Plan för full delaktighet - handikappolitisk plan

Plan för full delaktighet - handikappolitisk plan 2005 2007 Antagen av kommunfullmäktige februari 2005 Baserad på Nationell handlingsplan för handikappolitiken - Från patient till medborgare och FN:s standardregler för delaktighet och jämlikhet för människor med funktionsnedsättning

Förord Detta är den första Plan för full delaktighet handikappolitisk plan som arbetats fram för Säffle kommun. Den ska ses som en del i den process som påbörjats för att införliva handikappaspekter när kommunala handikappolitiken utformas. Det långsiktiga målet är att så långt det är möjligt undanröja hinder för människor med funktionsnedsättning och sträva efter att alla kommuninnevånare ska känna delaktighet och jämlikhet på lika villkor i vår kommun. Säffle kommun vill med denna plan förstärka sina insatser för att göra samhället tillgängligt för alla medborgare. Planen redovisar en viljeinriktning och ger en översikt av vilka åtgärder som planeras för att förbättra situationen för människor med funktionsnedsättning. Planen har tillkommit i nära samverkan med kommunala handikapprådet och representanter från lokala handikapporganisationer. Genom de diskussioner som har pågått under arbetets gång har också detta bidragit till att skapa en aktiv process som medvetandegör problemområden och nödvändiga åtgärder för att gemensamt skapa ett samhälle tillgängligt för alla. Säffle 28 februari 2005 Daniel Bäckström Kommunstyrelsens vice ordförande och kommunala handikapprådets ordförande 2

Innehållsförteckning sida 1. INLEDNING 4 1.1 Uppdraget 1.2 Syfte 1.3 Grundläggande begrepp 1.4 Hur planen tagits fram 1.5 Agenda 22 1.6 grupp 2. HANDIKAPPORGANISATIONER 6 3. KOMMUNALA HANDIKAPPRÅDET 7 4. INRIKTNINGSMÅL UTIFRÅN FN:s STANDARDREGLER 8 5. GRANSKNING OCH UTVÄRDERING 29 6. BILAGOR 30 6.1 Bilaga 1, Medverkande i framtagandet av en Plan för full delaktighet handikappolitisk plan 6.2 Bilaga 2, Från patient till medborgare nationell handlingsplan för handikappolitiken 6.3 Bilaga 3, FN:s standardregler Genom att försöka med det omöjliga når man högsta graden av det möjliga. August Strindberg 3

1. INLEDNING 1.1 Uppdraget Med anledning av en motion beslutade kommunfullmäktige den 25 juni 2001, 106, bland annat att en styrgrupp skulle tillsättas med uppdraget att återkomma med ett förslag till upplägg av arbetet med en handikappolitisk plan för Säffle kommun samt att i ett inledande skede av detta arbete skall information om vad som är tillgängligt för funktionshindrade idag tas fram, en tillgänglighetsguide. Styrgruppen redogör i skrivelse den 1 mars 2002 för sitt förslag till arbetsgång för utarbetande av en handikappolitisk plan och kommunstyrelsen beslutar den 8 april, 60 att den handikappolitiska planen för Säffle kommun skall bygga på - FN:s standardregler - för att tillförsäkra människor med funktionsnedsättning delaktighet och jämlikhet - Från patient till medborgare en nationell handlingsplan för handikappolitiken Kommunstyrelsen beslutade vidare att Agenda 22 materialet skall användas som arbetsmaterial i alla nämnders arbete för att arbeta fram en handikappolitisk plan. 1.2 Syfte Syftet med utarbetandet av Plan för full delaktighet handikappolitisk plan är att uttrycka kommunens politiska ambition och vilja för att alla kommunmedborgare oberoende av funktionsförmåga ska nå delaktighet, jämlikhet och jämställdhet med samma rättigheter och skyldigheter som alla medborgare i samhället har. Funktionsnedsättningar kan vara av många olika slag och variera i omfattning med ett stort antal diagnoser. Planen tar inte upp enskilda diagnosgruppers särskilda behov. Kommunens plan för full delaktighet handikappolitisk plan ska syfta till att handikappolitiska åtgärder på sikt ska integreras i samhällsplaneringen så att handikappaspekter genomsyras i alla kommunala verksamheter. För att tillförsäkra människor med funktionsnedsättning delaktighet och jämlikhet skall handikappaspekterna finnas med i all planering, utformning och utförande av åtgärder. 4

