(25) Tid Torsdag den 29 januari, kl 08:30-11:35, 13:00-17:00 Rum 225, vån 2, Kommunhuset, Sundsgatan 29, Vänersborg

2015-01-29 1 (25) Tid Torsdag den 29 januari, kl 08:30-11:35, 13:00-17:00 Plats Rum 225, vån 2, Kommunhuset, Sundsgatan 29, Vänersborg Beslutande Enligt närvarolista, sid 2 Ersättare Enligt närvarolista, sid 2 Övriga deltagande Enligt närvarolista, sid 2 Ärendelista Sid 3 Utsedd att justera Ann-Britth Fröjd Paragrafer 11-33 Underskrifter Sekreterare... Anne Elfving Ordförande... Lennart Niklasson Justerande... Ann-Britth Fröjd ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Socialnämnden 2015-01-29 Datum för anslags uppsättande 2015- Datum för anslags nedtagande 2015- Förvaringsplats för protokollet Socialnämnden, Sundsgatan 29, Vänersborg Underskrift... utdragsbestyrkande Helene Bolinder _

2015-01-29 2 (25) Närvarolista Beslutande Lennart Niklasson (S) Marie-Louise Bäckman (KD), 11-32 Ann-Britth Fröjd (C) Reidar Eriksson (S) Kenneth Persson (S) Anne-Sophie Aronsson (S) Abdullahi Hassan Moalin (MP) Jeanette Dahlbom (M) Irma Fredriksson (M) Lisbeth Brodin (M) Lutz Rininsland (V) Marianne Ramm (V) Kurt Karlsson (SD) Tjänstgör för Hans-J Ackermann (FP) Ersättare Johanna Olsson (S) Stefan Larsson (S) Elisabeth Bohlin (S) Anna-Karin Sandberg (MP) Laila Haglund (MP) Tommy Christensson (M) Henrik Harlitz (M), 11-32 M-L Bäckman (KD), 33 Morgan Larsson (VFP) Monica Andersson (V) Ola Wesley (SD) Övriga deltagare Karin Hallberg, socialchef Christer Sundsmyr, administrativ chef Kristina Wallstedt, avdelningschef vård och omsorg Sten Nilsson, avdelningschef omsorg om funktionshindrade Maria Tapper Andersson, avdelningschef individ- och familjeomsorg Viveca Nordberg, sektionschef familjestöd Jenny Nielsen, sektionschef missbruksstöd Susan Gren, sektionschef försörjningsstöd Johan Lund, sektionschef råd och stöd Ewa Ferm Björklund, avdelningschef arbetsmarknadsavdelningen Alexander Oskarsson, enhetschef arbetsmarknadsavdelningen Tomas Karlsson, enhetschef arbetsmarknadsavdelningen Anne Elfving, förvaltningssekreterare _

2015-01-29 3 (25) Ärenden 11 Mötets öppnande val av protokollsjusterare 12 Information och föredragning 13 Bokslut och årsredovisning för socialnämnden år 2014, dnr SN 2015/18 14 Månadsuppföljning per december 2014, dnr SN 2014/48 15 Överenskommelse om mottagande av barn utan legal vårdnadshavare, dnr SN 2014/232 16 Nytt boende för ensamkommande asylsökande barn, dnr SN 2015/6 17 Yttrande till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) enligt socialtjänstlagen avseende utredningstider och förhandsbedömningar, dnr SN 2014/240 18 Ny delegationsordning för socialnämnden information, dnr SN 2015/19 19 Införande av öppna sammanträden i socialnämnden, dnr SN 2015/21 20 Yttrande över samrådshandling angående detaljplan för kvarteren Poppeln och Pilen i Vänersborgs kommun, dnr SN 2014/265 21 Uppföljning av utskottets arbete under 2014, dnr SN 2015/20 22 Ändrad sammanträdesdag för socialnämnden i april, dnr SN 2015/2 23 Val av ledamöter till ungdomsrådet, dnr SN 2015/22 24 Utredning av rapport enligt lex Sarah, dnr SN 2014/193, sekretess 25 Utredning av rapport enligt lex Sarah, dnr SN 2014/223, sekretess 26 Utredning av rapport enligt lex Sarah, dnr SN 2014/266, sekretess 27 Utredning av rapport enligt lex Sarah, dnr SN 2014/239, sekretess 28 Information från ordföranden 29 Information från socialchefen 30 Anmälan av delegationsbeslut 31 Anmälan av protokoll 32 Anmälan av beslut/underrättelser, rapporter, skrivelser och meddelanden 33 Utbildning _

