TJÄNSTESKRIVELSE 1 (7) 2015-04-23 rev 2015-04-23 Utbildningskontoret Dnr BOU 2015-130 Eva Torenfält-Karlsson, Kathrin Hansson Barn- och ungdomsnämnden Yttrande över ansökan från Internationella Engelska skolan i Sverige AB som huvudman för utökning av befintlig grundskola F-3 och fritidshem. UTBILDNINGSKONTORETS FÖRSLAG TILL BESLUT 1. Barn- och ungdomsnämnden ställer sig bakom nedanstående yttrande till Skolinspektionen angående ansökan från Internationella Engelska skolan i Sverige AB om godkännande och rätt till bidrag för utökning av befintlig grundskola F-3 och fritidshem. SAMMANFATTNING Till Skolinspektionen har inkommit en ansökan om godkännande och utökning av grundskola. Ansökan gäller Internationella Engelska skolan, Linköping, en utökning av befintlig verksamhet av åk F-3 samt fritidshem. Skolinspektionen har begärt in yttrande från Linköpings kommun över ansökan från Internationella Engelska skolan i Sverige AB. Internationella Engelska skolan i Linköping har för avsikt att utöka befintlig verksamhet F-3 inom grundskolan samt fritidshem läsåret 2016/17. Internationella Engelska skolan i Linköping anger att etableringen ska ske i befintliga lokaler. Verksamheten för åk F-3 beräknas fullt utbyggd omfatta 192 elever F-3 och 144 elever i fritidshem. Kommunens yttrande är ett viktigt underlag för Skolinspektionens prövning av ansökan. Syftet är att bedöma om etableringen av den sökta utbildningen vid den fristående verksamheten skulle medföra påtagliga negativa följder för skolväsendet i kommunen. Kommunen bör till sitt yttrande bifoga en beskrivning av konsekvenserna av en etablering. Konsekvensbeskrivningen bör bl.a. visa på ekonomiska, organisatoriska och pedagogiska konsekvenser som uppkommer vid start av den planerade utbildningen vid den fristående verksamheten. Effekterna ska gälla förhållanden på lång sikt, d.v.s. fem-sex år. I grunden är kommunen positiv till en etablering av fristående grundskolor då det bidrar till en ökad valfrihet för medborgarna. Utifrån utbildningskontorets information planerar Internationella Engelska skolan att utöka sin verksamhet inom befintlig lokalyta. Den tillgängliga lokalytan är inte tillräcklig för 192 elever åk F-3 enligt det krav på ändamålsenlig lokalyta som
2 (7) kommunen ställer i kommunala skolor. Linköpings kommun menar därför att det finns en risk att skolan inte har tillräckligt elevutrymme för den utökade verksamheten. Beslutsunderlag: Yttrande över ansökan från Internationella Engelska skolan i Linköping som huvudman för grundskola årskurs F-3 och fritidshem. Bilaga 1. Förteckning över kommunala och fristående grundskolor samt elevfördelning årskursvis.
3 (7) BAKGRUND Till Skolinspektionen har inkommit en ansökan om godkännande och utökning av grundskola. Ansökan gäller Internationella Engelska skolan, Linköping, en utökning av befintlig verksamhet av åk F-3 samt fritidshem. Internationella Engelska skolan i Linköping anger att etableringen ska ske i befintliga lokaler. Verksamheten för åk F-3 beräknas fullt utbyggd omfatta 192 elever F-3 och 144 elever i fritidshem. Kommunens yttrande är ett viktigt underlag för Skolinspektionens prövning av ansökan. Syftet är att bedöma om etableringen av den sökta utbildningen vid den fristående verksamheten skulle medföra påtagliga negativa följder för skolväsendet i kommunen. Kommunen bör till sitt yttrande bifoga en beskrivning av konsekvenserna av en etablering. Konsekvensbeskrivningen bör bl.a. visa på ekonomiska, organisatoriska och pedagogiska konsekvenser som uppkommer vid start av den planerade utbildningen vid den fristående verksamheten. Effekterna ska gälla förhållanden på lång sikt, d.v.s. fem-sex år. För att Skolinspektionen ska kunna göra en helhetsbedömning av följderna av en etablering bör kommunen till sin konsekvensbeskrivning även bifoga följande uppgifter, 1. Befolkningsprognos för den ålderskategori av elever i kommunen som skulle vara aktuell för den sökta skolan. Prognosen ska minst innefatta kommande fem år, helst tio år, 2. En sammanställning av samtliga kommunala och fristående grundskolor i kommunen. Sammanställningen bör även inkludera elevantal per årskurs och skola, 3. Karta över kommunala och fristående grundskolors placering i kommunen med uppgift om elevantal och årskurser per skola. MBL Information enligt 19 har getts. UTBILDNINGSKONTORET Lars Rejdnell
Beslutet skickas till: Skolinspektionen Skolområdeschefer Internationella Engelska skolan i Linköping 4 (7)
