Detaljplaneförslag (samråd) för fastigheten Säby 5:1 m.fl. fastigheter i Järna kommundel, Södertälje kommun Dnr: 2011-00312-214 Upprättad: Bedömningen är upprättad av Ekologigruppen AB utifrån mall för behovsbedömning från Södertälje kommun. Planens syfte och huvuddrag: Detaljplanens syfte är att möjliggöra byggnation av ett konferenscenter, en utställningshall och informationscenter, en ateljébyggnad, samt att reglera och anpassa befintlig bebyggelse och byggrätt. Tidigare och pågående markanvändning och/eller andra regleringar: Marken norr om tillfartsvägen används idag huvudsakligen som parkeringsplats, medan vissa ytor används som jordbruksmark. Söder om vägen finns befintliga byggnader för kultur- och utbildningsändamål samt parkanläggning. ASPEKTER PLATSENS SÄRDRAG, PÅVERKANSTYP OCH PÅVERKANSTYP PÅVERKAN ÅTGÄRDER/ KÄNSLIGHET OCH FUNKTION OMFATTNING (varaktighet, frekvens, fysisk omfattning m.m.) som planen medför OCH OMFATTNING (varaktighet, frekvens, fysisk omfattning m.m.) från omgivningen STOR/VISS/NEJ BALANSERING (Undvika/minimera/ kompensera/ersätta) MARK, VATTEN & LUFT MARK Buffertzon Filter Infiltrationskapacitet Erosionsskydd Större opåverkat markområde Geologisk formation (bevarandevärde ur ett geologiskt perspektiv) Fysiska ingrepp Planområdet omfattar totalt 7 hektar. Ytan som tas i anspråk för ny markanvändning är ca 1,8 ha (området norr om tillfartsvägen). Ungefär 0,4 ha av detta område är idag parkering, övriga delar är jordbruksmark. Höga värden för geologi saknas, medan jordbruksmarken enligt MB är av nationellt intresse. Marken domineras av lera, vilket ger begränsad infiltrationskapacitet. Parkeringsytor och bebyggelse medför att ca 1,3 hektar mark kommer att hårdgöras, med material som delvis är genomsläppliga. Omvandlingen bedöms bli permanent. Hälften av byggnadsdytorna får gröna tak. Markinfiltrationen kommer att minska, medan avrinningen ökar. Betydelsen är ringa. Jordbruksmark tas i anspråk för bebyggelse, parkering och park. Omfattningen av förlorad jordbruksmark är liten. Omgivningen bedöms ej påverka områdets markförhållanden. Planen påverkar främst ytavrinningen på ett sätt som har betydelse. Någon eller några av de nya byggnaderna planeras att förses med gröna tak, vilket bl.a. dämpar ytavrinningen. P-ytor kommer delvis att utformas med genomsläppliga material för at medge infiltration. Oljeavskiljare ska installeras. 1
VATTEN Vattendirektivet: 1. Vilken/vilka recipient tar emot vatten från planområdet 2. Vilket/vilka avrinningsområde/n tillhör planområdet? 3. Vilken/vilka vattenförekomst/er enligt vattendirektivet är berörda av planen? 4. Status hos berörda vattenförekomster? 5. MKN angivna för vattenförekomsten/erna (ekologisk och kemisk status) 6. Miljöproblem relaterade till vatten i området/vattenförekomsten? (Värdefulla och känsliga vattenområden) Inströmningsområde (grundvattenpåverkan) Flöde, riktning och strömningsförhållanden Vattendomar Vatten från området rinner av till Järnafjärden, del av vattenförekomsten Himmerfjärden i avrinningsområde 62/63 Mellan Tyresån och Trosaån. Ekologisk status på recipienten är idag måttlig, medan MKN föreskriver god status senast 2021. Kemisk status är idag god, med MKN satt till fortsatt god. Viktigaste anledning till bristande ekologisk status är hög närsaltsbelastning p.g.a. tillrinnande vatten från jordbruksmark och avlopp. Järnafjärden har flera grunda områden som bedöms vara av betydelse för fiskreproduktion. Viken har också viss betydelse för rastande sjöfågel. I anslutning till planområdet finns en VA-anläggning som har beviljats miljödom för vattenverksamhet för att valla in mark. Dagvatten från planområdet väntas rinna av till Järnafjärden. Avrinningen dämpas delvis av att hårdgjorda ytor är något genomsläppliga och att huvudbyggnaden har gröna tak. Dagvatten från parkeringsytor kan förorenas av oljespill och diverse partiklar från fordon. För att