Protokoll Sam 179/2010 Programnämnd Samhällsbyggnad Datum: 2010-10-05 Klockan: 13:00 16:10 Plats: Sessionssalen, SBH II Närvarande ledamöter Fredrik Persson (MP) Inger Högström-Westerling (M) Stefan Hideblad (KD) Marie Wirde (V) Gunnar Andersson (M) Hannah Ljung (M) Erik Johansson (FP) Lars Johansson (C) Alaa Idris (S) Peter Dahlgren (S) Lena Beime (S) Tjänstgörande ersättare Dennis Begic (S) för Jonas Karlsson (S) Charlotte Edberger Jangdin (C) för Björn Sundin (S) Maj Lilja (S) för Fisun Yavas (S) Larz Lundberg (FP) för Yngve Alkman (FP) Närvarande ersättare Marianne Malki (KD) Kent Persson (M) Övriga Inger Sundström,stadsbyggnadschef Helena Bosved, politisk sekreterare (MP) Mats Guldbrand, sekreterare Justerat den 12 oktober 2010 Fredrik Persson, ordförande Lena Beime, justerare Justeringen tillkännagiven på kommunens anslagstavla den 14 oktober 2010
106 Boendeplanering i Örebro kommun till 2019 - med utblick mot 2035 Ärendenummer: Sam 195/2010 Handläggare: Anne Pettersson och Anita Iversen Informationsärende Alla kommuner ska enligt Bostadsförsörjningslagen arbeta med riktlinjer för bostadsförsörjningen. Boverket förordar också att kommunen har ett boendeplaneringsperspektiv. Riktlinjer för bostadsförsörjningen finns i Vårt Framtida Örebro, översiktsplan för Örebro kommun, antagen av kommunfullmäktige 24 mars 2010. Stadsbyggnad har ett kontinuerligt uppdrag från programnämnd Samhällsbyggnad att föra statistik om uppskattad bostadsbyggande i en databas samt svara på årliga bostadsenkäter. En årlig rapport med information tas fram i maj-september efter att ny befolkningsstatistik analyserats och redovisas för programnämnd Samhällsbyggnad, vilket för 2010 är föreliggande rapport. Till 2019 tros Örebros invånarantal ha ökat till cirka 150 000. Det finns en god planberedskap i kommunen, dock så kommer alla planerande byggen inte igång. Det främsta skälet till det beror på lågkonjunturen. Örebro kommun är i behov av att bostadsbyggandet tar fart inom en snar framtid. Det finns framför allt ett stort bostadsbehov för 55+ och studenter. Det är även positivt om hastigheten ökar för de flyttkedjor som finns i kommunen. 107 Regelverk för avgäldsjusteringar för tomträtter Ärendenummer: Sam 206/2010 Handläggare: Noomi Bååth Informationsärende Stadsbyggnad redovisar för programnämnd Samhällsbyggnad de uträkningsmodeller som används för att ta fram avgäldsunderlag och friköpspris för småhus, flerbostadshus samt radhus/kedjehus. 108 Friköp av tomträttsfastigheten Kardanen 4, Boglundsängen Ärendenummer: Sam 194/2010 Handläggare: Erik Blohm W-Invest Fastigheter AB önskar friköpa tomträtten Kardanen 4 (tidigare Idémöbler). Fastighetens storlek är 17 340 m2 och markpriset 525 kr/m2. 2
Markpriset motsvarar det pris kommunen tar för nyetableringar i liknande lägen i området. Köpeskillingen blir 9 103 500 kr. Tillträde sker förslagsvis 2010-11-01. sunderlag Stadsbyggnads tjänsteskrivelse med kartbilaga, daterad 14 september 2010 Stadsbyggnads förslag till programnämnd Samhällsbyggnad 1. Örebro kommun upprättar köpeavtal med W-Invest Fastigheter AB. 2. Programnämnd Samhällsbyggnads ordförande får i uppdrag att för kommunen underteckna avtalet. - Enligt Stadsbyggnads beslut 109 Taxa för hushållsavfall 2011 Ärendenummer: Sam 199/2010 Handläggare: Karin Björnram Tekniska förvaltningen föreslår en justering av Örebro kommuns taxa för hushållsavfall gällande extra säck vid ordinarie hämtning. Ett enhetligt pris på 200 kr per säck föreslås för denna tjänst. En justering föreslås även för abonnemanget slamtömning med en sänkning av priset för "slanglängd över 25 meter" från 375 kr till 300 kr och en ökning av priset för ordinarie tömning från 841 kr till 861 kr. År 2011 kommer uppdraget att hämta avfall i Örebro innerstad att utföras av en entreprenör. Då kommer endast 2-fackade bilar att användas, vilket får till konsekvens att tjänsten att hämta trädgårdsavfall i 660 liters kärl utgår. sunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, daterad 24 september 2010 Protokollsutdrag Tekniska nämnden 98, daterat 16 september 2010 Tekniska nämndens tjänsteskrivelse, daterad 16 september 2010 Förslag till taxa för hushållsavfall Örebro kommun 2011 Tekniska nämnden föreslår programnämnd Samhällsbyggnad 1. Programnämnd Samhällsbyggnad föreslår kommunfullmäktige att godkänna Taxa för hushållsavfall Örebro kommun 2011, som antas gälla från och med 1 januari 2011. 2. Tidigare taxa upphör att gälla från samma tidpunkt. 3
- Enligt Tekniska nämndens förslag. 110 Varberga idrottshall Ärendenummer: Sam 183/2010 Handläggare: Anne-Lie Edlund Varbergaskolan idrottshallen har stått tom sen hösten 2009 då skolan avvecklades. Genom att öppna idrottshallen tillskapas en attraktiv mötesplats för olika aktiviteter som bidrar till en utveckling av väster. Intresse för att få tillgång till idrottshallen finns hos Syrianska föreningens barn och ungdomsverksamheter, Varbergas fem förskolor samt en friskola för barn i behov av särskilt stöd. Örebro Läns Fotbollförbund avser att genomföra ett treårigt projekt (2010-2012) med namn Örebroandan stimulera ungdomars intresse för fysisk aktivitet. Projektet går i huvudsak ut på att arrangera drive in idrott på fredag och lördagskvällar/nätter i fyra stadsdelar i Örebro. Fritids- och turistnämnden har beslutat om fri lokalupplåtelse för verksamheten, samtidigt som Kultur- och medborgarnämnden bidrar med 150 tkr för projektet. Örebroandan sker i samarbete mellan Karlslunds FF, Rynninge IK, Örebro Syrianska, Örebro Boxningsklubb och Örebro Läns Fotbollsförbund. Kostnaden för idrottshallen återfinns i Kommunfastigheters pool för outhyrda lokaler. Idrottshallen är i gott skick och utrustad för bl a. gymnastik och bollspel och kan hyras ut omedelbart. Viss komplettering av redskap bör ske och Syrianska föreningen och Fritids och turistförvaltningen gör en inventarieförteckning över befintlig utrustning och eventuella kompletteringar. Komplettering av utrustning ingår inte i marginalkostnaderna. sunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, daterad 2 september 2010 Kommunledningskontorets förslag till programnämnd Samhällsbyggnad 1. Kommunledningskontoret föreslår att Örebro kommunfastigheter tecknar ett internhyresavtal på idrottshallen i Varberga med Fritid- och turism. Avtalets längd är till och med 2011-12-31 2. Fritid- och turistförvaltningen upprättar avtal med Syrianska föreningen angående idrottshallens skötsel till och med 2011-12-31. 4
- Enligt kommunledningskontorets förslag. 111 Ombudgeteringar oktober 2010 Ärendenummer: Sam 149/2010 Handläggare: Marie Hellgren I ärendet föreslås flera ombudgeteringar inom programområde Samhällsbyggnad, både inom drift- och investeringsbudgeten. För närvarande finns 0,15 mnkr i programnämnd Samhällsbyggnads egen verksamhet för luftvårdsmätningar. Miljökontoret utför dessa mätningar vilket innebär att medlen istället bör finnas i Miljönämndens budgetram. I programnämndens budget för egen verksamhet finns även avsatt 0,4 mnkr för Tåg på gummihjul. Verksamheten grundar sig på en överenskommelse inom ramen för E18-gruppen och trafikerar Karlstad-Örebro. Budgetutrymmet föreslås finnas inom ramen för