PM DANDERYDS KOMMUN Kommunledningskontoret Fredrik Cederblom

Relevanta dokument
Införande av lag (2008:962) om valfrihetssystem

Införande av lag (2008:962) om valfrihetssystem (LOV) inom särskilt boende inom äldreomsorgen

Lag om valfrihet - tillämpning i Stockholms stads äldreomsorg

Tjänsteutlåtande DANDERYDS KOMMUN Socialkontoret Philip Ribera/Millie Lindroth

1(7) Konkurrensprogram. Styrdokument

Lag om valfrihet - tillämpning i Stockholms stads äldreomsorg

Värdighetsgaranti inom äldreomsorg

Valfrihet med politiska våndor

Kommunfullmäktiges program för uppföljning och insyn

Program för uppföljning och insyn

Program för uppföljning av privata utförare

VALLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll 10 (22)

PROJEKTPLAN

Revisionsrapport - förstudie

Avveckling av Danderyds kommuns hemtjänst i egen regi

Förvaltningens förslag till beslut 1. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta förvaltningens förslag till

Ink : Socialdeparteme OCIALSTYRELSEN REGERINGEN S2008/3609/ST. Socialstyrelsen STOCKHOLM VLK

Dnr Son 2016/261 Nytt förfrågningsunderlag för upphandling enligt Lag om valfrihet (LOV) för daglig verksamhet och korttidsvistelse

Program för uppföljning av privata och kommunala utförare

Fritt val i vård och omsorg LOV

Remissvar angående överenskommelse om flyttning till särskilda boenden för äldre mellan kommunerna i Stockholms län

Upphandling av nytt gruppboende enligt LSS för personer med psykisk funktionsnedsättning

Lag om valfrihet tillämpning i Stockholms stads äldreomsorg

KOMMUNKONTORET Henrik Ludvigsson DNR 249/2010

Program för uppföljning och insyn av verksamhet som utförs av privata utförare på uppdrag från Österåkers kommun

Boendestöd utveckling för flera målgrupper sam eventuell upphandling enligt LOV

Uppdragsbeskrivningar för verksamheter i egen regi inom området funktionsnedsättning och socialpsykiatri

Program med riktlinjer för uppföljning och insyn av verksamheter som bedrivs av privata utförare

Program för uppföljning och insyn

Förslag till överenskommelse mellan kommunerna om samarbete vid flyttning mellan kommuner vad gäller äldre personer med behov av särskilt boende

Uppföljningsarbetet ska genomsyras av ett systematiskt arbete för att förbättra kvalitet och uppföljning.

SOLLENTUNA KOMMUN Kommunledningskontoret

Intern boendepeng inom äldreomsorg och omsorg om funktionshindrade

SIDAN 1. Kundval-/ valfrihetssystem - upphandling och uppföljning inom äldreomsorgen

DANDERYDS KOMMUN Tjänsteutlåtande 1 (5) Kommunledningskontoret Datum Diarienummer KS 2018/0411 Cecilia von Sydow

Tjänsteutlåtande DANDERYDS KOMMUN Socialkontoret Handläggare: Millie Lindroth. Svar på motion angående värdighetsgaranti i äldreomsorgen

Utredning gällande avgränsningar, krav samt ekonomisk ersättning för valfrihetssystem enligt LOV, daglig verksamhet

Policy för Konkurrensutsättning. Upplands-Bro kommun ,rev Antagen av Kommunfullmäktige den 6 maj 2013, Kf 53

PM Rev DANDERYDS KOMMUN Kommunledningskontoret Cecilia Lövrup

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Sammanträdesdatum Arbetsutskott (1) 100 Dnr KS/2018:137. Program för privata utförare

Genomlysning av kundvalskontoret - fortsatt utveckling

Central entreprenadupphandling av vård- och omsorgsboenden 2018

Lag (2008:962) om valfrihetssystem. Proposition 2008/09:29

Kommunen följer årligen upp den verksamhet som utförare bedriver i kommunen.

Yttrande över motion om att utreda LOV (lagen om valfrihetssystem) och därefter ett införande

Program för uppföljning av privata utförare

Beslut om program för uppföljning av privata utförare

Socialnämndens beslut. 3. Paragrafen justeras omedelbart.