1.3 Grundläggande begrepp Vad är funktionsnedsättning? Orden funktionsnedsättning och funktionshinder används ofta synonymt. Vi använder termen funktionsnedsättning om det som handlar om individen och talar om handikapp när det gäller de konsekvenser personen möter i sin dagliga omgivning. En person kan ha en funktionsnedsättning på grund av en skada eller sjukdom. Handikapp uppstår först i mötet mellan personen med funktionsnedsättning och omgivning. Definitionen säger ingenting om enskilda människors livssituation, men den är viktig därför att den slår fast att det finns ett samband mellan handikapp och miljö. Det är alltså omgivningen som avgör hur handikappande en funktionsnedsättning blir. En ny klassifikation godkändes av WHO:s världshälsoförsamling år 2001 under beteckningen ICF, International Classification of Functioning, Disability and Health. Den svenska titeln är Klassifikation av funktionstillstånd, funktionshinder och hälsa. Man talar där om aktiviteter och inte bara om funktionshinder i form av aktivitetsbegränsningar. Begreppet handikapp finns inte kvar. I stället får begreppet delaktighet en framträdande roll. Enligt denna definition av handikapp ska vi därför inte tala om handikappade personer, utan i stället använda uttrycket personer med funktionshinder. 1.4 Hur planen tagits fram Styrgruppen (se bilaga 1) för Plan för full delaktighet handikappolitisk plan har haft en samordnande roll under hela arbetets gång. Arbetsgrupper (se bilaga 1) inom varje nämnd har haft ett gemensamt arbetsmaterial som baserats utifrån - Agenda 22 - bruksanvisning för hur kommuner kan ta fram handikappolitiska planer - FN:s standardregler - Nationella handlingsplanen Från patient till medborgare Varje nämnd har utsett en arbetsgrupp som arbetat under hösten 2003 och som också haft träffar med styrgruppen för att samordna pågående arbete. Styrgruppen har sedan sammanställt det material som inkommit från de olika arbetsgrupperna och därefter har ett första förslag till en Plan för full delaktighet handikappolitisk plan skickats ut på remiss. Denna remissupplaga har behandlats i samtliga kommunala nämnder och i de lokala handikapporganisationerna. 5

Arbetsgruppen för barn- och utbildningsnämnden och gymnasienämnden har arbetat fram målområden var för sig, men under arbetets gång har det skett en nämndsammanslagning mellan dessa nämnder. I planen redovisas därför inriktningsmålen under ny gemensam nämnd, barn och utbildningsnämnden. 1.5 Agenda 22 Handikapprörelsen har genom projektet Agenda 22 aktivt arbetat gentemot kommunerna och har utarbetat en modell för hur handikappolitiska planer kan tas fram. Riktlinjerna benämns Agenda 22. Detta material har används som gemensamt arbetsmaterial i alla nämnderna vid framtagandet av Plan för full delaktighet handikappolitisk plan för Säffle kommun. 1.6 grupp Plan för full delaktighet handikappolitisk plan riktar sig till alla kommuninnevånare i Säffle kommun. 2 HANDIKAPPORGANISATIONER Lokala handikapporganisationer Handikappförbundens samarbetsorgan, HSO är en paraplyorganisation som består av en rad handikappförbund. Idag är 43 av landets handikappförbund medlemmar i samarbetsorganet. I Säffle kommun har Handikappförbundens samarbetsorganisation, HSO sin verksamhet förlagd till Kanalvillan belägen i Kanalparken mitt i centrum. Handikapporganisationernas samarbetsorganisation, HSO Kanalvillan 661 30 SÄFFLE Tel. 0533 131 06 De lokalföreningar som finns representerade på lokalnivå inom HSO är för närvarande; Demensföreningen i Säffle, Åmål och Grums Hjärt- och lungsjukas förening, HLF Hörselskadades riksförbund, HRF Neurologiskt Handikappades Riksförbund, NHR Reumatikerförbundet Riksförbundet för Social och Mental Hälsa, RSMH Riksförbundet för Utvecklingsstörda Barn, Ungdomar och Vuxna, FUB Övriga handikapporganisationer på lokal nivå ; 6

Astma och allergiföreningen i Säffle Telefon 0533 147 25, ordförande Susanne Johannesson De handikappades Riksförbund, DHR Säffleavdelningen Hamngatan 6 661 30 SÄFFLE Telefon 0533 149 50 Synskadades Riksförbund, SRF Telefon 0533 135 30, ordförande Hillevi Schützer 3 KOMMUNALA HANDIKAPPRÅDET, KHR Kommunala handikapprådet skall vara ett remiss- och referensorgan för samråd före beslut i frågor som rör människor med funktionsnedsättning och i övrigt organ för ömsesidig information mellan kommunen och företrädare för handikapporganisationerna i kommunen. I handikapprådet finns också ett utskott som i brådskande fall kan avge yttranden i rådets ställe. Handikapprådets ritningsgranskningsgrupp granskar och avger yttranden när det gäller tillgänglighetsaspekter då den fysiska miljön påverkas vid om- eller tillbyggnad i lokaler som kommunen är ansvarig för. Handikapprådet sammanträder minst fyra gånger per år och alla sammanträden protokollföres. 7

4. INRIKTNINGSMÅL OCH ÅTGÄRDER UTIFRÅN FN:S STANDARDREGLER Regel 1. Ökad medvetenhet Kommunen bör aktivt öka medvetenheten i samhället om människor med funktionsnedsättning, om deras rättigheter, behov och möjligheter och om vad de kan bidra med Kommunen ska bidra till att öka kunskapen om funktionsnedsättningar bland kommuninnevånarna. Kommunen ska stödja initiativ som ökar medvetenheten om rättigheter och möjligheter hos människor med funktionsnedsättningar. Åtgärder Genom samverkan med handikapporganisationer och studieförbund ska temadagar anordnas som belyser funktionshindrades situation och sprida kunskaper om olika funktionshinder. Dessa dagar ska rikta sig till både allmänhet, politiker och personal anställda i kommunen. Kommunstyrelsen Öka medvetenheten hos personal och elever om förekommande funktionshinder tex. dyslexi, hörsel- och synnedsättningar, rörelsehinder, begåvningsmässiga funktionshinder. Åtgärder Gemensam fortbildning för personal samt delar av berörd personal i specifika elevärenden. Stimulera och engagera elevgrupper att arbeta med olika aktiviteter tex genom projektarbete rörande frågor om funktionshinder. Tidpunkt Läsåret 04/05 8