kollektivtrafiken. Varbergaskolans idrottshall har stått tom sedan hösten 2009 då skolan avvecklads. Genom att öppna idrottshallen skapas en attraktiv mötesplats för olika aktiveter som bidrar till en utveckling av väster. Driftskostnaden för att öppna idrottshallen uppgår till 335 tkr/år. Enligt Kommunfastigheter vore det önskvärt att konvertera sex fastigheter som idag har olja eller direktverkande el till fjärrvärme eller pellets. Beräkningar visar att åtgärderna är ekonomiskt och klimatmässigt lönsamma ur ett livscykelperspektiv och har en klimatvinst på totalt 80 ton CO2/år. Från Fritids- och turistförvaltningen har en anhållan inkommit om att ombudgetera 1,1 mnkr från de outnyttjade medlen för Grenadjärvallen till byggnation av omklädningsrum vid idrottsanläggningen i Brickebacken. Kostnaden för ombyggnad av stadsmiljön 2010 beräknas uppgå till 32 mnkr och inryms i budgeten för trafik- och miljöinvesteringar. Hitintills budgeterat belopp för stadens gator och torg uppgår till 26 mnkr. Beräknat överskott för Södra Vägen, 3 mnkr och del av överskottet i cykelvägsbudgeten, 3 mnkr överförs till budgeten för Stadens gator och torg. Aktuella objekt under 2010 är Våghustorget, Stortorget, Kungsgatan etapp 1 samt Järntorget/Storgatan. Kommunfullmäktige beslutade 23 juni 2010 om ett tilläggsanslag till programnämnd Samhällsbyggnad för förvärv av fastigheter 2010. Av tilläggsanslaget på 35 mnkr, föreslås 14 mnkr ombudgeteras till Fastighetsnämnden för förvärv av fastigheter. Det nya utbudet av stadsbusstrafik innebär att tätare turer körs via Resecentrum. Detta innebär att de angöringsplatser vid Resecentrum för taxifordon måste disponeras av busstrafiken. Av den anledningen har förslag om ombyggnad tagits fram för att bereda plats för ny taxiangöring 5
framför stationsbyggnaden. Kostnaderna för ombyggnad för ny taxiangöring beräknas till 2 mnkr och finansieras genom den investeringsbudget som finns för kollektivtrafiken. sunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, daterad 13 september 2010 Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, daterad 28 maj 2010 Anhållan om ombudgetering av fastighetsinvesteringar från Fritids- och turistförvaltningen, daterad 26 augusti 2010 Beräkningsunderlag från Klimatkontoret Kommunledningskontorets förslag till programnämnd Samhällsbyggnad 1. För luftvårdsmätningar ombudgeteras 0,15 mnkr från driftbudgeten för programnämnd Samhällsbyggnads egen verksamhet till Miljönämnden. 2. För Tåg på gummihjul ombudgeteras 0,4 mnkr från driftbudgeten för programnämnd Samhällsbyggnads egen verksamhet till kollektivtrafiken. 3. För öppnandet av Varbergahallen ombudgeteras 84 tkr till Fritid- och turistnämnden för 2010 och ytterligare 251 tkr för 2011 från programnämnd Samhällsbyggnads reserv. Ombudgeteringen är ett engångsbelopp för 2010 och 2011. 4. Tekniska nämndens investeringsmedel för fordonsgas, 3,1 mnkr ombudgeteras till Kommunfastigheter för konvertering av olja och direktverkande el till fjärvärme eller pellets enligt bilaga. Prioritering av föreslagna investeringsobjekt görs i samråd med Klimatkontoret. 5. Inom Fritids- och turistnämndens område ombudgeteras 1,1 mnkr från investeringar på Grenadjärvallen till om- och nybyggnation av omklädningsrum på Brickebackens idrottsplats. 6. Det beräknade överskottet för Södra Vägen, 3 mnkr och del av överskottet i cykelvägsbudgeten, 3 mnkr, överförs till budgeten för Stadens gator och torg. 7. För förvärv av fastigheter ombudgeteras 14 mnkr från programnämnd Samhällsbyggnad till Fastighetsnämnden 8. För ombyggnation för ny taxiangöring vid Resecentrum disponeras 2 mnkr ur investeringsbudgeten för kollektivtrafiken. Deltar ej i beslutet Dennis Begic (S), Maj Lilja (S), Alaa Idris (S), Peter Dahlgren (S), Lena Beime (S) och Marie Wirde (V) deltar ej i beslutet. 6
