Remiss gällande Fridaskolorna AB:s ansökan om godkännande som huvudman för en nyetablering av en fristående gymnasieskola VFN153

Transkript

1 Remiss gällande Fridaskolorna AB:s ansökan om godkännande som huvudman för en nyetablering av en fristående gymnasieskola VFN153 Page 42 of 216

2 Sektorn för utbildning och kultur Elin Rosén Välfärdsnämnden Datum VFN Dnr Yttrande över ansökan från Fridaskolorna AB Sammanfattning Skolinspektionen har i enlighet med 2 kap. 5 skollagen (2010:800) gett Härryda kommun möjlighet att yttra sig över ansökningar om såväl nyetablering som utökning av gymnasieutbildning på fristående gymnasieskolor inför läsåret 2020/2021 inom Göteborgsregionen. Remissyttrandet ligger till grund för Skolinspektionens bedömning om en etablering av den sökta utbildningen skulle medföra påtagliga negativa följder för den del av skolväsendet som anordnas av det allmänna (kommunal verksamhet). Fridaskolorna AB har ansökt om godkännande som huvudman för fristående gymnasieskola i Härryda kommun från och med läsåret 2020/2021. Enligt ansökan avser den nya gymnasieskolan att omfatta 336 elever vid fullt utbyggd verksamhet inom ekonomiprogrammet med inriktningarna juridik och ekonomi, naturvetenskapsprogrammet med inriktningarna naturvetenskap samt naturvetenskap och samhälle, samhällsvetenskapsprogrammet med inriktningarna beteendevetenskap och samhällsvetenskap, teknikprogrammet med inriktningarna samhällsbyggnad och miljö samt teknikvetenskap. I enlighet med Skolinspektionens instruktion innehåller kommunens yttrande en konsekvensbeskrivning kring de ekonomiska, organisatoriska och pedagogiska konsekvenser som kan uppstå vid start av sökandens planerade utbildning. I budget för 2019 ges ett uppdrag till förvaltningen att arbeta för att det etableras ett nytt gymnasium med fristående huvudman i Härryda kommun. En etablering av Fridaskolorna AB i Mölnlycke ligger i linje med denna intention. En tillkommande gymnasieskola inom kommunen skulle öka valfriheten för elever som vill läsa på ett gymnasium i Härryda kommun. När det gäller de ekonomiska konsekvenserna av en sådan etablering finns en risk att utökning av gymnasieplatser på breda högskoleförberedande program inom Härryda kommun medför ekonomiska konsekvenser för den kommunala gymnasieverksamheten. Dessa konsekvenser kan bli kostnadsökningar för gymnasieverksamheten som helhet och ett minskat programutbud på Hulebäcksgymnasiet. Förvaltningens förslag till yttrande från Härryda kommun bifogas skrivelsen. Kommunens yttrande ska vara Skolinspektionen till handa senast den 10 maj Page 43 of 216

3 Förslag till beslut Välfärdsnämnden antar yttrande avseende Fridaskolorna AB från sektorn för utbildning och kultur som sitt eget yttrande till Skolinspektionen. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Päivi Malmsten Sektorschef Camilla Ahlin Verksamhetschef gymnasiet Bilagor: 1. Härryda kommuns yttrande över ansökan från Fridaskolorna AB (Dnr 2019:977) 2. Remiss från Skolinspektionen om ansökan från Fridaskolorna AB om nyetablering av gymnasieskola vid Fridaskolorna AB i Mölnlycke fr.o.m. läsåret 2020/2021 Page 44 of 216

4 Sektorn för utbildning och kultur Camilla Alenäs Datum Dnr VFN Yttrande över ansökan från Fridaskolorna AB (dnr 2019:977) Bakgrund Fridaskolorna AB har ansökt om godkännande som huvudman för fristående gymnasieskola i Härryda kommun från och med läsåret 2020/2021. Enligt ansökan avser den nya gymnasieskolan att omfatta 336 elever vid fullt utbyggd verksamhet. Gymnasieskolan avser att erbjuda följande program med inriktningar/fördjupningar: Ekonomiprogrammet med inriktning o Juridik o Ekonomi Naturvetenskapsprogrammet med inriktning o Naturvetenskap o Naturvetenskap och samhälle Samhällsvetenskapsprogrammet med inriktning o Beteendevetenskap o Samhällsvetenskap Teknikprogrammet med inriktning o Samhällsbyggnad och miljö o Teknikvetenskap Härryda kommun bereds tillfälle att yttra sig till Skolinspektionen över ansökan. Program och inriktningar i Härryda kommun I Härryda kommun finns en gymnasieskola, Hulebäcksgymnasiet som erbjuder följande program och inriktningar: HK1001, v1.0, Barn- och fritidsprogrammet o Pedagogiskt arbete samt Fritid och hälsa Ekonomiprogrammet o Juridik och Ekonomi Estetiska programmet o Bild och form o Dans Page 45 of 216

