Underlag och beslut Västerås pastorat 2014. Svenska kyrkan Västerås INLEDNING Västerås kyrkliga samfällighet övergår, utan eget beslut, i enlighet med kyrkomötets beslut till att bli ett pastorat den 1 januari 2014. Den förändring som sker är att Västerås kyrkliga samfällighet byter namn till Västerås pastorat och får delvis nya uppgifter samtidigt som församlingarna ges en helt ny ställning. Ansvars- och arbetsfördelningen mellan pastorat och församling förändras i flera viktiga avseenden. Denna skrivelse skall ge en sammanfattning av förändringarna samt de beslut som Västerås samfällda kyrkofullmäktige fattade vid det extra fullmäktigemötet den 29 januari 2013. Som underlag för beslutet hänvisas till det måldokument som processades fram under ledning av Kairos Future i en rapport från december 2010 och den utredning som togs fram under hösten 2011 över sommaren 2012 med strukturutredningen som grund. Utredningen godkändes av kyrkonämndens arbetsutskott den 3 september 2012 som underlag för en process med församlingarna och med kyrkonämnden. Förslaget presenterades och diskuterades vid ett seminarium den 1 oktober. Det behandlades under oktober i kyrkoråd och medarbetarlag. Resultatet av dessa diskussioner redovisades vid en uppföljningskonferens den 1 november. Det rådde en samstämmighet kring förslagen till Västerås pastorat 2014 men med vissa förtydliganden. På den här grunden byggde den organisatoriska diskussion och de förslag som fördes fram. BAKGRUND Beslutet bygger på det förslag som presenterades i utredningen men har bearbetats av kyrkonämndens arbetsutskott: 1. Svenska kyrkan i Västerås ställs redan nu inför stora och svåra utmaningar av skilda slag, men har också i flera viktiga avseenden goda förutsättningar och resurserna organiseras och används på bästa möjliga sätt. I det arbete som bedrivits inom samfällighet och församlingar har mål och prioriteringar gjorts. Nya former måste sökas för det lokala kyrkliga arbetet. Det blir också resultatet av kyrkomötets beslutar att Svenska kyrkan på lokal nivå från och med den 1 januari 2014 ska vara organiserad på ett nytt sätt. 2. Utmaningar, tillgängliga resurser och avvecklandet av Västerås kyrkliga samfällighet i dess nuvarande form leder till att Svenska kyrkan i Västerås organiseras i ett pastorat och ett antal församlingar. För detta talar följande argument: Svenska kyrkan i Västerås kan arbeta mer samlat, vilket bland annat skall komma till utryck i en gemensam församlingsinstruktion. Därigenom blir kyrkans röst 1
tydligare och Svenska kyrkan i Västerås synliggörs ytterligare. I det sammanhanget skall ses behovet av ett besökscentrum. Det blir möjligt att fira gudstjänst minst lika ofta som nu, men också på mer skiftande tider och med en bredare inriktning. Den nya kyrkohandboken prövas nu med flera församlingar i Västeras som remissförsamlingar. Pastoratet kan uppmuntra och stödja en ökad profilering i församlingar och kyrkor. Ett samlat arbete och gemensamma resurser bör stärka en sådan profilering, inte en likriktning. En gemensam satsning på dop och konfirmation kan bli mer kraftfull och få ett starkare genomslag. Genom samverkan kan arbetet på viktiga områden som diakonin och kyrkomusiken stärkas genom en samordning, bättre resursutnyttjande och möjligheter till specialisering. Den ekonomiska situationen som prognostiseras kan hanteras så att konsekvenserna för verksamheterna minimeras. En tydlig styrning förbättrar förutsättningarna för verksamheten. Den samverkan mellan församlingarna som i dag finns beträffande begravningsverksamheten kan fortgå. Det är möjligt att i ett nytt Västerås pastorat behålla en förtroendemannamedverkan i församlingarna. Med en obruten samverkan kan Svenska kyrkan i Västerås bättre ta till vara de möjligheter till administrativ och teknisk utveckling och en fortlöpande personalutveckling som finns. 3. Nuvarande församlingar kan bibehållas och de större församlingarna med flera kyrkcentra kan delas för att skapa möjligheter för ett intensivare församlingsliv. Delning av Västerås domkyrkoförsamling och av församlingen Skerike-Gideonsberg är redan beslutade. En utredning om en eventuell delning av Västerås Lundby församling har begärts hos Västerås stift. Alla dessa ändringar i församlingsindelningen ska vara genomförda senast den 1 januari 2015. 