Kommunfullmäktige 2009-06-15 1 (85) Plats och tid Stadshuset, Örnsköldsvik, kl. 13:00-21:00 Beslutande Enligt närvaroförteckning sidan 2 Övriga deltagare Sekreterare Eva Isaksson Anita Rundkvist 120 Ulla Hägglund 120 Maja Backlund 120 Godkännande av närvaro Tid och plats för justering Kommunstyrelsens kansli 23 juni 2009 kl. 10:00 Sekreterare Paragrafer 108 145 = Eva Isaksson Ordförande = Agneta Lundberg (S) Justerare. = Maria Olofsson (S) Anita Danielsson (M) BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Instans Kommunfullmäktige 2009-06-15 Anslaget sätts upp 2009-06-23 Anslaget tas ned 2009-07-14 Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontoret Underskrift Namnförtydligande. Eva Isaksson
Kommunfullmäktige 2009-06-15 2 (85) NÄRVAROFÖRTECKNING Parti = Namn (ledamöter) Kl. 13:00 21:00 Avvikande tid Tjänstgörande ersättare S Tom Sundelin, ordf. Olle Häggström S Agneta Lundberg M Magnus Ekwall S Leif Lindholm S Kaisa Hautala S Jan-Olov Häggström 108-113 --13:35 Arne Nilsson S Birgith Olsson Johansson S Christina Karlsson S Roger Burland 120-124, 134-- 14:15-- Zenitha Nordfjell S Kristin Ögren S Per Häggmark Gerd Persson S Yvonne Ölund S Thorleif Ljungros S Anders Kvarnström S Britt Westman S Mahlin Sahlén S Gunnar Jutterström Laila Bylund S Ulf Nordin S Agnetha Eliazon S Jim Sundelin S Gunilla Hammarlund S Marianne Vestin S Göran Nilsson S Maria Olofsson S Ruth Bergström S Helge Westman S Roger Fjeldseth 108-119, 125-144 --15:30 Olof Ögren S Lena Näslund S Lena Kvarnström S Ann-Sofie Karlsson Ågren Anna Pettersson S Malin Ögren S Jan Svensson S Åke Forsberg S John Norberg S Glenn Nordlund S Elvy Söderström C Dan Olsson C Erik Nordlander C Edit Persson C Anna-Lena Lindberg 108-119, 125-144 --15:30 Gösta Svensson
Kommunfullmäktige 2009-06-15 3 (85) NÄRVAROFÖRTECKNING (forts) Parti = Namn (ledamöter) Kl. 13:00 21:00 C Leif Vestin C Kristina Karlström-Hallin Avvikande tid 108-120, 125-144, del av 123 Tjänstgörande ersättare --19:00 Nea-Marie Österlund C Emil Källström C Roland Wikner C Anna-Lena Holmström C Anna Hallin M Camilla Svensson M Mattias Rosdahl Åsa Nilsson M Per Hörnblad M Anita Danilesson M Lars Näslund 108-120, 125- KD Magnus Aasa 144, del av 123 --19:55 Göran Brorsson KD Maria Gulliksson Hanna Sydhage KD Lars Eidenvall 121-122, 145 20:00-- Göran Brorsson KD Sandra Edin KD Göran Sydhage Bengt Skogetun FP Gunnar Melin FP Hans Delén V Mats Hedell V Åsa Fahlgren SPI Ingrid Ågren Göran Wåhlstedth Gunnar Eklöf
Kommunfullmäktige 2009-06-15 4 (85) NÄRVAROFÖRTECKNING (forts) Parti Namn (ersättare) Kl. 13:00 21:00 Tj Avvikande tid Tjänstgör för: Ann-Sofie Karlsson- S Anna Pettersson Ågren S Göran Holmgren S Laila Bylund Gunnar Jutterström S Esbjörn Jonsson S Gerd Persson Pär Häggmark S Roland Lundberg S Ingrid Åström S Tommy Rönnqvist S Olle Häggström Tom Sundelin S Zenitha Nordfjell 108-119, 125-133 Roger Burland S Arne Nilsson 114-- Jan-Olov Häggström S Rose Mari Westman S Gösta Svensson 120-124, 145 Malin Ögren S Gunborg Karlsson S Olof Ögren 120-124, 145 Roger Fjeldseth S Mattias Öberg S Mikael Tjernberg S Lars-Olof Olsson C Carina Kock --16:45 C Nea-Marie Österlund 121-122, 145 Kristina Karlström- Hallin C Björn Edlund --18:40 C Lars-Olov Edström C Sofia Olsson KD Bengt Skogetun Göran Sydhage KD Göran Brorsson 108-120, 125- Lars Eidenvall 144 121-122, 145 Magnus Aasa KD Hanna Sydhage Maria Gulliksson M Åsa Nilsson Mattias Rosdahl M André Nilsson-Hugo M Rune Lundberg FP Astrid Brändström FP Kurt Enberg V Göran Wåhlstedth 108-119, 125-144 --15:30 Åsa Fahlgren V Gunnar Eklöf 120-124, 145 Åsa Fahlgren SPI Holger Hällström SPI Ingrid Stoltz
Kommunfullmäktige 2009-06-15 5 (85) Innehållsförteckning 108 Förändring i kungörelsen...7 109 Delgivningar och informationsärenden 2009...8 110 Information från kommunfullmäktiges revisorer 2009...9 111 Motionssvar, det behövs en satsning på skolbiblioteken...10 112 Motionssvar, samverkan kring gymnasieskolor...13 113 Motionssvar, införande av "tak" för utnyttjande av kommunal barnomsorg...15 114 Motionssvar, det ska vara tryggt att leva i Örnsköldsvik...19 115 Motionssvar, erbjud nya frivilligarbetare och lekmän ett medlem skap i Örnsköldsviks Frivilliga Samhällsarbetare (ÖFS)...21 116 Motionssvar, ökat engagemang kring kommunfullmäktiges möten...23 117 Motionssvar, plan D som i Demokrati, kommunfullmäktiges sam manträdes- tider, allmänhetens frågestund m.m....25 118 Motionssvar, undertecknande av europeisk deklaration om jämställdhet mellan kvinnor och män på regional nivå...27 119 Motionssvar, ökad kunskap om jämställdhet...32 120 Svar på medborgarförslag, Tilläggsanslag till Trehörningsjöskolan budgetåret 2009...35 121 Svar på medborgarförslag, Medborgarkontor...37 122 Svar på medborgarförslag, stöd till föräldrar i kris...40 123 Budget 2010, Kommunal utdebitering...41 124 Budget 2010 samt Flerårsplan 2011-2012...46 125 Samrådsredogörelse och beslut om lågstrålande områden...51 126 Hemställan om godkännande av förändrade Allmänna bestämmelser för användande av den allmänna vatten- och avloppsanläggningen i Örnsköldsviks kommun...53 127 Anhållan från Miljö och Vatten i Örnsköldsvik AB om utökad investeringsram och kommunal borgen för nyupplåning...54 128 Framställan om ändrade parkeringsavgifter, p-anmärkningsavgifter, kontroll- avgifter samt ändring av zonindelning...55
