Styrelsen 01 2017 P R O T O K O L L 24.1.2017
Styrelsen 24.01.2017 s.2 FÖREDRAGNINGSLISTA 01/2017 Tid: 24.1.2017 kl. 16:45 Plats: Inveon, Lundagatan ÄRENDEN SOM SKALL BEHANDLAS 1 LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET 2 VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE 3 TJÄNSTEINNEHAVARBESLUT 4 FASTSTÄLLANDE AV SEMESTER 5 SAMKOMMUNENS TILLSTÅND ATT ORDNA YRKESUTBILDNING 6 SAMKOMMUNENS FINANSIERING 2017 7 DISPOSITIONSPLAN FÖR BUDGETEN FÖR ÅR 2017 8 PLANEN FÖR PERSONLÖSNINGAR 2017 (TNG) 9 PASSIVENERGIHUSET 10 ANDRA STADIETS ORGANISATIONSREFORM, RAPPORT 11 ANHÅLLAN OM ATT RESA UTOMLANDS I TJÄNSTEN ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE, ÄNDRINGSSÖKANDE OCH BESVÄRSANVISNING MAGNUS BJÖRKLUND Magnus Björklund Ordförande
Styrelsen 24.01.2017 s.4 1 LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET Förslag: Ordförande konstaterar sammanträdet lagenligt sammankallat och beslutfört. 2 VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE Förvaltningsstadgan (16 ) säger: Protokollet upprättas av en protokollförare under ledning av ordföranden. Det skall undertecknas av ordföranden och kontrasigneras av protokollföraren. Protokollet skall justeras på det sätt som organet beslutar. Protokollet skall hållas offentligt framlagt. Tid och plats bestäms av organet och kungörs minst en dag i förväg. Förslag: Kjell Grönqvist och Päivi Melamies utses till protokolljusterare. Det justerade protokollet för mötet är framlagt till påseende 25.1.2017 på samkommunens officiella anslagstavla vid Östra Nylands yrkesinstitut Inveons kansli vilket kungörs 24.1.2017 på samma tavla. 3 TJÄNSTEINNEHAVARBESLUT Beslut har fattats av tjänsteinnehavare enligt förteckning i bilaga och sänts till styrelsen. Förslag: Samkommunens styrelse antecknar besluten för kännedom och meddelar beslutsfattarna att styrelsen inte använder sin upptagningsrätt med stöd av 51 i kommunallagen. Besluten kan därmed verkställas. 4 FASTSTÄLLANDE AV SEMESTER Gunilla Träskelin önskar hålla de fem sista dagarna av outtagen semester för föregående semesterkvalifikationsår under tiden 27.1.2017 och 10-13.4.2017. Solveig Mickels önskar hålla semester 21.4.2017 och 12.5.2017. Förslag: Semester fastställs enligt önskemålen ovan.
Styrelsen 24.01.2017 s.5 5 SAMKOMMUNENS TILLSTÅND ATT ORDNA YRKESUTBILDNING Undervisnings- och kulturministeriet har 7.12.2016 gjort ändringar i samkommunens tillstånd att ordna utbildning med den rätt lag 508/2016 tillfälligt ger ministeriet. Förändringarna är i huvudsak tre av betydelse. 1. Samkommunen har fått rätt att utbilda inom metall enligt de nya examensgrunderna. Beslutet innebär att antagning kan ske till metallutbildning som inleds hösten 2017. 2. Samkommunens tillstånd omfattar numera endast 275 studerande på årsnivå jämfört med 450 tidigare. Beslutet begränsar möjligheterna att genom ökat elevantal förbättra samkommunens ekonomi. 3. Samkommunen uppmärksamgörs på att sparåtgärderna i statens ekonomi försvagar samkommunens verksamhetsförutsättningar och ministeriet betonar aktiva åtgärder för uppnående av fusioner mellan utbildningsaktörer. Förslag: Styrelsen antecknar informationen för kännedom och informerar sina ägarkommuner och styrgruppen (för organisationsarbetet) om ändringarna i tillståndet.