Program för uppföljning och insyn av verksamhet som utförs av privata utförare på uppdrag av Region Kronoberg

Avveckling av Norra hemtjänstenheten

Överenskommelse om bibehållet kostnadsansvar vid flyttning till särskilt boende mellan kommunerna i Stockholms län

Förslag till ersättningsmodell i vård- och omsorgsboende i samband med parboendegaranti inom äldreomsorgen

Dnr. 100/

Ändring av egenavgiften för familjerådgivning

Lag (2008:962) om valfrihetssystem

LESSEBO KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida

Överenskommelse om bibehållet kostnadsansvar vid flyttning till särskilt boende mellan kommunerna i Stockholms län

Överenskommelse om bibehållet kostnadsansvar vid flyttning till särskilt boende mellan kommunerna i Stockholms län

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum

TJÄNSTESKRIVELSE TJÄNSTESKRIVELSE. Kommunstyrelsen

81 Justering och fastställande av föredragningslista 82 Utvärdering LOV 83 Uppföljning ekonomi oktober 85 Faderskapsutredning

Ersättning inom lagen om valfrihet (LOV) för vård- och omsorgsboende samt hemtjänst och hemsjukvård 2019 KSN

Utlåtande 2012: RV (Dnr /2012)

att Judiska servicehuset upphör att definieras som kommunövergripande

Riktlinjer för köhantering inom äldreomsorgens vård- och omsorgsboenden

Ändring av egenavgiften för familjerådgivning

Program med mål och riktlinjer för privata utförare

Yttrande angående program för uppföljning av och insyn i verksamhet bedriven av privata utförare

HKF 9420 HUDDINGE KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING

SOLLENTUNA FÖRFATTNINGSSAMLING

Höjning av hemtjänstcheck 2012

Utredning avseende införande av LOV för insatsen bostad med särskild service för vuxna enligt 9:9 LSS

Granskning av hur kommunen säkerställer att privata utförare följer kommunfullmäktiges mål och riktlinjer KS-2015/651

att föreslå socialnämnden att inte längre godkänna Jakob Care AB som utförare av hemtjänst för service och omvårdnad, samt

Program för uppföljning av och insyn i verksamhet som utförs av privata utförare

LOV-utredningen. ( Framtidens valfrihetssystem inom socialtjänsten, SOU 2014:2)

Eget val inom hemtjänsten. Information till dig som vill bli utförare av hemtjänst

S2006/9394/HS (delvis) Socialstyrelsen STOCKHOLM

Program med mål och riktlinjer för privata utförare mandatperioden

Plan för uppföljning och insyn av privat driven verksamhet

Snabbreferat av beslut vid stadsdelsnämnden Östra Göteborgs sammanträde 28 augusti 2018

Målsättning med att införa valfrihetssystem

Förändrad organisation för kommunalråd och politiska sekreterare

Program Strategi Policy Riktlinje. Riktlinjer för Uppföljning av kommunalt och privat driven verksamhet

Program för uppföljning av privata utförare samt egen regi

KS JANUARI 2014

Västerviks kommun. Förstudie om kommunens styrning och uppföljning av verksamheter som bedrivs av privata utförare

95 Riktlinjer för insyn och uppföljning av verksamhet som bedrivs av privata utförare mandatperioden (KSKF/2016:162)

SOLLENTUNA KOMMUN Kommunledningskontoret

Reglemente för Socialnämnden

Valfrihet inom hemtjänsten 3

Motion från (M) angående hemtjänstutförande i Västerås

Program för uppföljning och insyn av verksamhet som utförs av privata utförare på uppdrag av Åtvidabergs kommun

Samordnad handlingsplan Hemtjänsten i Täby kommun

Förnyad överenskommelse gällande avtal mellan Stockholms stad och Stockholms läns landsting om Webcare

Införande av kundval daglig verksamhet, LSS

Program för uppföljning av kommunalt och privat driven verksamhet

Utlåtande 2013:13 RV (Dnr /2012)