2015-01-29 4 (25) 11 Sammanträdets öppnande Ordförande Lennart Niklasson (S) hälsar välkommen till socialnämndens sammanträde och förklarar det öppnat. Till att justera dagens protokoll utses Ann-Britth Fröjd (C). _

2015-01-29 5 (25) 12 Information och föredragning Socialchefen Karin Hallberg informerar bland annat om bokslut och årsredovisning för 2014. Informationen läggs till handlingarna. _

2015-01-29 6 (25) 13 Dnr SN 2015/18 Bokslut och årsredovisning för socialnämnden år 2014 Ärendebeskrivning Varje kommunal nämnd ska enligt ekonomikontorets anvisningar sammanställa bokslut och årsredovisning. Dessa ingår som en del i kommunens externa årsredovisning för 2014. Bokslut och årsredovisning innehåller en kort berättelse över årets verksamhet, jämförelsetal för nämndens verksamhet, målavstämning, ekonomi, personal och investeringar. Socialnämndens resultat för 2014 visar ett underskott på 11,6 Mkr. Fördelning av resultat per anslagsbindningsnivå; nämnd och administration -0,1 Mkr, vård och omsorg -11,5 Mkr, individ- och familjeomsorg 5,9 Mkr, omsorg om funktionshindrade -6,1 Mkr och arbetsmarknadsavdelningen 0,2 Mkr. Bokslut och årsredovisning för socialnämnden 2014 godkänns och överlämnas till kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande 2015-01-16 Bokslut och årsredovisning 2014 Protokollsutdrag till Kommunstyrelsen + handlingar _

2015-01-29 7 (25) 14 Dnr SN 2014/48 Månadsuppföljning per december 2014 Ärendebeskrivning Månadsuppföljning redovisas med statistik i enlighet med socialnämndens tidigare beslut enligt följande; - Ekonomiskt resultat per avdelning och verksamhet - Nyckeltal individ- och familjeomsorg, omsorg om funktionshindrade, vård och omsorg samt arbetsmarknadsavdelningen - Utskrivningsklara och betalningsdagar över medicinskt färdigbehandlade - Orsaker till betalningsdagar - Ekonomiskt bistånd, kostnad och antal hushåll - Färdtjänst, kostnad och antal resor - Hemvård, procentuellt utförd tid och antal vårdtagare - Sjukfrånvaro - Mertid och övertid Anmälan av förteckning över inkomna domar under 2014 och 2015. Informationen läggs till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande 2015-01-16 Ekonomiskt resultat, statistik, nyckeltal, med mera _

2015-01-29 8 (25) 15 Dnr SN 2014/232 Överenskommelse om mottagande av barn utan legal vårdnadshavare Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslutade 2014-12-10 att uppdra åt socialnämnden att träffa överenskommelse med Migrationsverket om antalet asylplatser och boendeplatser för barn utan legal vårdnadshavare. I en tidigare överenskommelse med Migrationsverket finns beslut om att ställa 10 platser till förfogande. Ny överenskommelse behöver nu tecknas då fördelningstalet för Vänersborgs kommun har ändrats. Då fördelningstalet kan ändra sig med kort varsel kan avtalet med Migrationsverket behöva revideras ganska omgående, detta för att kommunen skall ges möjlighet till ett mera planerat och förberett mottagande av ensamkommande barn. För att hantering av detta ska kunna ske smidigt föreslås att socialnämnden ger ordföranden i uppdrag att underteckna nya avtal med Migrationsverket. Socialnämnden uppdrar åt ordföranden att underteckna överenskommelse med Migrationsverket om antalet asylplatser och boendeplatser för barn utan legal vårdnadshavare. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande 2015-01-20 Protokollsutdrag till Kommunstyrelsen Socialnämndens ordförande _