Styrelsen 24.01.2017 s.6 6 SAMKOMMUNENS FINANSIERING 2017 Statsandelsmyndigheten har gjort besluten gällande samkommunens statsandelsfinansiering enligt bilagor, dels har enhetspriset fastställts och dels har antalet enheter vilka berättigar till finansiering fastställts. Från tidigare fanns beslut gällande resultatbaserad finansiering och förhöjt enhetspris för strukturella åtgärder i anordnarnätverket. Enhetspriset beräknat enligt 257 enheter är 11 411,16 då budgeten utgick från 10 400. För samlandet av anordnarnätverket ges 2 % förhöjning inalles 55 087. Den resultatbaserade finansieringen ger samkommunen 207 510 tillägg till finansieringen. Enligt detta beslut skulle samkommunens finansiering år 2017 uppgå till 2 932 667 då budgeten räknar med 2 803 580. Inbesparingsåtgärderna i statsekonomin 2017 medför en nedskärning uppgående totalt till ca 200 000 000 och samkommunens andel av detta har fastställts i och med beslutet om antalet enheter år 2017 vilka berättigar till statsandel. Således fastställs samkommunens statsandel 2017 enligt 240,8 enheter oberoende av antal studerande, så länge det faktiska antalet studerande överskrider antalet enheter. På basen av dessa beslut är samkommunens totala finansiering 2 732 610 år 2017. Av summan skall avdelas ca 51 000 som statsstöd för organisationsarbetet för andra stadiet. Totaleffekten av dessa beslut innebär att ersättningen för prestationer år 2017 understiger det budgeterade med ca 122 000 till den del statsstödet för organisationsarbetet används utanför samkommunen. Förslag: Besluten antecknas för kännedom.
Styrelsen 24.01.2017 s.7 7 DISPOSITIONSPLAN FÖR BUDGETEN FÖR ÅR 2017 Styrelsen bör fastställa en dispositionsplan för samkommunens budget för år 2017. I och med att arbetsordningen för år läsåret 2016-2017 har fastställts är en stor del av löneutgifterna bundna till slutet av juli månad. Då samkommunen medverkar i förhandlingarna om en ny organisationsstruktur för andra stadiet och som en del av dessa diskuterar en överlåtelse av rörelsen till aktiebolaget som upprätthåller Prakticum är möjligheterna till personalpolitiska avgöranden begränsade. Styrelsen kan fortsätta vikarieförbudet enligt den praxis som gällt under höstterminen och begränsa användningen av övriga anslag under första halvåret 2017 och ge samkommunens ledning i uppdrag att utarbeta en ekonomisk plan som möjliggör att budgeten för år 2017 kan uppnås vad gäller budgeterat årsbidrag och årets resultat. Ekonomiplanen finns på webbplatsen (http://www.inveon.fi/ekonomiplan1719.pdf) Förslag: Styrelsen fastställer dispositionsplanen enligt bilaga dock så att vikarieförbudet fortsätter enligt den praxis som gällt under höstterminen och så att av verksamhetsutgifterna får användas maximalt 40 % under första halvåret. En ekonomisk plan som strävar efter att kunna förverkliga den fastställda budgeten skall uppgöras och presenteras för samkommunstämman i samband med att bokslutet för år 2016 behandlas.
