EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för regionalpolitik, transport och turism ARBETSDOKUMENT. Utskottet för regionalpolitik, transport och turism

Relevanta dokument
MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET. enligt artikel i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt

Kommunikationsminister Leena Luhtanen

TRANSPORTER PÅ VÄG: HARMONISERING AV LAGSTIFTNING

EUROPAPARLAMENTET. Budgetutskottet

M1 RÅDETS DIREKTIV av den 16 december 1991 om obligatorisk användning av bilbälten och fasthållningsanordningar för barn i fordon (91/671/EEG)

KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) / av den

EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för ekonomi och valutafrågor

RP 109/2006 rd. ligger till grund för det europeiska systemet för elektroniska vägtullar. Dessa är satellitbaserad

EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för industrifrågor, utrikeshandel, forskning och energi FÖRSLAG TILL YTTRANDE

EUROPAPARLAMENTET ARBETSDOKUMENT. Utskottet för transport och turism

Europeiska unionens officiella tidning

Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING

BILAGA. till MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET, RÅDET, EUROPEISKA EKONOMISKA OCH SOCIALA KOMMITTÉN SAMT REGIONKOMMITTÉN

FÖRSLAG TILL YTTRANDE

Europeiska unionens officiella tidning

EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för kultur och utbildning FÖRSLAG TILL YTTRANDE. från utskottet för kultur och utbildning

Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV

EUROPAPARLAMENTET Utskottet för rättsliga frågor ARBETSDOKUMENT

Utskottet för den inre marknaden och konsumentskydd ARBETSDOKUMENT

med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (KOM(2003) 700) 1,

Europeiska unionens råd Bryssel den 1 juni 2017 (OR. en) Jordi AYET PUIGARNAU, direktör, för Europeiska kommissionens generalsekreterare

11296/3/14 REV 3 ADD 1 /gw 1 DGE 2 A

KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG)

RESTREINT UE/EU RESTRICTED

FÖRSLAG TILL YTTRANDE

Förslag till RÅDETS BESLUT

5130/3/15 REV 3 ADD 1 /ms 1 DPG

L 314/28 Europeiska unionens officiella tidning (Rättsakter vilkas publicering inte är obligatorisk) RÅDET

För delegationerna bifogas ett utkast till rådets slutsatser om kommissionens meddelande "Mot ett järnvägsnät för godstransporter".

FÖRSLAG TILL YTTRANDE

Förslag till RÅDETS DIREKTIVĆA

FÖRSLAG TILL YTTRANDE

FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET. enligt artikel andra stycket i EG-fördraget

***I EUROPAPARLAMENTETS STÅNDPUNKT

EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för rättsliga frågor och den inre marknaden FÖRSLAG TILL YTTRANDE

EUROPAPARLAMENTET ***II EUROPAPARLAMENTETS STÅNDPUNKT. Konsoliderat lagstiftningsdokument. 18 januari /0106(COD) PE2

* FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

För delegationerna bifogas dokument D042245/03.

Förslag till RÅDETS BESLUT

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET

Tillämpningen av utsläppssteg på smalspåriga traktorer ***I

E-HANDEL OCH FINANSIELLA TJÄNSTER. MARKT/2094/01 SV Orig. EN

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION. Förslag till RÅDETS BESLUT. om analys av och samarbete om falska euromynt. (framlagt av kommissionen)

Lagstiftningsöverläggningar (Offentlig överläggning i enlighet med artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen)

EUROPAPARLAMENTET. Budgetutskottet BUDGETFÖRFARANDENA ARBETSDOKUMENT. om Life III ( ) det finansiella instrumentet för miljön

KOMMISSIONENS REKOMMENDATION. av den

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION. Förslag till RÅDETS BESLUT

FÖRSLAG TILL YTTRANDE

KOMMISSIONENS REKOMMENDATION. av den om rapportering av kontroller av vägtransporter av farligt gods

Konsekvensutredning - Transportstyrelsens föreskrifter om elektroniska vägtullsystem

U 73/2016 rd. elektroniska publikationer)

Svensk författningssamling

Bryssel den 10 december 2010 (16.12) (OR. en) EUROPEISKA UNIONENS RÅD 17217/2/10 REV 2. Interinstitutionellt ärende: 2008/0241 (COD)

FÖRSLAG TILL YTTRANDE

EUROPEISKA UNIONEN EUROPAPARLAMENTET ENV 383 CODEC 955

FÖRSLAG TILL YTTRANDE

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION. Förslag till RÅDETS BESLUT

SV Förenade i mångfalden SV A8-0204/291. Ändringsförslag. Kosma Złotowski, Roberts Zīle för ECR-gruppen

Utskottet för rättsliga frågor Utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhet mellan kvinnor och män ARBETSDOKUMENT

KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) / av den

FÖRSLAG TILL YTTRANDE

Flytt av ett bolags säte till ett annat EU-land samråd från GD MARKT

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET. enligt artikel i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.

KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EU)

Utdrag ur protokoll vid sammanträde

Europeiska unionens officiella tidning L 61/1 FÖRORDNINGAR

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET. enligt artikel andra stycket i EG-fördraget

FÖRSLAG TILL YTTRANDE

EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för sysselsättning och socialfrågor

14662/16 adj/bis/np 1 DG G 3 A

EUROPEISKA DATATILLSYNSMANNEN

10115/17 ADD 1 1 GIP 1B

EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för rättsliga frågor och den inre marknaden *** FÖRSLAG TILL REKOMMENDATION

Europeiska unionens råd Bryssel den 24 november 2016 (OR. en)

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION. Förslag till RÅDETS BESLUT

***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

Europeiska unionens officiella tidning. (Icke-lagstiftningsakter) FÖRORDNINGAR

BILAGA. till MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET, RÅDET, EUROPEISKA EKONOMISKA OCH SOCIALA KOMMITTEN SAMT REGIONKOMMITTEN

FÖRSLAG TILL YTTRANDE

ÄNDRINGSFÖRSLAG 1-18

KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) / av den

Förslag till RÅDETS DIREKTIV

EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för rättsliga frågor och den inre marknaden. Förslag till direktiv (KOM(2003) 621 C5-0610/ /0252(COD))

Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING

KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) / av den

KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EU)

EUROPAPARLAMENTET ARBETSDOKUMENT. Budgetkontrollutskottet

Riktlinjer för fastställande och anmälan av. tillämpning av direktiv 98/34/EG

viseringsinnehavare röra sig fritt i Schengenområdet under de tre första månaderna av D- viseringens giltighetstid.

KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT. av den

NOT Generalsekretariatet Delegationerna Utkast till rådets direktiv om skyldighet för transportörer att lämna uppgifter om passagerare

FÖRSLAG TILL YTTRANDE

EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för regional utveckling FÖRSLAG TILL YTTRANDE

EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för regionalpolitik, transport och turism ***II FÖRSLAG TILL ANDRABEHANDLINGS- REKOMMENDATION

EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för regionalpolitik, transport och turism ARBETSDOKUMENT. Utskottet för regionalpolitik, transport och turism

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET. enligt artikel andra stycket i EG-fördraget

Förslag till RÅDETS BESLUT

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET

EUROPAPARLAMENTET ***II GEMENSAM STÅNDPUNKT

Transkript:

EUROPAPARLAMENTET 1999 2004 Utskottet för regionalpolitik, transport och turism 16 september 2003 ARBETSDOKUMENT om Europaparlamentets och rådets direktiv om allmänt införande av och driftskompatibilitet mellan elektroniska vägtullsystem i gemenskapen Utskottet för regionalpolitik, transport och turism Föredragande: Renate Sommer DT\501804.doc PE 331.370