5 (7) Skolinspektionens diarienummer 31-2015:891 Yttrande över ansökan från Internationella Engelska skolan i Linköping som huvudman för grundskola årskurs F-3 och fritidshem Läsåret 2014/15 finns det 53 kommunala och 11 fristående skolor i Linköping. Totalt går 16387 elever i grundskola 2014/15 (uppgifter hämtade 2015-03-09). Av dessa går 2 570 elever i en fristående skola, vilket motsvarar cirka 15,7 procent. De fristående skolor som har ansökt om att starta skolor till höstterminen 2016 är: Ansökan Årskurser Start Antal elever efter fullt utbyggt Fredrik Påhlsson 4-6 Höstterminen 2016 168 Eraskolan Internationella Engelska F-3 Höstterminen 2016 144 skolan i Sverige AB Totalt antal elever efter 3 år 312 Internationella Engelska skolan i Linköping har för avsikt att utöka befintlig verksamhet F-3 inom grundskolan samt fritidshem läsåret 2016/17. Internationella Engelska skolan i Linköping anger att etableringen ska ske i befintliga lokaler. Verksamheten för åk F-3 beräknas fullt utbyggd omfatta 192 elever F-3 och 144 elever i fritidshem. Lokalisering och elevfördelning på kommunala och fristående grundskolor Karta som visar var kommunens skolor är belägna hittas enklast på kommunens hemsida: http://kartan.linkoping.se/. I kartans meny till vänster väljs Skola och barnomsorg och Grundskolor. Här är det möjligt att söka efter grundskolor och fritidshem direkt på kartan. I förteckningen över kommunala och fristående grundskolor framgår vilka årskurser som bedrivs på respektive skola (bilaga 1). Elevprognos Kommunens befolkningsprognos innebär att barn och ungdomsnämnden har behov av att skapa cirka 500 nya elevplatser per år under kommande prognosperiod, 2014-2022. Kommunen har idag en skolorganisation med hänvisningsskolor och upptagningsområden. Elever och vårdnadshavares önskemål om skola och frånval från den s.k. hänvisningsskolan beror ibland på att gränserna för dessa upptagningsområden kan upplevas onaturliga. Kommunen bygger nya bostadsområden och inom befintliga bostadsområden sker förtätningar och
6 (7) befolkningsförändringar. Linköpings kommun behöver skapa nya F-6 skolor i områden där elevantalet växer och helt eller delvis, omvandla, alternativt avveckla, befintliga skolor i områden där elevunderlaget minskar. I takt med att elevkullarna på kommunens F-6 skolor blir allt större uppstår ibland situationen att den s.k. hänvisningsskolan inte har kapacitet att ta emot samtliga elever i upptagningsområdet, samtidigt som en närliggande skola kan ha utrymme att ta emot fler elever. Prognos antalet elever i grundskolan, Linköpings kommun F 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Summa Ökning 2013/14 1 769 1 735 1 697 1 628 1 618 1 593 1 519 1 506 1 512 1 454 16 031 2014/15 1 737 1 791 1 757 1 721 1 654 1 646 1 630 1 552 1 534 1 541 16 563 532 2015/16 1 855 1 758 1 812 1 781 1 747 1 681 1 683 1 663 1 579 1 563 17 122 2016/17 1 860 1 878 1 781 1 836 1 806 1 775 1 717 1 716 1 691 1 608 17 668 546 2017/18 1 877 1 883 1 901 1 805 1 861 1 834 1 811 1 751 1 744 1 720 18 187 2018/19 1 969 1 899 1 904 1 924 1 829 1 888 1 870 1 843 1 778 1 772 18 676 489 2019/20 1 985 1 975 1 908 1 919 1 931 1 841 1 909 1 895 1 857 1 798 19 018 2020/21 1 997 1 988 1 981 1 921 1 926 1 941 1 860 1 932 1 907 1 876 19 329 311 2021/22 2 011 2 000 1 994 1 995 1 928 1 936 1 960 1 884 1 944 1 926 19 578 2022/23 2 050 2 016 2 008 2 009 2 003 1 939 1 955 1 984 1 897 1 964 19 825 247 2023/24 2 066 2 062 2 027 2 021 2 021 2 016 1 961 1 975 1 999 1 913 20 061 2024/25 2 094 2 077 2 073 2 041 2 034 2 034 2 038 1 981 1 990 2 017 20 379 318 Ekonomiska förutsättningar Ersättningen till fristående skolor i Linköpings kommun följer samma resursfördelningsprinciper som till kommunal verksamhet enligt skollag och skolförordning. Därutöver tillkommer en momskompensation på 6 %. Ersättningen innehåller en grundresurs. Utöver den finns också en möjlighet att få en ersättning för elever i behov av särskilt stöd, utjämningsersättning av socioekonomisk karaktär samt ersättning för nyanlända elever. Lokalkostnadsersättning utges med motsvarande genomsnittlig kostnad per elev i kommunal verksamhet. Utöver dessa medel har fristående skolor också tillgång till de resurser som finns på Sektionen för resurs och stödverksamhet. Det omfattar bl.a. handledningsteam, modersmålsundervisning, resursskolor och centrala stödfunktioner för särskolans elever. Även centrala kompetensutvecklingsinsatser erbjuds till de fristående skolorna. Konsekvenser vid etablering av fler fristående grundskolor I grunden är kommunen positiv till en etablering av fristående grundskolor då det bidrar till en ökad valfrihet för medborgarna. Utifrån utbildningskontorets information planerar Internationella Engelska skolan att utöka sin verksamhet inom befintlig lokalyta. Den tillgängliga lokalytan är inte tillräcklig för 192 elever åk F-3 enligt det krav på ändamålsenlig lokalyta som kommunen ställer i kommunala skolor. Linköpings kommun menar därför att det
finns en risk att skolan inte har tillräckligt elevutrymme för den utökade verksamheten. 7 (7)