(22) Tid Torsdag 21 januari 2016, kl 08:30-12:45 Rum 225, Kommunhuset, Sundsgatan 29, Vänersborg

Transkript

1 (22) Tid Torsdag 21 januari 2016, kl 08:30-12:45 Plats Rum 225, Kommunhuset, Sundsgatan 29, Vänersborg Beslutande Enligt närvarolista, sid 2 Ersättare Enligt närvarolista, sid 2 Övriga deltagande Enligt närvarolista, sid 2 Ärendelista Sid 3 Utsedd att justera Reidar Eriksson Paragrafer 1-18 Underskrifter Sekreterare... Anne Elfving Ordförande... Peter Trollgärde Marie-Louise Bäckman 1-15, Justerande... Reidar Eriksson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Socialnämnden Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Socialnämnden, Sundsgatan 29, Vänersborg Underskrift... utdragsbestyrkande Helene Bolinder

2 (22) Närvarolista Beslutande Tjänstgör för Peter Trollgärde (S) Kenneth Borgmalm (S) Peter Trollgärde (S), 16 Marie-Louise Bäckman (KD) Ann-Britth Fröjd (C) Reidar Eriksson (S) Emilia Nordlund (C) Kenneth Persson (S) Anna-Karin Sandberg (MP) Johanna Olsson (S) Abdullahi Hassan Moalin (MP) Jeanette Dahlbom (M) Irma Fredriksson (M) Henrik Harlitz (M), 2-15, kl 09:50-12:45 Helge Kneese (L) Sofia Jacobsson (M), 16-18, kl 08:30-12:00 Helge Kneese (L) Lutz Rininsland (V) Marianne Ramm (V) Ola Wesley (SD) Ersättare Stefan Larsson (S) Laila Haglund (MP) Morgan Larsson (VFP) Monica Andersson (V) Carina Jällbrink (SD) Övriga deltagare Karin Hallberg, socialchef Anne Elfving, förvaltningssekreterare Pål Castell, planarkitekt, 2 Lars Rudström, planeringssekreterare, 2 Elin Skylvik, socialsekreterare, 16 Karin Saini, 1:e socialsekreterare, 16 Christer Sundsmyr, administrativ chef, 3-4 Maria Tapper Andersson, avdelningschef individ- och familjeomsorg, 3-4 Kristina Wallstedt, avdelningschef vård och omsorg, 3-4 Peter Martinsson, avdelningschef omsorg om funktionshindrade, 3-4 Ewa Ferm Björklund, avdelningschef arbetsmarknadsavdelningen, 3-4

3 (22) Ärenden 1 Mötets öppnande val av justerare 2 Information om ny översiktsplan för Vänersborgs kommun, dnr SN 2016/4 3 Månadsuppföljning per december 2015, dnr SN 2015/40 4 Bokslut och årsredovisning för socialnämnden 2015, dnr SN 2016/1 5 Yttrande över revisionsrapport gällande granskning av missbruksvården, dnr SN 2015/233 6 Yttrande över revisionsrapport gällande socialsekreterarnas arbetssituation, dnr SN 2015/229 7 Information om organisationsförändring inom socialförvaltningen, dnr SN 2016/2 8 Yttrande över samrådshandling angående detaljplan för Ursands camping i Vänersborgs kommun, dnr SN 2015/265 9 Yttrande över granskning av detaljplan för Holmängen norr om Östra vägen i Vänersborgs kommun, dnr SN 2015/ Yttrande över samråd, enkelt planförfarande, detaljplan Södra Sörbyn i Brålanda, Vänersborgs kommun, dnr SN 2015/ Rapportering av ej verkställda gynnande beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS), kvartal 4 år 2015, dnr SN 2015/ Uppföljning av socialutskottets arbete under 2015, dnr SN 2016/5 13 Information från ordföranden, 1:e vice ordförande och 2:e vice ordförande, socialchefen, Kommunala pensionärsrådet, KPR, Kommunala rådet för funktionshinderfrågor, KRF, Beredningen för integrationsfrågor och Beredningen för drogpolitiska frågor 14 Anmälan av delegationsbeslut 15 Meddelanden Ärenden med sekretess 16 Fråga om att väcka talan angående umgänge med barn enligt 6 kap 15 a 2 st föräldrabalken

4 (22) 17 Utredning av rapport enligt lex Sarah, dnr SN 2015/254, VoO 18 Utredning av rapport enligt lex Sarah, dnr SN 2016/3, IFO

5 (22) 1 Mötets öppnande och val av protokollsjusterare Socialnämndens ordförande Peter Trollgärde (S) hälsar välkommen och förklarar mötet öppnat. Reidar Eriksson (S) utses till att justera dagens protokoll.