Socialnämndens arbetsutskott Gunnel Orselius-Dahl (FP), ordförande Marie-Louise Löwenbeck (M) Ing-Marie Elfström (S)

Transkript:

1(5) KS 2009/0141 Införande av lag (2008:962) om valfrihetssystem inom hemtjänst och familjerådgivning. Sammanfattning Socialnämnden beslutade den 24 augusti 2009, 132, att initiera ett ärende om införande av lag (2008:962) om valfrihetssystem (LOV) inom dess verksamhetsområde. anser att LOV skall införas inom respektive område var för sig. Initialt föreslås att lag (2008:962) om valfrihetssystem införs inom hemtjänst och familjerådgivning. Vidare föreslås att socialnämnden får i uppdrag att utreda införandet av LOV inom särskilda boenden. Utredning skall redovisas för fullmäktige senast under juni månad 2010. Bakgrund Riksdagen fattade den 20 november 2008 beslut om en ny lag - lag (2008:962) om valfrihetssystem - som trädde i kraft den 1 januari 2009. Lagen reglerar vad som ska gälla för de kommuner och landsting som vill konkurrenspröva kommunala och landstingskommunala verksamheter genom att överlåta valet av utförare av stöd, vård- och omsorgstjänster till brukaren. Valfrihetssystem definieras som ett förfarande där den enskilde har rätt att välja den leverantör som ska utföra tjänsten och som en upphandlande myndighet har godkänt och tecknat kontrakt med. Lagen är ett alternativ till upphandling enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) och kan tillämpas inom vissa sociala tjänster bl.a. omsorgs- och stödverksamhet för äldre och för personer med funktionsnedsättning samt på hälso- och sjukvårdstjänster. socialnämnden beslutade vid sitt sammanträde 2008-09-23, SN 2008/0173, att ansöka om stimulansmedel för att utreda möjligheterna om att införa ett nytt valfrihetssystem enligt bestämmelserna i LOV inom äldreomsorgen. Stimulansmedel beviljades och har använts för att starta ett projektarbete utifrån nämnda syfte. Socialnämnden har anställt en projektledare. Projektplan har upprättats och arbetsgrupper har tillsatts och påbörjat sitt uppdrag. Information om LOV har presenterats för förtroendevalda, utförare och det kommunala pensionärsrådet. Socialkontoret har i tjänsteutlåtande den 29 maj 2009, reviderat den 16 juli och den 24 augusti 2009, bilaga 1, lämnat en redogörelse i ärendet. Socialnämnden beslutade den 24 augusti 2009, 132, bilaga 2, följande:

1 Godkänna socialkontorets reviderade förslag av den 16 juli 2009, SN 2009/0088, om upphävande av nuvarande auktorisationsmodell inom socialnämndens ansvar, 2 Godkänna att socialnämnden i de delar inom nämndens ansvarsområde där det bedöms lämpligt och juridiskt möjligt tillämpa ett valfrihetssystem i enlighet med bestämmelserna i lag om valfrihetssystem, LOV (2008:962). 3 Hemställa att kommunstyrelsen ger socialnämnden i uppdrag att bedöma och godkänna vilka delar som är möjliga samt att besluta om kommande förfrågningsunderlag inom nämndens ansvarsområde samt godkänna/avslå ansökningar och teckna avtal med leverantörer. 4 Hemställa att socialnämnden i samband med beslut om förfrågningsunderlag även får besluta om datum för införande inom varje verksamhetsdel 5 Hemställa att kommunstyrelsen beslutar att upphäva överenskommelsen med Täby kommun kring kundvalssystemet inom äldreomsorgens särskilda boenden, samt 6 Överlämna förslag om upphävande av nuvarande auktorisationsmodell och införande av LOV till kommunstyrelsen för vidare handläggning. 2(5) Lägesbeskrivning Danderyds kommun har, inom socialnämndens verksamhetsområde, ett auktorisationssystem för hemtjänst, familjerådgivning och för särskilda boenden. En översiktlig lägesbeskrivning redovisas i bilaga 3. Avsikten är att auktorisationssystemet som sådant skall ersättas med ett system med valfrihet i enlighet med LOV. Lagen om valfrihetssystem omfattar sådana tjänster inom hälsovård och socialtjänster, som är upptagna som B-tjänster i kategori 25 i bilaga 3 till lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, se bilaga 4. Beträffande överenskommelsen med Täby Kommunfullmäktige beslutade den 15 maj 2001, 81, att införa ett system för kundval inom äldreomsorgens särskilda boenden. Beslutet byggde bland annat på en för Danderyd och Täby kommuner gemensam utredningsrapport som förespråkade en gemensam marknad för sina invånare. Täby kommun har sagt upp överenskommelsen kring kundvalssystemet inom äldreomsorgens särskilda boenden. Överenskommelsen upphörde, enligt Täby kommun, vid årsskiftet 2008/2009.