inte försämra kvaliteten på Järnafjärden, och försvåra uppfyllande av MKN, måste dagvatten behandlas före utsläpp. Befintlig avloppsanläggning belastar idag Järnafjärden med närsalter. Ytterligare belastning försvårar arbetet med att uppfylla MKN. Om nytt avlopp från den föreslagna planens anläggningar ansluts till befintligt VA-system, finns betydande risk att utsläpp av närsalter till Järnafjärden ökar. Det är därför angeläget att avloppsbehandlingen som helhet får en lösning i samband med den aktuella planen. (Se vidare bilaga med fördjupningar) Omgivande mark och verksamheter bedöms inte påverka vattenvärden inom planområdet. Risken för negativ påverkan är stor, om inte lösningar för hantering av dagvatten och avlopp löses. Det finns möjligheter att behandla avlopp och dagvatten med olika typer av lösningar (se bilaga med fördjupningar). Frågor kring VA och dagvatten belyses i planen. Dagvatten omhändertas före utsläpp till Järnafjärden, så att ytterligare belastning av främst gödande ämnen undviks. Avlopp från nya verksamheter måste behandlas så att ytterligare belastning av främst gödande ämnen undviks. En utförlig VA utredning måste presenteras i samband med planens utställning, som kan visa hur detta kan hanteras. Inför detta planskede har en inledande bedömning gjorts av möjligheterna, där det bedöms finnas flera alternativ att lösa spillvattenhanteringen så att miljökrav kan tillgodoses. 2
LUFT Mkn Förslaget medger verksamhet för fjärrvärmeanläggning av en omfattning som motsvarar befintlig anläggning inom planen. Platsen är öppen och väl ventilerad. Förslaget kommer att medföra en ökning av trafiken, vilket innebär en ökning av trafikens utsläpp av luftföroreningar. Med hänsyn till platsens läge och väntade trafikmängder, bedöms detta inte innebära risk för halter av luftföroreningar som medför risk för hälsa eller för att MKN för luft överskrids. Fjärrvärmeanläggningen kommer att behöva öka värmeproduktionen för att försörja nya byggnader. Utsläpp till luft från denna bedöms ej medföra risk för hälsa eller för att MKN överskrids. I omgivningen finns ett antal mindre anläggningar för uppvärmning. På längre håll finns E4/E20 där trafiken medför utsläpp till luft. Påverkan från dessa på planområdets luftmiljö bedöms ej vara betydande. Dessa frågor behöver ej behandlas i planen. Ny bebyggelse avses att anslutas till det lokala fjärrvärmenätet. NATUR, VÄXT- OCH DJURLIV Riksintresse, biotopskydd, naturreservat, Natura 2000 mm Gröna kilar Grön värdekärna (Rufs) Grönt svagt samband (Rufs) Ekologiskt känsliga naturområden och vattenomr. Gröna områden i tätorten (klimatanpassning, funktion i grönstrukturen) Planområdet utgörs idag av brukad jordbruksmark, parkeringsytor och vägytor. Höga naturvärden saknas. Området gränsar till Bornsjökilen och ett område med samlade värden på landsbygden, men ingår ej i den regionala grönstrukturen. Området berörs av riksintresse enligt kap 4 2 och 3. I jordbruksmarken finns en åkerholme som omfattas av biotopskydd. Området gränsar till strandskydd, men berör inte detta. Planförslaget påverkar ej den regionala grönstrukturen biologiska värden. Förslaget bedöms inte påverka naturmiljövärden som är av betydelse för riksintressen enligt kap 4. Åkerholme med biotopskydd kommer enligt förslaget att bevaras, men ligga inom parkmark och intill bebyggelse. Omgivningen väntas ej påverka naturvärden av betydelse inom planområdet. Vät- och djurlivet väntas ej påverkas negativt på ett märkbart sätt. Inom de delar av planområdet där markanvändningen ändras, väntas gröna tak och nya planteringar att kunna berika den biologiska mångfalden. 3
