Kommunfullmäktige 2006-02-14 1 (20) Plats och tid Folkets Hus, Hällefors, klockan 13.00 15.15 Beslutande Se bilagd förteckning Övriga deltagande Sven-Åke Lundh (m), ej tjänstg. ers. Lars-Göran Loré, kommunchef Gunnel Rundqvist, kommunsekreterare Utses att justera Justeringens plats och tid Sture Beckman och Lars-Göran Zetterlund Kommunsekreterarens rum 2006-02-20 kl.14.00 Sekreterare... Paragrafer 1-13 Gunnel Rundqvist Ordförande... Siv Sander Justerande.... Sture Beckman Lars-Göran Zetterlund ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunfullmäktige 2006-02-14 Datum för Datum för anslags uppsättande 2006-02-20 anslags nedtagande 2006-03-14 Förvaringsplats för protokollet Kommunförvaltningen Underskrift...
Kommunfullmäktige 2006-02-14 2 (20) Beslutande Tjänstgörande ersättare Pentti Supponen S Ritha Sörling S Mats Runqvist Hob Benny Jansson S Siv Sander S Örjan Fredriksson V Lars-Göran Zetterlund C Peter Carlsson S Monika Eriksson - Christina Johansson M Lilian Stenqvist S Assar Granström S Laila Palm S Kerstin Skogdalen Torbjörn Jansson Hob Jan Friman S Gunvor Eriksson V Kjell Israelsson C Susanne Grundström S Bertil Berglund Göran Strömqvist M Sture Beckman S Sören Jansson Hob Torbjörn Ström Karin Friman S Terje Frölich Göran Söderlund S ---- Barbro Andersson S Leif Skoglund Ingrid Persson Hob ---- Allan Myrtenkvist S Stefan Backius V Annika Göran S Kari Paavonen Ulrika Mellkvist C ---- Bert-Thore Pettersson S Tommy Kvarnström Hob
Kommunfullmäktige 2006-02-14 3 (20) 1 Godkännande av kallelsen till sammanträdet Ordföranden meddelar att dagens fullmäktigesammanträde varit kungjort på följande sätt: 1 Genom annons i Bergslagsposten 2006-02-07 2 Genom anslag på kommunens anslagstavla av kallelsen jämte föredragningslistan 2006-02-01 3 Genom personlig kallelse till var och en av fullmäktiges ledamöter och ersättare 2006-02-01. - Kommunfullmäktige förklarar sig i behörig ordning kallade.
Kommunfullmäktige 2006-02-14 4 (20) 2 Fastställande av föredragningslistan Till dagens sammanträde har utsänts en föredragningslista med punkterna 1 14 samt en tilläggslista med punkt 15. Mats Runqvist (hob) har inkommit med en motion om finsktalande boende inom äldreomsorgen, vilken föreslås behandlas som punkt nummer 16. - Föredragningslistan fastställs i enlighet med ovanstående.
Kommunfullmäktige 2006-02-14 5 (20) 3 Allmänhetens frågestund, dnr 11.06/101 Inga frågor ställs och frågestunden förklaras avslutad.
Kommunfullmäktige 2006-02-14 6 (20) 4 Ledamöternas frågestund, dnr 12.06/101 Mats Runqvist (hob) ställer följande fråga till omsorgsnämndens ordförande Lilian Stenqvist (s): Har omsorgsförvaltningen gjort någon analys för 2005 års resultat? Om man har gjort det, vad beror resultatet på? Lilian Stenqvist besvarar frågan och Mats Runqvist tackar för svaret.
Kommunfullmäktige 2006-02-14 7 (20) 5 Nyupplåning till följd av överenskommelsen med Statens Bostadsomvandling (SBO), dnr 7.06/045 Överenskommelsen med SBO förutsätter att Hällefors kommun, som tidigare mottagare av bidragsmedel från dåvarande Statens Bostadsdelegation, betalar ett rivningsbidrag på 2 Mkr. Eftersom medlen är förbrukade och kommunens likviditet inte klarar den ytterligare ansträngningen, måste medlen upplånas. Under kommunstyrelsens sammanträde redogör kommunchef Lars- Göran Loré för ärendet. Ordföranden ställer proposition på förslaget, vilket bifalles. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige - En nyupplåning av 2 Mkr får ske för att genomföra överenskommelsen med Statens Bostadsomvandling. Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Pentti Supponen (s), Stefan Backius (v) och Christina Johansson (m) bifall till kommunstyrelsens förslag. Sture Beckman och Assar Granström, båda (s) yttrar sig utan att yrka. Ordföranden ställer bifall mot avslag på kommunstyrelsens förslag, vilket bifalles. - I enlighet med kommunstyrelsens förslag.
