SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Skolnämnden 2012-05-23 1 Innehållsförteckning Anmälan av övriga frågor och godkännande av föredragningslistan... 3 Anmälan av beslut från arbetsutskottet... 4 Förslag till sammanträdestider 2013... 5 Förslag till intern kontrollplan 2012/2013... 7 Internkontroll Uppföljning av Trygghet och studiero... 8 Morgon- och kvällsöppen barnomsorg... 9 Motion om utökade öppettider samt mer personal i förskolan... 10 Yttrande till skolinspektionen i elevärende, Stöpenskolan... 11 Fördelning av fondmedel år 2012... 12 Uppdragsbeskrivning funktionsbeskrivning förskola/skola... 13 Uppdragsbeskrivning resultat av LUPP 2011... 14 Uppdragsbeskrivning behovsmedel... 15 Budgetuppföljning 2012 - januari - april... 16 Budget 2013... 17 Rapport om områdesförändringar... 18 Anmälan av delegationsbeslut... 21 Rapporter/informationer... 22
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Skolnämnden 2012-05-23 2 Plats och tid Stadshuset, KS-salen, kl 14.00-17.00. Kl 16.00-16.55 Nämndsammanträdet Deltagande ande Ersättare Anders G Johansson, M, ordf Åsa Wackelin, M Anna Bergman, M Gunvor Kvick, C Karin Långström Vinge, FP Johan Ask, S Marita Hultman, S Ingela Johansson, S ersätter Kenneth Eriksson, S Marcus Nohlberg, M Rolf Karlsson (KD), kl 14-15 Övriga deltagande Utses att justera Anna Sundström, skolchef Anders Bernhall, controller Britt-Marie Bladh, verksamhetscontroller, kl 14-15 Emma Hellman, handläggare Karin Hammerby, nämndsekreterare Ingela Johansson Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande... Karin Hammerby Paragrafer 70-87...... Anders G Johansson...... Ingela Johansson Organ Skolnämnden 2012-05-23 Datum för anslags uppsättande 2012-05- Förvaringsplats för protokollet Underskrift Stadshuset, skolkontoret ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.... Karin Hammerby Datum för anslags nedtagande 2012-06-
Skolnämnden 2012-05-23 3 SKN 70 Anmälan av övriga frågor och godkännande av föredragningslistan Ärende 13 tas bort från föredragningslistan.
Skolnämnden 2012-05-23 4 SKN 71 Anmälan av beslut från arbetsutskottet Förteckning över arbetsutskottets beslut från sammanträdet 2012-05-16 anmäls och läggs till handlingarna. Handlingar Förteckning över arbetsutskottets beslut
Skolnämnden 2012-05-23 5 SKN 72 AU 65 Dnr 12/126 Förslag till sammanträdestider 2013 Skolnämnden beslutar att fastställa sammanträdesdagar för skolnämnden och arbetsutskottet för år 2013 enligt följande. ARBETSUTSKOTT SKOLNÄMND SAMVERKAN 9 jan 23 jan 16 jan 13 febr 27 febr 20 febr 13 mars 27 mars 20 mars 10 april 24 april 17 april 15 maj 29 maj 22 maj 5 juni 19 juni 12 juni 14 aug 28 aug 21 aug 11 sept 25 sept 18 sept 9 okt 23 okt 16 okt 6 nov 20 nov 13 nov 4 dec 18 dec 11 dec Arbetsutskottens sammanträden börjar kl 13.00 Skolnämndens sammanträden börjar kl 13.00 Förvaltningen har tagit fram förslag till sammanträdesdagar för skolnämndens arbetsutskott och skolnämnden, samt även skickat med datum för samverksansgruppens möten för kännedom. Delges Kommunstyrelsen
Skolnämnden 2012-05-23 6 Nämnden Samverkansgruppen
Skolnämnden 2012-05-23 7 SKN 73 AU 66 Dnr 12/111 Förslag till intern kontrollplan 2012/2013 Skolnämnden beslutar att anta intern kontrollplan enligt förslag. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till förslaget. Johan Ask yrkar att sista punkten under kvalitetshöjande åtgärder sidan 2 stryks. Punkten lyder Ett samordnat ansökningsförfarande och samordnad köhantering till kommunala förskolor och enskilda förskolor eftersträvas. Ordföranden finner att skolnämnden beslutar att anta intern kontrollplan enligt förslag. Reservation S-gruppen reserverar sig mot beslutet. Enligt kommunallagen 6 kap 7 ska nämnderna inom sina ansvarsområden se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som kommunfullmäktige beslutat om. Nämnderna ska också se till att den interna kontrollen är tillräcklig. Kommunfullmäktige fattade 2009-06-15 78, beslut om Riktlinjer för ekonomi- och verksamhetsstyrning. Av dessa riktlinjer framgår bland annat att Nämnden ansvarar för den interna kontrollen genom att bl. a se till att en tydlig arbets-, ansvars- och befogenhetsfördelning upprättas samt att anta en intern kontrollplan. Ett förslag till intern kontrollplan för skolnämnden avseende läsåret 2012/2013 har tagits fram. Handlingar Förslag till intern kontrollplan 2012/2013. Delges Kommunstyrelsen Revisionen