Kommunfullmäktige 2009-06-15 6 (85) 129 Hemställan från nämnden för teknik och service om ianspråktagande av medel för tillgänglighetsåtgärder ur anslag "investera i jobb och framtidstro för tillgänglighet, trygghet, säkerhet och trivsel"...58 130 Godkännande av försäljning av Örnsköldsvik 9:8 "Hamnkaptenen"...60 131 Godkännande av bytesavtal berörande del av Högland 55:1 och Örnsköldsvik 9:2...61 132 Skags Vattenskidklubb, begäran om kommunalt borgensåtagande...63 133 Godkännande av nämndernas konkurrensprövningsprogram 2009...64 134 Ändring i arbetsordningen för kommunfullmäktige avseende motionsberedningen...69 135 Rapport om stiftelsen för uppbyggnad av teater- och konserthus...71 136 Rapport med åtgärdsförslag från referensgrupp för utveckling och modifiering av kommunfullmäktiges sammanträden...75 137 Fyllnadsval efter Johan Wedin (S) som nämndeman vid Ångermanlands Tingsrätt...77 138 Fyllnadsval efter Göran Sydhage (KD) som ledamot och vice ordförande i kommunfullmäktiges valberedning...78 139 Fyllnadsval efter Göran Sydhage (KD) som ledamot i förtroenderådet...79 140 Fyllnadsval efter Göran Sydhage (KD) som ombud i Kommunförbundet Västernorrland...80 141 Entledigande och fyllnadsval efter ersättaren Sandra Edin (KD) i kommunstyrelsen...81 142 Entledigande och fyllnadsval efter ersättaren Sandra Edin (KD) i Stiftelsen Nätterlunds minnesfond...82 143 Entledigande och fyllnadsval efter ersättaren Thomas Eriksson (M) i humanistiska nämnden...83 144 Entledigande och fyllnadsval efter ersättaren Anna Hägglund (M) i barn- och utbildningsnämnden...84 145 Motion, att tillåta att den som lämnat ett medborgarförslag att delta i debatten.....85
Kommunfullmäktige 2009-06-15 7 (85) 108 Förändring i kungörelsen Kommunfullmäktige godkänner följande förändringar av föredragningsordningen i förhållande till kungörelsen; Medborgarförslagen behandlas efter kl 17:00. Övriga ärenden och valärenden behandlas innan ekonomiärenden angående budget 2010, kommunal utdebitering och Budget 2010 samt flerårsplan 2011-2012. - - - - -
Kommunfullmäktige 2009-06-15 8 (85) Ks/2008:596, Ks/2007:407 109 Delgivningar och informationsärenden 2009 Miljö och Vatten i Örnsköldsvik AB Föreligger skrivelse daterad 28 maj 2008 från Rodret i Örnsköldsvik AB där det framgår att Kommunfullmäktige beslutade 16 juni 2008 om bildande av bolag för va- och renhållningsverksamheten. Bolaget är bildat och verksamt sedan årsskiftet. I avtalet mellan kommunen och bolaget sägs att köpeskillingen ska knytas till det bokförda värdet den 21 december 2008. I beslutsunderlaget till kommunfullmäktige angavs en beräknad köpeskilling på ca 160 Mkr. Köpeskillingen är nu fastställd till 181,1 Mkr. Den ökade köpeskillingen beror på högre investeringar i verksamheten än beräknat. Vid fastställande av köpeskillingen har samråd ägt rum med den auktoriserade revisorn i bolaget. Kommunfullmäktiges partigruppledare för Kristdemokraterna Magnus Aasa har utsetts till ny partigruppledare för Kristdemokraterna efter Göran Sydhage. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige anser sig tagit del av informationen. - - - - -
Kommunfullmäktige 2009-06-15 9 (85) Ks/2008:597 110 Information från kommunfullmäktiges revisorer 2009 Vid dagens sammanträde föreligger ingen information från Kommunfullmäktiges revisorer. Ärendet föranleder därmed inget beslut i kommunfullmäktige vid dagens sammanträde. - - - - - -
Kommunfullmäktige 2009-06-15 10 (85) Ks/2008:15 111 Motionssvar, det behövs en satsning på skolbiblioteken Sammanfattning av ärendet Föreligger motion daterad den 2 januari 2008 från Mats Hedell (V) och Åsa Fahlgren (V) angående satsning på skolbiblioteken. I motionen konstateras att läsförmågan bland svenska tioåringar minskar. Detta visar en internationell undersökning (PIRLS) som offentliggjordes nyligen. Det är en ihållande trend som påbörjades redan under tidigt 1990-tal. Ur internationellt perspektiv ligger Sverige fortfarande bra till, men antalet starka läsare bland våra fjärdeklassare har reducerats. Mot bakgrund av argumentationen föreslår motionärerna att kommunfullmäktige beslutar att en upprustning och kvalitetssäkring av alla kommunens skolbibliotek genomförs med omedelbar verkan. Beredning av motionen Kommunfullmäktige har under 25/2008 överlämnat motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunkansliet har därefter remitterat motionen till barn- och utbildningsnämnden för synpunkter. Barn- och utbildningsnämnden har under 25/2008 behandlat motionen och angett att det pågår ett arbete med framtagande av en biblioteksplan för Örnsköldsviks kommun. Personal inom kultur- och fritidsförvaltningen och barn- och utbildningsförvaltningen samarbetar om biblioteksplanen där organisationen av skolbiblioteken kommer att ha en betydande roll. Arbetet beräknas vara avslutat under 2008. Mot bakgrund av ovanstående föreslår barn- och utbildningsnämnden kommunfullmäktige att avslå motionen. Vid kommunfullmäktiges behandling av motionssvaret under 164/2008 återremitterades motionen till barn- och utbildningsnämnden respektive kultur- och fritidsnämnden för samordning/koppling mot den kommande biblioteksplanen. Då barn- och utbildningsnämnden och kultur- och fritidsnämnden behandlat förslag till biblioteksplan anser kommunledningskontoret att motionen, utan ytterligare behandling, kan föras till kommunfullmäktige för ställningstagande med hänvisning till innehållet i planen. Det är då också möjligt att behandla de två ärendena vid samma sammanträde.