Kommunfullmäktige 2006-02-14 8 (20) 6 Hällefors Bostads AB:s skrivelse om ev. förvärv av fastigheten Gillershöjden 23:7, Lankhusvägen 6, dnr 174.05/322 Enligt gällande bolagsordning för Hällefors Bostads AB (BOAB), 5, skall bolaget bereda kommunfullmäktige möjlighet att ta ställning innan beslut i verksamheten som är av principiell betydelse eller annars av större vikt fattas. BOAB efterhör i skrivelse inkommen 2005-12-27 om kommunen har något att erinra mot att BOAB köper fastigheten Gillershöjden 23:7 på Lankhusvägen 6. Köpesumman är 275 000 kronor. Fastigheten skall ersätta Gula villan på Lankhusvägen 4, vilken i dag används av pensionärsföreningarna PRO och Argenta. BOAB har för avsikt att riva Lankhusvägen 4. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige - Hällefors kommun har inget att erinra mot att Hällefors Bostads AB köper fastigheten Gillershöjden 23:7. - I enlighet med kommunstyrelsens förslag.
Kommunfullmäktige 2006-02-14 9 (20) 7 Lönekartläggning och löneanalys enligt Jämställdhetslagen, dnr 14.06/024 Jämställdhetslagen innehåller regler gällande arbetsgivarens skyldighet att kartlägga och analysera löneskillnader. För att samverka i jämställdhetsanalysen enligt jämställdhetslagens krav har en löneanalysgrupp tillsatts. Gruppen består av förvaltningschefer, representanter från personalenheten och de fackliga organisationerna. Löneanalysgruppen startade arbetet i början av 2004 med att besluta om metod för löneanalysen. Det praktiska arbetet påbörjades under hösten 2004. Den modell som löneanalysgruppen enats om är Lönelots, JÄMO s eget material. Värderingsgruppen består av personalansvarig, lönekamrer och kommunchef. Analysen syftar till att upptäcka, åtgärda och förhindra skillnader i lön och andra anställningsvillkor mellan kvinnor och män. Analysen skall synliggöra kvinnodominerade arbeten och dess förhållanden i jämförelse med arbeten som inte är eller brukar vara kvinnodominerade. Värderingsgruppen har under hösten 2005 värderat samtliga cirka 70 arbeten som finns i kommunen. Lönekartläggning har därefter gjorts på dessa arbeten, vilka sedan har fått en slutpoäng. Arbeten inom samma poängintervall betraktas som likvärdiga. Befattningsgrupp 1 är de arbeten som värderats högst när det gäller svårighetsgrad och krav och befattningsgrupp12 är de arbeten som värderats lägst. Med jämn könsfördelning menas relationen 40/60 procent. De arbeten som har en jämn könsfördelning är ekonomiansvarig, lärare inom bild, musik och idrott, lärare åk 7-9, slöjdlärare, ekonomisekreterare, handläggare, behandlingsassistent, fritidspersonal och kontorsvaktmästare.
Kommunfullmäktige 2006-02-14 10 (20) Arbeten med mer än 60 procent kvinnor betraktas som kvinnodominerade och det gäller de allra flesta arbeten inom kommunen. Traditionellt manliga arbeten har till stor del försvunnit från kommunen p.g.a. verksamhetsövergångar. Totalt i kommunen är löneskillnaden 3 028 kronor mellan kvinnor och män, vilket innebär att kvinnornas medellön i kommunen är 87 procent av männens medellön. För att analysera vad löneskillnaden beror på skall vissa faktorer analyseras: medelålder, medelanställningstid, rekryteringssituationen-marknadsläget, avtalskonstruktioner, individuell prestation, individuella kvalifikationer, utbildning och yrkeserfarenhet. Om det finns löneskillnader som inte kan förklaras med ovanstående faktorer kan orsaken vara könsdiskriminering vid lönesättningen. Detta är förbjudet enligt lag och måste i så fall åtgärdas. Personalansvarig Ann Karlsson närvarar under kommunstyrelsens sammanträde och redogör för ärendet. Örjan Fredriksson (v) yrkar återremiss på grund av dålig facklig förankring och att en åtgärdsplan saknas. Christina Johansson (m) anser att lönekartläggning/löneanalysdokumentet inte stämmer med de årliga lönepolitiska riktlinjerna avseende att löneskillnader så långt möjligt skall rättas till. Det borde vara samma lydelse i båda dokumenten. Ordföranden ställer bifall mot avslag på återremissyrkandet, vilket avslås och härefter bifall mot avslag på kommunförvaltningens förslag att godkänna lönekartläggningen, vilket bifalles. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige - Upprättad lönekartläggning och löneanalys godkännes. Örjan Fredriksson (v) reserverar sig mot beslutet till förmån för återremissyrkandet med motivering att dokumentet bör förankras fackligt och att en åtgärdsplan saknas. Christina Johansson (m) reserverar sig mot beslutet till förmån för återremissyrkandet med motivering att texten i lönekartläggning/ löneanalysdokumentet bör överensstämma med de årliga lönepolitiska riktlinjerna.
