sina riktlinjer och rutiner i arbetet mot hedersrelaterat våld och vid behov skapar nya.

Eskilstuna kommun 2016-10-25 / 9 (13) Nämnden föreslår att motionens förslag om en kartläggning bland skolor för att se hur utbredd hederskulturen är bland unga avslås. Nämnden hänvisar liksom nämnderna ovan till kartläggningen Elvahundra och menar att resultaten från en kartläggning i Eskilstuna sannolikt skulle likna dessa. Nämnden föreslår att motionens förslag om att inrätta en samverkansgrupp mot hedersförtyck bifalls. Samverkansgruppen bör tillsättas under förutsättning av det finns ett tydligt mandat, uppdragsbeskrivning och syfte anser nämnden. Viktigt för nämnden är också att representanterna i gruppen har ett tydligt mandat för vad gruppen får besluta om, samt vilken omfattning i tid som ska avsättas för arbetet inom gruppens ansvarsområden. Nämnden föreslår att motionens förslag om att utbilda medarbetare inom berörda förvaltningar för att öka kunskapen och skapa samsyn kring hedersvåld och förtryck bifalls. Grundläggande kunskap fås genom filmen Uppdrag motverka mäns våld mot kvinnor som finns på internportalen. Yrkesgrupper som kommer i direkt kontakt med problematiken föreslås av nämnden få en fördjupad utbildning. Nämnden föreslår att motionens förslag om att inrätta en hjälptelefon avslås. Det är en bättre strategi att presentera befintliga hjälptelefoner på kommunens webb anser nämnden. Nämnden påpekar att det är viktigt att medarbetare på Eskilstuna direkt har kännedom om frågan och att de kan hänvisa invånare till sidan på webben. Kommunledningskontorets synpunkter Kommunledningskontoret instämmer med övriga nämnder i att motionens förslag om att kommunen bör inrätta en särskild handlingsplan mot hedersförtryck bör avslås. Hedersrelaterat våld och förtryck, inklusive att bli gift mot sin vilja och kvinnlig könsstympning, ingår redan i handlingsplanen Eskilstuna en FriStad för kvinnor 2015-2017. Enligt denna ska alla förvaltningar och bolag ha relevanta och uppdaterade riktlinjer och rutiner för arbetet mot mäns våld mot kvinnor, inklusive hedersrelaterat våld och förtryck. Det är snarare där fokus bör läggas nu, på att samtliga verksamheter som möter kvinnor och män, flickor och pojkar som riskerar att utsättas för eller utsätts för hedersrelaterat våld och förtryck, verkligen har aktuella rutiner och riktlinjer för arbetet. Så att verksamheterna kan gå från ord till handling, ge snabbt och tryggt stöd till alla som behöver det, samt arbeta förebyggande mot hedersförtryck. Riktlinjer och rutiner ska alltid utgå från att värna den utsattas mänskliga rättigheter. Vid kollision mellan kulturella särdrag och föräldrars rätt till uppfostran ska utgångspunkten för lösningarna på problemen alltid vara den utsatta flickan eller pojkens mänskliga rättigheter. Våld och förtryck kan aldrig accepteras med hänvisning till religion, seder och traditioner. För att uppnå denna samsyn i kommunen bör arbetet med att ta fram relevanta och uppdaterade riktlinjer och rutiner för arbetet mot hedersrelaterat våld och förtryck samordnas och stödjas av den kvinnofridsutvecklare som anställs på socialförvaltningen från januari 2017.