Finansiering Inom befintlig budgetram Barn- och utbildningsnämnden Det ordinarie utbildningsväsendet ska spegla principen om full delaktighet och jämlikhet. Insatser för ökad medvetenhet ska ingå i utbildningen av alla barn och ska vara en del av utbildningen av lärare och andra yrkesgrupper. Information från skolan ska vara tillgänglig för alla. Åtgärder I de arbetsplaner som utarbetas för skolans verksamhet skall ingå särskilda insatser för att öka kunskapen hos alla barn/elever och all personal om funktionshinder och handikapp som kan uppstå som följd av ett funktionshinder. Fortbildning om funktionshindrades situation för personal inom förskola/skola/gymnasium för att öka barn och ungdomars kunskap, medvetenhet och förståelse om funktionshinder. Skolan ska verka för att information delges enkelt, tydligt och genom att använda olika informationsformer. Tidpunkt Läsåret 04/05 Barn- och utbildningsförvaltningen tillsammans med berörd rektor Kommunen skall verka för ökad medvetenhet i samhället om människor med funktionsnedsättning. Kommunen skall informera om sina stöd- och serviceinsatser. Åtgärd Utveckla kommunens hemsida så att information om tjänster, program, insatser riktade till människor med funktionsnedsättning ska vara enkel och överskådlig. Ta fram riktlinjer till kommunens förvaltningar gällande hur kommunal information ska kunna göras tillgänglig. 9

Komplettera den digitala informationen med ett informationsblad. Organisationen för information och kommunikation Regel 2. Medicinsk vård och behandling Kommunen bör ansvara för att effektiv medicinsk vård och behandling finns tillgänglig för människor med funktionsnedsättning Kommunen skall medverka till att effektivt medicinsk vård och behandling finns tillgänglig för människor med funktionsnedsättning Åtgärd Personal inom kommunen som arbetar med personer med funktionsnedsättning skall erhålla information om medicinsk vård och behandling. Socialnämnden i samarbete med sjukvården i Säffle. Regel 3. Rehabilitering Rehabilitering ska erbjudas människor med funktionsnedsättning för att de ska kunna uppnå och behålla största möjliga självständighet och funktionsförmåga Kommunen skall erbjuda människor med funktionsnedsättning habilitering och rehabilitering så att de kan uppnå och behålla största möjliga självständighet och funktionsförmåga. Åtgärd Utveckla vård- och rehabiliteringsprogram för olika funktionshinder utifrån de nationella riktlinjer som finns. 10

Socialnämnden Regel 4 Stöd och service Kommunen ska garantera utvecklingen av, och tillgången till stöd och service inbegripet sådana hjälpmedel som bidrar till att personer med funktionsnedsättning kan bli mer oberoende i det dagliga livet och utöva sina rättigheter Kommunen skall garantera utvecklingen av tillgången till stöd och service, inbegripet sådana hjälpmedel som bidrar till oberoende i det dagliga livet och utövande av rättigheter. Åtgärd Planera och genomföra utbildning om olika funktionshinder och bemötande för de personer som handlägger ärenden för personer med funktionsnedsättning Förstärka den kommunala rehabiliteringsenheten för att hjälpa och bistå personer med funktionsnedsättning. Socialnämnden 11

Regel 5 Tillgänglighet Kommunen bör inse tillgänglighetens betydelse på alla områden i utvecklingen mot full delaktighet. Oavsett vilka eller hur stora funktionshinder människor har, skall kommunen a) införliva handlingsprogram som gör den fysiska miljön tillgänglig för dem och b) se till att de får tillgång till information och möjlighet till kommunikation Kommunens stöd och service till personer med funktionsnedsättning skall vara lätt tillgänglig. Kommunal information ska vara tydlig och lätt tillgänglig för alla och anpassad efter olika målgruppers möjligheter att tillgodogöra sig information i form av punktskrift, kassett, stor stil eller lättläst text. Åtgärder Information från kommunen skall vid behov kunna rekvireras och finnas tillgänglig i alternativa format, t ex kassett, stor text eller i lättläst version och översatt till de vanligast förekommande främmande språken. Samtliga förvaltningar Arbeta för att kommunala lokaler får ökad tillgänglighet och utrustas med hörslingor. Tekniska nämnden Kommunen ska i samarbete med Värmlandtrafik AB utveckla kollektivtrafiken och göra den mer tillgänglig utifrån de tillgänglighetskrav som personer med funktionsnedsättning har. 12