Kommunfullmäktige 2006-02-14 11 (20) Under kommunfullmäktiges sammanträde redogör personalansvarig Ann Karlsson för ärendet och besvarar frågor. Örjan Fredriksson och Stefan Backius, båda (v), yrkar att ärendet återremitteras för bättre facklig förankring och bättre åtgärdsplan. Christina Johansson (m) yrkar på ändring av texten under Löneöversyn 2006 på sidan 10 enligt följande: Arbetsgivaren och arbetstagarorganisationerna skall i de fall osakliga löneskillnader finns, åtgärda dessa så långt som möjligt i samband med ordinarie löneöversyn 2006. Yrkar i övrigt bifall till kommunstyrelsens förslag. Lars-Göran Zetterlund (c) och Sture Beckman (s) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag och Christina Johanssons ändringsyrkande. Pentti Supponen och Peter Carlsson, båda (s) yttrar sig utan att yrka. Ordföranden ställer först bifall mot avslag på återremissyrkandet, vilket avslås, härefter bifall mot avslag på Christina Johanssons ändringsyrkande och sist bifall mot avslag på kommunstyrelsens förslag, vilka båda bifalles. - Upprättad lönekartläggning och löneanalys godkännes med följande ändring under Löneöversyn 2006: Arbetsgivaren och arbetstagarorganisationerna skall i de fall osakliga löneskillnader finns åtgärda dessa så långt som möjligt i samband med ordinarie löneöversyn 2006. Örjan Fredriksson, Stefan Backius och Gunvor Eriksson, samtliga (v) reserverar sig mot beslutet till förmån för återremissyrkandet.
Kommunfullmäktige 2006-02-14 12 (20) 8 Omsorgsnämndens förslag till gemensam avgiftstaxa för äldreomsorgen i norra länsdelen, dnr 5.06/730 Under försommaren 2005 tillsattes en arbetsgrupp med uppgift att utarbeta ett förslag till gemensam taxa inom äldre- och handikappomsorgen för de fyra kommunerna i norra länsdelen, Hällefors, Lindesberg, Ljusnarsberg och Nora. I uppdraget låg att taxan skulle bygga på den i lag reglerade maxtaxan, dvs. 1 576 kronor/månad (2005) eller, om det gynnar den enskilde, kommunens självkostnadspris. Detta skulle gälla oavsett om beslut om insats fattats enligt socialtjänstlagen eller enligt hälso- och sjukvårdslagen. Gruppen har nu upprättat ett förslag till taxa gemensamt för de fyra kommunerna. Förslaget innebär tämligen kraftiga höjningar, framför allt av kostavgifter, för några kommuner. Gruppen föreslår därför att taxan genomförs i två steg och att varje kommun själv beslutar om vilka höjningar som krävs redan 2006 för att gemensam taxa skall kunna gälla fullt ut fr.o.m. 2007-01-01. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Lilian Stenqvist och Sture Beckman, båda (s) bifall till förslaget. Ordföranden ställer proposition på förslaget, vilket bifalles. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige - Föreliggande förslag till gemensam taxa inom äldre- och handikappomsorgen antas.