2015-01-29 9 (25) 16 Dnr SN 2015/6 Nytt boende för ensamkommande asylsökande barn Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslutade 2013-09-25 att Vänersborgs kommun ska ta emot ensamkommande asylsökande barn, 4 platser för asylsökande och 6 platser för permanent uppehållstillstånd. Boendet för ensamkommande barn har bedrivit sin verksamhet i före detta äldreboendet Gläntans lokaler på Niklasbergsvägen 9 sedan 1 maj 2014. En av Gläntans avdelningar gjordes då i ordning till asylboende med totalt 12 boenderum. I nuläget bor det 9 ungdomar på boendet. Vänersborgs kommuns fördelningstal för 2015 är enligt Länsstyrelsen 16 asylplatser. Detta innebär i realiteten 32 asylsökande ungdomar under 2015, om samtliga dessa ungdomar beviljas uppehållstillstånd. Lokalerna på Gläntan är tillgängliga för asylboende fram till augusti 2015, därefter måste utflyttning ske till nya lokaler. Förvaltningen bedömer att det finns behov av två olika boenden; ett för de som befinner sig i asylprocessen och ett boende för de ungdomar som har fått sitt permanenta uppehållstillstånd. Boende för asylsökande pojkar i åldern 15-18 år föreslås ligga på Restad gård, medan boende för de pojkar som har beviljats uppehållstillstånd föreslås förläggas till Sandelhielmsgatan, idag elevboende för gymnasieungdomar. 1. Socialnämnden beslutar att avveckla boendet för ensamkommande asylsökande barn på Gläntan, Niklasbergsvägen 9, till den 1 augusti 2015. 2. Boende för asylsökande pojkar i åldern 15-18 år etableras på Restad gård. 3. Boende för pojkar i åldern 15-18 år, som har beviljats uppehållstillstånd, etableras på Sandelhielmsgatan 19. 4. Socialchefen får i uppdrag att underteckna erforderliga handlingar för ovanstående lokaler. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande 2015-01-20 Protokollsutdrag till Socialchefen _

2015-01-29 10 (25) 17 Dnr SN 2014/240 Yttrande till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) enligt socialtjänstlagen avseende utredningstider och förhandsbedömningar Ärendebeskrivning Inspektionen för vård och omsorg (IVO) har sedan 1 juni 2013 tillsyn över socialtjänsten. IVO genomför en tillsyn av dels utredningstider avseende utredningar för barn enligt 11 kap 1 socialtjänstlagen, gällande barn och dels förhandsbedömningar gällande barn med beslut att inte inleda utredning. IVO begär i skrivelse 2014-11-21 att få en förteckning över samtliga utredningar gällande barn, påbörjade under mars 2014 och en förteckning över förhandsbedömningar. Socialförvaltningen, individ- och familjeomsorgen, har upprättat en förteckning i enlighet med begäran över utredningar gällande barn påbörjade under mars 2014 samt en förteckning över förhandsbedömningar, inledda efter anmälan och med beslut att inte inleda utredning, med tillhörande kommentarer. 1. Socialnämnden avger yttrande i enlighet med tjänsteutlåtande daterat 2014-12-16. 2. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande 2014-12-16 Begäran från IVO 2014-11-21 Protokollsutdrag till Inspektionen för vård och omsorg _

2015-01-29 11 (25) 18 Dnr SN 2015/19 Ny delegationsordning för socialnämnden - information Ärendebeskrivning Socialnämndens delegationsordning är senast reviderad 2008-05-29. Därefter har smärre justeringar gjorts. Delegationsordningen har omarbetats, bland annat då den innehåller många felaktigheter. Systematiska uppdateringar har inte skett i tillräcklig omfattning. Flertalet laghänvisningar är idag inaktuella. Delegationsnivåerna är även mycket varierande inom förvaltningen. Från flera personalgrupper har synpunkter upprepat inkommit om att delegationsordningen är svårhanterlig och att dess struktur lätt ger upphov till missuppfattningar gällande delegationsnivåerna. Med anledning av detta har förvaltningen genomfört ett arbete med att identifiera felaktigheter och förbättringsområden. Målsättningen har varit att framarbeta en delegationsordning som är juridiskt korrekt, tydlig och användbar. En översyn av delegationsnivåer har skett för att skapa en enhetlighet inom förvaltningens avdelningar. Enligt planering kommer socialnämnden att fatta beslut om förslaget till ny delegationsordning vid sammanträdet den 26 februari 2015. 1. Socialnämnden noterar informationen om förslag till ny delegationsordning. 2. Ärendet tas upp för beslut i socialnämnden 26 februari. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande 2015-01-20 Sammanställning av föreslagna förändringar i delegationsordningen Förslag till ny delegationsordning _

2015-01-29 12 (25) 19 Dnr SN 2015/21 Införande av öppna sammanträden i socialnämnden Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige har i beslut 2014-06-18 medgett kommunstyrelsen och alla nämnder att hålla offentliga sammanträden i enlighet med 6 kap 19 a Kommunallagen (1991:900). Socialnämnden har därmed möjlighet att besluta att sammanträdena ska vara offentliga. Kommunfullmäktige beslutade samtidigt om regler för öppna sammanträden, vilka gäller från och med 1 januari 2015. Av reglerna framgår bland annat vilka förutsättningar som gäller för att hålla öppna sammanträden och de begränsningar som finns i offentligheten, exempelvis vid behandling av ärenden som avser myndighetsutövning. Arbete pågår med att ta fram tillämpningsanvisningar för öppna nämndsammanträden, som kommunstyrelsen väntas att fatta beslut om under våren 2015. Socialnämnden beslutar att införa öppna nämndsammanträden efter att kommunstyrelsen fattat beslut om tillämpningsanvisningar. Reservation Lutz Rininsland (V) reserverar sig mot beslutet enligt bilaga. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande 2015-01-21 Regler för öppna sammanträden, kommunfullmäktige 2014-06-18 Protokollsutdrag till Kommunstyrelsen _

