SSAB-olyckan i medierna Oktober 2013 Carolin Dahlman
Om författaren Carolin Dahlman är fri skribent och författare. Hon har på Timbro tidigare givit ut böckerna Fri som i frisk och Frihet och feminism, samt rapporterna Får kvinnor tjäna pengar på barn? och Varken banditer eller samariter. Copyright Författaren och Timbro 2013 www.timbro.se www.carolindahlman.com info@timbro.se 2 www.timbro.se @timbro
Innehåll 1. Slutsatser... 4 2. Metod... 4 3. Innehållet i bevakningen... 5 Fackets kritik i centrum... 5 Olyckorna har ökat... 6 Entreprenörernas fel... 10 Neddragningar... 12 4. Källmaterial... 15 SSAB-olyckan i SR... 15 SSAB-olyckan i SvD... 16 SSAB-olyckan i DN... 16 SSAB-olyckan i SVT... 17 3 www.timbro.se @timbro
1. Slutsatser Den 17 oktober inträffade en dödsolycka vid SSAB i Luleå, där två män omkom. I rapporteringen runt olyckan ges fackförbundet IF Metall och journalisten Elinor Torp som precis kommit ut med en bok om ett liknande tillbud stort utrymme. Mediebilden ger sken av att olyckorna har ökat och att detta dels beror på att arbete lagts ut på entreprenad och dels på att regeringen dragit ner på resurserna till arbetsmiljöarbete. Tre faktum som vid en saklig genomgång alla kan ifrågasättas. Den som granskar siffrorna får en helt annan bild av verkligheten. För det första: har olyckorna verkligen ökat? Och för det andra: är det som uppges vara orsaken till den påstådda ökningen korrekt och relevant? Journalisterna gör ingen egen granskning av de siffror Torp och IF Metalls företrädare använder. Inte heller ger man relevanta personer möjlighet att bemöta den övergripande kritiken eller statistiken. Vi kan konstatera att bevakningen som föranleddes av den tragiska dödsolyckan i Luleå den 17 oktober 2013 ger en vilseledande bild av verkligheten, delvis orsakat av att media undvikit att kontrollera de faktauppgifter som aktörerna förmedlar. 2. Metod TMI har gjort en webb-sökning av vad som rapporterats på nyhetsplats om olyckan i Svenska Dagbladet, Dagens Nyheter, SVT och SR under en vecka, från 17 oktober till 21 oktober 2013. Det kan hända att inslags missats i undersökningen, då de inte kommit upp i arkivsökningen. Om detta har skett är vi glada att få detta påtalat för att kunna komplettera rapporten. 4 www.timbro.se @timbro
3. Innehållet i bevakningen Olyckan inträffade runt lunchtid den 17 oktober och till en början var rapporteringen neutral. Räddningstjänsten fick svara på frågor om vad som har hänt, kollegor gav utlopp för sin sorg och nyheten kommenterades av personal från SSAB. Olyckans karaktär gjorde den till riksnyhet, till skillnad från många andra dödsolyckor på svenska arbetsplatser. Att det handlade om två personer som förolyckades på ett dramatiskt sätt gav nyheten stor plats i medierna. Dessutom fick frågan snabbt extra skjuts med anledning av en ny bok Döden på jobbet som kom ut veckan innan olyckan (Dagens Arbete) och som handlade om en annan olycka som inträffade 2011 vid SSAB. Redan samma dag som olyckan inträffade intervjuades bokens författare Elinor Torp i P1:s Studio 1 med anledning av händelsen. Dagen efter intervjuades bokens huvudperson Gustaf Seppelin Solli i P4 Norrbotten och hans pappa fanns med i ytterligare ett Studio 1-inslag. Flera andra artiklar hänvisade till fallet. Fackets kritik i centrum IF Metall började tidigt kritisera det som hänt, vilket ofta lyftes i rubrikerna. Facket rasar efter ny dödsolycka och Facket ser misstag efter tjärolycka löd rubrikerna i Svenska Dagbladet. Metall: Ansvaret åligger SSAB skrev Dagens