6 (22) 2 Dnr SN 2016/4 Information om ny översiktsplan för Vänersborgs kommun Sammanfattning Ett första samlat samrådsutkast för Vänersborgs översiktsplan 2016 föreligger, som efter omarbetningar och antagande kan ersätta den gällande översiktsplanen från Varje kommun är skyldig att ha en aktuell översiktsplan (ÖP). Där visas hur mark och vatten bör användas, vad som är viktigt att bevara och var det är lämpligt att bygga. Översiktsplanen ska också visa hur kommunen tänker ta hänsyn till olika allmänintressen, nationella och regionala mål, planer och program. Därmed är översiktsplanen ett sätt för kommunens politiker att stämma av både gentemot staten och kommuninvånarna hur vi tar ansvar för en hållbar utveckling. Lars Rudström och Pål Castell informerar vid sammanträdet om processen i arbetet med att ta fram ny översiktsplan. Planen kommer inom kort att ställas ut för samråd. Informationen läggs till handlingarna. Beslutsunderlag - Översiktsplan Samrådsutkast Protokollsutdrag till -

7 (22) 3 Dnr SN 2015/40 Månadsuppföljning per december 2015 för socialnämnden Sammanfattning Månadsuppföljning redovisas med statistik i enlighet med socialnämndens tidigare beslut. Följande redovisas i handlingarna: - Nyckeltal individ- och familjeomsorg, omsorg om funktionshindrade, vård och omsorg samt arbetsmarknadsavdelningen - Utskrivningsklara och betalningsdagar över medicinskt färdigbehandlade - Orsaker till betalningsdagar - Ekonomiskt bistånd, kostnad och antal hushåll - Färdtjänst, kostnad och antal resor - Hemvård, procentuellt utförd tid och antal vårdtagare - Sjukfrånvaro - Mertid och övertid Delar av statistiken redovisas vid sammanträdet. Informationen läggs till handlingarna. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande Statistik, nyckeltal med mera Protokollsutdrag till -

8 (22) 4 Dnr SN 2016/1 Bokslut och årsredovisning för socialnämnden 2015 Sammanfattning Varje kommunal nämnd ska enligt ekonomikontorets anvisningar sammanställa bokslut och årsredovisning. Dessa ingår som en del i kommunens externa årsredovisning för Bokslut och årsredovisning innehåller en kort berättelse över årets verksamhet, jämförelsetal för nämndens verksamhet, målavstämning, ekonomi, personal och investeringar. Socialnämndens resultat för 2015 visar ett underskott på -17,2 Mkr. Fördelning av resultat per anslagsbindningsnivå; nämnd och administration 0,8 Mkr, vård och omsorg -13,6 Mkr, individ- och familjeomsorg 12,0 Mkr, omsorg om funktionshindrade -15,9 Mkr och arbetsmarknadsavdelning -0,5 Mkr. Resultatavstämning utifrån nämndens förväntade resultat som ska bidra till att fullmäktiges inriktningsmål nås redovisas. Bokslut och årsredovisning för socialnämnden 2015 godkänns och överlämnas till kommunstyrelsen. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande Bokslut och årsredovisning socialnämnden 2015 Protokollsutdrag till Kommunstyrelsen Revisorerna