- Enligt kommunledningskontorets förslag. 112 Delårsrapport och prognos 2 Ärendenummer: Sam 148/2010 Handläggare: Marie Hellgren Resultatet för Programnämnd Samhällsbyggnads egen verksamhet visar på ett underskott på 5,6 mkr för helåret 2010 när det gäller den skattefinansierade verksamheten. Underskottet hänger ihop med den snörika vinter vi haft och de återställningskostnader som erfordrats samt entreprenadkostnader för Storstenshöjden. (Tekniska nämndens underskott 2010 prognostiseras till 16,6 mnkr och Fritid- och turistnämndens till 1,5 mnkr) På grund av den stränga vintern och med hänsyn till stora lokalpoolskostnader visar den intäktsbaserade fastighetsverksamheten på 25,5 mnkr i prognostiserat underskott. Den avgiftsfinansierade verksamheten i övrigt inom VA och avfall samt fordonsgas visar sammantaget på plus 4,9 mnkr. Reduceringar har genomförts under 2009 och 2010. Även allmän restriktivitet när det gäller nyanställningar och påverkbara utgifter har påbjudits. sunderlag Delårsrapport med prognos 2 2010 - Programområde Samhällsbyggnad Kommunledningskontorets förslag till programnämnd Samhällsbyggnad 1. Programnämnd Samhällsbyggnad antar delårsrapport och prognos 2 för 2010 under förutsättning att Kultur- och medborgarnämnden, den 13 oktober och Fritid- och turistnämnden, den 12 oktober antar sina prognoser och delårsrapporter. 2. Delårsrapport med prognos 2 överlämnas till kommunstyrelsen för vidare hantering. 3. Programnämnden beslutar att uppdra åt driftnämnderna att arbeta för att uppnå/bibehålla uppfyllelsen av målen för god ekonomisk hushållning och servicegarantierna. 4. Programnämnden anhåller hos kommunstyrelsen om kompensation till Tekniska nämnden för ökade kostnader i samband med vinterväghållningen på 19,8 mnkr. 5. Programnämnden anhåller hos kommunstyrelsen om kompensation till Tekniska nämnden för ökade kapitalkostnader inom park- och gatuverksamheten med 2,7 mnkr. 7
6. Programnämnden anhåller hos kommunstyrelsen om kompensation till Tekniska nämnden för Fordonsgasens kostnader på 1,1 mnkr. 7. Programnämnden anhåller hos kommunstyrelsen om kompensation till Fastighetsnämnden för ökade kostnader i och med den snörika vintern på 10,5 mnkr. 8. Programnämnden anhåller hos kommunstyrelsen om kompensation till Fastighetsnämnden för lokalpoolen på 10 mnkr. 9. Programnämnden anhåller hos kommunstyrelsen om kompensation till Fastighetsnämnden för nedskrivningskostnaderna Trängens ishall på 3,9 mnkr. Yrkande Peter Dahlgren (S) yrkar bifall till beslutspunkterna 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8 och 9, samt meddelar att ledamöterna från Socialdemokraterna och Vänsterpartiet; Dennis Begic (S), Maj Lilja (S), Alaa Idris (S), Peter Dahlgren (S), Lena Beime (S) och Marie Wirde (V) deltar ej i beslutet av punkt 3. Proposition Ordförande Fredrik Persson (MP) ställer beslutspunkterna 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8 och 9 under proposition och finner att programnämnd Samhällsbyggnad beslutar enligt det. Därefter ställer ordföranden beslutspunkt 3 under proposition och finner att programnämnd Samhällsbyggnad beslutar enligt det. - Enligt kommunledningskontorets förslag. 