Kommunfullmäktige 2009-06-15 11 (85) 111 (forts) Kommunledningskontorets synpunkter Barn- och utbildningsnämnden och kultur- och fritidsnämnden har under 5/2009 respektive 8/2009 behandlat förslag till biblioteksplan för Örnsköldsviks kommun. Biblioteksplanen ska ge en bild av kommunens samlade biblioteksresurser. Planen är kommunövergripande och anger vilken roll och funktion biblioteken ska ha för att kommunen ska nå sina övergripande mål. Folkbiblioteken och skolbiblioteken ska ägna särskild uppmärksamhet åt barn och ungdomar under både skola och fritid. Andra prioriterade målgrupper är människor med funktionsnedsättning och personer med annat förstaspråk än svenska. Mål är att ge god biblioteksservice åt alla kommuninvånare. Biblioteksplanen ska ligga till grund för årliga verksamhetsplaner. Kommunledningskontoret anser att motionens intentioner är tillgodosedda genom nu upprättat förslag till biblioteksplan. Kommunstyrelsens behandling Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet under 78/2009 yrkar Mats Hedell (V) bifall till arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsen har under 78/2009 föreslagit kommunfullmäktige anse motionens intentioner tillgodosedda genom upprättat förslag till biblioteksplan för Örnsköldsviks kommun 2009-2012. Kommunfullmäktiges tidigare behandling Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet under 78/2009 har beslutats att behandling av motionen framflyttas till kommande sammanträde med kommunfullmäktige den 15 juni 2009 eftersom ingen av motionärerna är närvarande vid dagens sammanträde. Beredande organs förslag till beslut Kommunledningskontorets skrivelse 16 mars 2009. Arbetsutskottets 46/2009. Kommunstyrelsens 78/2009. Kommunfullmäktiges 78/2009. Kommunfullmäktiges behandling Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Birgith Olsson Johansson (S), med instämmande av Mats Hedell (V) och Ingrid Ågren (SPI), bifall till kommunstyrelsens förslag.
Kommunfullmäktige 2009-06-15 12 (85) 111 (forts) Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige anser motionens intentioner tillgodosedda genom upprättat förslag till Biblioteksplan för Örnsköldsviks kommun, 2009-2012. - - - - -
Kommunfullmäktige 2009-06-15 13 (85) Ks/2008:579 112 Motionssvar, samverkan kring gymnasieskolor Sammanfattning av ärendet Föreligger motion daterad den 15 december 2008 undertecknad Lars Eidenvall (KD) och Magnus Aasa (KD) angående samverkan kring gymnasieskolor. I motionen framgår att i syfte att möta ett vikande elevunderlag och skapa en effektivare organisation inryms våra kommunala gymnasieskolor numera i en gemensam organisation; Örnsköldsviks Gymnasium med enheterna Nolaskolan och Parkskolan. Dessutom etablerar sig ett flertal privata gymnasieskolor i Örnsköldsvik. Inte sällan ses dessa etableringar som ett problem där skolpeng och resurser ska fördelas på flera aktörer och lokaler långt ifrån varandra. Ett alternativ skulle kunna vara en gemensam gymnasieby där såväl kommunala som privata friskolor ryms och där resurser kan samnyttjas. Som ett förslag till gymnasieby ses KomVux och Parkskolans befintliga lokaler, varvid KomVux föreslås flytta till campus för högskole- och vuxenstudier. Motionen har av kommunfullmäktige under 282/2008 överlämnats till kommunstyrelsen för beredning. Beredning av motionen Kommunstyrelsens kansli har remitterat motionen till barn- och utbildningsnämnden för synpunkter. Barn- och utbildningsnämndens behandling Barn- och utbildningsnämnden har behandlat motionen under 21/2009 och föreslagit att kommunfullmäktige avslår motionen. I nämndens motiv anges bl.a. att Örnsköldsviks kommun har en gemensam gymnasieorganisation för Nolaskolan och Parkskolan. Under överskådlig tid behövs båda skolorna för vår verksamhet. Stora investeringar har gjorts i de båda skolorna de senaste åren. Det blir svårt att återskapa detta på annat håll utan stora kostnader. Ur konkurrenssynpunkt vore det förödande att lämna centrala staden öppen för friskoleetableringar, då de som huvudmarknadsföring ofta anger att de Är en skola mitt i stan. Därför är det barn- och utbildningsnämndens mening att behålla båda skolorna, men att minska ytan på Nolaskolan och därmed ge plats för andra verksamheter. Barn- och utbildningsförvaltning-
Kommunfullmäktige 2009-06-15 14 (85) 112 (forts) en har för avsikt att flytta in sina administrativa lokaler i Nolaskolan hösten 2011. Plats kommer även att finnas för andra kommunala verksamheter längre fram i tiden. De planerade åtgärderna är också ett led i barn- och utbildningsförvaltningens strävan att minska kostnader, efter direktiv från kommunfullmäktige. Kommunstyrelsens behandling Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet under 123/2009 yrkar Elvy Söderström (S) att kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige följande: Kommunfullmäktige noterar att det inför 2010 och 2011 inte går att slå samman Nolaskolan och Parkskolan på grund av ett stort elevantal. Kommunfullmäktige konstaterar också att de kommunala lokalkostnaderna har ökat p.g.a. de fristående skolorna. Kommunfullmäktige bifaller motionen utifrån ett längre perspektiv genom att uppdra till kommunstyrelsen att från och med utgången av 2011 undersöka möjligheten till större samverkan mellan kommunala och privata gymnasieskolor samt att undersöka möjligheterna till samlokalisering och etablering av en gemensam gymnasieby. Beredande organs förslag till beslut Arbetsutskottets 80/2009. Kommunstyrelsens 123/2009. Kommunfullmäktiges behandling Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Birgith Olsson Johansson (S), med instämmande av Magnus Aasa (KD), bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige noterar att det inför 2010 och 2011 inte går att slå samman Nolaskolan och Parkskolan på grund av ett stort elevantal. Kommunfullmäktige konstaterar också att de kommunala lokalkostnaderna har ökat på grund av de fristående skolorna. Kommunfullmäktige bifaller motionen utifrån ett längre perspektiv genom att uppdra till kommunstyrelsen att från och med utgången av 2011 undersöka möjligheten till större samverkan mellan kommunala och privata gymnasieskolor samt att undersöka möjligheterna till samlokalisering och etablering av en gemensam gymnasieby. - - - - -
Kommunfullmäktige 2009-06-15 15 (85) Ks/2008:544 113 Motionssvar, införande av "tak" för utnyttjande av kommunal barnomsorg Sammanfattning av ärendet Föreligger motion daterad den 24 november 2008 undertecknad av Magnus Aasa (KD), Göran Brorsson (KD), Lars Eidenvall (KD) och Bengt Skogetun (KD) angående införande av en övre gräns/"tak" för utnyttjande av kommunal barnomsorg. I motionen framgår att Örnsköldsviks kommun vill erbjuda en bra förskoleverksamhet till kommunens invånare. Inom ramen för detta goda arbete vill motionärerna lyfta frågan om huruvida en bra förskoleverksamhet bör innehålla regler för hur många timmar ett barn maximalt får/bör tillbringa på förskola. I vårt samhälle är vi måna om de vuxnas 40-timmars arbetsvecka och åsikter framförs ofta om ytterligare minskningar. Motionärerna anser, analogt med detta, rimligt att också fundera på hur vårt regelverk hjälper barn att inte behöva vara borta från sina hem och familjer för länge. I motionen redovisas att Järfälla kommun har valt att införa en övre gräns. I motionen föreslås att kommunfullmäktige beslutar att införa en övre gräns/"tak" för utnyttjande av kommunal barnomsorg. Vidare föreslås att införa möjlighet till individuellt prövning i familjesituationer där detta tak behöver överskridas. Kommunfullmäktige har under 251/2009 överlämnat motionen till kommunstyrelsen för beredning. Beredning av motionen Kommunstyrelsens kansli har remitterat motionen till barn- och utbildningsnämnden för synpunkter. Barn- och utbildningsnämndens behandling Barn- och utbildningsnämnden har behandlat motionen under 16/2009 och föreslagit kommunfullmäktige att avslå motionen. Sammanfattningsvis så anges i motiven att kommunens skyldighet är att tillmötesgå föräldrarnas behov av förskola så långt det är möjligt. Kommunstyrelsens behandling Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet under 124/2009 yrkar Birgitta Sedin (KD) bifall till motionen.