REKREATION & FRILUFTSLIV Park & närnatur Stora träd vegetation Mötesplatser, rörelsestråk och målpunkter Platser för aktivitet, idrott, lek, utevistelse & utsiktspunkt Barriär som begränsar tillgänglighet Tysta områden (45<DBA) Regionalt strandstråk (Rufs) Regional vandringsled (Rufs) Området gränsar till Bornsjökilen och ett område med samlade värden på landsbygden, men ingår ej i den regionala grönstrukturen. Området är ej av betydelse som bostadsnära natur. Befintlig parkanläggning bevaras som park. Området berörs av riksintresse enligt kap 4 2 och 3. I planområdet ingår en grusväg (äldre landsväg) som nyttjas som promenadoch cykelstråk av kommunal betydelse. Planområdet gränsar till strandskydd, men berör inte skyddat område eller påverkar strandskyddets syften negativt. Planförslaget påverkar ej den regionala grönstrukturen eller tillgången på bostadsnära natur. Kuststräckan intill planområdet är av betydelse för riksintresset rörligt friluftsliv enligt kap 4 2. Verksamheten kring Steinerseminariet bidrar till riksintressets värden genom att erbjuda kustnära målpunkter med bl.a. parkområden och service. Planförslaget bedöms kunna förstärka dessa kvaliteter. Den äldre landsvägen bedöms fortsatt kunna nyttjas som promenadoch cykelstråk om planförslaget genomförs. Omgivningen bedöms ej påverka rekreationsvärden av betydelse inom planområdet. Planförslaget bedöms kunna tillföra positiva kvaliteter inom riksintresset enligt MB kap 4 2. En tydligare entré till området, bättre information och förstärkt offentlig karaktär antas utveckla tillgången till området. Tillgången till den gamla landsvägen bevaras. Den gamla landsvägens tillgänglighet för promenad och cykeltrafik bevaras. Inför planens utställning utvecklas en beskrivning av entréfunktioner och på vilket sätt förslaget ska utveckla tydligheten i den offentliga tillgängligheten. 4
KULTURMILJÖ Riksintresse Fornlämningar Byggnadsminne Modernt kulturarv Intressanta byggnader/bebyggelsemiljöer Äldre kulturlandskap Planförslaget ligger inom riksintresse för kulturmiljövården. Inom riksintresset är kulturmiljöer knutna till farleden i kustvattnet betydelsefulla, t.e. det äldre kulturlandskapet med stora gårdar, fornlämningar och Ytterjärna kyrka. De antroposofiska verksamheterna med sina byggnader ingår också som värdefulla delar. Säby gård med kulturhistoriskt intressanta byggnader är av betydelse, liksom den gamla landsvägen med sin koppling till det öppna landskapet. Landskapsbilden bedöms vara en viktig för förståelsen av riksintresset. Bl.a. är kyrkans dominerande position viktig. Skalan på byggnader inom seminarieområdet är betydelsefull, liksom den befintliga anpassningen till brynzoner. Jordbrukets fortsatta verksamhet är viktig för landskapet. Med hänsyn till Steinerområdet ansluter de föreslagna byggnaderna logiskt till de befintliga byggnaderna kring Steinerseminariet. Den föreslagna huvudbyggnaden är stor, men har lägre höjd än befintliga Kulturhuset och är uppdelad i flera mindre volymer. Planförslaget följer en tidigare tradition att hålla bebyggelsen i anslutning till brynzoner i landskapet, där nytt bryn tillskapas för att förstärka denna effekt. Landskapet kommer därför inte att fragmenteras på något betydande sätt av förslaget. Volymer och former på nya föreslagna byggnader följer inte det kulturhistoriska landskapets tradition, men ansluter till Steinerområdets karaktär. Placeringen i mötet mellan de olika kulturmiljöerna är känslig men kan överbryggas av uppbyggnad med mark och vätlighet. Planen har utformats så att byggnaden hålls ihop med Steinerområdet, så att mellanrummet till dess övriga bebyggelse inte blir för stort och att hänsyn även tas till Wigwam. Den stora konferensbyggnaden har en utformning, höjd och placering som innebär att kyrkans domine- Aktiviteter i omgivningen bedöms inte påverka kulturmiljövärden lokalt inom planområdet. Förslaget medför risk för påverkan på riksintresset, som bör kunna hanteras på ett tillfredsställande sätt inom planen. En arkeologisk utredning kommer att genomföras för att utröna huruvida det förekommer fornlämningar inom planområdet. Planen innehåller bestämmelser som reglerar byggnaders placering och hushöjder, i enlighet med aktuella illustrationer, för att säkerställa att riksintresset inte påverkas negativt. Bebyggelsens avgränsning mot odlingsmarken bör också illustreras på ett tydligt sätt till planens utställning. 5