Eskilstuna kommun 2016-10-25 / 10 (13) Under 2017 är det dags att starta arbetet med att revidera handlingsplanen Eskilstuna en FriStad för kvinnor och då kan avsnitten om arbete mot hedersrelaterat våld och förtryck förstärkas. Kommunledningskontoret instämmer i övriga nämnders synpunkt att motionens förslag om att ge i uppdrag till barn- och utbildningsnämnden att genomföra en kartläggning bland skolor för att se hur utbredd hederskulturen är bland unga bör avslås. Motivet är detsamma som ovan, det är inte mer kartläggningar som behövs, utan mer handling och aktiva åtgärder. Kommunledningskontoret har under 2016 tillsammans med socialförvaltningen sammanställt en kartläggning: Omfattningen av mäns våld mot kvinnor inklusive våld i nära relationer i Eskilstuna kommun 2015. Enligt kartläggningen, som i de delar som berör hedersrelaterat våld och förtryck gjorts i form av uppskattningar utifrån nationella undersökningar, är det rimligt att anta att drygt 400 unga kvinnor och 250 unga män i Eskilstuna i åldern 16-25 år kan leva under en form av hedersförtryck. Detta i form av att de upplever att föräldrar, religion eller kultur sätter gränser för dem i valet av äktenskapspartner. Knappt 400 kvinnor i Eskilstuna kan vara könsstympade, nästan en femtedel av dem (18 procent, drygt 70 flickor) kan vara under 18 år. Däremot går det inte att göra någon uppskattning, varken för riket eller i Eskilstuna, av hur många flickor och unga kvinnor som riskerar att bli könsstympade. I kartläggningen konstateras också att det troligtvis finns både flickor och pojkar i kommunen som riskerar att giftas bort mot sin vilja. Kartläggningen kommer att presenteras för kommunstyrelsens arbetsutskott och socialnämnden under hösten, samt spridas till tjänstemannaorganisationen via internportalen. Kommunledningskontoret föreslår i enlighet med motionens tredje förslag att socialnämnden får i uppdrag att samordna arbetet mot hedersrelaterat våld och förtryck i en koncernövergripande samverkansgrupp utifrån intentionerna i motionens tredje förslag. Socialnämnden kommer från och med 2017 att få ett koncernövergripande ansvar för arbetet mot mäns våld mot kvinnor, inklusive hedersrelaterat våld och förtryck. Samverkansgruppen bör därför ledas av den nya kvinnofridsutvecklaren som anställs på socialförvaltningen från och med 3 januari 2017. Samverkansgruppens sammansättning, mandat och uppdrag får av kvinnofridsutvecklaren utredas och fastslås utifrån en behovsinventering hos förvaltningar och bolag, samt eventuellt externa samverkanspartners, myndigheter och organisationer. Kommunledningskontoret har erfarenheter från ett tidigare kommunövergripande nätverk som också behöver beaktas i formandet av en ny samverkansgrupp. Den nya samverkansgruppen kommer att vara ett stödjande nätverk för samsyn, samordning av insatser och informationsutbyte. Ett nätverk där frågor om hedersrelaterat våld och förtryck kan lyftas, för att identifiera hur och var i eller utanför den kommunala organisationen frågan behöver aktualiseras för att finna sin lösning.

Eskilstuna kommun 2016-10-25 / 11 (13) Kommunledningskontoret föreslår att motionens fjärde förslag, om att medarbetare inom berörda förvaltningar utbildas för att öka kunskapen och skapa samsyn, bifalls. Medarbetare i verksamheter som möter kvinnor och män, flickor och pojkar som riskerar att utsättas eller utsätts för hedersrelaterat våld och förtryck behöver ha kunskap om hur de hanterar situationen för att ge stöd och hjälp på ett snabbt och tryggt sätt. På grund av det hedersrelaterade våldet och förtryckets kollektiva karaktär, och den därmed medföljande risken för större legitimitet för våldet hos offrets nära omgivning, behöver man ofta använda andra metoder än i arbetet mot våld i nära relationer. Behovet av utbildning för dem som arbetar i dessa verksamheter kommer att identifieras i arbetet med att ta fram nya riktlinjer och rutiner för arbetet mot hedersrelaterat våld. Frågan om behovet av utbildningssatsningar kommer också naturligt att lyftas i samverkansgruppen som nämns ovan. I och med att frågan om hedersvåld inte lyfts specifikt på koncernnivå under de senaste åren är kommunledningskontorets bedömning att det finns ett uppdämt behov av kunskap om hedersförtryck och verksamma metoder mot det i organisationen. Kommunledningskontorets bedömning är därför att dessa utbildningsinsatser kommer att kräva extra finansiering från 2018. Kommunledningskontoret föreslår att motionens femte förslag, att Eskilstuna kommun ska ta initiativ till att inleda ett samarbete med andra aktörer för att inrätta en hjälptelefon för unga som utsätts för hedersrelaterat förtryck, avslås. En hjälptelefon kräver resurser och kompetens för att hållas igång, för att de utsatta ska få det stöd som de behöver och förväntar sig. Flera ideella organisationer driver redan motsvarande stödtelefoner. Länsstyrelsen Östergötland har sedan 2005 ett regeringsuppdrag att förebygga hedersrelaterat våld och förtryck. De har en stödtelefon för yrkesverksamma dit medarbetare inom exempelvis skola och socialtjänst kan vända sig för att få stöd i ärenden som rör hedersproblematik, se www.hedersfortryck.se. På sin webb har de också en uppdaterad lista över organisationer dit utsatta personer, både flickor och pojkar, kan vända sig. Kommunledningskontoret föreslår att Eskilstuna kommun hänvisar till den på sin webb och sprider kunskap om den hjälp som går att få via dessa organisationer. Överst på listan nämns dock att den drabbade ska vända sig till skolpersonal, socialtjänsten, hälso- och sjukvården eller polisen. Det betyder att kommunens medarbetare behöver ha kunskap för att kunna hantera när brukare, elever och invånare med flera kontaktar dem i frågor som rör hedersrelaterat våld och förtryck. Kunskap som behöver fullas på enligt ovan. Viktigt är att i detta sammanhang komma ihåg Eskilstuna Direkts roll, att deras medarbetare också behöver kunskap så att de kan hänvisa utsatta till rätt instans. Kommunledningskontorets uppfattning är att kommunens resurser används mer effektivt om de går till kompletterande utbildningar för medarbetare i verksamheter