Skolnämnden 2012-05-23 8 SKN 74 AU 67 Dnr 10/205 Internkontroll uppföljning av Trygghet och studiero Skolnämnden beslutar att lägga rapporten till handlingarna. En ny uppföljning ska också genomföras och rapporteras till Skolnämnden i mars 2013. Som ett led i skolförvaltningens interna kontrollplan för läsåret 2011/2012 genomfördes en granskning över hur skolförvaltningen implementerat skolnämndens beslut samt om skolorna tagit fram egna lättöverskådliga planer/beskrivningar över hur personalen möter de barn/elever som är utåtagerande. Av rapporten (SKN 2011-12-14 65) framkom ett antal förbättringsområden och skolchefen fick i uppdrag att vidta åtgärder. Bifogad rapport redogör för uppföljningen av dessa förbättringsområden. Handlingar Uppföljning av internkontroll Trygghet och studiero
Skolnämnden 2012-05-23 9 SKN 75 AU 68 Dnr 11/103 Morgon- och kvällsöppen barnomsorg Skolnämnden beslutar att starta upp till två morgon- och kvällsöppna avdelningar för barnomsorg med start från 1 januari 2013, under förutsättning att skolnämnden får kompensation i 2013 års budget. Yrkanden Ordföranden yrkar att beslutet ska vara att starta upp till två morgon- och kvällsöppna avdelningar i stället för en till två avdelningar. Skolnämnden har uppmärksammat att många vårdnadshavare har behov av barnomsorg på andra tider än de som kommunen erbjuder idag. För att tillgodose så många önskemål som möjligt har skolchefen utrett möjligheten att starta en eller två förskoleavdelningar som har öppet tidigare på morgnar och senare på kvällar, än de tider som erbjuds idag. Avdelningarna kommer att ha öppet före förskolans ordinarie öppettid på morgonen från klockan 05.30 samt efter ordinarie öppettid från klockan 17.30 till kl. 22. De morgon- och kvällsöppna avdelningarna kommer även att ta emot skolbarn vars vårdnadshavare har behov av barnomsorg efter fritidshemmens ordinarie öppettider. Behovsprövning av barnomsorg/skolbarnomsorg under obekväm arbetstid kommer att genomföras i varje enskilt fall genom att vårdnadshavare får uppvisa arbetsgivarintyg som styrker behovet av barnomsorg. Delges Kommunstyrelsen
Skolnämnden 2012-05-23 10 SKN 76 AU 69 Dnr 11/103 Motion om utökade öppettider samt mer personal i förskolan Skolnämnden föreslår kommunfullmäktige att första att-satsen i motionen ska anses vara besvarad med hänvisning till skolnämndens beslut om att starta kvällsöppen barnomsorg (SKN 75). Skolnämnden avstyrker motionens andra att-sats. Yrkande Johan Ask yrkar att andra att-satsen i motionen tillstyrks. Ordföranden finner att skolnämnden avstyrker motionens andra att-sats. Reservation S-gruppen reserverar sig mot beslutet vad gäller andra att-satsen. Den socialdemokratiska fullmäktigegruppen har motionerat om ändrade öppettider och förstärkt bemanning i barngrupperna inom förskolan. Yttrande Skolchefen har, under en längre tid, bedrivit ett arbete med att utreda behovet av ändrade öppettider inom barnomsorgen. Nuvarande förslag till skolnämnden innebär att skolnämnden beslutar att införa två morgon- och kvällsöppna avdelningar för barnomsorg från januari 2013. Dessa avdelningar kommer att ha öppet mellan kl. 05.30 och kl. 22. I förslaget ingår även de skolbarn vars vårdnadshavare har behov av barnomsorg på tid utanför fritidshemmens ordinarie öppettider. Skolnämnden avser inte att öka personaltätheten utan endast att erbjuda vårdnadshavare barnomsorg på andra tider än de som erbjuds idag. Delges Kommunstyrelsen
