92. EU och internationella organisationer F ö r k l a r i n g : År 2016 är det tredje budgetåret i EU:s fleråriga budgetram för 2014 2020. Verkställandet av budgetramen för 2014 2020 kräver ytterligare att det beslut som gäller egna medel godkänns och ratificeras av de nationella parlamenten, och den beräknas träda i kraft 2016. Av de rabatter som godkänts för vissa andra nettobetalande länder innehåller budgeten för 2016 en fortsatt rabatt för Förenade kungariket. Dessutom fortsätter den rabatt som Tyskland, Österrike, Nederländerna och Sverige beviljats för deltagande i betalningen av den ovan nämnda rabatten oförändrad och utan avbrott. Även de nya mervärdesskattebaserade rabatterna och rabatterna i form av klumpsummor väntas förfalla till betalning retroaktivt efter det att det beslut som gäller egna medel har godkänts 2016. Också det nya nationalräkenskapssystemet (ESA2010) tas i bruk efter det att det nya beslutet om systemet för egna medel trätt i kraft. 03. Omkostnader för verket för finansiell stabilitet (reservationsanslag 2 år) Under momentet beviljas 2 400 000 euro. Anslaget får även användas 1) till medlemsavgifter till internationella organisationer 2) till betalning av finansiella bidrag som föranleds av internationellt samarbete. F ö r k l a r i n g : Till följd av det EU-direktiv som gäller återhämtning och resolution av kreditinstitut och värdepappersföretag har det i Finland inrättats en ny myndighet, verket för finansiell stabilitet. I direktivet och i den förordning som gäller en gemensam resolutionsmekanism anges för verket närmare myndighetsuppgifter i anslutning till föregripande resolutionsåtgärder samt befogenheter att genomföra en kontrollerad omstrukturering av verksamheten vid inrättningar i kris och eventuellt lägga ner sådana inrättningar. Verket för finansiell stabilitet ska också sköta förvaltningen av insättningsgarantisystemet, inklusive förvaltningen av insättningsgarantifonden. I och med verket har man inrättat en ny insättningsgarantifond, i vilken verket samlar insättningsgarantiavgifter. Kostnaderna för myndighetens verksamhet täcks helt och hållet med förvaltningsavgifter av skattenatur som tas ut inom sektorn. Motsvarande inkomster har budgeterats under moment 11.19.11. Mål för resultatet av verksamheten 2015 mål 2016 mål Hantering och utvecklande av personalresurser Årsverken vid centralen sammanlagt 5 10 Årsverken per uppgift Resolutionsplanering 2 6 Förvaltning 2 2 Förvaltning av fonden 1 2 Sjukfrånvaro, dagar/årsv. 9 9 Arbetstillfredsställelseindex 3,30 3,30 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 1
Preciserad beräkning av behovet av anslag -600 Sammanlagt 2016 budget 2 400 000 2015 budget 3 000 000 20. Europeiska unionens medverkan i ersättningar av resekostnader (reservationsanslag 2 år) Under momentet beviljas 1 500 000 euro. Anslaget får användas till betalning av resekostnader enligt ett beslut om ersättning för resekostnader för EU:s medlemsstaters delegationer samt till betalning av mervärdesskatteutgifter i anslutning till resekostnaderna. F ö r k l a r i n g : Europeiska unionen betalar i förskott ersättning till medlemsländerna för resekostnader för deltagande i rådets och dess arbetsgruppers möten. Medlemsstaterna får årligen ett totalt anslag som utgör en för varje medlemsstat fastställd procentuell andel av anslaget under punkten Möten och kallelser i allmänhet i EU:s budget. Till den del resandet föranleder sådana utgifter som EU inte ersätter, betalas utgifterna av omkostnadsanslagen. Medlemsstaterna ska årligen före utgången av februari förete rådets generalsekreterare en redovisning för hur de har använt det anslag som anvisats dem. Motsvarande inkomster har budgeterats under moment 12.28.93. -600 Preciserad uppskattning -1 400 Sammanlagt Anslaget står utanför ramen. 2016 budget 1 500 000 2015 budget 2 900 000 2014 bokslut 2 500 000 40. Värdlandsersättning till Nordiska Investeringsbanken (fast anslag) Under momentet beviljas 10 770 000 euro. Anslaget får användas till ersättning av den ekonomiska nytta som Finland anses få av att vara värdland för Nordiska Investeringsbanken. F ö r k l a r i n g : Finland anses årligen vinna ca 10 770 000 euro på att Nordiska Investeringsbanken är belägen i Helsingfors. Detta motsvarar det skattebelopp som banken år 2014 innehöll av de anställdas löner. Avsikten med anslaget är att befästa bankens ställning i synnerhet på den internationella marknaden. Det är inte avsett att användas till tilläggsförmåner för bankens anställda. Arrangemanget avtalades i tiden vid de nordiska finansministrarnas möte i Helsingfors den 10 november 1997. Eftersom de anställda vid Nordiska miljöfinansieringsbolaget och Nordiska ut- -1 400 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 2