Styrelsen 24.01.2017 s.8 8 PLANEN FÖR PERSONLÖSNINGAR 2017 (TNG) I och med att personer i samkommunens ledning uppnår sin personliga pensionsålder under år 2017 bör samkommunens och Östra Nylands yrkesinstitut Inveons ledningssystem ses över med beaktande av dels de ekonomiska realiteterna och dels arbetet med skapandet av en ny organisationsstruktur för andra stadiet. Som tidigare konstaterats är perioden för samkommunen som utbildningsaktör och för Inveon som läroanstalt ifrågasatt då regionens kompromissförslag för tillfället utgår från att Inveons verksamhet skall överlåtas till bolaget som upprätthåller Prakticum och samkommunen av allt att döma skall bli en fastighetssamkommun. Med hänvisning till detta har utarbetats en helhetsplan för temporära personallösningar inom samkommunen enligt bilaga. Avsikten är enligt bilagan att: direktörsuppgifterna från 1.6.2017 fördelas mellan utvecklingschefen och personalsekreteraren, dock så att det ekonomiska ansvaret för 2017 överförs från 1.4.2017 rektorsuppgifterna från 1.7.2017 handhas av utbildningschefen utbildningschefen är från 1.3.2017 är vikarie för rektor oberoende av nugällande uppgiftsbeskrivningar en del arbetsuppgifter vilka inte längre är nödvändiga med beaktande av organisationsarbetet betonas inte arbetsfördelningen för respektive tjänsteinnehavare fastställs enligt i bilagan ingående uppgiftsbeskrivning alla personallösningar gäller till 31.12.2017 tjänsteinnehavare som övertar uppgifter erhåller önskad introduktion av nuvarande uppgiftsinnehavare. Förslag: Styrelsen godkänner planen för personlösningar enligt bilagan. Styrelsen fattar besluten på individnivå vid följande möte efter att ha hört personalen (lärarkåren).
Styrelsen 24.01.2017 s.9 9 PASSIVENERGIHUSET Passivenergihuset är fortfarande osålt. Offerter vilka enligt beredningens åsikt inte är tillräckligt bra ekonomiskt har inkommit under processen och förkastats. Beredningen har meddelat försäljaren att offerter som underskrider 370 000 bereds för styrelsen med förslaget att de inte kan godkännas. Offerter upp till 400 000 förs till styrelsen med förslaget att de kan godkännas och att offerter som överstiger 400 000 godkänns omgående med tjänsteinnehavarbeslut. Gränserna bygger på ett övervägande av försäljningens effekt på samkommunens verksamhetsutgifter. Offerter under 400 000 leder till verksamhetsutgifter som ifrågasätter möjligheterna att uppnå budgeterat resultat för verksamhetsåret. Samkommunens ekonomiska ställning är inte hotad av att i balansräkningen finns en relativt stor post omsättningstillgångar. Förslag: Informationen antecknas för kännedom.
Styrelsen 24.01.2017 s.10 10 ANDRA STADIETS ORGANISATIONSREFORM, RAPPORT Arbetet inom styrgruppen för andra stadiets organisationsförändringar har inletts. Arbetet organiseras som ett projekt inom Sibbo kommun så att Kurt Torsell på deltid kommer att arbeta som förändringsledare. Styrgruppen har haft två möten och inbjuder till ett Kick-Off tillfälle i Konstfabriken för processens intressenter den 26:e januari 2017 enligt preliminärt program som distribuerats till styrelsen tidigare. Det slutliga programmet och uppgifter om seminariet och anmälningsrutinen bifogas föredragningslistan. Arbetet har tillsvidare i huvudsak berört intentionsavtalet för det nya aktiebolaget. Processen med överlåtelse av samkommunens verksamhet till bolaget som upprätthåller Prakticum har inte ännu inletts. Avsikten att förändra samkommunerna till fastighetssamkommuner har ej heller startat. Utmaningarna inom arbetet är fortfarande ganska många. Enligt uppgift har besvär inlämnats mot de beslut som fullmäktige och styrelse i IUKKY inlämnats vilket medfört att IUKKY inte aktivt förbundit sig till processen och inte heller förbundit sig att finansiera processen. I processen skall skapas ett nytt aktiebolag vilket bör omfattas av kommunerna innan arbetet på allvar kan inriktas på den nya utbildningsanordnarens verksamhet och verksamhetsförutsättningar. I projektplanen ansöktes om 2,6 miljoner statsstöd för förändringsarbetet medan ministeriet godkänts endast ca 600 000 för arbetet. Förslag: Styrelsen antecknar informationen för känndom.