Kommunfullmäktige 2009-06-15 16 (85) 113 (forts) Elvy Söderström (S) yrkar under 124/2009 bifall till arbetsutskottets förslag. Mot kommunstyrelsens beslut har Birgitta Sedin (KD) reserverat sig till förmån för sitt eget yrkande. Beredande organs förslag till beslut Arbetsutskottets 81/2009. Kommunstyrelsens 124/2009. Kommunfullmäktiges behandling Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Birgith Olsson Johansson (S), med instämmande av Leif Lindholm (S) bifall till kommunstyrelsens förslag. Ingrid Ågren (SPI) yrkar med instämmande av Magnus Aasa (KD), bifall till motionen. Ordförande ställer proposition på ställda yrkanden och finner bifall till kommunstyrelsens förslag. Omröstning begärs. Propositionsordning Ja-röst för bifall till kommunstyrelsens förslag. Nej-röst för bifall till Ingrid Ågren m.fl. yrkande om bifall till motionen. Omröstningsresultat 56 ja-röster Enligt bifogad omröstningslista 5 nej-röster Enligt bifogad omröstningslista Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige avslår motionen med motivet att kommunens skyldighet är att tillmötesgå föräldrarnas behov av förskola så långt det är möjligt. - - - - -
Kommunfullmäktige 2009-06-15 17 (85) Omröstningsprotokoll 113/2009 m~êíá= k~ãå=eäéç~ã íéêf= g~= kéà= ^îëí ê= qà åëíö ê~åçé== Éêë íí~êé= Summa 56 5 - Kd Göran Sydhage Bengt Skogetun Kd Sandra Edin Kd Lars Eidenvall Göran Brorsson Kd Maria Gulliksson Hanna Sydhage Kd Magnus Aasa M Camilla Svensson M Mattias Rosdahl Åsa Nilsson M Per Hörnblad M Anita Danielsson M Lars Näslund M Magnus Ekwall, 2:e vice ordf C Anna Lena Holmström C Anna Hallin C Roland Wikner C Emil Källström C Kristina Karlström-Hallin C Leif Vestin C Anna-Lena Lindberg C Dan Olsson C Erik Nordlander C Edit Persson Fp Gunnar Melin Fp Hans Delén Spi Ingrid Ågren S Tom Sundelin, ordf. Olle Häggström S Agneta Lundberg, 1 vice ordf S Leif Lindholm S Kaisa Hautala S Jan-Olov Häggström S Birgith Olsson Johansson S Christina Karlsson S Roger Burland Zenitha Nordfjell S Kristin Ögren S Per Häggmark Gerd Persson S Yvonne Ölund S Thorleif Ljungros S Marianne Vestin S Gunilla Hammarlund S Jim Sundelin S Agneta Eliazon
Kommunfullmäktige 2009-06-15 18 (85) Omröstningsprotokoll 113/2009 (forts) m~êíá= k~ãå=eäéç~ã íéêf= g~= kéà= ^îëí ê= qà åëíö ê~åçé== Éêë íí~êé= Summa 56 5 - S Ulf Nordin S Gunnar Jutterström Laila Bylund S Malin Sahlén S Britt Westman S Anders Kvarnström S Göran Nilsson S Maria Olofsson S Ruth Bergström S Helge Westman S Roger Fjeldseth S Lena Näslund S Lena Kvarnström S Ann-Sofie Karlsson Ågren Anna Pettersson S Malin Ögren S Jan Svensson S Åke Forsberg S John Norberg S Glenn Nordlund S Elvy Söderström V Mats Hedell V Åsa Fahlgren Göran Wåhlstedt RESULTAT 56 5 -
Kommunfullmäktige 2009-06-15 19 (85) Ks/2008:469 114 Motionssvar, det ska vara tryggt att leva i Örnsköldsvik Sammanfattning av ärendet Föreligger motion daterad den 17 oktober 2008 undertecknad av Dan Olsson (C) angående att det ska vara tryggt att leva i Örnsköldsvik. I motionen framkommer att regeringen har tillfört rättsväsendet 2 miljarder kronor, det är den största enskilda satsningen någonsin. Sverige kommer 2010 att ha 20 000 poliser och det är en ökning med 2 500 poliser under mandatperioden. Fler poliser ska arbeta i yttre tjänst och polis ska finnas i hela landet. I motionen poängteras vikten med samverkan mellan kommun, kriminalvård, polis, arbetsförmedling och andra aktörer. Rikspolisstyrelsen har tagit fram en handlingsplan för att skapa bättre samverkan mellan polis och kommun. Tanken är att respektive kommun och polisen ska träffa en överenskommelse som grund för fortsatt operativt brottsförebyggande arbete. I motionen föreslås att kommunen mobiliserar enligt intentionerna i motionen och träffar en överenskommelse med olika samarbetspartners med syfte att det ska vara tryggt att leva i Örnsköldsvik. Motionen har av kommunfullmäktige under 245/2008 överlämnats till kommunstyrelsen för beredning. Beredning av motionen Kommunstyrelsens kansli har remitterat motionen till räddningstjänsten för yttrande. Räddningstjänstens synpunkter Räddningstjänsten har lämnat synpunkter på motionen i skrivelse daterad 10 mars 2009. Av skrivelsen framgår att räddningstjänsten stöttar motionsställaren i att det behövs en mobilisering för att förhindra etableringar av kriminella gäng i kommunen och att ett lokalt nätverk bör snarast byggas upp mellan olika organisationer i kommunen. Ett samverkansforum för att bilda ett sådant nätverk kan vara Lokala Brå som redan har en etablerad samverkan inom området. I likhet med motionsställaren ser förvaltningen också att det är viktigt att det finns en klar politisk viljeinriktning i frågan. Beredande organs förslag till beslut Räddningstjänstens skrivelse daterad 10 mars 2009.