rande position bevaras. Den gamla landsvägen med sin koppling till det öppna landskapet bevaras. Möjligheterna att fortsatt bedriva jordbruk och hävda det öppna landskapet påverkas inte på ett aligt sätt. Planförslaget angränsar till två kända områden med fornlämningar, men berör inga kända förekomster av sådana. En arkeologisk utredning är beställd för att säkerställa att inga fornlämningar påverkas negativt. Utredningen kommer att utföras under sensommar eller tidig höst 2011. 6
LANDSKAPSBILD/STADSBILD Landskapsbildsskydd Större odlingslandskap Värdefullt landskapsrum/stadsbild Landmärken Skönhet, estetik, upplevelse Tillförs nya element/fysiska ingrepp Planförslaget ligger inom område med gles bebyggelse, i anslutning till storskaliga landskapskaraktäter som är knutna till odlingslandskapet och skärgården. Landskapsbilden är av betydelse för värdet hos riksintresset för kulturmiljövården. Bebyggelsen kring Steinerseminariet och Vidarkliniken ingår i riksintresset. Gles bebyggelse av stora hus med särpräglad arkitektur kännetecknar området. Byggnaderna väster om huvudvägen knyter traditionellt an till bryn och åkerholmar i ett nord-sydligt stråk. Det äldre kulturlandskapet präglas av relativt stora åkerytor, avbrutna av åkerholmar och stora gårdar. Ytterjärna kyrka dominerar landskapsbilden med ett utmärkande läge på en bergkulle invid vattnet. Förslaget ansluter till tidigare bebyggelsemönster invid Steinerseminariet, genom att ansluta till ett nord-sydligt stråk av bryn och åkerholmar. Detta stråk avses bli förstärkt med ny vegetation kring den föreslagna konferensbyggnaden och den tillhörande parkeringen. Odlingslandskapets gränser påverkas av planens byggnader, där dock en ny gräns återskapas med bryn och åkerholmar i enlighet med det lokala bebyggelsemönstret. Det storskaliga odlingslandskapets ytor delas inte upp. Landskapskaraktären sedd från vattnet påverkas inte. Planens största byggnad, konferensbyggnaden, bedöms inte påverka den dominans som Ytterjärna kyrka har över landskapet. Nya byggnader i omgivningen skulle kunna påverka landskapskaraktärer inom planområdet. Planförslaget kan påverka landskapskaraktärer av stor betydelse. Planen beskriver hur hänsyn ska tas till odlingslandskapets karaktärer, det lokala bebyggelsemönstret och till Ytterjärna kyrka. Planen innehåller bestämmelser som reglerar byggnaders placering och hushöjder, i enlighet med aktuella illustrationer, för att säkerställa att landskapsbild av betydelse för riksintresset inte påverkas negativt. Bebyggelsens avgränsning mot odlingsmarken bör också illustreras på ett tydligt sätt till planens utställning. Från vattnet dominerar Ytterjärna kyrka och Liljefors f.d. ateljé (Wigwam). 7
SOCIALA VÄRDEN Segregation - leder förslaget till ökad/minskad variation (m.a.p. boendeform, upplåtelseform, bostadsstorlek, ändamål) Trygghet Mötesplatser Samband/Strukturer Området kring Steinerseminariet är idag öppet för allmänheten och erbjuder också kulturevenemang, utställningar, utbildningar, restaurang- och caféverksamhet och butiksförsäljning. På så sätt utgör området en mötesplats av betydelse för kommunen. Planen berör delvis skolväg för barn vid Örjanskolan. Planförslaget avser att tillföra området en tydligare entré och ska därmed förstärka karaktären av allmän tillgänglighet och öppenhet. Den verksamhet som planen ska göra möjlig; hotellverksamhet, konferenser och utställningar, kommer ytterligare att förstärka platsens funktion som mötesplats. Nya byggnader eller verksamheter i omgivningen skulle kunna påverka tillgängligheten till planområdet. Planen påverkar främst värden knutna till funktionen som mötesplats av kommunal betydelse. Planen bör beskriva hur allmänhetens tillgång till området avses att behandlas. En tydligare entré till området kommer att bidra till områdets offentliga karaktär. Nya byggnader ger möjligheter att förstärka funktionen som betydelsefull mötesplats. Det är önskvärt att till planens utställningsskede beskriva vilka ytor som avses vara tillgängliga för besökande allmänhet och vilka som eventuellt ska ges en mer avskild eller privat karaktär. Underlag för beräkning av parkeringsbehovet kan med fördel redovisas. 8