9 (22) 5 Dnr SN 2015/233 Yttrande över revisionsrapport gällande granskning av missbruksvården Sammanfattning Kommunens revisorer har låtit genomföra en granskning av socialnämndens missbruksvård. Den samlade bedömningen utifrån granskningen är att socialnämnden i allt väsentligt säkerställer att missbruksvården är effektiv och ändamålsenlig samt har den kvalitet som lagstiftningen anger. Utifrån granskningen ger revisorerna följande rekommendation; att nämnden som en del i sitt systematiska kvalitetsarbete gör en kartläggning av processerna som rör missbruksvården. att nämnden verkar för att verksamheternas insatser följs upp och utvärderas på verksamhetsnivå som en del av nämndens systematiska kvalitetsarbete. att nämnden verkar för en bättre samverkan med Västra Götalandsregionen. Verksamheten har genomfört en analys och redogör för planerade åtgärder utifrån revisionens rekommendation. Det gäller bland annat att få med missbruksstödet som en del i arbetet med kvalitetsledningssystemet. När det gäller uppföljning och utvärdering behöver verksamhetens insatser utvärderas på fler nivåer än individnivå enligt revisionens rekommendation. Vidare pågår idag ett arbete mot en förbättrad samverkan med Västra Götalandsregionen. Socialnämnden avger yttrande i enlighet med tjänsteutlåtande daterat Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande Revisionsrapport 1504 Granskning av missbruksvården, Vänersborgs kommun Protokollsutdrag till Kommunstyrelsen Revisorerna

10 (22) 6 Dnr SN 2015/229 Yttrande över revisionsrapport gällande granskning av socialsekreterarnas arbetssituation Sammanfattning Kommunens revisorer har låtit genomföra en granskning av socialsekreterarnas arbetssituation. Bedömningen är att socialnämnden i allt väsentligt arbetar för att säkerställa en tillfredsställande arbetssituation för kommunens socialsekreterare. Utifrån granskningen ger revisorerna följande rekommendation; Socialnämnden bör fortsätta följa utvecklingen av orosanmälningar. Socialnämnden bör även säkerställa att arbetet med att följa upp utredningar görs inom de bestämda tidsramarna. Sammanfattningsvis konstateras att det är tillfredsställande att revisorerna gör en samlad bedömning att socialnämnden i allt väsentligt arbetar för att säkerställa en tillfredsställande arbetssituation för kommunens socialsekreterare. En åtgärd som vidtagits under året är att anställa fler socialsekreterare som arbetar med barn och unga för att få ned antalet ärende per socialsekreterare. Sektionschefen på Råd och stöd följer kontinuerligt socialsekreterarnas hantering kring orosanmälningar och om de hanteras inom föreskriven tid. Bedömningen i dagsläget är att orosanmälningar hanteras inom föreskriven tid. Arbetsledningen följer också ärendeinflödet och arbetstyngden hos socialsekreterarna kontinuerligt. Socialnämnden avger yttrande i enlighet med tjänsteutlåtande daterat Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande Revisionsrapport 1505 Granskning av socialsekreterarnas arbetssituation, Vänersborgs kommun Protokollsutdrag till Kommunstyrelsen Revisorerna

11 (22) 7 Dnr SN 2016/2 Information om organisationsförändring inom socialförvaltningen Sammanfattning Socialförvaltningens organisation i nuvarande tappning och struktur har funnits sedan En av de förändringar som ägt rum sedan dess är då arbetsmarknadsenheten flyttades från dåvarande gymnasieorganisation till socialförvaltningen Socialförvaltningen har haft en traditionell organisation med tre driftsavdelningar (individ- och familjeomsorg, omsorg om funktionshindrade samt vård och omsorg), en administrativ avdelning samt arbetsmarknadsavdelningen sedan Sedan hösten 2014 har det pågått en dialog runt förvaltningens organisering, för att identifiera de utvecklings- och förändringsbehov som finns. Utgångspunkten för en väl fungerande organisation är att det finns en tydlighet i de uppdrag som förvaltningen har samt att uppdrag är kopplat till och förankrat i de verksamheter som respektive avdelning svarar för. I skrivelse beskrivs de områden som är i behov av en översyn och eventuell organisatorisk förändring. Bland annat föreslås följande förändringar. Avdelning vård och omsorg är förvaltningens största avdelning. Från 2017 övergår också den verksamhet i Brålanda som bedrivs på entreprenad. Följaktligen föreslås att vård och omsorg delas i två avdelningar. Verksamheter som är förvaltningsövergripande som hälso- och sjukvård, nattpatrull, anhörigstöd, dagverksamhet för äldre, träffpunkter och korttidsplatser, överförs till den nya avdelningen. Gemensam bemanningsenhet och gemensam biståndsenhet föreslås också ligga inom den nya avdelningen. Informationen läggs till handlingarna. Beslutsunderlag - Skrivelse Protokollsutdrag till Socialchefen Respektive avdelningschef Förvaltningens samverkansgrupp