Kommunfullmäktige 2009-06-15 20 (85) 114 (forts) Arbetsutskottets 82/2009. Kommunstyrelsens 125/2009. Kommunfullmäktiges behandling Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Dan Olsson (C) med instämmande av Elvy Söderström (S) bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige bifaller motionen genom att hemställa hos lokala Brå att utgöra ett nätverk för etablerad samverkan med syftet att det ska vara tryggt att leva i Örnsköldsvik enligt intentionerna i motionen. - - - - -
Kommunfullmäktige 2009-06-15 21 (85) Ks/2008:542 115 Motionssvar, erbjud nya frivilligarbetare och lekmän ett medlem skap i Örnsköldsviks Frivilliga Samhällsarbetare (ÖFS) Sammanfattning av ärendet Föreligger motion daterad den 24 november 2008 undertecknad av Mats Hedell (V) angående att erbjuda nya frivilligarbetare och lekmän ett medlemskap i Örnsköldsviks Frivilliga Samhällsarbetare (ÖFS). I motionen framgår att Örnsköldsviks frivilliga samhällsarbetare (ÖFS) är en ideell förening som organiserar lekmän, såsom kontaktpersoner, godemän, förvaltare, familjehem etc. Föreningen är ett mycket gott stöd för lekmän och ordnar såväl social kontakt som viss utbildning. Föreningen har dessutom en bra och heltäckande olycksfallsoch krisförsäkring som kommunen själv saknar. I motionen föreslås att kommunfullmäktige beslutar att i fortsättningen erbjuda nya kontaktpersoner, familjehem, stödpersoner, godemän, förvaltare, rastvandrare etc. ett medlemskap i Örnsköldsviks Frivilliga Samhällsarbetare (ÖFS) åtminstone det första året. Kommunfullmäktige har under 252/2008 överlämnat motionen till kommunstyrelsen för beredning. Beredning av motionen Kommunstyrelsens kansli har remitterat motionen till barn- och utbildningsnämnden, omsorgsnämnden, humanistiska nämnden och överförmyndaren för yttrande. Barn- och utbildningsnämnden beskriver under 14/2009 att man har ett antal pensionärer som agerar rastvandrare på ett antal skolor. Ekonomisk ersättning utgår inte. Nämnden ser heller inget behov av att erbjuda medlemskap i ÖFS. Omsorgsnämnden hänvisar i 11/2009 till förvaltningens yttrande där man beskriver att man har frivilligarbetare med fastställd ersättning och volontärer som helt ideellt ställer upp som anhörigstöd. Omsorgsnämnden anser att nuvarande ersättning ligger på en rimlig nivå. Humanistiska nämnden har under 24/2009 föreslagit kommunfullmäktige att avslå motionen då detta kräver finansiella och administrativa resurser. Nämnden vill ha handlingsfrihet då ekonomin är begränsad.
Kommunfullmäktige 2009-06-15 22 (85) 115 (forts) Överförmyndaren föreslår i yttrande daterad 20 februari 2009 att vad gäller gode män, förvaltare och förordnande förmyndare att nya ställföreträdare ska erbjudas ett medlemskap det första året av förordnandet, med målsättning att de i fortsättningen själva fortsätter medlemskapet som inkluderar förmåner som t.ex. försäkring. Varje år förordnas cirka 50 st. nya ställföreträdare. Kommunledningskontorets synpunkter Kommunledningskontoret noterar av remissinstanserna att enbart Överförmyndaren har ställt sig positiv till att genomföra motionärens intentioner. Några av remissinstanserna har tyckt att nuvarande ersättning ligger på en rimlig nivå och att ytterligare ersättning inte bör utgå. Mot bakgrund av detta föreslår kommunledningskontoret att kommunfullmäktige avslår motionen. Kommunstyrelsens behandling Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet under 127/2009 yrkar Agneta Eliazon (S) på en ändring av arbetsutskottets förslag till följande: Kommunfullmäktige avslår motionen då nämndernas bedömning är att nuvarande ersättningsnivåer för frivilligarbetare ligger på en rimlig nivå. Beredande organs förslag till beslut Kommunledningskontorets skrivelse daterad 13 maj 2009. Arbetsutskottets 84/2009. Kommunstyrelsens 127/2009. Kommunfullmäktiges behandling Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Mats Hedell (V) bifall till motionen. Agneta Eliazon (S) yrkar med instämmande av Elvy Söderström (S) bifall till kommunstyrelsens förslag. Ordförande ställer proposition på ställda yrkanden och finner bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige avslår motionen då nämndernas bedömning är att nuvarande ersättningsnivåer för frivilligarbetare ligger på en rimlig nivå. - - - - -
Kommunfullmäktige 2009-06-15 23 (85) Ks/2008:123 116 Motionssvar, ökat engagemang kring kommunfullmäktiges möten Sammanfattning av ärendet Föreligger motion daterad den 25 februari 2008 från Lars Eidenvall (KD) angående kommunfullmäktiges sammanträden. Motionen syftar till att förstärka den demokratiska processen och öka engagemanget kring kommunfullmäktiges möten. I motionen föreslås att kommunstyrelsen ges följande uppdrag: Tillhandahålla en webbsida för interaktiv lyssnardebatt Undersöka möjligheterna att för kommunfullmäktige redovisa lyssnarnas frågor och/eller åsikter under pågående möte Ta fram förslag till lämpliga etiska riktlinjer för ovanstående förslag Kommunfullmäktige har under 56/2008 överlämnat motionen till kommunstyrelsen för beredning. Beredning av motionen Kommunledningskontoret har fått uppdraget att skriva fram ett motionssvar till kommunfullmäktige. Kommunledningskontoret har berett motionen tillsammans med referensgruppen för utveckling av kommunfullmäktiges sammanträden (tillsatt av kommunstyrelsen 121/2008). I referensgruppen har Tom Sundelin (S), Magnus Ekwall (M), Maria Gulliksson (KD), Kristina Karlström-Hallin (C) och Gunnar Melin (FP) ingått. Vid referensgruppens möten har tjänstemän från kommunledningskontoret och tekniska kontoret ingått. Kommunledningskontoret och referensgruppens kommentarer Motionens förslag har behandlats i referensgruppen och det har bedömts möjligt att kommunledningskontorets IT-enhet tillsammans med upphandlingsenheten utreder vilken lösning som uppfyller kraven som ställs för att kunna ha direktkontakt med väljarna under sammanträdet. En bedömning är att uppdraget ska kunna presenteras för kommunfullmäktige senast utgången av 2009. Beredande organs förslag till beslut Kommunledningskontorets skrivelse daterad 16 april 2009. Arbetsutskottets 88/2009. Kommunstyrelsens 131/2009.