113 VA-taxa 2011 Ärendenummer: Sam 198/2010 Handläggare: Carin Sandell Va-verksamheten i Örebro finansieras till 100 % av avgifter. Intäkterna består av brukningsavgifter och anläggningsavgifter. Brukningsavgiften tas i huvudsak ut via förbrukning och anläggningsavgiften vid anslutning till vaverksamhetsområdet/va-systemet. Brukningsavgifterna föreslås vara oförändrade 2011. Detta för att bibehålla det egna kapitalet på en jämn nivå. Texten under punkten brukningsavgifter i taxan förtydligas med Vid hämtning av vatten från iordningställda betalstationer utgår avgift för levererad mängd vatten med 4,84 kronor per m3. En översyn 2009 visade att kostnaderna för anslutning och uttag av avgift inte balanserade för bostäder dvs. att anläggningsavgiften var för låg. 2010 8
beslutades därför att höja anläggningsavgiften under en treårsperiod med totalt 15 % för bostäder. Avgiften för typhus A (normalvilla) blir i 2011 års taxa 105 150 kr enligt nedan: År Höjning Kostnad Typhus A 2010 5 % 100 100 kr 2011 5 % 105 150 kr 2012 5 % 110 450 kr Övriga anläggningsavgifter föreslås ligga kvar i 2010 års taxenivå. sunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, daterad 24 september 2010 Protokollsutdrag Tekniska nämnden 94, daterat 16 september 2010 Tekniska nämndens tjänsteskrivelse, daterat 16 september 2010 Förslag till vatten- och avloppstaxa för Örebro kommun 2011 - Anläggningsavgifter och brukningsavgifter Tekniska nämndens förslag till programnämnd Samhällsbyggnad: - Programnämnd Samhällsbyggnad föreslår kommunfullmäktige att anta VA-taxa för 2011 enligt föreliggande förslag att gälla från och med 1 januari 2011. - Enligt Tekniska nämndens förslag. 114 Remiss: Utredning om utveckling, styrning, ägande och finansiering av länstrafiken i Örebro län Ärendenummer: Sam 163/2010 Handläggare: Bo Fredriksson Ett förslag med utveckling, styrning, ägande och finansiering av länstrafiken i Örebro län har tagits fram. Utarbetande har skett i samverkan med en arbetsgrupp bestående av representanter från Örebro läns landsting, Örebro kommun, Karlskoga kommun, Kumla kommun, Lindesbergs kommun samt Länstrafiken. Förslaget har skickats ut på remiss för synpunkter och kommentarer till länets kommuner och till landstinget. sunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, daterad 14 september 2010 Remiss från Örebro läns landsting: Utredning om utveckling, styrning, ägande och finansiering av länstrafiken i Örebro län, daterad 2 juli 2010 Kommunledningskontorets förslag till programnämnd Samhällsbyggnad 9
1. Programnämnd Samhällsbyggnad får som eget yttrande åberopa och hänvisa till beredningsgruppens skrivelse 14 september 2010. 2. Programnämnd Samhällsbyggnad tillstyrker hos kommunstyrelsen fortsatt utredning inom landstinget enligt intentionerna i den framlagda rapporten. Yrkande Inger Högström-Westerling (M) yrkar bifall till eget remissyttrande. Proposition Ordförande Fredrik Persson (MP) ställer kommunledningskontorets förslag mot Inger Högström-Westerlings yrkande och finner att programnämnd Samhällsbyggnad beslutar enligt kommunledningskontorets förslag. - Enligt kommunledningskontorets förslag. Reservation Inger Högström-Westerling (M), Gunnar Andersson (M) och Hannah Ljung (M) reserverar sig mot beslutet (skriftlig reservation bifogas protokollet). 115 KollÖr-information Ärendenummer: Sam 210/2010 Handläggare: Bo Fredriksson Informationsärende Resandeutvecklingen inom tätortstrafiken under augusti 2010 visar att antalet resor med stadsbuss var 372 332, en minskning med 4,3 % jämfört med augusti 2009. Kilometerproduktionen har ökat med 58,3 % jämfört med samma period förra året och intäkterna har ökat med 25,9 % under samma jämförelseperiod. Utvärderingen av centrumpendeln, som trafikerade en sträcka mellan Resecentrum och Våghustorget under tidsperioden 7 juni och 4 september, visar att det genomfördes 497 resor till en kostnad av 716 300 kr. Antalet flexresor fortsätter att öka och i juni genomfördes drygt 1200 resor. Arbetet med ny uppställningsplats för taxi vid Resecentrum fortskrider. Arbetet beräknas vara klart i mitten eller slutet av november 2010. 116 Begäran om resursförstärkning för Kommunfastigheter Ärendenummer: Sam 203/2010 Handläggare: Åsa Bellander 10