2015-01-29 13 (25) 20 Dnr SN 2014/265 Yttrande över samrådshandling angående detaljplan för kvarteren Poppeln och Pilen i Vänersborgs kommun Ärendebeskrivning Byggnadsnämnden har skickat en detaljplan för Kvarteren Poppeln och Pilen m m i Vänersborg på samråd till samtliga nämnder. Syftet med planförslaget är att tillåta bebyggelse med bostäder och centrumverksamheter och att utreda lämpligt skydd för kulturhistoriskt värdefull bebyggelse. Av förvaltningens förslag till yttrande framgår bland annat att socialnämnden är positiv till att förutsättningar skapas för nya bostäder. Det finns behov av fler bostäder för personer med funktionsnedsättning enligt LSS. Ett gruppboende/serviceboende som är centralt beläget och väl integrerat i samhället har många fördelar för de boende. Ur barnperspektivet är det positivt att planförslaget innehåller kringbyggda kvartersgårdar med lekytor som är trygga för de minsta barnen. Vidare betonas vikten av att blivande bostäder och verksamheter görs tillgängliga ur alla aspekter. 1. Socialnämnden avger yttrande i enlighet med tjänsteutlåtande 2015-01-20. 2. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande 2015-01-20 Samrådshandling detaljplan för Kvarteren Poppeln och Pilen m m i Vänersborg Protokollsutdrag till Byggnadsnämnden _

2015-01-29 14 (25) 21 Dnr SN 2015/20 Uppföljning av socialutskottets arbete under 2014 Ärendebeskrivning Uppföljningen av socialutskottets arbete under 2014 är uteslutande av kvantitativ karaktär och skildrar omfattningen av utskottets arbete. Socialutskottet har under år 2014 haft 25 sammanträden, varav 19 planerade och 6 extrainsatta möten. Uppföljningen av utskottets arbete 2014 visar bland annat, på en halvering av antalet beslut om omedelbar justering i jämförelse med 2013 och en fortsatt minskning av totala antalet paragrafer i jämförelse med de senaste två åren. Vidare kan konstateras en kraftig ökning av antalet ordförandebeslut. Informationen om socialutskottets arbete under 2014 läggs till handlingarna. Beslutsunderlag Uppföljning av socialutskottets arbete under 2014, 2014-12-30 _

2015-01-29 15 (25) 22 Dnr SN 2015/2 Ändrad sammanträdesdag för socialnämnden i april Ärendebeskrivning Socialnämnden ska senast den 20 april lämna in beslutat förslag på Budget, mål- och resursplan för 2016-2018 till ekonomikontoret på kommunstyrelseförvaltningen. Byte av mötesdag behöver därför ske från 23 april till 20 april 2015. Socialnämnden ändrar tidigare fastställd dag för socialnämndens sammanträde från 23 april till 20 april 2015. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande 2015-01-08 Protokollsutdrag till Socialnämnden Kommunkansliet _

2015-01-29 16 (25) 23 Dnr SN 2015/22 Val av ledamöter till ungdomsrådet Ärendebeskrivning Ungdomsrådet består av ungdomar, företrädesvis från skolornas elevråd och olika föreningar. Till rådet är knutet politiker representerande barn- och utbildningsnämnden, och socialnämnden. En tjänsteman från barn- och utbildningsförvaltningen är också knuten till rådet. Syftet med rådet är att ungdomar i Vänersborg ska ha ett forum för dialog med politiker och tjänstemän i kommunen. Likaså att ungdomar i Vänersborg ska ha möjlighet att påverka utvecklingen i frågor de är direkt eller indirekt berörda av. Inför ny mandatperiod föreligger behov av att socialnämnden utser två politiker att ingå i rådet för att representera socialnämnden. Val av ledamöter Ordföranden föreslår Laila Haglund (MP) till ledamot. Marie-Louise Bäckman (KD) föreslår Sofia Jacobsson (M) till ledamot. Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att socialnämnden beslutat att utse Laila Haglund (MP) och Sofia Jacobsson (M) till ledamöter i ungdomsrådet. Socialnämnden utser Marie-Louise Bäckman (KD) och Sofia Jacobsson (M) till ledamöter att representera socialnämnden i ungdomsrådet. Protokollsutdrag till Valda ledamöter Barn- och utbildningsnämnden _