Skolnämnden 2012-05-23 11 SKN 77 AU 70 Dnr 11/51 Yttrande till skolinspektionen i elevärende, Stöpenskolan Skolnämnden godkänner förslaget till yttrande till skolinspektionen. Skolinspektionen har i ett beslut i ärende Dnr 41-2011: 1893 från 2012-03-23 angett att Stöpenskolan följt bestämmelserna om kränkande behandling och avslutar ärendet i den delen. I den andra delen, som gäller elevers rätt till särskilt stöd och rätt till utbildning, förelägger Skolinspektionen Skövde kommun att vidta åtgärder, som ska redovisas av rektor. Förslag till yttrande till skolinspektionen i andra delen redovisas. Handlingar Skolinspektionens skrivelse Yttrande till skolinspektionen Delges Skolinspektionen
Skolnämnden 2012-05-23 12 SKN 78 AU 71 Dnr 12/127 Fördelning av fondmedel år 2012 Skolnämnden beslutar om fördelning av fondmedel år 2012 enligt bifogat förslag samt att ge skolchefen i uppdrag att utvärdera regelverket och ge förslag på reviderade riktlinjer. Yrkande Ordförande yrkar att skolchefen får i uppdrag att utvärdera regelverket och ge förslag på reviderade riktlinjer. Inför varje läsårsslut fördelas medel ur Skövde kommuns samfond för grundskolan, Egnells donationsfond samt Inge-Britt Larssons studiefond. Förslag till fördelning framgår av bifogad bilaga Förslag till fördelning av fondmedel år 2012. Disponibla fondmedel skickas ut till ansvarig skolledare på respektive skola. En redovisning över hur fondmedlen fördelas, i form av delegationsbeslut, ska återredovisas till skolnämnden och ekonomienheten. Handlingar Förslag till fördelning av fondmedel år 2012. Delges Ekonomienheten
Skolnämnden 2012-05-23 13 SKN 79 AU 73 Dnr 12/122 Uppdragsbeskrivning funktionsbeskrivning förskola/skola Skolnämnden godkänner uppdragsbeskrivningen, som ska omfatta förskola, grundskola och fritidshem med tillägget att även inventarier ska ingå i funktionsbeskrivningen. Redogörelse lämnas för uppdragsbeskrivning för funktionsbeskrivning förskola/skola. Handlingar Uppdragsbeskrivning funktionsbeskrivning förskola/skola
Skolnämnden 2012-05-23 14 SKN 80 AU 74 Dnr 12/125 Uppdragsbeskrivning resultat av LUPP 2011 Skolnämnden godkänner uppdragsbeskrivningen. Vid skolnämnden den 25 april 2012 fick skolchefen i uppdrag att följa upp åtgärder med anledning av Lupp 2011. Redovisningen ska ske till nämnden i september 2012. Skolchefen har tagit fram en uppdragsbeskrivning med anledning av uppdraget. Handlingar Uppdragsbeskrivning LUPP 2011
Skolnämnden 2012-05-23 15 SKN 81 AU 75 Dnr 12/131 Uppdragsbeskrivning behovsmedel Skolnämnden godkänner uppdragsbeskrivningen. Enligt beslut i Skolnämnden har skolchefen fått i uppdrag att genomföra en översyn av hur tillgängliga resurser riktade till barn/elever i behov av särskilt stöd används. Syftet är att optimera dessa resurser och belysa behov av eventuella anslagsfinansierade undervisningsgrupper alternativt fördela ytterligare resurser till enheternas driftpeng. Särskolan är en egen skolform och berörs inte av uppdraget. Controller Anders Bernhall redogör för tolkningen av uppdraget. Handlingar Uppdragsbeskrivning Behovsmedel 2012-05-01
Skolnämnden 2012-05-23 16 SKN 82 AU 77 Dnr 12/43 Budgetuppföljning 2012 - januari - april Skolnämnden lägger informationen till handlingarna, och konstaterar att tertialrapporten tas upp vid skolnämndens sammanträde i juni för beslut. Skolförvaltningen ska månadsvis redovisa utfall av kostnader och intäkter mm inom nämndens ansvarsområde till Skolnämnden. Handlingar Skolnämndens redovisade kostnader och intäkter januari april 2012.
Skolnämnden 2012-05-23 17 SKN 83 AU 78 Dnr 12/28 Budget 2013 Skonämnden lägger informationen till handlingarna. Controller Anders Bernhall redogör för budgetläget.