Nyheter i rubriken. Nordnytts rubrik löd: Facket: Det var en dödsfälla. I SvD:s rapportering fick både regeringen och SSAB komma till tals i rapporteringen. Dock tycks journalisterna inte ha granskat de påståenden som förs fram av framför allt facket, utan publicerat dessa rakt av. I DN:s reportage uttalade sig dock Anders Ferbe mycket kritiskt mot SSAB, som själva inte alls fanns med i artikeln. I Nordnytt rapporterades: Från fackklubben IF Metalls sida i Luleå underkänner man helt den riskbedömning av arbetet med cistern-tömningen som gjordes av SSAB och entreprenadföretaget. 5 www.timbro.se @timbro
Men denna hårda anklagelse gjordes innan utredningen är klar och fick inget bemötande av vare sig SSAB eller underentreprenadföretaget. Dessa fanns visserligen med i andra inslag men tycks inte ha fått chans att bemöta kritiken direkt. I Studio 1 på fredagen intervjuades en företrädare för IF Metall, följt av en längre diskussion om hur man hanterar brott inom arbetsmiljöområdet, trots att olyckan just inträffat och brott inte kan konstateras, samt att fackets åsikter handlar om helt andra saker, som inte nyanseras. Fokus låg på att arbetsgivare och regering inte prioriterar det förebyggande arbetsmiljöarbetet, samt att bemanningsföretag och entreprenörer utför delar av arbetet. De båda omkomna arbetarna var medlemmar i Byggnads, men det var ändå IF Metall som fick kommentera på alla håll, med undantag av en skriven artikel på SVT Nordnytts hemsida. Olyckorna har ökat I Studio 1 på torsdagen alltså bara några timmar efter att olyckan inträffat hävdade Elinor Torp att antalet olyckor ökat sedan 2006: Reportern: Är det farligare idag att gå till sitt jobb? Vad man kan se i statistiken är att från 2006 har de allvarliga olyckorna ökat, och att de ökat just unga. Medicinsk invaliditet t.ex. bland unga har ökat. Hela arbetsliv går förlorade. Däremot finns det ingen statistik som visar att det är just underentreprenörers anställda som råkar illa ut, men i arbetet med boken tycker jag mig se att det är så. Det är inte SSABs anställda eller de stora byggbolagen utan det är oftast underentreprenörernas personal. Den här ökningen då som tog vid 2006. Innan dess, var det en ständigt nedåtgående trend? Över tid har det blivit bättre och bättre över tid, att det är allt färre som omkommer på jobbet. Men det har börjat öka och det är en i veckan som omkommer idag och det går inte ner. Också i ett tv-inslag från SVT Nordnytt hävdade Torp att antalet olyckor ökat. Detta varken kontrollerades eller sattes i sitt sammanhang. Från inslaget: Gustaf Seppelin Solli är en av de intervjuade i journalisten Elinor Torps bok "Döden på jobbet - en berättelse om det nya arbetslivet". Enligt henne har de allvarliga arbetsolyckorna som resulterar i invaliditet eller dödsfall faktiskt ökat i Sverige sen 2006. Detta åtföljdes inte av några följdfrågor eller detaljer runt siffrorna. 6 www.timbro.se @timbro
FAKTA En titt på statistik från Arbetsmiljöverket och AFA Försäkringar (som ägs av Svenskt Näringsliv, LO och PTK och försäkrar enligt kollektivavtal) visar hur antalet olyckor inte har ökat nämnvärt under den period som angetts i rapporteringen. Här är data för tillverkningsindustrin specifikt (publicerad i Verkstadstidningen nr 3 2013): Vad gäller arbetsolyckor för arbetare i Industriarbetsgivarnas branscher har det sett ut så här. Efter en nedgång 2009 har kurvorna vänt åter, men de stiger inte anmärkningsvärt högre än så: Anders Ferbe från IF Metall påpekade vid tillfälle att det dör en person i veckan på svenska arbetsplatser, något som stämmer om man ser till arbetsmarknaden som helhet, det vill säga inte bara 7 www.timbro.se @timbro