12 (22) 8 Dnr SN 2015/265 Yttrande över samrådshandling angående detaljplan för Ursands camping i Vänersborgs kommun Sammanfattning Socialnämnden har på remiss fått en samrådshandling från byggnadsnämnden angående detaljplan för Ursands camping. Syftet med detaljplanen är att fastställa lämplig markanvändning samt möjlig utveckling och utökning av befintlig camping, att säkerställa allmänhetens tillträde till, från och genom området och att skapa ett attraktivt turistmål för besökare och boende i Vänersborg. Socialnämnden ställer sig i stort positiv till förslaget av detaljplan. Bland annat framhålls vikten av att tillgängligheten är god inom hela Ursands camping. Utifrån barnperspektivet, som inte finns nämnt i planförslag, saknar nämnden en skrivning om vikten att säkerställa en säker fysisk miljö för dem. Socialnämnden avger yttrande i enlighet med tjänsteutlåtande daterat Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande Samråd, normalt planförfarande - Detaljplan för Ursands camping Vänersborgs kommun, planbeskrivning - Plankarta Ursand Protokollsutdrag till Byggnadsnämnden

13 (22) 9 Dnr SN 2015/181 Yttrande över granskning av detaljplan för Holmängen norr om Östra vägen i Vänersborgs kommun Sammanfattning Socialnämnden har på remiss fått ett förslag från byggnadsnämnden angående detaljplan för Holmängen norr om Östra vägen i Vänersborgs kommun för granskning. Socialnämnden har tidigare, , 176, svarat på samrådet och framfört nämndens synpunkter. Socialnämnden anser att tidigare framförda synpunkter har beaktats i detaljplanen och har inget ytterligare att anföra. Socialnämnden avger yttrande i enlighet med tjänsteutlåtande daterat Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande Missiv Samrådsredogörelse - Planbeskrivning Protokollsutdrag till Byggnadsnämnden

14 (22) 10 Dnr SN 2015/264 Yttrande över samråd, enkelt planförfarande, detaljplan Södra Sörbyn i Brålanda, Vänersborgs kommun Sammanfattning Socialnämnden har på remiss fått en samrådshandling enligt enkelt planförfarande, från byggnadsnämnden angående detaljplan för Södra Sörbyn i Brålanda, Vänersborgs kommun. Syftet med planen är bland annat att uppdatera området utifrån den pågående markanvändningen, ersätta mindre planer och planrester inom området och att utöka byggrätten för fastighetsägare i områdets villakvarter. Generellt ser socialnämnden positivt på att detaljplanen blir moderniserad och att möjligheten för fastighetsägarna ökar att anpassa sina bostäder efter befintligt behov. Verksamheter såsom Brålanda väntjänst, Sörbygården och Solhaga äldreboende samt Prästkragens servicehus, som har hand om hemtjänst och hemsjukvård plus en dagverksamhet, bedöms inte beröras negativt av planförslaget. Socialnämnden avger yttrande i enlighet med tjänsteutlåtande daterat Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande Missiv Planbeskrivning Protokollsutdrag till Byggnadsnämnden