2015-01-29 17 (25) 24 Dnr SN 2014/193 Utredning av rapport enligt lex Sarah Sekretess _

2015-01-29 21 (25) 28 Information från ordföranden Ordföranden har inget att informera om. Informationen läggs till handlingarna. 29 Information från socialchefen Kommundirektörens ledningsgrupp har varit på utvecklingsdagar 27-28 januari. Aktuella frågor var bland annat lokalbehov för verksamheterna i kommunhuset. Det finns behov av fler kontorsrum, bland annat för individ- och familjeomsorgen. Ordförande och socialchef har möte med kommunstyrelsens presidium på eftermiddagen den 29 januari för att diskutera behovet av särskilda boenden. Rekrytering pågår av ny avdelningschef för omsorg om funktionshindrade. Representanter för kommunstyrelsen, socialförvaltningen med individ- och familjeomsorgen, arbetsförmedlingen, bostadsbolagen och frivilliga verksamheter har regelbundna samverkansmöten kring boende för asylsökande. Polisutredning pågår avseende stöld av smycken och läkemedel inom vård och omsorg. Aktuell person är inte anställd inom förvaltningen. Informationen läggs till handlingarna. _

2015-01-29 22 (25) 30 Anmälan av delegationsbeslut Beslut och utdelning ur Samfond nr 1 Vänersborgs kommun, 2014 Tillgängliga fondmedel för 2014 har varit totalt 331 186 kronor. Utav fondmedlen har 29 083 kr fördelats till barn i familjer som varit aktuella på sektionen för familjestöd under året. Under december månad har 302 103 kronor utbetalats till barnfamiljer som varit aktuella för bistånd från sektionen för försörjningsstöd under minst 6 månader. Hela beloppet är fördelat till 130 hushåll med sammantaget 219 barn. Ordförandebeslut 2014-12-29 Beslut att ta tillbaka ansökan om överflyttning av vårdnaden enligt 6 kap 8 FB (2 st beslut) Avdelning individ- och familjeomsorg, försörjningsstöd Daterat Nummer 2015-01-29 1-48 Avdelningarna individ- och familjeomsorg, vård och omsorg, omsorg om funktionshindrade Daterat Nummer 2015-01-29 1-40 Socialutskottet Datum Paragrafer 2014-12-16 Nr 641-681, även innehållande ordförandebeslut 2015-01-20 Nr 1-52, även innehållande ordförandebeslut Anmälan av delegationsbeslut läggs till handlingarna. _

2015-01-29 23 (25) 31 Anmälan av protokoll Datum Organ 2014-12-10 Kommunfullmäktige, 182, Överenskommelse om mottagande och bosättning av nyanlända invandrare 2014-12-10 Kommunfullmäktige, 183, Överenskommelse om mottagande av barn utan legal vårdnadshavare 2014-12-10 Kommunfullmäktige, 184, Rapportering av ej verkställda gynnande beslut enligt socialtjänstlagen, SoL och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, avseende kvartal 3, år 2014 2014-12-17 Kommunstyrelsen, 285, Rapportering av ungdomars feriearbeten efter sommaren 2014 2014-12-17 Kommunstyrelsen, 286, Förslag till kostpolicy för Vänersborgs kommun Informationen läggs till handlingarna. _

2015-01-29 24 (25) 32 Anmälan av beslut/underrättelser, rapporter/skrivelser och meddelanden Socialstyrelsen, 2014-12-15 (Dnr SN 2011/40) Beslut om statsbidrag (963 626 kr) till lokala värdighetsgarantier 2014. Inspektionen för vård och omsorg (IVO), beslut 2014-12-12 (Dnr SN 2014/50) Beslut att avsluta ärendet, anmälan enligt 14 kap 7 socialtjänstlagen, lex Sarah, avseende ej utförda insatser på särskilt boende i Brålanda, Vänersborgs kommun. Vänersborgs kommun och Länsstyrelsen i Västra Götalands län, 2014-12-12 (Dnr SN 2014/238) Överenskommelse om mottagande och bosättning av nyanlända invandrare, fr o m 2015-01-01 och tillsvidare. Informationen läggs till handlingarna. _

2015-01-29 25 (25) 33 Utbildning Under eftermiddagen genomförs utbildning för socialnämnden, där representanter för individ- och familjeomsorgen respektive arbetsmarknadsavdelningen, informerar om sina verksamheter. Presentationsmaterialet mailas ut till socialnämndens ledamöter.