HÄLSA OCH SÄKERHET Buller Vibrationer Farligt gods Farliga verksamheter Översvämning Radon Elektromagnetiska fält Allergier Lukt Lokalklimat (vädersträck, vind, ljus) Luftföroreningar (miljökvalitetsnormer/mkn) Trafiksäkerhet Byggskedet Området bedöms inte vara påverkat av buller, vibrationer, radon eller elektromagnetiska fält på ett sätt som riskerar att riktvärden överskrids. Det finns ingen risk att MKN för luftkvalitet överskrids. Vägen genom planområdet är ej klassad som transportväg för farligt gods och inga verksamheter klassade som farlig verksamhet förekommer. (Lokalt närvärmeverk med biobränsleförbränning ingår dock i planen). Markhöjden i planområdet är mellan 9 och 14 meter, vilket innebär att det undgår risk för översvämning av de förväntade havsnivåhöjningarna. Planområdet ansluter till jordbruksverksamhet med djurhållning och beteshagar, vilket medför risk för allergener, lukt och flugor. Huvudvägen genom planområdet skär genom Steinerseminariets utbildningsoch kulturevenemangsområde, vilket medför vissa trafiksäkerhetsproblem. Planen medför att nya verksamheter öppnar upp för fler människor på besök, konferenser och hotellboende, men inte för bostäder. Planen innebär att fler besökande människor än i dagsläget kommer att vistas i närheten av omgivande jordbruksverksamheter med påverkan av allergener, lukt och flugor. Nuvarande verksamheter är utsatta för samma typ av påverkan, men planen kommer att utöka antalet människor som besöker området. Planen raderar en byggrätt för verksamhetslokaler på ca 25 m avstånd till beteshage, medan nya byggrätter som närmast hamnar på ett avstånd av 60 meter. Planen kommer att medföra nya rörelsemönster för trafiken i entrén till verksamheterna kring Steinerseminariet, på ett sätt som påverkar trafiksäkerheten och förutsättningarna för kollektivtrafik. Under byggskedet finns risk för främst störande transporter med tung trafik. Planområdet ansluter dock nära till väg 57, med möjlighet att nå många platser utan att köra genom tät bebyggelse. I närområdet finns jordbruksverksamheter som påverkar planområdet med risk för allergener, lukt och flugor. Buller från jordbruksmaskiner och hötorkar kan också förekomma. Planen innebär att fler människor än tidigare kommer att vistas nära intilliggande jordbruksverksamheter med påverkan som allergener, lukt och flugor. Inga bostäder kommer dock att påverkas. Trafiksituationen kommer att påverkas. Planen medger ej rätt till bostäder i nya byggnader. Planen innehåller en lösning för trafiken där frågor kring trafiksäkerhet behandlas. Beskrivning av trafiksäkerhetsfrågor bör utvecklas till planens utställning. Planen innebär att en planerad byggrätt på nära avstånd till betesmark (25 meter) ersätts med byggrätter på ett avstånd av som närmast 60 meter. 9
TRANSPORT, KOMMUNIKATION Riksintresse/reservat (väg, järnväg, leder) Utnyttjande av befintlig infrastruktur (VA, el, vägar, gc) Kollektivtrafikförsörjning (eploateringsgrad, avstånd till hållplats m.m.) Attraktiva gång- och cykelstråk (cykelparkering) Närhet till service Planområdet ligger väl anslutet till vägnätet med såväl väg 57 som E4 / E20 inom nära räckhåll. SL buss trafikerar Steinerseminariet i högtrafik och har också hpl längs väg 57 övriga tider. I området finns service för kulturaktiviteter, restaurang och café, liksom handelsträdgård. Större livsmedelsaffär saknas, liksom social