Kommunstyrelsen Allt efter den enskildes behov göra all undervisning tillgänglig Åtgärder Utifrån den enskilde ge förutsättningar att kunna delta i samtliga utbildningsprogram. Tidpunkt När behov uppstår Finansiering Fastighetsägare samt andra samarbetspartners kopplade till funktionsnedsättning tex. Landstingets syncentral. Barn- och utbildningsnämnden Samhällsplaneringen skall ske med hänsyn till funktionshindrades behov. Offentliga lokaler, offentlig utemiljö och allmänna kommunikationer skall utformas så att de blir lätt tillgängliga för alla. I sin planering skall kommunen samverka med landstinget och med andra samhällsorgan och organisationer. Kommunen skall utarbeta information om tillgänglighetskrav för bostadsområden, offentliga byggnader och lokaler. Kommunen skall sprida kunskap om bättre offentlig inom- och utomhusmiljö. Vid planering och användning av elektrisk utrustning skall, där det är möjligt, hänsyn tas till elektriska och magnetiska fält. Miljö- och byggnadsnämnden 13

Öka medvetenheten hos personalen om sambandet mellan olika funktionshinder och miljön. Att undanröja hinder i den fysiska miljön så att människor med funktionshinder kan beredas möjlighet att delta i samhällslivet. Åtgärder Teknisk service omfattar större delen av den fysiska miljön inom kommunen. Olika inventeringar rörande den fysiska miljön har utförts under ledning av den handikappolitiska styrgruppen, i samband med framtagandet av tillgänglighetsguiden för Säffle kommun. Dessutom har viss inventering gjorts av handikappkonsulenten och representanter för handikapporganisationerna. En inventering, med syfte att identifiera alla hinder i den fysiska miljön, är ett orimligt omfattande arbete, både lätt åtgärdade hinder och mer komplicerade och kostbara sådana. Man får därför lita till de inventeringar som gjorts i samband med framtagandet av tillgänglighetsguiden och resultatet av det arbete, som utförts inom andra förvaltningar, i samband med framtagandet av en handikappolitisk plan. Sålunda bör arbetet med dessa frågor inom teknisk service inriktas på att skapa rutiner i verksamheten, som öppnar vägar för inrapportering av upptäckta fysiska hinder inom olika verksamhetsområden. Detta bör avse både den egna verksamheten och verksamhet inom andra förvaltningar. För att detta skall vara möjligt måste medvetenheten och kunskapen om dessa frågor öka hos förvaltningens personal. Detta bör också ske med kontinuitet. Utbildning av personal och tillskapandet av kontaktvägar mellan teknisk service och övriga verksamheter inom kommunen är viktiga faktorer för att i första hand fånga upp förekomsten av lätt åtgärdade hinder men även mer komplicerade. Teknisk service bör till att börja med inrikta arbetet med den handikappolitiska planen på att skapa rutiner för samarbete med handikappkonsulenten, handikapporganisationerna och övriga verksamheter inom kommunen. Vidare bör medvetenheten ökas, i samband med planering av ny- och ombyggnadsprojekt, för att lyfta fram handikappfrågorna så att de beaktas i både planering och upphandling. Tidpunkt Då insatserna inom delaktighetsområden är mycket beroende av budgetramar och politikiska beslut m.m., kan inte sättas någon slutlig tidpunkt för önskad genomförandenivå. 14

Teknisk service ges i uppdrag att; - omgående arbeta med rutiner som öppnar vägar för inrapportering av upptäckta fysiska hinder inom olika verksamhetsområden - omgående starta upp arbetet med enklare avhjälpta hinder Finansiering För ovanstående punkter skall finansiering ske inom tekniska nämndens budget. Tekniska nämnden Säffle kommun skall verka för att samtliga skolor, såväl förskola, grundskola samt gymnasieskola är tillgängliga och anpassade för alla människor oavsett vilka och hur stora funktionsnedsättningar de har. Åtgärder En samordnad inventering ska genomföras av förskolor, grund- och gymnasieskolors fysiska tillgänglighet. Plan för ökad tillgänglighet bör utarbetas parallellt med kommande lokalrevision. All information såväl skriftlig som muntlig ska vara tydlig och lättbegriplig. Vid behov ska teckentolk och punktskrift användas. Vid all upphandling av material ska risker för astmatiker, allergiker och andra funktionshinder beaktas. Vid behov ska hörselslingor installeras i lokaler där elever med hörselnedsättning vistas. Vid behov ska kontrastmarkeringar sättas upp i skolan lokaler. Säffle kommun ska göra en utredning om städning ur allergisynpunkt i kommunens lokaler samt en kartläggning av fukt- och mögelförekomst i förskole-, skol- och fritidslokaler. Tidpunkt Början vid läsåret 04/05 15