4. De i pastoratet ingående församlingarna ska ges möjlighet att delta i både det förberedande arbetet inför den nya organisationen och i det arbete som ska bedrivas från och med 2014 på ett aktivt och meningsfullt sätt. Även vid en förändring i och med 2014 kvarstår församlingens roll och ansvar som den lokala pastorala enheten i Svenska kyrkan. 5. Även i budgetprocessen ska församlingsråden involveras genom att de ges möjlighet att lämna förslag och synpunkter i frågor av särskild betydelse för respektive församling. 6. Förtydliganden och ökade uppgifter har skett beträffande uppgifter för församlingsråden. 7. Kyrkonämnden ska inför val av församlingsråd för mandatperioden 2014-2017 genomföra församlingsmöten som säkerställer församlingens inflytande. Vid ett sådant möte nominerar församlingens röstberättigade kyrkotillhöriga kandidater till församlingsrådet. 8. Övergången från flerpastoratssamfällighet till ett pastorat vid årsskiftet 2013/2014 på det sätt som planeras i Västerås är enligt kyrkostyrelsens förslag inte att se som en 2
indelningsändring. Eftersom det är fråga om en oförändrad juridisk person kan samfällighetens organ fatta de nödvändiga besluten. 9. Västerås kyrkliga samfällighet byter automatiskt namn till Västerås pastorat den 1 januari 2014. Det officiella namnet ska vara Svenska kyrkan i Västerås innefattande organisation och verksamhet i sin helhet. 10. För den löpande verksamheten under fullmäktige skall finnas ett kyrkoråd. Under kyrkorådet ska finnas ett arbetsutskott och utskott för begravningsväsende respektive fastigheter. 11. Domprosten i Västerås domkyrkoförsamling ska vara kyrkoherde i det nya pastoraret, 12. För den tjänstemannaorganisation som ska betjäna Svenska kyrkan i Västerås, dess pastorat och församlingar ska finnas fyra geografiska pastorala områden som en organisatorisk mellannivå. Områdena är skapade för att stödja och stimulera en positiv utveckling i församlingarna och för tillsyn, arbetsmiljö och resursfördelning Pastoratet bär ansvaret för allt pastoralt- och församlingsarbete på tjänstemannanivå som ska utföras i pastoratet. Varje område ska ha en chef som är direkt underställd domprosten. Utgångspunkt för fördelning av församlingarna i de pastorala områdena bör vara så att församlingarnas uttalade önskemål om vilka andra församlingar som skall ingå i det egna området så långt som möjligt respekteras. 13. Varje församling ska relatera till ett kyrkcentrum en arbets- och mötesplats där kyrkotillhöriga, förtroendevalda, frivilliga medarbetare, anställda och de som i övrigt vistas på platsen församlas. I ett kyrkcentrum kan man fira gudstjänst och där finns arbetsplatser för personal. Från ett kyrkcentrum går medarbetare till olika uppgifter i samhället och kyrkotillhöriga utövar det allmänna prästadömet genom att gå ut i sitt dagliga liv för att representera kyrkan. I varje större kyrkcentrum finns en arbetsledare. Arbetsledaren behöver inte vara präst. I varje församling skall finnas en präst som utses av domprosten med uppgift att stödja församlingsrådet. Prästen är ledamot av församlingsrådet. 14. Den begravningsverksamhet som bedrivs av Svenska kyrkan i Västerås och som regleras i begravningslagen kommer även efter den 1 januari 2014 vara samlad i en organisation utan några nya nivåer. Begravningsverksamheten ska inte ingå i de föreslagna geografiska verksamhetsområdena utan vara ett eget verksamhetsområde. Arbetet ska ledas av en kyrkogårdschef som är direkt underställd domprosten. 15. Genomförandet av de angelägna administrativa, ekonomiska och tekniska förbättringar som föreslagits av Svenska kyrkans arbetsgivarorganisation kan spridas något över tiden med hänsyn till det betydande organisatoriska arbete i övrigt som sannolikt förestår. En systematisering i detta syfte ska genomföras. 16. För den fortsatta processen ansvarar kyrkonämnden och dess arbetsutskott samt domprosten. I den fortsatta processen ska samtliga berörda förtroendevalda organ engageras, liksom medarbetarnas fackliga organisationer inom ramen för överenskomna samarbetsformer. 3