service. Vårdcentral finns i närområdet. Planområdet saknar anslutning till kommunalt VA. Planförslaget kan bidra till ett bättre underlag för kollektivtrafik och mer attraktiva busshållplatser. Förslaget kan väntas bidra till ökade transporter, då antalet besökare utifrån kan antas öka. Förslaget innebär dock inte någon skillnad vad gäller transporter för fastboende, utom att det eventuellt kan leda till tätare busstrafik till fromma för de lokalt boende inom närområdet. Genom planförslaget blir det nödvändigt att utveckla det lokala VAsystemet. Förändringar i omgivande verksamheter kan komma att påverka såväl belastningen på det lokala VA-systemet som trafiken på vägnätet. Förslaget påverkar främst förutsättningarna inom det lokala VAnätet, samt förutsättningar för kollektivtrafik. Planförslaget ger en översiktlig bedömning av hur det lokala VA-systemet kan utvecklas för att möta planens behov och myndigheternas krav. Till planens utställning måste en detaljerad VAutredning presenteras. Planen ger förutsättningar för att utveckla kollektivtrafikens hållplatser. Till planens utställning kan med fördel utvecklas hur kollektivtrafiken gynnas med bättre trafikrörelser och hållplatser Förutsättningar för cykeltillgänglighet och cykelparkering bör belysas tydligare till planens utställning. 10
MARK- OCH VATTENRESURSER; MATERIELLA TILLGÅNGAR Riksintressen Mark och vattenområden med värdefulla ämnen (Ökad efterfrågan på befintliga energikällor eller behov av nya) Vattentäkter/källor Areella näringar (jord-, skogs- och vattenbruk) Viktig vattenbärare Återvinning Planområdet ansluter till jordbruksverksamheter av stor betydelse. Grundvattentillgången i området är begränsad. System för avfallsåtervinning är idag något utspridd och otydlig inom de kringliggande verksamheterna. Det finns allmänt en viss risk för smittspridning mellan människor och djur, vilket skulle kunna påverka jordbruksverksamheterna negativt. Förslaget innebär att mängden besökare till seminarieområdet kommer att öka jämfört med idag. Risken för smittspridning ökar därför. Planförslaget innebär att 1,3 hektar jordbruksmark bebyggs eller blir parkering. Planförslaget bidrar till att möjliggöra en effektivare avfallshantering för de kringliggande verksamheterna vilket bör kunna öka andelen återvunna material. Förändringar i omgivande jordbruksverksamheter kan orsaka förändringar i risken för smittspridning mellan människor och djur. Planen påverkar risksituationen vad gäller smittspridning till djur, samt möjligheterna till avfallshantering. Planförslaget föreskriver ett ökat skydd genom att dubbla staket ska uppföras mot beteshagar, vilket ska omöjliggöra direktkontakt mellan besökare till seminarieområdet och betande djur. Åtgärden bedöms medföra ett acceptabelt skydd. Förslaget innebär också möjligheter att utveckla ett effektivt och pedagogiskt tydligt system för avfalls- och materialåtervinning. 11
Behovsbedömning: BEHOVSBEDÖMNING underlag för bedömning av betydande Detaljplanen bedöms av konsulten inte medföra betydande miljöpåverkan enligt PBL 5:18 och bilaga 2 och 4 till MKB-förordningen. En miljökonsekvensbeskrivning behöver därför inte utföras. Detaljplanen bedöms medföra betydande miljöpåverkan enligt PBL 5:18 och bilaga 2 och 4 till MKB-förordningen. En miljökonsekvensbeskrivning behöver därför utföras. Sammanvägd bedömning av påverkan efter vidtagna åtgärder: De största riskerna för negativ påverkan på miljön är knutna till: risk för påverkan på riksintresset för kulturmiljö risk för påverkan på vattenmiljön i Järnafjärden. Med föreslagna åtgärder kan betydande negativ miljöpåverkan undvikas. Viktigaste möjlighet till positiva konsekvenser är möjligheterna att utveckla seminarieområdets betydelse som mötesplats och att utveckla allmänhetens tillgång till området möjligheterna att utveckla förutsättningarna för kollektivtrafik möjligheterna att utveckla VA-anläggningen