Kostnad Inom befintlig budget Barn- och utbildningsförvaltningen, Teknisk service och Inköpssansvarig. Regel 6 Utbildning kommunen bör erkänna principen om lika möjligheter till utbildning på grundskole-, gymnasie- och högskolenivå för barna, ungdomar och vuxna med funktionsnedsättning. De bör se till att sådan utbildning är en integrerad del av den ordinarie utbildningen Barn- och utbildningsnämndens mål är att, oberoende av funktionshinder, ge förutsättningar för att alla elever kan genomföra önskat utbildningsprogram. Barn- och utbildningsnämnden Säffle kommun ska ha en klart uttalad policy och tillåta flexibilitet och anpassning av läroplanen. Säffle kommun ska se till att det finns undervisningsmaterial av god kvalitet. Säffle kommun ska verka för att tillräckliga resurser finns till likvärdig utbildning för alla barn/elever t.ex. anpassat material och hjälpmedel efter barnets/elevens behov. Åtgärder Ta fram en checklista som underlag, så att barn och elever med funktionsnedsättning får det stöd de behöver för att kunna delta i undervisningen på samma villkor som alla andra. På föräldrars eller skolpersonals initiativ ska individuella planer eller handlings/åtgärdsprogram upprättas med tydliga konkreta stödåtgärder för elever med funktionshinder. 16

Skolan ska öka medvetenheten hos föräldrar till barn med funktionsnedsättning/ i behov av särskilt stöd till alternativa undervisningsgrupper. Barn- och utbildningsnämnden ska tillgodose att tillräckliga resurser fördelas gällande barn i behov av särskilt kostsamt stöd. Barn- och utbildningsnämnden ska stärka den specialpedagogiska kompetensen i verksamheten. Tidpunkt Början av läsåret 04/05. Kostnad Inom befintlig budget. Barn- och utbildningsförvaltningen/ nämnden tillsammans med berörd rektor. Regel 7 Arbete Kommunen bör erkänna principen att förutsättningar skapas för människor med funktionsnedsättning så att de skall kunna utnyttja sina mänskliga rättigheter, särskilt rätten till arbete. Såväl landbygden som i städerna måste de ha lika möjligheter till produktivt och inkomstbringande arbete Kommunen ska verka för att människor med funktionsnedsättning får samma möjligheter som andra till produktivt och inkomstbringande arbete. Kommunen skall vara ett föredöme. Kommunen tillsammans med arbetsförmedling, arbetstagarorganisationer och i samverkan med handikapporganisationer verka för att skapa möjligheter till arbete för människor med funktionsnedsättningar. Integrering på öppna arbetsmarknaden ska stödjas. I handlingsprogram för social trygghet ska människor med funktionsnedsättning uppmuntras och motiveras till att söka arbete. 17

Motverka negativa attityder och fördomar om anställda med funktionsnedsättning. Åtgärder Genom samverkan med andra aktörer ska kommunen uppmuntra och stödja möjligheten att skapa arbetstillfällen för människor med funktionsnedsättning. Praktikplatser ska tillskapas för personer med funktionshinder i kommunens förvaltningar och enheter som planeras utifrån den enskildes förutsättningar. Kommunen ska genom stöd i lokala kampanjer medverka till att negativa attityder och fördomar om anställda med funktionsnedsättning övervinns. Kommunstyrelsen Regel 8 Ekonomisk och social trygghet Kommunen är ansvarig för att människor med funktionsnedsättningar har social trygghet och tillräckliga inkomster Kommunen skall bidra till att människor med funktionsnedsättning har social trygghet och tillräckliga inkomster. Socialnämnden Regel 9 Familjeliv och personlig integritet Kommunen bör främja möjligheten för människor med funktionshinder att leva familjeliv. De bör främja deras rätt till personlig integritet och se till att lagar inte diskriminerar människor med funktionsnedsättning när det gäller sexuella relationer, äktenskap och föräldraskap 18

Människor med funktionsnedsättning ska ha möjlighet att leva med sina familjer och deras rätt till personlig integritet skall främjas. Åtgärd Familjerådgivningen ska upplysa om funktionsnedsättningar och dess effekter på familjelivet. Kommunen ska uppmuntra åtgärder mot negativa attityder och bekämpa fördomar om funktionshinder och fungerande familjeliv. Kommunstyrelsen och socialnämnden Regel 10 Kultur Kommunen skall se till att människor med funktionsnedsättning kan delta i kulturlivet på lika villkor Kommunen skall se till att människor med funktionsnedsättning kan delta i kommunens kulturliv på lika villkor och med samma förutsättningar som andra. Åtgärd Samtliga lokaler där kommunen bedriver kultur- eller fritidsverksamhet skall vara tillgängliga eller med enkla medel snabbt kunna göras tillgängliga för personer med funktionsnedsättningar. Tidpunkt År 2005 2010 Kultur- och fritidsnämnden Åtgärd Parkeringsplatser för personer med funktionsnedsättning skall iordningsställas och märkas upp med linjer och skyltar vid Medborgarhuset och invid samtliga idrottsanläggningar som helt eller delvis drivs med kommunala medel eller kommunalt stöd. 19