Kommunfullmäktige 2009-06-15 24 (85) 116 (forts) Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige bifaller motionen genom att uppdra till kommunstyrelsen att utreda vilken lösning som uppfyller kraven som ställs för att kunna ha direktkontakt med väljarna under sammanträdet enligt intentionerna i motionen. Utredningsuppdraget ska presenteras för kommunfullmäktige senast utgången av 2009. - - - - -
Kommunfullmäktige 2009-06-15 25 (85) Ks/2008:65 117 Motionssvar, plan D som i Demokrati, kommunfullmäktiges sammanträdestider, allmänhetens frågestund m.m. Sammanfattning av ärendet Föreligger motion daterad den 5 januari 2008 från Emil Källström (C) med rubriken "Plan D - som i demokrati" och innehållande förslag om genomförandet av kommunfullmäktiges sammanträden. I motionen lämnas följande förslag: Kommunfullmäktiges sammanträden tidigareläggs. "Allmänhetens frågestund" blir en stående punkt på kommunfullmäktiges dagordning. De "extra intressanta" punkterna på kommunfullmäktiges dagordning läggs till bestämda klockslag. Kommunfullmäktige har under 54/2008 överlämnat motionen till kommunstyrelsen för beredning. Beredning av motionen Kommunledningskontoret har fått uppdraget att skriva fram ett motionssvar till kommunfullmäktige. Kommunledningskontoret har berett motionen tillsammans med referensgruppen för utveckling av kommunfullmäktiges sammanträden (tillsatt av kommunstyrelsen 121/2008). I referensgruppen har Tom Sundelin (S), Magnus Ekwall (M), Maria Gulliksson (KD), Kristina Karlström-Hallin (C) och Gunnar Melin (FP) ingått. Vid referensgruppens möten har tjänstemän från kommunledningskontoret och tekniska kontoret ingått. Kommunledningskontoret och referensgruppens synpunkter Vad gäller motionen och dess förslagssatser så kan det konstateras att sedan motionen lades så har kommunfullmäktige tagit initiativ till att inleda sina sammanträden kl. 13:00. En tidigareläggning av sammanträdena gör att de förtroendevalda hinner hem till sina hem i rimlig tid och slipper sena hemkomster. Den förändrade tiden möjliggör även för skolklasser att kunna följa kommunfullmäktiges sammanträden. Vad gäller förslagssats två så bedömer kommunledningskontoret att intresset för att ha allmänhetens frågestund är begränsat såtillvida att få frågor kommer in i förväg till kommunen och få ifrån allmänheten dyker upp vid sittande sammanträde för att ställa eventuella frågor. Det anses därför inte motiverat att ha detta inslag vid varje samman-
Kommunfullmäktige 2009-06-15 26 (85) 117 (forts) träde. Idag hålls allmänhetens frågestund vid ett tillfälle varje år, i samband med att årsredovisningen presenteras. Det anses tillräckligt. Avslutningsvis så konstateras att vad gäller den sista förslagssatsen så försöker kommunfullmäktiges presidium tillsammans med sekreteraren alltid planera så att de extra intressanta punkterna på kommunfullmäktiges dagordning läggs på bestämda klockslag t.ex. medborgarförslag. Tidigare behandling Vid arbetsutskottets behandling av ärendet under 89/2009 så föreslog utskottet kommunfullmäktige att komplettera kommunledningskontorets beslutsförslag så att punkten allmänhetens frågestund läggs in som en stående punkt i vid kommunfullmäktiges sammanträden. Tiden för denna sätts till 30 minuter och läggs i direkt anslutning till punkten medborgarförslag. Denna förändring införs på en prövotid om ett år. Beredande organs förslag till beslut Kommunledningskontorets skrivelse daterad 16 april 2009. Arbetsutskottets 89/2009. Kommunstyrelsens 132/2009. Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige konstaterar att sedan motionen lades så inleds kommunfullmäktiges sammanträden kl. 13:00 mot tidigare 16:00. Mot bakgrund av detta initiativ kan motionens första förslagssats anses bifallen. Kommunfullmäktige bifaller motionens andra förslagssats genom att komplettera sin arbetsordning och införa allmänhetens frågestund som en stående punkt vid kommunfullmäktiges sammanträden från och med första sammanträdet andra halvåret 2009. Allmänhetens frågestund hålls under ca 30 minuter och läggs i direkt anslutning till behandlingen av medborgarförslag. Kommunfullmäktige uppdrar till presidiet att utvärdera allmänhetens frågestund efter ett år. Kommunfullmäktige konstaterar att vad gäller den sista förslagssatsen så försöker kommunfullmäktiges presidium tillsammans med sekreteraren alltid planera så att de extra intressanta punkterna på kommunfullmäktiges dagordning läggs på bestämda klockslag t.ex. medborgarförslag. Mot bakgrund av detta så kan motionärens intentioner beträffande den tredje förslagssatsen anses tillgodosedda. - - - - -
Kommunfullmäktige 2009-06-15 27 (85) Ks/2008:50 118 Motionssvar, undertecknande av europeisk deklaration om jämställdhet mellan kvinnor och män på regional nivå Sammanfattning av ärendet Föreligger motion daterad den 27 januari 2008 från Gunnar Melin (FP) angående europeisk deklaration om jämställdhet mellan kvinnor och män på lokal nivå. En deklaration som uppmanar Europas kommuner och regioner att använda sina befogenheter och partnerskap för att uppnå jämställdhet ha upprättats och stöttats av CEMR (Council of European Municipalities and Region) som är de europeiska kommun- och regionförbundens samarbetsorganisation. Melin noterar att Örnsköldsviks kommun inte har undertecknat deklarationen. Det är inte bra och måste åtgärdas. Att skriva på deklarationen är att ta ansvar för jämställdheten. De kommuner som undertecknat deklarationen får dessutom särskilt stöd i arbetet med SKL's och alliansregeringens satsning (100 Mkr) på Jämställdhetsintegrering. Nytänkande på jämställdhetsområdet kan löna sig ekonomiskt på flera sätt. I motionen föreslår Melin att Örnsköldsviks kommun undertecknar Europeisk deklaration om jämställdhet mellan kvinnor och män på lokal och regional nivå. Kommunfullmäktige har under 33/2008 överlämnat motionen till kommunstyrelsen för beredning. Beredning av motionen Kommunstyrelsens kansli har remitterat motionen till kommunledningskontoret (persona) för synpunkter. I ett svar daterat 4 mars 2008 framhölls att arbetet med att genomföra deklarationens intentioner så krävs en grundstruktur i den kommunala organisationen som kan hantera vidden av hela frågan. Idag finns ingen total överblick och samordning av hur jämställdhetsfrågorna hanteras ur såväl arbetsgivar- som verksamhetsperspektiv. För att klara av att inom 2 år forma en total jämställdhetsplan så måste det finnas någon som samordnar och leder detta arbete. Kommunledningskontorets bedömning var att några resurser att avsätta till detta arbete inte fanns i nuläget och att motionen därför borde avslås. Ärendet behandlades i kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde 63/2008 Utskottet beslutade att återremittera ärendet till kommunledningskontoret som uppdrogs