På grund av överenskommelse om bibehållet kostnadsansvar vid flyttning till särskilda boendeformer i annan kommun inom Stockholms län är uppsägelsen av mindre betydelse (se bilaga 5). Enligt länsöverenskommelsen bekostar utflyttningskommunen platsen samt ansvarar för den fortsatta myndighetsutövningen och övriga eventuella beslut, inklusive betalningsansvar för medicinskt färdigbehandlade, så länge behovet kvarstår. s yttrande är av den uppfattningen att Danderyds kommun skall införa LOV inom hemtjänsten, familjerådgivningen, särskilda boenden eller andra områden inom nämndens verksamhetsområde där det bedöms som lämpligt. anser dock att respektive område skall införas var för sig. Utöver vad som redan redovisats i socialkontorets yttrande vill kommunledningskontoret peka på ett antal frågeställningar. Beträffande egen regi LOV i sig innebär att det är möjligt för en kommun att införa LOV samtidigt som kommunen bedriver en egen regiverksamhet. bedömer att den verksamhet som bedrivs i egen regi skall bedriva sin verksamhet i enlighet med de villkor som socialnämnden fastställer i förfrågningsunderlagen. Danderyds kommun behöver dock fastställa hur relationen skall vara för att uppnå en konkurrensneutralitet. Detta är emellertid en fråga som socialnämnden och produktionsstyrelsen behöver utreda ytterligare. Beträffande särskilda boenden bedömer att införandet av lag (2008:962) om valfrihetssystem (LOV) inom särskilda boenden är komplicerat. En av anledningarna till detta är att det i ersättningen skall ingå en ersättning för lokaler. I nuvarande auktorisationssystem disponerar utförarna, genom ett lokalupplåtelseavtal med tekniska nämnden, kontor, gemensamt kök och personalutrymmen kostnadsfritt. Dessa lokalupplåtelseavtal behöver genomlysas. De enskilda boende har vanliga hyreskontrakt för sina lägenheter. I deras hyresunderlag ingår värdet på de gemensamma utrymmena. I LOV är kommunen skyldig att ta en marknadsmässig hyra för sina lokaler. Eftersom det skall debiteras en marknadsmässig hyra för lokalerna måste en kompensation för detta införas i den kommunala ersättningen. bedömer att detta är en fråga som behöver konsekvensutredas innan beslut om införande av LOV på särskilda boenden kan fattas. Detta måste även synkroniseras med ett fullmäktigebeslut där ersättningen fastställs. Vidare behöver socialnämnden utreda om viss verksamhet skall upphandlas med LOU. För vissa objekt kan det vara lämpligt att verksamheten handlas upp enligt LOU. De kan exempelvis vara verksamhet som bedrivs i nybyggda lokaler, där marknadshyran kan vara högre än övriga lokaler. 3(5)