Befintliga parkeringsplatser för personer med funktionshinder skall underhållas och märkas upp. Missbruk skall aktivt beivras. Tidpunkt År 2006 Kultur- och fritidsnämnden Åtgärd Hörselslingorna i Medborgarhuset och inom övriga av Kultur- och fritidsnämnden disponerade lokaler skall ses över och funktionssäkras. Tidpunkt År 2005 Kultur- och fritidsnämnden Regel 12 Religion Kommunen ska uppmuntra åtgärder för att skapa jämlika möjligheter för människor med funktionsnedsättning att utöva sin religion Alla människor ska ges möjlighet att utöva sin religion Kommunen ska i samverkan med dem som har ansvar för religiösa frågor, undanröja diskriminering och göra religiös verksamhet tillgänglig. Information om handikappfrågor ska spridas till religiösa institutioner. Åtgärder Information om kommunens Plan för full delaktighet Handikappolitisk plan ska spridas till religiösa samfund. Resultat av tidigare gjord tillgänglighetsinventering och behov av tillgänglighetsförbättringar ska spridas till fastighetsansvariga för kyrkor och församlingshem. 20

Kommunstyrelsen och handikappkonsulent Regel 13 Kunskap och forskning Kommunen tar det yttersta ansvaret för att kunskap om levnadsvillkoren för människor med funktionsnedsättning samlas in och sprids och också för att stöd ges till forskning på alla områden, inklusive det som är till hinder i deras liv Kommunen skall ansvara för att kunskaperna om levnadsvillkoren för människor med funktionsnedsättning ökar och att kunskapen sprids. Åtgärd Marknadsföra arbetet med Plan för full delaktighet handikappolitisk plan. Organisationen för information och kommunikation. Regel 14 Policy och planering Kommunen skall se till att handikappaspekterna beaktas i alla relevanta policysammanhang och i all planering på kommunal nivå Handikapporganisationer ska engageras i beslutsprocesser som rör planer och program, eller som påverkar den ekonomiska och sociala situationen för människor med funktionsnedsättning. De behov och intressen som människor med funktionsnedsättning har ska ingå i allmänna utvecklingsplaner och ska inte särbehandlas. I upprättande av den lokala arbetsplanen uttrycka vikten av att ge stöd till elever med särskilda behov. 21

Åtgärder Upprätta en lokal arbetsplan. Information på Herrgårdsgymnasiets hemsida om vilka möjligheter elever med funktionshinder har. Tidpunkt Läsåret 04/05 Finansiering Inom befintlig budgetram Barn- och utbildningsnämnden Säffle kommun skall inom skolväsendet se till att handikappaspekterna beaktas i all planering och allt genomförande. All planering rörande elever i behov av särskilt stöd bör ske långsiktigt och med god framförhållning. Åtgärder Barn- och utbildningsförvaltningen och handikapporganisationer ska ges möjlighet att granska planer och ritningar till samtliga ny- och ombyggnader av förskolor och skolor. Tidpunkt Fr.o. m 2005 Kostnad Inom befintlig budget. Teknisk service och Barn- och utbildningsförvaltningen Kommunen skall se till att handikappaspekter beaktas i alla policy- och planeringssammanhang. Åtgärd Se över och ge förslag på hur rutinerna i planeringsstadiet och byggprocessen kan förändras så att det på ett tydligare sätt framgår hur tillgängligheten skall tillgodoses, och hur dialogen med företrädare för handikapporganisationerna ska ske. 22

Socialnämnden och Teknisk service Att handikappkonsulenten och handikapporganisationer bereds möjlighet att delta i planeringsarbetet för olika projekt, samt att handikappfrågor beaktas vid upphandlings- och anbudsförfarande. Tekniska nämnden Tidpunkt Se under regel 5 Tillgänglighet Regel 16 Ekonomisk politik Kommunen har det ekonomiska ansvaret för kommunala handlingsprogram och åtgärder som skall tillförsäkra människor med funktionsnedsättning delaktighet och jämlikhet Handikappaspekter ska inkluderas i det reguljära budgetarbetet inom alla kommunala verksamhetsområden. Kommunen skall bidra till att personer med funktionshinder får samma möjligheter som andra. Åtgärd Att i det kommunala budgetarbetet beakta behovet av centrala medel för åtgärder som ger ökad tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning. Kommunstyrelsen 23

Regel 17 Samordning kommunen är ansvarig för att samordningskommittéer eller liknande organ inrättas, som säkerställer att handikappfrågor samordnas Att använda kommunala handikapprådet, KHR som remiss- och referensorgan innan beslut tas i frågor som rör människor med funktionshinder Åtgärd Översyn av handikapprådets sammansättning, arbetssätt och reglemente. Kommunstyrelsen och handikapprådet Regel 18 Handikapporganisationer Kommunen bör erkänna handikapporganisationernas rätt att representera människor med funktionsnedsättning på lokal nivå. Kommunen bör också erkänna handikapporganisationernas rådgivande roll när det gäller att fatta beslut i handikappfrågor Handikapporganisationerna ska ha en rådgivande roll där man utvecklar och fördjupar utbytet av ideér och information mellan kommunen och handikapporganisationerna. Åtgärd Kontinuerligt se över handikapprådets arbetsformer med syfte att ta till vara de kunskaper och erfarenheter de personer med funktionshinder besitter och hur det är att leva med olika funktionsnedsättningar. Regelbundna kontakter mellan handikapprådets ordförande och handikapporganisationernas samverkansorgan, HSO. Tidpunkt År 2005 2006 24