Kommunfullmäktige 2009-06-15 28 (85) 118 (forts) att tillsammans med kommunstyrelsens fokusgrupp Barnperspektiv, Jämställdhet och Folkhälsa ta ställning till vilket åtagande som följer av att skriva under deklarationen. Ett ställningstagande skulle presenteras för arbetsutskottet senast utgången av september månad 2008 för vidare behandling i kommunfullmäktige. I en annan motion daterad den 2 februari 2008 från Mats Hedell (V) och Åsa Fahlgren (V) föreslås att Örnsköldsviks kommun arbetar för att öka kunskapen om jämställdhet på alla nivåer inom både politik- och verksamhetsorganisation samt att kommunen förslagsvis använder sig av studiematerialet Hälsa, Arbete & Kön. I kommunledningskontorets yttrande 29 september 2008 föreslogs att denna motion också skulle remitteras till fokusgruppen för Barnperspektiv, Jämställdhet och Folkhälsa i dess beredning av eventuellt undertecknande av CEMRs deklaration om jämställdhet. Detta blev också kommunstyrelsens arbetsutskott beslut vid sammanträdet 14 oktober 2008 186. Ärendets fortsatta beredning Kommunstyrelsens fokusgrupp har haft sammanträde 19 maj 2008 och 6 april 2009. Gruppens uppfattning är att kommunens åtaganden utifrån deklarationen är omfattande och att det är önskvärt att kommunen arbetar utifrån detta helhetsperspektiv på jämställdhetsfrågorna. I CEMRs skrivelse framgår att: Undertecknaren förbinder sig att vidta följande åtgärder för att genomföra bestämmelserna i denna deklaration: 1. Varje undertecknare till denna deklaration skall, inom en rimlig tidsram (som inte skall överskrida två år) från dagen för undertecknandet, utarbeta och anta en jämställdhetsplan och skall därefter genomföra den. 2. Jämställdhetsplanen skall innehålla undertecknarens mål och prioriteringar, de åtgärder den planerar att vidta och de resurser som skall tilldelas för att uppfylla deklarationen och åtaganden enligt denna. Planen skall också innehålla förslag till tidsramar för genomförandet. Om en undertecknare redan har antagit en jämställdhetsplan, skall den se över planen för att försäkra sig om att den omfattar alla de frågor som berörs i denna deklaration. 3. Varje undertecknare skall delta i brett upplagda samråd innan den antar jämställdhetsplanen och skall också ge bred spridning åt planen när den väl har antagits. Undertecknaren skall också regelbundet offentliggöra rapporter om hur genomförandet fortskrider. 4. Varje undertecknare skall vid behov revidera jämställdhetsplanen och skall upprätta en ny plan för varje efterföljande period.
Kommunfullmäktige 2009-06-15 29 (85) 118 (forts) 5. Varje undertecknare förbinder sig i princip att samarbeta med ett lämpligt utvärderingssystem som skall införas för att göra det möjligt att bedöma hur genomförandet fortskrider och ge kommuner och regioner i olika delar av Europa möjligheter till kunskapsutbyte om effektiva metoder för att uppnå ökad jämställdhet. Undertecknarna skall för detta ändamål göra sina jämställdhetsplaner och annat relevant offentligt material tillgängliga. 6. Varje undertecknare skall informera CEMR om att den har undertecknat deklarationen, med uppgift om tidpunkten, samt ange en kontaktpunkt för framtida samarbete med deklarationen. Jämställdhetsarbete som pågår Fokusgruppen noterar att det pågår jämställdhetsarbete utifrån olika roller inom kommunen. Kommunfullmäktige har antagit en jämställdhets- och mångfaldsplan som anger de åtgärder som kommunen som arbetsgivare ska vidta. Denna plan styrs utifrån diskrimineringslagens krav på ett målinriktat arbete. Jämställdheten redovisas också i GPSs Attraktiv arbetsgivare som mäter andel män/kvinnor samt andel som har hel- och deltidsanställning. I diskrimineringslagen finns även krav på aktiva åtgärder i en likabehandlingsplan för utbildningsanordnare. Varje skola har upprättat en sådan plan och utifrån den styrs de olika insatserna som ska göras. I detta arbete finns bland annat genuspedagoger i skolans verksamhet som med sin särskilda kunskap utvecklar jobbet. I Vision 2008/Världsklass 2015 är jämställdhet satt som en framgångsfaktor som ska genomsyra alla delprojekt. Vissa av satserna har varit inriktade till den interna kommunala verksamheten, men merparten av projekten har varit externt riktade. Fokusgruppens bedömning Även om det pågår aktivt jämställdhetsarbete inom många verksamheter i den kommunala organisationen så finns ingen totalt samordnad plan för allt arbete. Fokusgruppens uppfattning är att det kommer att krävs minst en halvtidstjänst gör att åstadkomma denna samordning. Vid fokusgruppens första sammanträde konstateras att kommunens ambition är att motionen ska tillstyrkas och att det gäller att hitta resurser för att kunna leva upp till deklarationens krav. Även om det fanns tidiga signaler om en försämrad ekonomi som innebar att det inte fanns extra resurser att skjuta till så måste det prövas om resurser kan omfördelas till detta arbete.
Kommunfullmäktige 2009-06-15 30 (85) 118 (forts) Under hösten och vintern 2008/2009 kom allt tydligare besked om att kommunens ekonomiska ramar krymper. Fokusgruppen konstaterar vid sitt andra sammanträde att möjligheterna till att omfördela resurser till jämställdhetsarbetet för närvarande inte finns. Det gäller även möjligheterna till att göra stora utbildningssatsningar för att öka kunskapen om jämställdhet. De resurser som finns är förvaltningarnas anslag för såväl politikers som anställdas utbildning. De satsningar som kan göras får rymmas inom dessa ramar och i nuläget förväntas stor återhållsamhet för att klara ekonomin. Kommunstyrelsens behandling Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet under 133/2009 yrkar Glenn Nordlund (S) att arbetsutskottets förslag ändras till följande: Kommunfullmäktige bifaller motionen men konstaterar att det inte finns tillräckligt med administrativa resurser för implementering och uppföljning av deklarationens intentioner. Ett undertecknande av deklarationen sker när nödvändiga ekonomiska resurser kan fördelas till att genomföra detta arbete. Kommunfullmäktige uppmanar nämnderna att ta del av deklarationens innehåll i sina verksamhetsplaneringar. En avstämning sker årligen i samband med budgetprocessen. Beredande organs förslag till beslut Kommunledningskontorets skrivelse daterad 23 april 2009. Arbetsutskottets 90/2009. Kommunstyrelsens 133/2009. Kommunfullmäktiges behandling Vid kommunfullmäktiges behandling yrkar Gunnar Melin (FP), med instämmande av Ingrid Ågren (SPI), bifall till motionen. Glenn Nordlund (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Ordförande ställer proposition på ställda yrkanden och finner bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige bifaller motionen men konstaterar att det inte finns tillräckligt med administrativa resurser för implementering och uppföljning av deklarationens intentioner. Ett undertecknande av deklarationen sker när nödvändiga ekonomiska resurser kan fördelas till att genomföra detta arbete.