till hans bransch. Men glädjande nog har denna utveckling gått i rätt riktning alltsedan 1955 enligt rapporten Arbetsmiljöstatistik 2013:1: Elinor Torp hävdade i Studio 1 att antalet omkomna på svenska arbetsplatser har börjat öka och det är en i veckan som omkommer idag och det går inte ner. Men en närmare titt på Arbetsmiljöverkets siffror visar att det faktiskt gör det. 2006 omkom 70 personer, och 2012 45. Siffror från 1995: 1995 96 1996 92 1997 98 1998 72 1999 69 2000 67 2001 61 2002 66 2003 60 2004 61 2005 68 2006 70 2007 76 2008 72 2009 43 2010 55 2011 57 2012 45 8 www.timbro.se @timbro
Arbetsmiljöverkets statistik visar också att det totala antalet arbetsskador inom industrin som lett till sjukskrivning har halverades mellan 2001 och 2011. Detta kan dock till del förklaras av att antalet sysselsatta inom industrin minskat med 200 000 personer under samma period, något som naturligt betyder att färre skadas. Men någon ökning märks inte av. Mätningar från AFA Försäkring visar en relativt stabil utveckling för metallarbetare under 2000-talet. IF Metall har i tidigare sammanhang hävdat att det skett en drastisk ökning av antalet allvarliga olyckor sedan 2009. Dock var år 2009 ur skadehändelse ett år med få allvarliga olyckor och dödsfall, detta som en direkt konsekvens av en lågkonjunktur med stora neddragningar. Tabell 1 och 2 är utdrag ur AFA Försäkrings rapport Allvarliga arbetsskador och långvarig sjukfrånvaro - 2012. I tabell 3 redovisas AFA:s skadestatistik vad gäller IF Metalls medlemmar. Siffrorna i tabell 2 och 3 visar samma typ av skador men sökunderlaget är olika. Tabell 2 bygger på AFA:s sökkriterier och visar siffrorna för metallarbetare, övrigt industriellt arbete. Tabell 3 redovisar skador som drabbat IF Metalls medlemmar. Sökningarna är dessutom gjorda vid olika tillfällen varför underlaget är något olika. Tabell 1: Årlig risk (antal fall per 1000 sysselsatta) för allvarliga arbetsolycksfall. 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Metallarbetare 6,5 6,8 7,9 8,1 6,9 5,3 7,3 Tabell 2: Antal allvarliga arbetsolycksfall fördelat på år. År 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Metallarbetare 1093 989 1028 1236 1333 1003 1213 Tabell 3: Antal godkända allvarliga arbetsolyckor för samtliga IF Metalls medlemmar År 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Medlemmar 2073 2184 2093 1860 1795 1623 1594 1624 1623 1143 1341 1600 9 www.timbro.se @timbro
Elinor Torp hävdar i rapporteringen att antalet allvarliga olyckor ökat bland unga. Så här ser verkligheten ut enligt Arbetsmiljöverket. Utvecklingen har alltså legat stabil med undantag av en nedgång 2009 som förklaras av lägre produktion under finanskrisen. Entreprenörernas fel Genomgående i rapporteringen lyftes också det faktum att entreprenörer tagit över vissa arbetsuppgifter på arbetsplatserna. Detta menar facket och Torp är en av orsakerna till att som de säger olyckorna har ökat. Lea Skånberg nämnde det bland annat i inslaget i Studio 1. Från STV Nordnytt den 18 oktober: Tidigare gjorde SSAB sitt underhåll nu tar man in entreprenörsfirmor, säger Elinor Torp. Om man tänker flera led där riskerna med jobbet ska kommuniceras så det är klart att det är lättare att det brister, säger Elinor Torp. Elinor Torp menar även att de stora företagen måste börja fundera på om de ger de mindre firmorna rimliga tidsramar och Gustaf Seppelin Solli håller med. Kunden har ju en tidsmall de vill hålla och det blir stress och uppdrivet tempo, säger han. Sedan var reportaget slut. Ingen annan röst kom till tals. Från Svenska Dagbladet: Återigen har vi en olycka med en underentreprenör, säger Anders Ferbe och hänvisar till olyckan i Nordkalk på SSAB:s område i november 2011 då en 23-årig man avled. 10 www.timbro.se @timbro