5 2 (4) o Estetik och media o Musik o Slagverk o Teater El- och energiprogrammet o Automation o Dator och kommunikationsteknik o Elteknik Fordons- och transportprogrammet o Personbil Handel- och administrationsprogrammet o Handel och service o Administrativ service Naturvetenskapsprogrammet o Natur och samhälle o Natur Samhällsvetenskapsprogram o Beteendevetenskap o Media och Samhällsvetenskap Teknikprogrammet o Information och medieteknik o Teknikvetenskap o Design och produktutveckling Preliminär antagningsstatistik Inom Göteborgsregionen (GR) råder fri sökning för gymnasieelever. Enligt statistik från preliminärantagningen i april 2019 uppgår antalet sökbara platser inom GR inför läsåret 2019/20 till , detta är en ökning med 397 platser jämfört med föregående läsår. Antalet sökande gymnasieelever inom regionen har inte ökat i motsvarande utsträckning. Sökande gymnasielever har ökat med 69 i relation till föregående läsår och uppgår till elever. I preliminärantagningen 2019 skedde en viss minskning av antalet förstahandssökande till programmen på Hulebäcksgymnasiet. Nedan presenteras preliminär antagningsstatistik från april Statistiken beskriver söktrycket (antal sökande per plats), antalet sökande (behöriga till 1:a handsval) samt antalet platser på de aktuella programmen på Hulebäcksgymnasiet. Med anledning av Härryda kommuns samverkansavtal med GR redovisas även preliminär antagningsstatistik för de aktuella programmen i hela regionen. Preliminär antagningsstatistik Hulebäcksgymnasiet Program Söktryck i procent Antal sökande (behöriga Antal platser till 1:a handsval) Ekonomiprogrammet 83 % Naturvetenskapliga programmet 80 % Samhällsprogrammet 70 % Teknikprogrammet 92 % Page 46 of 216

6 3 (4) Preliminär antagningsstatistik Göteborgsregionen Program Söktryck i procent Antal sökande (behöriga till 1:a handsval) Antal platser Ekonomiprogrammet 95% Naturvetenskapliga programmet 93% Samhällsprogrammet 89% Teknikprogrammet 89% Totalt antal sökande inom GR 2019/2020, Källa: Indra per Befolkningsprognos Nedanstående tabell redovisar befolkningsprognosen för 16-åringar både i Härryda kommun och i Göteborgsregionen. Det sker en liten ökning av 16- åringar under de närmaste åren. Befolkningsprognos Befolkningsprognos 16 åringar Härryda Göteborgsregionen * * Ännu ej publicerad statistik Ekonomiska, pedagogiska och organisatoriska konsekvenser För att kunna bedriva kostnadseffektiv utbildning av hög kvalitet på samtliga inriktningar på Hulebäcksgymnasiet krävs minst tre klasser i årskurs 1 på ekonomiprogrammet, fyra klasser i årskurs 1 på naturvetenskapliga- samt samhällsvetenskapliga programmet samt tre klasser i årskurs 1 på teknikprogrammet. Ytterligare utökning av platser inom Härryda kommun skulle kunna innebära att elevunderlaget på Hulebäcksgymnasiet minskar. En lägre andel fyllda utbildningsplatser skulle innebära högre kostnader per elevplats. Detta skulle även innebära högre interkommunala kostnader för Härrydaelever som studerar i andra kommuner. Om elevunderlaget på Hulebäcksgymnasiets program minskar blir det svårt att erbjuda nuvarande antal programinriktningar och profiler. På det naturvetenskapliga programmet och på teknikprogrammet finns idag lokalytor och material anpassade för programmen vilka vid färre antal elever kommer att vara svåra att använda till annan skolverksamhet. En minskning av antalet klasser på de program som påverkas av etableringen skulle även medföra ett omställningsarbete och eventuell övertalighet av personal på Hulebäcksgymnasiet. Under föregående läsår och inför hösten 2019 har konkurrensen ökat med nyetablerade gymnasieskolor som erbjuder breda högskoleförberedande Page 47 of 216