vecklingsfonden formellt avlönas av Nordiska Investeringsbanken, ingår i värdlandsersättningen också den skatt på lönen som de anställda vid de ovannämnda institutionerna betalar. Preciserad uppskattning 794 Sammanlagt 794 2016 budget 10 770 000 2015 budget 9 976 000 2014 bokslut 9 138 653 (60.) Överföring till fonden för finansiell stabilitet (reservationsanslag 3 år) F ö r k l a r i n g : Det föreslås att momentet och anslaget under det stryks i budgeten. 2015 budget 170 500 000 67. Infriande av förbindelser som avgivits till internationella finansiella institut (förslagsanslag) Under momentet beviljas 170 000 euro. Anslaget får användas 1) till inlösen av förbindelser som 1982 1986 givits internationella finansiella institut på basis av medlemskap i instituten samt till betalning av kostnader som föranleds av inlösningen 2) till betalning av valutakursförluster och inlösningskostnader i samband med inlösen av förbindelser som har givits efter 1986. Anslaget budgeteras enligt kontantprincipen. F ö r k l a r i n g : Av de förbindelser som givits 1982 1986 var förbindelser till ett belopp av ca 1,0 miljon euro oinlösta den 31 december 2014. 2016 budget 170 000 2015 budget 170 000 2014 bokslut (68.) Finlands andel av höjningen av Internationella återuppbyggnads- och utvecklingsbankens grundkapital (förslagsanslag) F ö r k l a r i n g : Det föreslås att momentet och anslaget under det stryks i budgeten. 2015 budget 2 530 000 2014 bokslut 3 473 896 69. Avgifter till Europeiska unionen (förslagsanslag) Under momentet beviljas 2 131 000 000 euro. Anslaget får användas Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 3
1) till betalning av det mervärdesskattebaserade bidrag och det bidrag baserat på bruttonationalinkomsten som Finland ska betala till Europeiska unionen 2) till medfinansiering av den avgiftsnedsättning som beviljas Förenade kungariket. F ö r k l a r i n g : Bestämmelser om de medel som ska tilldelas för finansiering av EU:s budget och om medlemsstaternas finansiella bidrag finns i rådets beslut 2007/436/EG och 2014/335/EU, vilka gäller EU:s egna medel. EU:s egna medel inbegriper 1) diverse inkomster och traditionella egna medel, dvs. tullar och produktionsavgifter för socker 2) mervärdesskattebaserade avgifter och avgifter baserade på bruttonationalinkomsten (momsavgift och BNI-avgift) som medlemsstaterna ska betala. Med undantag av uppbördsprovisionen ingår de traditionella egna medel som Finland samlar in för EU:s räkning inte i statsbudgeten. Närmare bestämmelser om beräkningen av momsavgiften och BNI-avgiften finns i följande av rådets förordningar (EG): 1) nr 1150/2000: förordningen gällande genomförande av beslutet om systemet för EU:s egna medel 2) nr 1553/1989: förordningen om den slutliga enhetliga ordningen för uppbörd av egna medel som härrör från mervärdesskatt 3) nr 2223/1996: förordningen gällande beräkningen av bruttonationalinkomst till marknadspris. Anslagsnivån baserar sig på budgetramen för 2014 2020 och på rådets ståndpunkt om EU:s budget för 2016. Beräknad användning av anslaget (euro) Mervärdesskattebaserade avgifter 280 000 000 Avgifter baserade på bruttonationalinkomsten 1 714 000 000 Finansiering av den avgiftsnedsättning som beviljas Förenade kungariket 137 000 000 Sammanlagt 2 131 000 000 Indexjustering EU-BNP 1 % -8 000 Preciserad uppskattning 174 000 Sammanlagt 166 000 2016 budget 2 131 000 000 2015 I tilläggsb. -10 000 000 2015 budget 1 965 000 000 2014 bokslut 1 981 962 642 87. Finlands andel av grundkapitalet för Asiatiska banken för infrastrukturinvesteringar (förslagsanslag) Under momentet beviljas 11 000 000 euro. Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 4