Innan fullmäktige kan besluta om att inrättande LOV för särskilda boenden bedömer kommunledningskontoret att socialnämnden behöver redovisa ett mer genomarbetat underlag inför ett ställningstagande. Denna utredning skall utarbetas i samråd med tekniska nämnden.32 4(5) Beträffande hemtjänst Eftersom införandet av LOV inom hemtjänsten inte berör några lokalfrågor är frågan inte lika komplicerad. Valfrihetssystem inom samma tjänstekategori kan ha skilda inriktningar. Det måste framgå av förfrågningsunderlaget vilka krav som ställs för varje enskild tjänst. Detta är frågor som socialnämnden avgör i samband med att nämnden fastställer förfrågningsunderlaget. Vidare bör frågan om hur kommunen skall ställa sig i relationen mellan verksamhet som bedrivs av privata utförare och egen regiverksamhet. Detta med hänsyn tagen till bland annat momsavdraget. Socialnämnden kan även ta ställning till huruvida leverantörerna skall kunna utföra tilläggstjänster. Oavsett det faktum att socialnämnden behöver utreda vissa frågor ytterligare tillstyrker kommunledningskontoret att LOV införs på hemtjänst. Socialkontoret behöver dock i det kommande budgetarbetet tillse att kommunledningskontoret erhåller underlag som möjliggör att hemtjänsten kan verkställas på verksamhet som bedrivs både enligt nuvarande auktorisationssystem och LOV under samma år. Beträffande familjerådgivning tillstyrker att kommunen inför LOV inom familjerådgivning. Socialkontoret behöver dock i det kommande budgetarbetet tillse att kommunledningskontoret erhåller underlag som möjliggör att familjerådgivning kan verkställas på verksamhet som bedrivs enligt nuvarande auktorisationssystem och LOV under samma år. Medelsanvisning En förutsättning för införande av LOV inom hemtjänsten eller familjerådgivningen är att införandet är kostnadsneutralt för kommunen. Om nämnden upptäcker i sitt fortsatta utredningsarbete att så inte blir fallet, måste nämnden återkomma till fullmäktige för nytt ställningstagande. Om fullmäktige beslutar om en utgift under löpande budgetår, skall beslutet innefatta också anvisning om hur utgiften skall finansieras. Tid för införande Vid underhandskontakter med socialkontoret har framkommit att 1 maj 2010 bedöms som en lämplig tidpunkt för införande av LOV inom hemtjänst och familjerådgivning. Detta förutsätter att socialnämnden publicerar sina förfrågningsunderlag på Kammarkollegiet hemsida senast första veckan

under januari månad 2010. Kammarkollegiet har av regeringen fått uppdraget att ansvara för en nationell webbplats för annonsering av tjänster enligt lagen om valfrihetssystem (LOV). s förslag till beslut 1 Kommunfullmäktige beslutar att upphäva nuvarande auktorisationsmodell för hemtjänst och familjerådgivning från och med 1 maj 2010 2 Kommunfullmäktige beslutar att uppdra till socialnämnden att för hemtjänst och familjerådgivning tillämpa ett valfrihetssystem i enlighet med bestämmelserna i lag om valfrihetssystem, LOV (2008:962), från och med 1 maj 2010. 3 Kommunfullmäktige beslutar att uppdra till socialnämnden att fastställa ett förfrågningsunderlag i enlighet med LOV för hemtjänst och familjerådgivning, godkänna/avslå ansökningar och teckna avtal med godkända leverantörer. 4 Kommunfullmäktige beslutar att uppdra till socialnämnden att, i samråd med tekniska nämnden, utreda införande av LOV för särskilda boenden. Utredningen skall ligga till grund för fullmäktiges beslut att införa LOV för särskilda boenden. 5 Kommunfullmäktige beslutar att socialnämnden skall redovisa utredningen rörande införande av LOV för särskilda boenden för fullmäktige senast under juni månad 2010, detta för att LOV för särskilda boenden skall kunna införas senast den 1 januari 2011. 7 Kommunstyrelsen beslutar att upphäva överenskommelsen med Täby kommun kring kundvalssystemet inom äldreomsorgens särskilda boenden. 5(5) Johan Haesert Kommundirektör Bilagor Kommunjurist 1 Socialkontorets tjänsteutlåtande den 29 maj 2009, reviderat den 16 juli och den 24 augusti 2009 2 Socialnämndens beslut den 24 augusti 2009, 132 3 Lägesbeskrivning auktorisationssystem för hemtjänst, familjerådgivning och för särskilda boenden. 4 B-tjänster i kategori 25 i bilaga 3 till lagen (2007:1091) om offentlig upphandling 5 Överenskommelse om bibehållet kostnadsansvar vid flyttning till särskilda boendeformer i annan kommun inom Stockholms län