Kostnad Inom befintlig budget Handikapprådets ordförande och handikappkonsulenten i samverkan med HSO, Handikapporganisationernas samverkansorgan. Ökat samarbete med lokala handikapporganisationer inom Säffle kommun. Åtgärd Inbjudan till möten med politiker, tjänstemän och handikapporganisationer för dialog och information. Tidpunkt 2005-2006 Finansiering Inom befintlig budgetram. Kommunstyrelsen Att de kunskaper handikapporganisationer och handikappkonsulent besitter tas tillvara i Tekniska nämndens verksamhet med kontinuitet. Åtgärd Utbildning av personal och tillskapandet av kontaktvägar mellan Teknisk service och övriga verksamheter inom kommunen är viktiga faktorer för att i första hand fånga upp förekomsten av lätt åtgärdade hinder men även mer komplicerade. Tekniska nämnden Handikapporganisationerna representerar kommunmedborgare med funktionsnedsättning. Dessa organisationer skall ha en rådgivande roll när det gäller utformning av kommunens handikappolitik och beslut i övriga frågor som kan påverka dessa organisationers verksamhet. 25

Åtgärd Se över och ge förslag på hur rutinerna i planeringsstadiet och byggprocessen kan förändras så att det på ett tydligare sätt framgår hur tillgängligheten kan tillgodoses, och hur dialogen med företrädare för handikapporganisationerna ska ske. Socialnämnden och Teknisk service. Regel 19 Personalutbildning Kommunen är ansvarig för att det på alla nivåer finns lämplig utbildning för all personal som deltar i planeringen och genomförandet av program och service för människor med funktionsnedsättning Plan för full delaktighet handikappolitisk plan skall vara känd för politiker, tjänstemän och bland handikapporganisationerna. Åtgärder Kommunen ska i samverkan med handikapporganisationerna utforma personalutbildningstillfällen där handikappfrågor sätts i fokus. Personer med funktionsnedsättningar bör delta som lärare, instruktörer eller rådgivare. Plan för full delaktighet handikappolitisk plan ska göras känd t ex genom utbildningstillfällen för personal och förtroendevalda. Representanter från handikapporganisationerna bör medverka vid sådan utbildning. Kommunstyrelsen Att all berörd personal inom gymnasieskolans ansvarsområde skall erhålla adekvat information och kunskaper om personer med funktionshinder och om deras behov och förutsättningar. 26

Åtgärder Fortbildning/information samt kontinuerliga möten med aktuell samarbetspartner. Tidpunkt När behov uppstår. Finansiering Inom befintlig budget. Barn- och utbildningsnämnden All personal som kommer i kontakt med elev som är i behov av särskilt stöd ska få adekvat och fortlöpande utbildning. Åtgärder Säffle kommun ska tillse att tillräckliga resurser finns till fortlöpande utbildning/fortbildning av personal. Barn- och utbildningsnämnden ska planera och genomföra utbildning för den personal som ska ta emot eller redan har en elev med funktionsnedsättning i klassen. All personal ska ges utbildning i vilka hjälpmedel som krävs vid undervisning av elever med läs- och skrivsvårigheter, dyslexi, autism mm. Principen om alla människors lika delaktighet och jämlikhet ska genomsyra all utbildning av skolans personal. Att praktiskt prova på att ha ett funktionshinder ger ökad förståelse och är en lämplig form av utbildning av/för personal och elever. Tidpunkt Med början läsåret 04/05 Finansiering Inom befintlig budget Barn- och utbildningsförvaltningen och nämnden tillsammans med berörd rektor. 27

Kommunen ansvarar för att personal som arbetar med handikappfrågor har rätt till lämplig utbildning/fortbildning. Åtgärd Planera och genomföra utbildning om olika funktionshinder och bemötande för de personer som handlägger ärenden för personer med funktionsnedsättning. Marknadsföra arbetet med Plan för full delaktighet. Socialnämnden och organisationen för information och kommunikation. Personalen ska få en ökad medvetenhet om funktionshinder och dess konsekvenser och betydelsen av att utforma en tillgänglig miljö. Åtgärd Att lyfta upp handikappfrågor vid personalutbildningar inom Teknisk service genom samarbete med handikappkonsulent och handikapporganisationer. Teknisk service 5 GRANSKNING OCH UTVÄRDERING Plan för full delaktighet handikappolitisk plan är ett gemensamt samlande dokument för politiker, beslutsfattare och alla medarbetare i Säffle kommun. Varje nämnd har ett ansvar att föra ut kunskapen om Plan för full delaktighet handikappolitisk plan och i sin årliga verksamhetsberättelse redovisa de mål och åtgärder som finns presenterade i planen och i vilken mån de genomförts. För att tydliggöra handikapplanens övergripande syfte, genom att handikappaspekter ska finnas med i all planering, utformning och utförande av åtgärder, skall planen kunna utvärderas och revideras under pågående mandatperiod. Nuvarande plan gäller för åren 2005 2007 och därefter kommer ny plan att följa mandatperioden utifrån gällande kommunalval. 28