Kommunfullmäktige 2006-02-14 13 (20) Under kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Lilian Stenqvist (s) bifall till kommunstyrelsens förslag. Christina Johansson (m), Mats Runqvist (hob) och Örjan Fredriksson (v) ställer frågor, vilka Lilian Stenqvist besvarar. Ordföranden ställer proposition på förslaget, vilket bifalles. - Föreliggande förslag till gemensam taxa inom äldre- och handikappomsorgen antas.
Kommunfullmäktige 2006-02-14 14 (20) 9 Klimatstrategi för Hällefors kommun, dnr 45.04/430 Halten av växthusgaser i atmosfären skall i enlighet med FN:s ramkonvention för klimatförändringar stabiliseras på en nivå som innebär att människans påverkan på klimatsystemet inte blir farligt. Målet skall uppnås på ett sådant sätt och i en sådan takt att den biologiska mångfalden bevaras, livsmedelsproduktionen säkerställs och andra mål för hållbar utveckling inte äventyras. Sverige har tillsammans med andra länder ett ansvar för att detta globala mål kan uppnås. Sverige har som nationellt mål att utsläppen av växthusgaser som ett medelvärde för perioden 2008-2012 skall vara minst 4 % lägre än år 1990. Kommunen har en viktig roll på lokal nivå för att planera och genomföra åtgärder som minskar utsläpp av växthusgaser. Denna klimatstrategi har sammanställts med syfte att göra kommunens arbete strategiskt och kostnadseffektivt. Rapporten skall utgöra ett styrdokument som skall ingå i kommunens planeringsförutsättningar. Enligt planerna skall dokumentet revideras fortlöpande. I rapporten redovisas kommunens vision på klimatområdet, utsläppen av växthusgaser i kommunen i nuläget samt en handlingsplan för arbetet de närmaste åren. Man har konstaterat att utsläppen av växthusgaser är högre i Hällefors kommun än genomsnittet för länet räknat per invånare. Bland utsläppskällorna dominerar industri och transporter med omkring 50 % respektive 30 % av de totala utsläppen av växthusgaser enligt statistiken från år 2000. Enligt handlingsplanen i klimatstrategin skall klimatarbetet ske med Faktor 10 som huvudinriktning. Ekoberedningen skall samordna de olika åtgärderna som huvudsakligen utförs inom de olika förvaltningarna och bolagen. Det man bland annat skall prioritera i det
Kommunfullmäktige 2006-02-14 15 (20) fortsatta klimatarbetet är hushållning med energi och ökad andel förnybar energi. Detta innebär t.ex. fokus på industri och transporter, konvertering av oljepannor, utbyte av gamla vedpannor samt ständiga förbättringar i kommunens egna verksamheter och information till hushåll och företag. Klimatstrategin har utarbetats av Energikontoret i Örebro län (ÖNET) i samråd med representanter från Hällefors kommun. En remissupplaga har sedan sänts till 21 instanser för synpunkter. Svar på remissen har inkommit från Ovako, Svenska Naturskyddsföreningen, Vänsterpartiet och Socialdemokraterna. Ekoberedningen har behandlat de fyra remissvaren på sammanträde 2006-01-16 och yttrandena föranledde ett tillägg i klimatstrategin avseende godstransporterna till och från kommunen. Ekoberedningen föreslog också en skärpt skrivning gällande vindkraftverk i kommunen. Ekoberedningen föreslår kommunfullmäktige - Klimatstrategi för Hällefors kommun godkännes. Kommunstyrelsens beslut - Ärendet överlämnas till kommunfullmäktige för beslut. Under kommunfullmäktiges sammanträde informerar ekosamordnare Roland Gustavsson för klimatstrategin och svarar på frågor. Assar Granström (s) yrkar ett tillägg under Vision på sidan 10 i strategin enligt följande: Hällefors kommun har gällande energiflöden nått ett faktor 10 mål. Örjan Fredriksson (v) yrkar bifall till klimatstrategin och till Assar Granströms tilläggsyrkande samt ett tillägg till åtgärdsplan på sidan 13-14 i strategin enligt följande: Under El- och värmeförsörjning Kommunal verksamhet Miljömärkt el till all kommunal verksamhet, ansvarig kommunförvaltningen, tidplan uppnås 2007. Samverkan med näringslivet och andra aktörer Diskutera möjliga lösningar för kraftvärmeutbyggnad med Fortum och andra aktörer, med mål miljömärkt elproduktion i Hällefors, ansvarig ekoberedning/kommunförvaltning, tidplan arbete påbörjas 2006, uppnås senast 2015.