Han ifrågasätter att SSAB lägger ut jobb till entreprenörer. Tydligen så har man ännu inte fått entreprenörerna att lyckas med arbetsmiljöarbetet. Här gavs SSAB:s platschef chansen att tillbakavisa kritiken, vilket han också gjorde ( En riskbedömning hade gjorts tillsammans med entreprenören, med exakt samma rutiner som när deras egen personal ska utföra arbeten ). Från Studio 1 den 17 oktober: Det är ingen slump att de här två omkomna männen inte var anställda av SSAB utan tillhörde en underentreprenör. Det menar i alla fall Elinor Torp, som precis kommit ut med boken... Det är förfärdande att det har hänt igen, samtidigt som jag inte är förvånad. Det har varit många tillbud. Där entreprenörsanställda råkat illa ut. Från P4 Norrbotten: Enligt Gustaf Seppelin Solli är en hög arbetstakt, och underentreprenörer som pressas att leverera arbete snabbt, en av anledningarna till att det brister i säkerheten. Inga andra röster förekom i reportaget från den 18 oktober. FAKTA Entreprenad och bemanning är olika saker, men begreppen blandas ofta samman. En genomgång av Bemanningsföretagens årsredovisningar visar att branschens omsättning inom lager och industri ökat under 2000-talet. Många industriföretag har efter finanskrisen valt att hyra in en större andel av medarbetarna från bemanningsföretag, skriver Teknikföretagen i en färsk rapport. Andelen inhyrda från bemanningsföretag motsvarar 5,8 procent av de egna anställda i teknikbranschen (notera att SSAB inte är med i Teknikföretagen och ej omfattas av denna uppgift). Uppgiften avser läget strax före semesterperioden 2013. Drygt 17 000 personer är inhyrda från bemanningsföretag enbart i teknikbranschen, Även antalet inhyrda från konsultföretag uppgår till cirka 17 000 personer. Totalt sett är därmed antalet inhyrda, från både bemannings- och konsultbolag, drygt 34 000 personer, vilket motsvarar 11,6 procent av de anställda. Är det då sant att det är farligare i bemanningsbranschen? 11 www.timbro.se @timbro
Enligt en studie som Arbetsmiljöverket gjort av 600 arbetsplatser under 2011 är det dubbelt så stor risk att skadas så att det leder till sjukskrivning för den som jobbar på bemanningsföretag sett över samtliga typer av företag som städning, administration och annat. Övriga branscher hade i snitt sex anmälda arbetsolyckor med sjukfrånvaro per 1000 anställda, medan bemanningsföretagen alltså visade dubbelt så höga siffror. Av de skadade var 60 procent under 35 år jämfört med 30 procent för den övriga arbetsmarknaden. Det tycks dock som att den högre olycksgraden delvis kan förklaras av att fler är unga, en grupp som statistiskt sett har högre skadenivåer oavsett bransch eller anställningsform. Så här står det på Arbetsmiljöverkets hemsida: Bemanningsbranschen är en snabbt växande bransch och arbetsolyckorna som rapporteras är fler än för andra branscher. Ett skäl till det är att branschen sysselsätter ett jämförelsevis högre antal unga människor. Män under 25 år är den grupp som har högst relativ risk att drabbas av en arbetsolycka. Bemanningsföretagen menar att statistiken är missvisande: Arbetsskadestatistiken för olika branscher inom bemanningsnäringen