Anslaget får användas till betalning av Finlands första betalningspost 2016 för tecknandet av grundkapital i Asiatiska banken för infrastrukturinvesteringar. Fullmakt År 2016 får Finland förbinda sig till tecknande av grundkapital i Asiatiska banken för infrastrukturinvesteringar som 2016 2020 föranleder utgifter på sammanlagt 62 miljoner US-dollar. År 2016 får Finland förbinda sig till att betala infordringsbart kapital i anslutning till tecknandet av grundkapital i Asiatiska banken för infrastrukturinvesteringar till ett belopp av sammanlagt 248,3 miljoner US-dollar. F ö r k l a r i n g : Med stöd av fullmakterna ovan får Finland till följd av medlemskapet i Asiatiska banken för infrastrukturinvesteringar (AIIB) teckna aktier och förbinda sig till betalning av sin andel av det infordringsbara kapitalet, alltså garantikapitalet. Finland undertecknade den 29 juni 2015 avtalet om inrättande av AIIB med avsikt att ansluta sig till banken som grundande medlem. AIIB:s grundkapital är 100 miljarder US-dollar. Grundkapitalet indelas i betalda aktier och infordringsbara aktier. Betalning av det belopp som tecknats i den del av bankens kapital som ska betalas vid anfordran ska endast påfordras i den mån och då det är nödvändigt för att banken ska kunna fullgöra sina åtaganden. Som grundande medlem kommer Finlands andel av bankens grundkapital att vara 310,3 miljoner US-dollar, vilket motsvarar en andel på 0,3161 % av bankens totala kapital. Eftersom andelen kapital som ska inbetalas är 20 %, ska Finland betala 62 miljoner US-dollar, alltså ca 55 miljoner euro, i jämna poster i fem års tid så att de återstående 248,3 miljoner US-dollar, alltså ca 219 miljoner euro, förblir infordringsbart kapital, alltså garantikapital. AIIB är ett internationellt finansiellt institut och dess uppgift är att stödja den ekonomiska utvecklingen, skapa välstånd och främja det regionala samarbetet i Asien genom investeringar i infrastrukturprojekt. Banken är en investeringsbank som i huvudsak ska bedriva verksamhet på affärsmässig grund genom att bevilja lån på marknadsmässiga villkor, göra kapitalplaceringar och ställa borgen. Avsikten är att AIIB ska inleda sin verksamhet vid ingången av 2016. Avtalet om inrättande av banken ger medlemmar rätt att när som helst utträda ur banken. Medlemskapet upphör från den dag som anges i anmälan, dock tidigast sex månader efter det att anmälan om utträde tagits emot av banken. Medlemmen är ansvarig för sådana direkta och indirekta förpliktelser som har uppkommit innan anmälan om utträde har lämnats till banken. När medlemskapet i banken upphör för en stat, förbinder sig banken till att ordna med återköp av aktierna, och återköpspriset för aktierna ska vara deras bokförda värde enligt banken den dag medlemskapet upphör. Med beaktande av att AIIB i huvudsak kommer att bedriva verksamhet på affärsmässig grund genom att bevilja finansiering på marknadsmässiga villkor och eftersom avtalet möjliggör utträde ur banken, kan den andel av Finlands kapitalandel som ska betalas, alltså sammanlagt ca 55 miljoner euro, göras som en finansinvestering. I samband med budgetpropositionen överlämnar regeringen en proposition till riksdagen om godkännande av avtalet om inrättande av Asiatiska banken för infrastrukturinvesteringar och med förslag till lag om sättande i kraft av de bestämmelser i avtalet som hör till området för lagstiftningen. Motvärdena under momentet har beräknats enligt valutakursen EUR/USD 1,1345 per den 23 juni 2015. Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 5
Utgifter för staten som förbindelser och avtal i anslutning till användningen av fullmakten föranleder (1 000 euro) Sammanlagt fr.o.m. 2016 2017 2018 2019 2016 Förbindelser år 2016 11 000 11 000 11 000 22 000 55 000 Utgifter sammanlagt 11 000 11 000 11 000 22 000 55 000 Anslaget står utanför ramen. 2016 budget 11 000 000 95. Prestationer i samband med statsborgen (förslagsanslag) Under momentet beviljas 800 000 euro. Anslaget får användas till prestationer föranledda av den borgen som ställts för stiftelsen Pietari-säätiö. F ö r k l a r i n g : Behovet av anslag föranleds av eventuella prestationer till följd av en borgen på 10 miljoner euro ställd till stiftelsen Pietari-säätiö den 21 augusti 2008 och en borgen på 3,5 miljoner euro ställd den 17 september 2009. Stiftelsen Pietari-säätiö driver Finlands institut i S:t Petersburg. Stiftelsen har råkat i ekonomiska svårigheter i och med att den grundliga renoveringen av Finlandshuset, som stiftelsen svarar för, blev dyrare än beräknat. 2016 budget 800 000 2015 budget 800 000 2014 bokslut 3 991 590 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 6