Styrelsen 24.01.2017 s.11 11 ANHÅLLAN OM ATT RESA UTOMLANDS I TJÄNSTEN Keth Söderström-Laukkanen anhåller om att, i tjänsten, få resa till Stockholm 28 30.1.2017 tillsammans med sina studerande. (Bilaga) Orsaken till resan är Suomen hiusyrittäjät ry:s 100-års jubileumskryssning. Programmet under kryssningen är fackligt innehållsrikt och motsvarar det som enligt läroplanen skall undervisas. SM Förslag: Keth Söderström-Laukkanen beviljas rätt att i tjänsten resa till Stockholm 28 30.1.2017. Resan får inte medföra kostnader för yrkesinstitutet.
Styrelsen 24.01.2017 s.12 Anvisning för rättelseyrkande, ändringssökande och besvärsanvisning Datum för sammanträdet 24.1.2017 Styrelsen BESVÄRSFÖRBUD Vad förbudet grundar sig på Eftersom nedan nämnda beslut endast gäller beredning eller verkställighet, kan enligt 91 kommunallagen rättelseyrkande inte framställas eller kommunalbesvär anföras över beslutet. Paragraferna 1-3, 5-6, 8-10 Besvär kan inte anföras över nedan nämnda beslut, eftersom ett skriftligt rättelseyrkande enligt 89 i mom. kommunallagen kan framställas över beslutet. Paragraferna 4, 7 och 9 Enligt 5 förvaltningsprocesslagen / annan lagstiftning kan besvär inte anföras över nedan nämnda beslut. Paragrafer och grunden för besvärsförbudet. Anvisning för RÄTTELSEYRKANDE Den som är missnöjd med nedan nämnda beslut kan framställa ett skriftligt rättelseyrkande. Paragraferna 4, 7 och 9 Myndighet hos vilken rättelse yrkas, adress och postadress: Styrelsen för samkommunen för yrkesutbildning i östra Nyland c/o Östra Nylands yrkesinstitut Inveon, Edelfeltsstigen 1, 06400 Borgå Yrkandet skall framställas inom 14 dagar från delfåendet av beslutet. Rättelseyrkandets innehåll Av rättelseyrkandet skall framgå yrkandet och vad det grundar sig på. Yrkandet skall undertecknas av den som framställer det. BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet och besvärstid Besvärsmyndighet, adress och postadress I nedan nämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Ändring i ett beslut med anledning av ett rättelseyrkande kan sökas genom kommunalbesvär endast av den som framställt rättelseyrkandet. Om beslutet har ändrats med anledning av rättelseyrkandet, kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär också av den som är part eller av en kommunmedlem. I nedan nämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Ändring i ett beslut med anledning av ett rättelseyrkande kan sökas genom kommunalbesvär endast av den som framställt rättelseyrkandet. Om beslutet har ändrats med anledning av rättelseyrkandet, kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär också av den som är part eller av en kommunmedlem. Helsingfors förvaltningsdomstol, Bangårdsvägen 9, 00521 Helsingfors Kommunalbesvär, Paragraf - Besvärstid 30 dagar Förvaltningsbesvär Paragraf - Besvärstid 30 dagar Besvär över beslut som gäller skriftlig varning Besvärstiden börjar från delfåendet av beslutet.
Styrelsen 24.01.2017 s.13 Besvärsskrift I besvärsskriften skall uppges - ändringssökandens namn, yrke, boningsort och postadress - vilket beslut som överklagas - vilka ändringar som yrkas i beslutet - motiveringarna till att beslutet bör ändras Besvärsskriften skall undertecknas av ändringssökanden själv eller av den som författat skriften. Om endast den som författat besvärsskriften undertecknar den, skall också hans yrke, boningsort och postadress anges. Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas, i original eller som officiellt bestyrkt kopia, och intyg om den dag från vilken besvärstiden skall räknas. Inlämnande av besvärshandlingarna Tilläggsuppgifter Besvärshandlingarna skall lämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång. Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. Handlingarna skall lämnas till posten i så god tid att de kommer fram innan besvärstiden går ut. Med stöd av lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer (701/93) uppbärs en rättegångsavgift på 90 euro av en ändringssökande i förvaltningsdomstolen.