till exempel kontorsarbetande tjänstemän och lager- och industriarbetare separeras dock inte av Arbetsmiljöverket, vilket gör statistiken svår att använda i jämförande syfte. Dessutom sammanförs i svensk myndighetsstatistik f- skattare, bemanningsföretag, entreprenadföretag och statliga Samhall, som ensamt brukar stå för runt 25 procent av skadorna i bemanningsstatistiken. Det finns med andra ord vanligt förekommande hypoteser om att bemanning i sig skulle vara en mer skadedrabbad arbetsform, men dessa har inte gått att belägga eller motbevisa med existerande myndighetsstatistik. Neddragningar Gång på gång uttalade sig facket i medierapporteringen om att det har skett en förändring i hur mycket beslutsfattarna gör på området. Man lyfta att regeringen lagt ner Arbetslivsinstitutet samt minskat anslagen till Arbetsmiljöverket. Det är lätt att få intrycket att den ökning av olyckor som de talar om därmed beror på alliansregeringen. Anders Ferbe sa till TT i en artikel som publiceras i Svenska Dagbladet att: Tyvärr så ser vi nu effekten av att samhällets och statens engagemang i arbetsmiljö har minskat de senaste sju åren. 12 www.timbro.se @timbro
Frågan bollades av journalisten vidare till arbetsmarknadsministern som hänvisade till pågående utredning. Däremot granskades inte huruvida det Ferbe sa verkligen har grund i verkligheten. Från intervjun i Studio 1 den 18 oktober med IF Metalls Lea Skånberg: Det är inte den enda dödsolyckan som du säger. Vad tror du är den främsta orsaken till att sådant här händer? Generellt menar du? Jag tror att arbetsgivarna nedprioriterar arbetsmiljöarbetet. Vi tycker också att regeringen nedprioriterar arbetsmiljöarbetet. Man tar bort resurser från Arbetsmiljöverket, antalet inspektörer minskar och så vidare. Det här förebyggande arbetsmiljöarbetet hamnar vid sidan. Och sen att det är mer och mer bemanningsföretag och entreprenörer som är in. Saken diskuterades även i Studio 1 den 17 oktober med Elinor Torp där hon fick frågan om inte arbetsmiljöfrågorna är lika prioriterade längre, varvid hon svarade: Arbetsmiljöfrågor har inte varit på agendan de senaste tio åren. FAKTA Det stämmer att antalet inspektörer har minskat över åren enligt data från Arbetsmiljöverket: ÅR Insp/år 2005 376 2006 389 2007 359 2008 302 2009 262 2010 262 2011 260 2012 267 2013 253 Följande tabell från Arbetsmiljöverket visar dock att antalet besök som gjordes av inspektörer på Arbetsmiljöverket 2000-2012 inte entydigt minskat. Den visar att antalet inspektioner sedan 2006 har legat över 30 000, medan de till exempel år 2001 och 2002 låg några tusen under. Utvecklingen är definitivt inte negativ. 13 www.timbro.se @timbro
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 33 005 28 173 26 175 33 179 32 542 38 177 39 984 36 302 33 248 30 024 33 532 34 650 31 737 Orsaken till att antalet inspektioner är lika många eller fler med färre inspektörer sägs vara att man numera arbetar smartare och mer målinriktat. Enligt Svenskt Näringsliv har inspektionerna har blivit mera systematiska och effektiva. Dessutom gör man prioriteringar till de arbetsplatser där man misstänker eller vet att det kan finnas problem och risker. 14 www.timbro.se @timbro