6. BILAGOR Bilaga 6.1 Medverkande i arbetet med Plan för full delaktighet handikappolitisk plan Styrgrupp Leif Peterson (c), kommunstyrelsen Daniel Bäckström (c) kommunstyrelsen Ralph Widing (c), teknisk nämnd Agneta Dagobert (s), socialnämnd Malin Nygren (kd), socialnämnd May-Liss Bill, handikapporganisationerna Carin Utterdahl, handikapporganisationerna Ingrid Jernberg, handikappkonsulent/samordnare för styrgruppen Arbetsgrupper: Kommunstyrelsen Daniel Bäckström (c) Fredrik Larsson (m) Miljö- och byggnadsnämnd Birger Larsson (c) Björn Vansvik (fp) Åke Karlsson (s) Owe Edman (mp) Gymnasienämnd Birgit Johannesson, biträdande rektor Maria Melander, biträdande rektor Nina Carlsson (m) Maj-Britt Abrahamsson (s) Kultur- och fritidsnämnd Kerstin Scott (c) Bengt Karlsson (c) Allan Magnusson (s) 29

Barn- och utbildningsnämnd Susanne Johannesson (s) Jenny Evestam Strömberg (c) Ulla Scott, rektor Britt-Marie Linelius Ljungman, rektor Socialnämnd Lisbeth Westerberg (c) Agneta Dagobert (s) Bo Ribaeus (fp) Ulrika Andersson (kd) Karin Karlsson (c) Lillie Karlsson (s) Teknisk nämnd Ralph Widing (c) 30

Bilaga 6.2 Nationell handlingsplan för handikappolitiken Den nationella handlingplanen för handikappolitiken har föregåtts av många års handikappolitiska satsningar som har lett till stora förbättringar för kvinnor och män med funktionshinder. Satsningarna har dock inte varit tillräckliga. Samhället är inte tillgängligt för alla, personer med funktionsnedsättningar behandlas inte alltid som alla andra med lika rättigheter och skyldigheter och de diskrimineras i olika sammanhang. Därför beslutade riksdagen i maj 2000 om en ny inriktning för handikappolitiken genom att anta regeringens proposition, 1999/2000:79, Från patient till medborgare en nationell handlingsplan för handikappolitiken. De nationella målen för handikappolitiken, arbetets inriktning och prioriterade arbetsområden fram till år 2010 har fastställts i handlingsplanen och framgår av nedanstående översikt; Nationella mål för handikappolitiken En samhällsgemenskap med mångfald som grund Att samhället utformas så att människor med funktionshinder i alla åldrar blir fullt delaktiga i samhällslivet Jämlikhet i levnadsvillkor för flickor och pojkar, kvinnor och män med funktionshinder Det handikappolitiska arbetets inriktning Förebygga och bekämpa diskriminering av personer med funktionshinder Identifiera och undanröja hinder för full delaktighet i samhället för människor med funktionshinder Ge barn, ungdomar och vuxna med funktionshinder förutsättningar för självständighet och självbestämmande 31

Prioriterade arbetsområden Förbättra bemötandet Skapa ett tillgängligt samhälle Se till att handikapperspektivet genomsyrar alla samhällssektorer Regeringens proposition 1999/2000:79 Från patient till medborgare en nationell handlingsplan för handikappolitiken kan i sin helhet hämtas hem via internet www.regeringen.se eller beställas från Riksdagens tryckeriexpedition, 100 12 Stockholm, tel 08 786 58 10, fax 08 786 61 76 32

Bilaga 6.3 FN:s standardregler Sverige har under många år haft en aktiv roll i det internationella samarbetet på handikappområdet och varit en pådrivande i arbetet att ta fram FN:s 22 standardregler som antogs av FN:s generalförsamling 1993. Reglerna uttrycker tydliga principiella ståndpunkter när det gäller rättigheter, möjligheter och ansvar på olika samhällsområden. Standardreglerna innebär ett moraliskt och politiskt åtagande från medlemsstaternas sida att anpassa samhället till människor med funktionsnedsättning. Syftet med reglerna är att säkerställa att flickor, pojkar, män och kvinnor med funktionsnedsättning som medborgare har samma rättigheter och skyldigheter som andra medborgare i samhället. De fyra första reglerna anger vilka förutsättningar som krävs för att uppnå delaktighet på lika villkor 1. Ökad medvetenhet 2. Medicinsk vård och behandling 3. Rehabilitering 4. Stöd och service Följande åtta reglerna lyfter fram viktiga huvudområden för att uppnå delaktighet 5. Tillgänglighet 6. Utbildning 7. Arbete 8. Ekonomisk och social trygghet 9. Familjeliv och personlig integritet 10. Kultur 11. Rekreation och idrott 12. Religion 33

De tio sista reglerna beskriver redskap som kan användas för genomförandet och hur reglerna kan omsättas i praktisk handling 13. Kunskap och forskning 14. Policy och planering 15. Lagstiftning 16. Ekonomisk politik 17. Samordning 18. Handikapporganisationer 19. Personalutbildning 20. Nationell granskning och utvärdering av handikapprogram i samband med standardreglernas genomförande 21. Tekniskt och ekonomiskt samarbete 22. Internationellt samarbete FN:s standardregler i sin helhet går att ladda ner från Handikappombudsmannens hemsida, www.ho.se eller beställas via tel 08 20 1770, texttelefon, 08 21 3939, telefax 08 20 4353 34