1. Inledning En vägtull är en avgift som tas ut av ett (privat) företag inom ramen för ett offentlig-privat partnerskap och betalas av dem som använder väginfrastrukturen. Genom vägtullen säkras finansiering (konstruktion, underhåll, förbättring) och drift av väginfrastruktur. Sedan början av 1990-talet införde koncessionsinnehavarna i vissa europeiska länder elektroniska vägtullsystem. Huvudsyftet är att minska den tid det tar att passera vägtullstationerna och öka deras kapacitet. Olika system har emellertid införts, först på lokal och sedan på nationell nivå, men dessa system är inkompatibla. De nationella elektroniska systemen i Italien, Portugal, Frankrike, Schweiz, Slovenien och Norge är enligt kommissionen inkompatibla. Inkompatibla nationella vägtullsystem medför problem för den internationella vägtrafiken och försvårar den inre marknaden från att fungera korrekt. I sin resolution om kommissionens vitbok Den gemensamma transportpolitiken fram till 2010 (A5-0444/2002) uppmanade Europaparlamentet kommissionen att främja utvecklingen av innovativa logistikkoncept, intelligenta transportsystem, nya tekniker och innovationer för att göra det möjligt att utnyttja befintlig och ny infrastruktur och fordonskapacitet optimalt ( ) II. Tekniska system De elektroniska system som i dagsläget används i olika varianter grundar sig på tekniken för s.k. mikrovågsteknik över korta avstånd (DSRC). För närvarande finns det emellertid också teknik för satellitbaserad positionsbestämning (GNSS, GPS och sedan Galileo) kopplad till mobilkommunikation (i enlighet med GSM/GPRS-standarden). Denna grundar sig på vidareutvecklingen av satellitnavigeringssystemen, särskilt Galileo. Enligt kommissionens uppgifter kan Galileos föregångare Egnos dock från och med 2004 erbjuda en lokaliseringsnoggrannhet som överstiger den som GPS ensam kan erbjuda. Enligt kommissionen är kombinationen av satellitbaserad positionsbestämning och mobilkommunikation den enda lösning som gör det möjligt att på ett enkelt sätt använda sig av vägtullszoner till exempel i tätortsområden. För nya vägtullsystem i medlemsstaterna planeras för närvarande ingen annan teknik än den som bygger på mikrovågsteknik eller GPS/GSM. III. Syftet med kommissionens förslag Enligt kommissionen fastställs i direktivet de villkor som är nödvändiga för att man så snart som möjligt skall kunna säkerställa införandet av ett europeiskt system för elektroniska vägtullar på hela det vägnät som är belagt med vägtullar, och garantera driftskompatibilitet för vägtullsystemet på den inre marknaden. Målet är ett enda kontrakt per kund, en enda instrumentlåda per fordon. PE 331.370 2/5 DT\501804.doc

Kommissionen slår fast att direktivet inte behandlar avgiftsstrategin i sig, och att det i förslaget till direktiv inte görs någon bedömning av de olika möjliga alternativen vad gäller den framtida avgiftsstrategin. De tekniska lösningar som antagits gör det möjligt att genomföra alla de avgiftsmodeller som för närvarande planeras både i unionen och i medlemsstaterna. IV. De viktigaste bestämmelserna För en stegvis omställning till driftskompatibla system inom det europeiska vägtullsystemet föreslår kommissionen både en kortsiktig lösning (till omkring 2005) som tar hänsyn till det befintliga läget, och sedan på en lösning på lång sikt (till 2008-2012) för nya system. I artikel 2.1 fastställs det att det i alla nya elektroniska vägtullsystem som tas i drift från och med den 1 januari 2005 och som avser lastbilar av alla kategorier och/eller bussar skall tillämpas en eller flera av följande tekniska lösningar för vägtullstransaktionerna (kortsiktig lösning): a) Satellitbaserad positionsbestämning b) Mobilkommunikation enligt GSM/GPRS-standarden (referens GSM TS 03.60/23.060) c) 5,8 GHz mikrovågor I artikel 2.4 fastställs det att alla nya system som tas i drift inom ramen för det europeiska systemet för elektroniska vägtullar från och med januari 2008 uteslutande skall bygga tekniken för satellitbaserad positionsbestämning och mobilkommunikation (långsiktig lösning). De system som har tagits i drift före den 1 januari 2008 skall senast den 1 januari 2012 ha frångått tekniken med mikrovågor (artikel 2.5). Senast 2005 skall minst 50 procent av tullvägarna i varje tullstation vara utrustade med elektroniska vägtullsystem. Det europeiska vägtullsystem som skall inrättas (artikel 2.2) bör gälla från den 1 januari 2005 för hela infrastrukturnätet på grundval av ett enda abonnemangskontrakt, som skall kunna tecknas hos alla operatörer som förvaltar någon del av nätet (artikel 3.1). Av artikel 3.2 framgår det att det europeiska systemet för elektroniska vägtullar varken får påverka nivån på eller ändamålet med de avgifter som tas ut. Det skall endast avse metoden för insamling av tullar eller avgifter. De berörda nätförvaltarna skall ge sina kunder tillgång till det europeiska systemet för elektroniska vägtullar enligt följande tidsplan: - För alla fordon som väger över 3,5 ton och för alla fordon som transporterar fler än 9 passagerare från och med den 1 januari 2005. - För alla andra typer av fordon senast den 1 januari 2010. I artikel 4 beskrivs de tekniska karaktärsdragen hos det europeiska vägtullsystemet. I artikel 5 fastställs slutligen att det skall inrättas en föreskrivande kommitté som skall bestå av företrädare för medlemsstaterna och stödja kommissionens arbete. DT\501804.doc 3/5 PE 331.370