4. Källmaterial SSAB-olyckan i SR 17-21 oktober 2013 12 inslag 131017. Kl 12.53 http://sverigesradio.se/sida/artikel.aspx?programid=98&artikel=5677448 Dödsolycka befaras på SSAB i Luleå. P4 Norrbotten 131017. Kl 14.49 http://sverigesradio.se/sida/artikel.aspx?programid=98&artikel=5677644 Två döda på arbetsplatsolycka på SSAB i Luleå drunknade i tjära. P4 Norrbotten 131017. 15.05 http://sverigesradio.se/sida/artikel.aspx?programid=493&artikel=5677784 Två män dog under sitt arbete på SSAB i Luleå idag. Klartext (ej ljudfil) 131017. Kl 15.09 http://sverigesradio.se/sida/artikel.aspx?programid=1646&artikel=5677690, Två döda i olycka på SSAB. P3 Nyheter (ej ljudfil) 131017. Kl 16.09 http://sverigesradio.se/sida/artikel.aspx?programid=1637&artikel=5677854, Dödsfall i arbetsplatsolycka vid SSAB. Studio ett 131017. Kl 21.30 http://sverigesradio.se/sida/artikel.aspx?programid=83&artikel=5678089 Oklart varför männen omkom. Ekot 131018. Kl 6.15 http://sverigesradio.se/sida/artikel.aspx?programid=98&artikel=5678210 SSAB i Luleå en arbetsplats i sorg. P4 Norrbotten 131018. Kl 14.45 http://sverigesradio.se/sida/artikel.aspx?programid=98&artikel=5678936 Tysta minuter på SSAB. P4 Norrbotten 131018. Kl 10.00 http://sverigesradio.se/sida/artikel.aspx?programid=1637&artikel=5678585 Olyckan vid SSAB, 18 oktober, Studio ett 131018. Kl 15.54 http://sverigesradio.se/sida/artikel.aspx?programid=98&artikel=5679252 Brännskadade Gustaf om ännu en olycka: "Jag blir förbannad". P4 Norrbotten 15 www.timbro.se @timbro
131018. Kl 17.30 http://sverigesradio.se/sida/artikel.aspx?programid=98&artikel=5679262 Facket ser brister i SSAB:s riskbedömningsarbete. P4 Norrbotten 131021 http://sverigesradio.se/sida/artikel.aspx?programid=98&artikel=5680869 Utredningarna om olyckan vid SSAB i Luleå igång. P4 Norrbotten. Ej ljudfil SSAB-olyckan i SvD 4 artiklar 131017 kl 18.54 http://www.svd.se/nyheter/inrikes/ssab-vara-tankar-gar-till-de-anhoriga_8628976.svd Våra tankar går till de anhöriga 131017 Kl 21.52 http://www.svd.se/nyheter/inrikes/facket-rasar-efter-ny-dodsolycka_8627684.svd Facket rasar efter ny dödsolycka 131018 Kl 16.38 http://www.svd.se/nyheter/inrikes/facket-ser-misstag-efter-tjarolycka_8632744.svd, Facket ser misstag efter tjärolycka 131021. http://www.svd.se/nyheter/inrikes/utredningar-efter-dodsolycka-tar-tid_8640480.svd, Utredningar efter dödsolycka tar tid SSAB-olyckan i DN 3 artiklar 131017 Kl 13.56 http://www.dn.se/nyheter/sverige/tva-omkom-i-olycka-vid-ssab/ Två omom i olycka vid SSAB 131017 Kl. 17.58 http://www.dn.se/nyheter/sverige/metall-ansvaret-aligger-ssab/ Metall: Ansvaret åligger SSAB 131021 http://www.dn.se/nyheter/sverige/utredningar-efter-dodsolycka-tar-tid/ Utredning av dödsolycka tar tid 16 www.timbro.se @timbro
SSAB-olyckan i SVT 8 förekomster varav 5 i tv 131017 http://www.svtplay.se/klipp/1538914/tva-omkomna-hittades-doda-i-tjara Två omkomna hittades döda i tjära. Nordnytt 131017. Kl 17.55 http://www.svtplay.se/klipp/1538476/polisen-pa-plats-pa-ssab-omradet Polisen på plats på SSAB-område. Nordnytt 131017 http://www.svtplay.se/klipp/1539146/per-bondestad-platschef-ssab Per Bondestam platschef SSAB. Nordnytt 131018 Kl. 13.10 http://www.svt.se/nyheter/regionalt/nordnytt/har-startat-internutredning-2 Har startat internutredning. Nordnytt 131018 Kl. 13.59 http://www.svt.se/nyheter/regionalt/nordnytt/en-sadan-dod-ska-ingen-behovauppleva-1 - En sådan död ska ingen behöva uppleva. Nordnytt 131018 Kl. 14.41 http://www.svt.se/nyheter/regionalt/nordnytt/facket-det-var-enda-dodsfalla Facket: Det var en dödsfälla. Nordnytt 131018 http://www.svt.se/nyheter/regionalt/nordnytt/entreprenorerna-far-sta-i-skottlinjen Entreprenörerna får stå i skottlinjen. Nordnytt 131018 Kl. 19.08 http://www.svt.se/nyheter/regionalt/nordnytt/varlden-har-vants-upp-och-ner Världen har vänts upp och ner. Nordytt. 17 www.timbro.se @timbro