15 (22) 11 Dnr SN 2015/109 Rapportering av ej verkställda gynnande beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS), kvartal 4 samt komplettering kvartal 3, år 2015 Sammanfattning Enligt 16 kap 6 f-h socialtjänstlagen, SoL och 28 f-g lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, ska socialnämnden rapportera alla gynnande beslut som inte har verkställts inom tre månader från dagen för beslutet. Nämnden ska rapportera till Inspektionen för vård och omsorg (IVO), kommunfullmäktige och till revisorerna fyra gånger om året, d.v.s. varje kvartal. Rapportering för fjärde kvartalet 2015 samt komplettering av två ärenden från tredje kvartalet som inte har redovisats tidigare föreligger. 1. Socialnämnden noterar informationen om rapportering av ej verkställda gynnande beslut enligt socialtjänstlagen, SoL, och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, kvartal 4 år samt komplettering av rapporteringen för kvartal Nämndens rapportering överlämnas till IVO, kommunfullmäktige och revisorerna, i enlighet med 16 kap 6 f-h SoL och 28 f-g LSS. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande Förteckning rapportering över ej verkställda gynnande beslut

16 (22) 12 Dnr SN 2016/5 Uppföljning av socialutskottets arbete under 2015 Sammanfattning Uppföljningen av socialutskottets arbete under 2015 är i huvudsak av kvantitativ karaktär och skildrar omfattningen av utskottets arbete. Redovisningen omfattar antalet sammanträden, ärenden, ordförandebeslut, återremisser och förlängd utredningstid. Vidare redovisas fördelningen av antalet ärenden per avdelning och sektion samt antal domar. I uppföljningen för 2015 kan bland annat noteras den kraftiga ökningen av antalet ärenden gällande ensamkommande barn och ungdomar, särskilt under slutet av året. Informationen om socialutskottets arbete under 2015 läggs till handlingarna. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande Sammanställning ärenden i socialutskottet Protokollsutdrag till Respektive avdelningschef

17 (22) 13 Information Ordförande och 1:e och vice ordförande medverkade i SKL:s konferens i Stockholm 12 januari angående ensamkommande flyktingbarn. Gemensam presidieträff med omsorgsnämndens presidium i Trollhättan 19 januari. Socialchefen Information om aktuellt läge vad gäller ensamkommande flyktingbarn. Aviseringarna gällande ensamkommande barn har minskat sedan drygt en vecka innan jul. Under 2015 tog kommunen emot 155 barn. Verksamheten är organiserad med tre sektionschefer, varav en är utlånad från vård och omsorg under ett halvår. En konsult är inne för att biträda IFO-chefen. Tillsammans med sektionscheferna byggs verksamheten upp med tydliga rutiner, uppföljningar och samarbete med andra aktörer. Ökning av nyanlända under 2015 jämfört med 2014 och en ökning av anhörigfamiljer. Det är svårt att erbjuda boende varför tillfälliga lösningar behöver tas fram i form av boende på vandrarhem och liknande. Medverkar i revidering av hälso-och sjukvårdsavtalet i arbetsgruppen Ansvar och avvikelser. Samverkan Vänersborgs ledningsgrupp har haft en första träff för året. Individ- och familjeomsorgen är nu helt klara med flytten till nya lokaler. Tillfälligt akutboende är klart och har börjat användas. Regional samverkanskonferens januari, där syftet är att chefer från olika organisationer möts för att samråda kring hur samarbete kan öka samt hur vi kan stärka regionen. Kommunala pensionärsrådet, KPR inget att rapportera Kommunala rådet för funktionshinderfrågor, KRF Anna-Karin Sandberg (MP), ordförande i KRF, informerar från mötet 14 december som var förlagt till biblioteket. Beredningen för integrationsfrågor inget att rapportera Beredningen för drogpolitiska frågor inget att rapportera Informationen läggs till handlingarna.

18 (22) 14 Anmälan av delegationsbeslut Delegationsbeslut fattade under perioden anmäls enligt förteckning. Redovisningen av beslut fattade med stöd av delegation enligt förteckning läggs till handlingarna.

19 (22) 15 Meddelanden Meddelanden redovisas enligt förteckning för perioden Redovisningen av meddelanden enligt förteckning läggs till handlingarna.

20 (22) 16 Fråga om att väcka talan angående umgänge med barn enligt 6 kap 15 a 2 st föräldrabalken Sekretess

21 (22) 17 Dnr SN 2015/254 Utredning av rapport enligt lex Sarah Sekretess

22 (22) 18 Dnr SN 2016/3 Utredning av rapport enligt lex Sarah Sekretess