för området i samband med planen Planarbetet måste behandla följande miljöfrågor på ett betryggande sätt: Påverkan på riksintresset för kulturmiljö Påverkan på vattenmiljön genom avlopps- och dagvattenhantering Påverkan på grundvattentillgång och dricksvattenförsörjning Allmänhetens tillgång till seminarieområdet, områdets betydelse som mötesplats Förutsättningarna för kollektivtrafik och trafiksäkerhet Påverkan från omgivande jordbruksverksamhet Smittrisker mellan människor och boskap Bilagor Som en fördjupning av behovsbedömningen, beskrivs i bilaga Fördjupning av behovsbedömning inför plansamråd mer ingående påverkan och åtgärdsförslag vad gäller kulturmiljövärden, påverkan på vattenmiljö och VA-frågor, samt förhållandet till omgivande jordbruksverksamheter. 12
Behovsbedömning enligt MKB-förordningen BEHOVSBEDÖMNING underlag för bedömning av betydande Enligt 6 kap. 11 miljöbalken (MB) ska en miljöbedömning genomföras när en plan eller ett program ska upprättas eller ändras. Miljöbedömningens första steg, behovsbedömning, ska avgöra om planens, programmets, eller ändringens genomförande riskerar att medföra en betydande miljöpåverkan. Om så är fallet ska en miljökonsekvensbeskrivning genomföras. Behovsbedömningen ska då ligga till grund för en avgränsning av innehållet i MKB:n. MKB-förordningen (efter ändring 2005-05-12) innehåller vägledningar till hur bedömningen av betydande miljöpåverkan kan genomföras ( 4). Förordningen ligger till grund för denna behovsbedömning. I bedömningens inledning avgörs ifall projektets art är sådan att betydande miljöpåverkan kan befaras. För detaljplaner och detaljplaneprogram följer sedan ett antal tematiska frågeställningar som vägledning för bedömningarna. Kan genomförandet av planen, programmet eller ändringen antas innefatta en verksamhet eller åtgärd som kräver tillstånd enligt 7 kap. 28 a miljöbalken? Kommentar: Planen berör inte den typ av naturområden som förtecknats enligt MB 7 kap. 28, vilket kunde vara områden som berörs av EU:s habitats- och fågeldirektiv. (I annat fall antas planens genomförande som huvudregel medföra betydande miljöpåverkan). Anger planen, programmet eller ändringen förutsättningarna för kommande tillstånd för sådana verksamheter eller åtgärder som anges i bilaga 3 till MKB-förordningen och är a) en översiktsplan enligt 4 kap. plan- och bygglagen b) en plan för tillförsel, distribution och användning av energi enligt lagen (1977:439) om kommunal energiplanering, c) en avfallsplan enligt 15 kap. 11 miljöbalken, d) ett åtgärdsprogram enligt 5 kap. 5 miljöbalken, e) en länsplan enligt förordningen (1997:263) om länsplaner för regional transportinfrastruktur, eller f) en annan plan eller ett annat program som utarbetas för jord- eller skogsbruk, fiske, energi, industri, transporter, regional utveckling, avfallshantering, vattenförvaltning, telekommunikationer, turism, fysisk planering eller markanvändning. Kommentar: Bilaga 3 anger verksamheter där betydande miljöpåverkan kan befaras. Här finns upptaget Hotellkomple och fritidsbyar med tillhörande anläggningar utanför sammanhållen bebyggelse, vilket den aktuella planen möjligen kan sägas föreslå, om än i begränsad omfattning. För att medföra betydande miljöpåverkan ska planen eller programmet dessutom motsvara ett av se alternativ, t.e. vara en översiktsplan eller annan plan som utarbetas för fysisk planering eller markanvändning, vilket här är fallet. Konsultens bedömning är att projektets ringa omfattning innebär att planförslaget inte berörs av MKB-förordningens bilaga 3. Omfattande tätortsbebyggelse kan normalt alltid bedömas medföra risk för betydande miljöpåverkan, men planer och program som enbart avser användningen av små områden på lokal nivå kan antas medföra betydande miljöpåverkan endast om det kan antas vid beaktande av kriterier enligt förordningens bilaga 4. En sådan genomgång av kriterierna görs ovan. 13