Kommunfullmäktige 2009-06-15 31 (85) 118 (forts) Kommunfullmäktige uppmanar nämnderna att ta del av deklarationens innehåll i sina verksamhetsplaneringar. En avstämning sker årligen i samband med budgetprocessen. Reservation Gunnar Melin (FP) och Hans Delen (FP) reserverar sig mot kommunfullmäktiges beslut. - - - - -
Kommunfullmäktige 2009-06-15 32 (85) Ks/2008:64 119 Motionssvar, ökad kunskap om jämställdhet Sammanfattning av ärendet Föreligger motion daterad den 2 februari 2008 från Mats Hedell (V) och Åsa Fahlgren (V) angående ökad kunskap om jämställdhet. I motionen konstateras att Sverige är världens mest jämställda land, men det är fortfarande mycket kvar att göra. Ett framgångsrikt jämställdhetsarbete gynnar förnyelse och positiv utveckling på alla nivåer i samhället. Vidare noteras att Arbetslivsenheten på Sveriges kommuner och landsting (www.skl.se ) har tillsammans med Stockholms län landsting, arbetat fram ett studiematerial som kallas "Hälsa, Arbete & Kön". Materialet skildrar hur arbets- och livsvillkoren och hälsan ser ut för kvinnor och män i Sverige. I motionen föreslås att Örnsköldsviks kommun arbetar för att öka kunskapen om jämställdhet på alla nivåer inom både politik- och verksamhetsorganisation samt att kommunen förslagsvis använder sig av studiematerialet "Hälsa, Arbete & Kön" för detta arbete. Kommunfullmäktige har under 53/2008 överlämnat motionen till kommunstyrelsen för beredning. Beredning av motionen Kommunstyrelsens kansli har remitterat motionen till kommunledningskontoret (personal) för synpunkter. Kommunledningskontoret kommentarer I kommunstyrelsens arbetsutskotts behandling av ärendet 14 november 2008 beslutades att motionen remitteras till kommunstyrelsens fokusgrupp Barnperspektiv, Jämställdhet och Folkhälsa i deras beredning av eventuellt undertecknade av CEMRs deklaration om jämställdhet. Ärendets fortsatta beredning Kommunstyrelsens fokusgrupp Barnperspektiv, Jämställdhet och Folkhälsa har vid sitt möte 6 april 2009 behandlat både motionen angående undertecknandet av CEMRs
Kommunfullmäktige 2009-06-15 33 (85) 119 (forts) deklaration om jämställdhet samt ovan angivna motion. Gruppens förslag är att motionen om att underteckna deklarationen bör tillstyrkas och att ett undertecknande sker när ekonomin så tillåter. För att leva upp till deklarationens krav så kommer det att behövas olika utbildningsinsatser och skulle därmed innebära att motionen om ökad kunskap tillstyrks. För att kunna genomföra en genomgripande utbildningsinsats krävs resursförstärkning I dagsläget är det svårt att omfördela resurser för att öka utbildningsinsatser för såväl politiker som anställda. Snarast finns krav på återhållsamhet. De anslag för utbildning, som finns i förvaltningarnas budget, kan användas för att utbilda i jämställdhet, men kommer inte att räcka långt. Utbildningsmaterialet Hälsa, Arbete & Kön kan självfallet användas som studiematerial i jämställdhetsutbildning. Fokusgruppen konstaterar dock att det inte omfattar alla de olika samhällsområden som anges i CEMR:s deklaration. Materialet är inriktat på hälsa och arbetsliv. Stora viktiga samhällsfrågor som utbildning, boende, kultur och idrott, säkerhet och trygghet finns mycket lite belyst i studiematerialet. Beredande organs förslag till beslut Kommunledningskontorets skrivelse daterad 6 maj 2009. Arbetsutskottets 91/2009. Kommunstyrelsens 134/2009. Kommunfullmäktiges behandling Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Mats Hedell (V) bifall till motionen. Glenn Nordlund (S) yrkar, med instämmande av Agneta Eliazon (S) bifall till kommunstyrelsens förslag. Ordförande ställer proposition på ställda yrkanden och finner bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut i enlighet med Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige tillstyrker motionen, men konstaterar att några ytterligare medel för att genomföra olika insatser inte kan avsättas i nuläget. Kommunfullmäktige noterar att när CEMRs deklaration om jämställdhet undertecknats av kommunen så kommer det att behövas olika utbildningar i jämställdhet.
Kommunfullmäktige 2009-06-15 34 (85) 119 (forts) Reservation Mats Hedell (V) och Göran Wåhlstedht (V) reserverar sig mot kommunfullmäktiges beslut. - - - - -
Kommunfullmäktige 2009-06-15 35 (85) Ks/2009:14 120 Svar på medborgarförslag, Tilläggsanslag till Trehörningsjöskolan budgetåret 2009 Föreligger medborgarförslag från Intresseföreningen för Trehörningsjö underskrivet av 7 personer daterad 14 januari 2009. Av medborgarförslaget framgår att man önskar att kommunfullmäktige ger Gideälvens skolområde ett extraanslag på 4 Mkr under 2009. Extraanslaget ska möjliggöra att Trehörningsjöskolan kan drivas vidare i dagens form, nämligen som F-6 skola. Beredning av ärendet Kommunstyrelsens kansli har remitterat medborgarförslaget till barn- och utbildningsnämnden för synpunkter Barn- och utbildningsnämndens behandling Barn- och utbildningsnämnden har behandlat medborgarförslaget under 15/2009. Nämnden beskriver att man antagit ett resursfördelningssystem för grundskolan som är elevbaserat. Det innebär att varje elev genererar en given summa pengar. Fördelningen är densamma för alla skolområden med undantag för Bibass (Barn i behov av särskilt stöd), extra glesbygdsresurs och utlandsfödda elever. Barn- och utbildningsförvaltningen har ett stort behov av att omfördela resurser inom ramen för förvaltningens tilldelning. Ökade behov i förskolan, i fritidshemmen och i gymnasieskolan måste tillgodoses så långt som möjligt. Grundskolans kraftiga elevminskning måste frigöra resurser till ovanstående verksamheter. Gideälvens skolområde, som har samma resurstilldelning som övriga skolområden, har kommit på ekonomiskt obestånd, då de ej i tillräcklig takt och omfattning kunnat anpassa verksamheten med hänsyn till den kraftiga elevminskningen i området. Skolområdet behöver vidta åtgärder motsvarande ca 9 tjänster för att uppnå balans. Av dessa tjänster är 2,75 kopplade till Hemlingskolan och Trehörningsjöskolan. Björnaskolan och Husumskolan behöver minska med tillsammans 6-7 tjänster. Gideälvens skolområde måste vara med och bidra till en ekonomi i balans för hela förvaltningen. Barnoch utbildningsnämnden ser därför inte att ett tillfälligt tilläggsanslag på något sätt löser de problem och utmaningar som finns på kort och lång sikt. Trovärdigheten för resurssystemet gentemot övriga skolområden skulle allvarligt urholkas om en särlösning för Gideälvens skolområde skulle vidtas. Mot bakgrund av detta föreslår barn- och utbildningsnämnden att kommunfullmäktige avslår medborgarförslaget dels av de skäl som deras förvaltning har anfört och dels med tanke på den ekonomiska situation som kommunen befinner sig i.