Skolnämnden 2012-05-23 18 SKN 84 AU 83 Rapport om områdesförändringar Förslag till beslut Informationen läggs till handlingarna. Skolchefen informerar om aktuellt läge.
Skolnämnden 2012-05-23 19 SKN 85 AU 85 Dnr 12/98 Förslag till ny barnomsorgstaxa 2013 Skolnämnden beslutar föreslå kommunfullmäktige att fastställa ny barnomsorgstaxa att gälla fr. o m 2013-01-01. et förklaras omedelbart justerat. År 2001 beslutade riksdagen med anledning av regeringens proposition Maxtaxa och allmän förskola m.m. (prop. 1999/2000:129) att införa allmän förskola för fyra- och femåringar samt förskoleverksamhet för barn vars föräldrar är arbetslösa eller föräldralediga med yngre syskon. Kommunens skyldighet att erbjuda förskoleverksamhet för barn vars föräldrar är arbetslösa trädde i kraft den 1 juli 2001. Kommunens skyldighet att erbjuda förskoleverksamhet för barn till föräldralediga föräldrar trädde i kraft den 1 januari 2002. Allmän förskola för fyra- och femåringar trädde i kraft den 1 januari 2003. Från och med den 1 juli 2010 omfattas också treåringarna av allmän förskola. Anpassning av barnomsorgstaxa till riksnorm Maxtaxa i förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg innebär att avgifterna är reglerade och att de aldrig får överstiga en viss procentuell andel av hushållens inkomst. Skövde kommun har tillämpat maxtaxa sedan införandet. Dock tar kommunen ut en procentuellt lägre avgift än det som riksnormen föreskriver. Vidare är juli månad avgiftsfri i Skövde kommun. Nuvarande taxa tillämpas fr. o m 2008-03-01. Högsta avgift för ett förskolebarn är idag 2,75 % av föräldrarnas sammanlagda bruttoinkomst eller maximalt 1 155 kronor/månad. En anpassning till den av riksdagen beslutade maxtaxan innebär att den högsta avgiften för ett förskolebarn istället blir 3 % av bruttoinkomst eller maximalt 1 260 kronor/månad. I Skövde kommun har taxan kompletterats med ett låginkomstskydd som innebär att familjer med en månadsinkomst lägre än 30 % av prisbasbeloppet avgiftsbefrias (år 2012 motsvarar detta 13 200 kronor). Vidare föreslås även en anpassning till riksnormen innebärande att avgift tas ut 12 månader om året. En analys har gjorts av hur det ser ut i elva kommuner i Skaraborgs län. Samtliga kommuner tillämpar maxtaxan enligt riksnorm; 3 % eller 1 260 kronor/månad samt 12 avgiftsbelagda månader.
Skolnämnden 2012-05-23 20 En analys av hur taxeförändringen påverkar inom olika inkomstintervall har också genomförts. Under februari månad 2012 omfattades 7 % av de familjer som har barnomsorg av låginkomstskyddet. Samma månad uppnådde 68 % av familjerna maxbeloppet. Handlingar Delges - Förslag till avgifter för förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg - Beräkningsunderlag ny barnomsorgstaxa Kommunfullmäktige
Skolnämnden 2012-05-23 21 SKN 86 Anmälan av delegationsbeslut Nedanstående delegationsbeslut anmäls och läggs till handlingarna. Förteckning 2012-04 över anställningsavtal, tillsvidare Förteckning 2012-04 över anställningsavtal, visstid Delegationsbeslut nr 2012-05:01--2012-05:02 vårdnadsbidrag
Skolnämnden 2012-05-23 22 AU 87 Rapporter/informationer Arbetsutskottet lägger informationerna till handlingarna. Anna Sundström informerar om Skolinspektionens aviserade tillsyn av verksamheten i höst. 110 lärare och 11 skolor deltar enligt kollektivavtalet om nya arbetstider för lärare. Inga högstadieskolor ingår under hösten. Högskolan i Borås kommer att följa upp och utvärdera arbetet. Skolchefen har bestämt att evakueringslokaler ska erbjudas för under ombyggaden vid Ekängens förskola. Översynen av ledningsorganisationen. en till dagarnas skriverier om Fjärilskolan. Kunskapsskolans meddelande att man avser att starta en 6-9-skolor i Skövde 2013. Nästa sammanträde äger rum i Vasaskolans aula Ordföranden informerar om Möte mellan skola och arbetsliv/näringsliv om hur samarbetet ska läggas upp. Medborgarförslag på 300 sidor om Rydskolan/Fjärilskolan.