BESLUT: Västerås kyrkliga samfällighet övergår 1 januari 2014 formellt att bli Västerås pastorat och benämns Svenska kyrkan Västerås A. Förtroendemannaorganisation Församlingsrådet är församlingens styrelse. Dess uppgifter finns reglerade i kyrkoordningen. Förutom dessa uppgifter ska församlingsrådet delta och yttra sig i pastoratets budgetprocess och ha möjlighet att lämna förslag och synpunkter i frågor av särskild betydelse för respektive församling företräda församlingen i förhållande till församlingsbor och lokala intressenter Medverka till framtagning av årliga mål för församlingens verksamhet. Målen ska byggas på församlingsinstruktionen och utformas enligt instruktioner från kyrkorådet Bidra till utvecklingen av församlingens frivilligarbete Församlingsrådet kan ansöka hos pastoratets kyrkoråd om medel för specifika projekt inom sitt ansvarsområde I pastoratet skall finnas: Kyrkofullmäktige med 45 ledamöter och ersättare. Kyrkofullmäktige väljer ordförande, 1:e och 2:e vice ordförande. Följande organ med antal ledamöter ska finnas i pastoratet: Valberedning med 5 valda ledamöter samt 5 valda ersättare. Kyrkofullmäktige väljer ledamöter och ersättare samt ordförande, 1:e och 2:e vice ordförande. Kyrkoråd med 15 valda ledamöter samt ersättare. Kyrkofullmäktige väljer ledamöter och ersättare samt ordförande och 1:e och 2:e vice ordförande. Revisorer med 5 valda ledamöter samt 5 valda ersättare. Kyrkofullmäktige väljer ledamöter och ersättare samt ordförande och 1:e och 2:e vice ordförande. Ordföranden skall representera kyrkofullmäktiges minoritet. Valnämnd med 5 valda ledamöter samt 5 valda ersättare. Kyrkofullmäktige väljer ledamöter och ersättare samt ordförande, 1:e och 2:e vice ordförande. 4
Arbetsutskott med 5 valda ledamöter samt 5 valda ersättare. Arbetsutskottet är även personalutskott. Kyrkorådet väljer ledamöter och ersättare. Ordförande, 1:e och 2:e vice ordförande skall vara de somutsetts till dessa uppgifter i kyrkorådet. Utöver de valda ledamöterna är domprosten ledamot av arbetsutskottet. Kyrkogårdsutskott med 3 valda ledamöter och 3 valda ersättare. Domprosten äger rätt att utse representant att närvara och yttra sig vid mötena. Kyrkorådet väljer ledamöter och ersättare samt utser ordförande och vice ordförande. Fastighetsutskott med 3 valda ledamöter och 3 valda ersättare. Domprosten äger rätt att utse representant att närvara och yttra sig vid mötena. Kyrkorådet väljer ledamöter och ersättare samt utser ordförande och vice ordförande. Församlingsråd med 4 till 10 ledamöter samt ersättare efter nominering på församlingsmöten. Kyrkofullmäktige beslutar om antal ledamöter och väljer ledamöter och ersättare enligt KO samt ordförande i alla församlingsråd. Ledamöterna kan väljas för viss period dock längst till mandatperiodens slut. B. Tjänstemannaorganisation Domprosten är chef över all verksamhet i pastoratet. I pastoratet ska finnas fyra pastorala områden i vilka församlingarna ingår. Därutöver skall begravningsväsendet utgöra ett eget verksamhetsområde. Eventuella ytterligare verksamhetsområden utöver de pastorala områdena beslutas av kyrkorådet. Varje pastoralt område och verksamhetsområde ska ha en chef. Församlingarna organiseras i de fyra pastorala områdena enligt följande: Västra: Västerås Lundby (en till tre församlingar), Barkarö, Dingtuna, Rytterne Norra: Önsta, Norrbo, Skerike, Gideonsberg, Tillberga Östra: Västerås Badelunda, Viksäng, Kungsåra Centrala: Västerås Domkyrko Uppdra till kyrkonämndens arbetsutskott, att under 2013 utse områdeschefer på förslag av domprosten. Uppdra till kyrkonämnden att se till att det tas fram en organisation av pastoratet. 5
C. Övergång till ny organisation Ge kyrkonämnden i uppdrag att: Till samfällda kyrkofullmäktige i juni 2013 ta fram en rambudget inklusive personalstat för 2014. Under 2013 ta tillvara och genomföra möjliga anpassningar till den framtida organisationen vad gäller exempelvis personal och lokaler. Ta fram kompetens och uppdragsbeskrivning för alla personalgrupper. Ta fram förslag till delegationer, arbetsordningar, och instruktioner för alla nivåer. Utforma pastoratets grafiska profil. Utarbeta en effektiv administration av pastoratet. Ta fram en ram till församlingsinstruktion att föreläggas det nya kyrkofullmäktige i december 2013. Barnkonsekvensanalys skall genomföras enligt med Svenska kyrkans bestämmelser 2012:5. 6