V. Kommentarer Kommissionens förslag om att införa ett europeiskt system för elektroniska vägtullar och skapa användarvänlig driftskompatibilitet mellan de olika vägtullsystemen bör i princip välkomnas. Det backas för övrigt också upp av det europeiska transportväsendets huvudaktörer. Europaparlamentet har alltid uttalat sig för nyskapande åtgärder från kommissionens sida. Med denna åtgärd hindrar man medlemsstaterna att införa elektroniska vägtullsystem som är inkompatibla. Detta avvärjer problem inom den internationella vägtransporten och stödjer den inre marknadens sätt att fungera. Den åtgärd som föreslås ger dock upphov till följande frågor: Teknik: - Är de befintliga tekniska systemen verkligen inkompatibla? Grundar de sig inte åtminstone delvis på en och samma CEN-standard? Ytterligare undersökningar om driftskompatibilitet befinner sig än så länge i planeringsfasen! - Kommissionen föreslår att utnyttjandet av tekniken för satellitbaserad positionsbestämning skall införas från 2008 för nya system och från 2012 för samtliga system. Därigenom vill kommissionen införa en innovativ, hittills enastående teknik som man emellertid inte har några erfarenheter av. Handlar detta förslag de facto inte om utveckling av en produkt, eftersom den nya tekniken än så länge är unik? - Hur skall tvåhjuliga fordon registreras? - Finns det konkreta övervägningar om att kombinera detta system med digitala hastighetsmätare (som blir obligatoriska för lastbilar från den 5 augusti 2008)? Tidsplan: - Tidsplanen förefaller mycket ambitiös. Räcker tiden för att avskriva investeringar som utnyttjats för att införa det elektroniska vägtullsystemet på grundval av mikrovågsteknik? - Kan en förenlig driftskompatibilitet (i juridiskt/administrativt/skatterättsligt avseende) uppnås inom denna tid? Kostnader: - Vem betalar för de systemomställningar som krävs? Kunden? Alla involverade? - För användningen av system för satellitbaserad positionsbestämning måste det införas en skyldighet att ge förare som utför internationella transporter tillgång till motsvarande instrumentlådor. Den utrustning som krävs för det nya tyska systemet kostar för närvarande ca 350. Samtidigt föreslår kommissionen att personbilar från och med 2010 skall omfattas av det elektroniska vägtullsystemet och antar att priset på utrustningen kommer att gå ned i och med att systemen för satellitbaserad positionsbestämning införs stegvis. Finns det mer konkreta uppgifter om den förväntade prisutvecklingen när det gäller personbilsutrustning? - Det är förståeligt att det krävs en harmonisering för lastbilarnas del för att främja godstransporten i gemenskapen. Även om kommissionen fastslår att detta direktiv PE 331.370 4/5 DT\501804.doc

endast reglerar det sätt på vilket vägtullar eller avgifter tas ut, föregriper den diskussionen om vägtullar för privata fordon genom att redan nu överväga att fr.o.m. 2010 inbegripa personbilar i direktivets tillämpningsområde. - Vägtullar tjänar i första hand till att finansiera väginfrastruktur (jfr kommissionens meddelande: Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 1999/62/EG om avgifter på tunga godsfordon för användningen av vissa infrastrukturer, KOM(2003) 448). Så länge som beskattningen av fordon inte är harmoniserad i EU uppstår följande fråga: Kan man begära att medborgarna genom en vägavgift skall bidra till att finansiera en nationell väginfrastruktur, som de eventuellt redan betalat för genom sin fordonsskatt? Föreskrivande kommitté: - Är det garanterat att de berörda aktörerna (vägtullföretag, transportförbund, industrin etc.) kommer att höras, då den föreskrivande kommittén behandlar frågor som rör dem? Slutligen måste man betona att kommissionens åtgärder går hand i hand med Europaparlamentets strävan efter att främja ny teknik och innovationer och därför i princip bör stödjas. Eftersom man kan vänta sig att ytterligare medlemsstater eller anslutningsläder inom kort kommer att införa nationella vägtullsystem på grund av resursbrist får vi inte tillåta att de som utnyttjar sig av vägtransportinfrastrukturen och den inre marknaden hindras av tekniska begränsningar. DT\501804.doc 5/5 PE 331.370