7 4 (4) program i likhet med Hulebäcksgymnasiet t.ex. naturvetenskaps- och teknikprogrammet. Enligt den preliminära antagningsstatistiken får en hög andel elever i regionen i dagsläget sina förstahandsval uppfyllda på ekonomi-, naturvetenskaps-samhällsvetenskaps-, och teknikprogrammet. En överetablering av gymnasieskolor och program kan leda till nedläggningar av program och skolor inom hela Göteborgsregionen vilket kan få konsekvenser för gymnasieverksamheten och eleverna i Härryda kommun. Härryda kommuns bedömning Härryda kommuns bedömning är att utökning av utbildningsplatser i Göteborgsregionen, och synnerhet en utökning inom Härryda kommun, skulle kunna medföra negativa ekonomiska konsekvenser för den del av gymnasieverksamheten som anordnas av det allmänna. Konsekvenserna handlar om förväntade kostnadsökningar, omställningsarbete och ett minskat programutbud på Hulebäcksgymnasiet. Päivi Malmsten Sektorschef Camilla Ahlin Verksamhetschef Page 48 of 216

8 Från: Till: Ärende: Datum: kommunen Utbildning VB: Remiss SI-2019:977 Ansökan från Fridaskolorna AB den 20 februari :48:51 Från: RES-Friskolor Skickat: den 20 februari :21 Till: kommunen; Kopia: Ämne: Remiss SI-2019:977 Ansökan från Fridaskolorna AB Remiss från Skolinspektionen Fridaskolorna AB har hos Skolinspektionen ansökt om godkännande som huvudman för en nyetablering av en fristående gymnasieskola vid Fridagymnasiet i Mölnlycke i Härryda kommun fr.o.m. läsåret 2020/2021. Ni ges nu möjlighet att yttra er över ansökan i enlighet med 2 kap. 5 skollagen (2010:800). Både lägeskommunens och närliggande kommuners yttranden är viktiga underlag för att Skolinspektionen ska kunna bedöma om en etablering av den sökta utbildningen skulle medföra påtagliga negativa följder för den del av skolväsendet som anordnas av det allmänna (kommunal verksamhet). Skolinspektionen ska, om möjligt, fatta samtliga beslut före den 1 oktober Under maj 2019 kommer därför Skolinspektionen begära in årets slutliga antagningsstatistik till gymnasieskolan. Kommunens yttrande Till ert yttrande bör ni bifoga en konsekvensbeskrivning. Av konsekvensbeskrivningen bör det framgå vilka ekonomiska, organisatoriska och pedagogiska konsekvenser som kan uppstå på lång sikt vid start av sökandens planerade utbildning. Med lång sikt avses cirka fem-sex år. Inkom även med uppgift om vilka kommuner/förbund ni har samverkansavtal med. För att Skolinspektionen ska kunna göra en helhetsbedömning av vilka följder en etablering kan medföra bör kommunen även bifoga följande: 1. En befolkningsprognos över kommunens 16-åringar de kommande fem åren (år ). 2. En sammanställning över vilka kommunala och fristående gymnasieskolor i Page 49 of 216

9 kommunen som idag erbjuder nedanstående program och inriktningar: 3. Det nationella ekonomiprogrammet med inriktningarna juridik samt ekonomi, naturvetenskapsprogrammet med inriktningarna naturvetenskap samt naturvetenskap och samhälle, samhällsvetenskapsprogrammet med inriktningarna beteendevetenskap samt samhällsvetenskap och teknikprogrammet med inriktningarna samhällsbyggnad och miljö samt teknikvetenskap 4. Uppgift om antalet befintliga utbildningsplatser på respektive sökt program och inriktning (se ovan) vid kommunala respektive fristående gymnasieskolor i kommunen. 5. Uppgift om kommunen avser att erbjuda sökta program och inriktningar läsåret 2019/2020 samt om möjligt läsåret 2020/2021. Remissvar Kommunens remissvar i form av inscannad kopia på justerat protokoll från beslutande organ ska vara Skolinspektionen tillhanda senast den 10 maj E-postadress: tillstand@skolinspektionen.se. Vänligen ange ansökans dnr 5.1-SI 2019:977 i yttrandet. Avser yttrandet flera ansökningar hos Skolinspektionen ska ett yttrande per ansökan skickas in. Varje yttrande ska då vara märkt med aktuell ansökans diarienummer. På Skolinspektionens vägnar Susanna Lindström Utredare Page 50 of 216