Kommunfullmäktige 2006-02-14 16 (20) Under transporter Målsättningen på etablering av förnybart bränsle ändras till; Minst ett slags förnybart bränsle vid varje tankställe i kommunen. Samverkan med näringslivet och andra aktörer Samverka med länet för att få länstrafiken att övergå till förnybara bränslen, ansvarig ekoberedning/kommunförvaltning/regionala organ, tidplan uppnås senast 2010. Ökad persontrafik på järnväg i kommunen Samverka och underlätta för järnvägsaktörer att öka persontrafiken på järnväg i kommunen. Mål, tågpendel i kommunen, ansvarig ekoberedning/kommunförvaltning, tidplan uppnås senast 2015 Lars-Göran Zetterlund (c) yrkar bifall till klimatstrategin och till Assar Granströms yrkande. Sture Beckman (s) yrkar bifall till klimatstrategin. Assar Granström (s) yrkar att Örjan Fredrikssons tilläggsyrkande remitteras till ekoberedningen för beredning innan det föreläggs kommunfullmäktige. Göran Strömqvist (m) föreslår att frågan om eldrivna tåg mellan Hällefors och Karlstad bör tas upp i klimatstrategin. Christina Johansson (m) yrkar bifall till klimatstrategin och yrkar att tilläggsyrkanden från Assar Granström och Örjan Fredriksson liksom förslaget från Göran Strömqvist remitteras till ekoberedningen. En uppföljning av strategin kan sedan göras om ett år och då kan tillägg och ändringar komma med. Örjan Fredriksson (v) bifaller Christina Johanssons yrkande, men anser att tilläggen till klimatstrategin skall behandlas av ekoberedningen så snart som möjligt och sedan överlämnas till kommunfullmäktige för beslut. Ordföranden ställer bifall mot avslag på avgivna yrkanden och finner att kommunfullmäktige beslutar att bifalla klimatstrategin och att samtliga yrkanden och förslag om tillägg i strategin överlämnas till ekoberedningen. 1 Klimatstrategin för Hällefors kommun godkännes. 2 Yrkanden och förslag om tillägg till strategin överlämnas till ekoberedningen.
Kommunfullmäktige 2006-02-14 17 (20) 10 Val av ny ersättare i valnämnden efter Jonas Domnauer (hob), som avgått, dnr 165.05/102 Valberedningens enhälliga förslag - Till ny ersättare i valnämnden väljs Sören Jansson (hob), V:a Bergvägen 5 B, 712 60 Grythyttan. - I enlighet med valberedningens förslag.
Kommunfullmäktige 2006-02-14 18 (20) 11 Delgivningsärenden A/ Bergslagens Räddningstjänsts revisions rapport angående larmcentralen inom Bergslagens Räddningstjänstförbund, dnr 173.05/170 B/ Bergslagens Räddningstjänsts revisions rapport angående placering av överskott avseende likvida medel, dnr 6.06/170 - Delgivningsärendena läggs till handlingarna.
Kommunfullmäktige 2006-02-14 19 (20) 12 Godkännande av Axel Wigforss (v) avsägelse samt val av ny gruppledare för Vänsterpartiet på hans 50 %-iga del av uppdraget, dnr 20.06/102 Axel Wigforss (v) har avsagt sig sin 50 %-iga del av uppdraget som gruppledare för Vänsterpartiet. - Axel Wigforss avsägelse godkänns. Valberedningens enhälliga förslag - Till ny gruppledare på 50 % för Vänsterpartiet väljs Annmari Lööf (v), Kastanjevägen 13, 712 31 Hällefors. - I enlighet med valberedningens förslag.
Kommunfullmäktige 2006-02-14 20 (20) 13 Mats Runqvists (hob) motion om finsktalande boende inom äldreomsorgen, dnr 21.06/739 Mats Runqvist (hob) har överlämnat rubricerad motion till kommunfullmäktige. Motionen lyder: I flera år har det pratats om ett finsktalande boende inom äldreomsorgen, men inget har hänt! Nu anser vi att det är hög tid att starta upp ett sådan boende, för det kan inte vara brist på plats, behovet och önskemålet från dom äldre finns samt att det inte kan kosta speciellt mycket pengar att starta upp ett boende inom det befintliga boendet. Finns viljan kan ett finsktalande boende vara i gång innan årets slut. - Motionen överlämnas till kommunstyrelsen för beredning.