Kommunfastigheter arbetar med och står inför flera stora projekt och organisationsomställningar framöver såsom: - Öhrlings pågående granskning av Kommunfastigheter, vilken chefer och medarbetare lägger stor fokus och resurser på. Efter färdig granskningsrapport kommer en handlingsplan att tas fram. - Flera av Kommunfastigheters chefer berörs av delprojekt i utredningen om fastighetsägarstrukturen i kommunen. - Michael Sander, enhetschef för fastighetsförvaltarna, kommer att arbeta med att genomföra fastighetsåtgärder för tilldelat tilläggsanslag för 2010 riktat främst till fastighetsunderhåll på skolor och energismarta lösningar. Fastighetsåtgärderna ska vara genomförda under år 2010. - Andreas Ernestam, Hyreschef, har påbörjat en ny tjänst som lokalsamordnare på Barn och utbildning. Andreas kommer därför endast att arbeta deltid på Kommunfastigheter under hösten. - Lars Jansson, enhetschef Byggadministration, kommer att ägna stor del till projektet Strategisk partnering samt med större byggprojekt såsom Trängen. - Kommunfastigheter planerar och arbetar med frågor angående Kommunfastigheters framtida organisation. sunderlag Protokollsutdrag Fastighetsnämnden 87, daterat 15 september 2010 Fastighetsnämnden föreslår programnämnd Samhällsbyggnad 1. Programnämnd Samhällsbyggnad föreslår kommunstyrelsen att ge Kommunfastigheter utökade resurser till ledningsnivå. 2. Programnämnd Samhällsbyggnad föreslår kommunstyrelsen att beakta behoven av en resursförstärkning i kommande budget. Yrkande Peter Dahlgren (S) yrkar att första beslutspunkten ändras till: Programnämnd Samhällsbyggnad föreslår kommunstyrelsen att under 2010 ge Kommunfastigheter utökade resurser till ledningsnivå. Peter Dahlgren (S) yrkar avslag på andra beslutspunkten. Proposition Ordförande Fredrik Persson (MP) ställer Peter Dahlgren ändringsyrkande av beslutspunkt 1 under proposition och finner att programnämnd Samhällsbyggnad beslutar enligt det. Därefter ställer ordföranden den andra beslutspunkten under proposition och finner att programnämnd Samhällsbyggnad beslutar enligt den. 1. Programnämnd Samhällsbyggnad föreslår kommunstyrelsen att under 2010 ge Kommunfastigheter utökade resurser till ledningsnivå. 11
2. Programnämnd Samhällsbyggnad föreslår kommunstyrelsen att beakta behoven av en resursförstärkning i kommande budget. Reservation Dennis Begic (S), Maj Lilja (S), Alaa Idris (S), Peter Dahlgren (S), Lena Beime (S) och Marie Wirde (V) reserverar sig mot beslutspunkt nummer 2 i beslutet. 117 Meddelanden Inkomna skrivelser med diarielista Sam 174-209/2010. Pärm cirkulerar under sammanträdet. Kommunledningskontorets förslag till programnämnd Samhällsbyggnad - Redovisade meddelanden tas till protokollet. - Enligt kommunledningskontorets förslag. 118 Anmälningsärenden Ärendenummer: Sam 207/2010 1. Anmälan av beslut fattade på delegation enligt delegationsförteckning. 2. Anmälan av ej protokollfört presidiesammanträde 22 september 2010. Kommunledningskontorets förslag till programnämnd Samhällsbyggnad - Anmälan av delegationsbeslut tas till protokollet. - Enligt kommunledningskontorets förslag. 12