Regionala utvecklingsnämnden Anna Liljehov Fysisk planerare 040-675 34 08 Anna.liljehov@skane.se PM 2016-12-13 Dnr 1604277 1 (5) Strukturbild för Skåne 2016 Under 2016 har fokus varit på de tre delar som arbetet med Strukturbild för Skåne består av, kunskapsunderlag, dialog och strategiska ställningstaganden. De strategiska ställningstagandena i Strategier för Det flerkärniga Skåne ligger, tillsammans med Det öppna Skåne 2030, till grund för de processer som initierats och bedrivs. Konkretisering av de strategiska ställningstagandena För att konkretisera ställningstaganden i Strategier för Det flerkärniga Skåne har ett fokusområde under året varit de regionala kärnorna och tillväxtmotorerna. Ett arbete har inletts med Malmö, Lund och Helsingborg för att diskutera deras unika förutsättningar och behov. Syftet är att stärka dem som tillväxtmotorer, med utgångspunkt i vikten av att de driver utvecklingen och agerar regionalt. Ett antal gemensamma bilder där tillväxtmotorernas roll och nuläge visas har tagits fram och diskussion förs om fortsatt arbete. Kommunerna i Skåne Nordost, Kristianstad, Hässleholm, Bromölla, Osby, Östra Göinge och Hörby har inlett ett arbete med att ta fram en strukturplan för det nordöstra hörnet. Detta som en fortsättning på arbetet med Kristianstad och Hässleholm som gemensam tillväxtmotor. Trelleborg som regionala kärna har under året satts igång som ett projekt. Syftet är att ta fram underlag till den fysiska planeringen och transportstrategin, för arbetet med utvecklingsplanen för Kuststad 2025 och långsiktigt även utvecklingen av Trelleborg som regional kärna. Arbetet med Ystad som regional kärna har också initierats som projekt under 2016. Tillsammans med Sjöbo, Tomelilla och Simrishamn är syftet att gemensamt identifiera vad Ystads roll som regional kärna innebär, samt vilket behov av insatser detta medför. Projektet syftar dels till att stärka förutsättningarna för samspelet mellan näringsliv, arbetsmarknad, bostadsmarknad och infrastruktur och dels om att stärka befintliga samarbetsnätverk och vid behov utveckla nya. Samtliga arbeten är i samverkan med genom Strukturbild för Skåne och pågår under nästa år. Postadress: 291 89 Kristianstad Organisationsnummer: 23 21 00-0255 Telefon (växel): 044-309 30 00 Fax: 044-309 32 98 Internet: skane.se
2016-12-13 2 (5) Det treåriga utvecklings- och forskningsprojektet Den attraktiva regionen del 1 avslutades i juni 2016. var en av sex piloter i det nationella projektet som leddes av Trafikverket. Den skånska piloten hade Strategier för Det flerkärniga Skåne som utgångspunkt och de fyra delprojekten var olika sätt att konkretisera ställningstaganden, framför allt gällande att stärka tillväxtmotorerna Helsingborg och Kristianstad/Hässleholm, men även att binda samman Skåne. En av slutsatserna från Den attraktiva regionen har varit att det finns ett fortsatt behov av att utveckla arbetssätt, råd och stöd för en tvärsektoriell regional fysisk planering. Projektet har på nationell nivå släppt tre summerande antologier. Delprojekten inom den skånska piloten som genomfördes har gett resultat som utgör viktiga förutsättningar för framtida arbeten. Bland annat har Helsingborgs stad använt underlag från Den attraktiva regionen i arbetet med Sverigeförhandlingen. I samarbetet Skåne Nordost utgör nu arbetet med att stärka Kristianstad och Hässleholm ett prioriterat område i ovan nämnda strukturplan. Den framtagna skåneövergripande systemanalysen låg till grund för vidare delregionala studier som genomförts under hösten. Den genomförda åtgärdsvalsstudien för Skånebanan har varit en del av Skånes inspel till Sverigeförhandlingen. Ett samarbete har även inletts med kommunerna längs Skånebanan för att ta fram en överenskommelse kring stråkets utveckling. Arbetet ska tydliggöra en gemensam viljeriktning och ambitionsnivå, samt visa på en beredskap att möta upp infrastruktursatsningar på nationell nivå med satsningar på regional och lokal nivå. I Strategier för Det flerkärniga Skåne, liksom i Det öppna Skåne 2030, lyfts vikten av att kopplingarna mellan stad och land stärks. Under 2015 påbörjades ett projekt för att konkretisera de resonemangen. Det nu pågående projektet syftar till att fördjupa kunskapen om vad detta innebär ur ett fysiskt planeringsperspektiv. Under året har en tankesmedja hållits i Sjöbo, varefter en seminarieserie med olika teman inletts. Seminarieserien hålls på olika platser runt om i Skåne och behandlar teman som mobilitet och tillgänglighet, boende och livsmiljö, samt näringsliv, kultur & turism. Kunskapsunderlag och dialog Även i år har kunskapsunderlag varit en stor del av arbetet inom Strukturbild för Skåne. Flera TemaPM har tagits fram och dialogprocesser har ägt rum med utgångspunkt i Strategier för Det flerkärniga Skåne. Genom framtagandet av kunskapsunderlag och dialogprocesser med kommunerna har Strukturbild för Skåne arbetat med aktuella planeringsfrågor och av kommunerna efterfrågade delar av strategierna har kunnat fördjupas.
2016-12-13 3 (5) Strukturbild för Skåne arbetar med bostadsfrågan genom Skånskt bostadsnätverk som initierades för två år sedan tillsammans med Länsstyrelsen Skåne och Kommunförbundet Skåne. Syftet med nätverket är att vara en arena för samverkan och kunskapsuppbyggnad, men även en samlande kraft och igångsättare för ett ökat bostadsbyggande i Skåne. Arbetet inom nätverket syftar också till att agera opinionsbildare genom att samla Skåne och nyttja respektive organisations styrkor för att gemensamt driva ett aktivt påverkansarbete. Inom ramen för Skånskt bostadsnätverk anordnades under året en vårkonferens med fokus på bostäder för grupper med låg betalningsförmåga samt för tredje gången Skånskt bostadsforum. I samarbete med Sydsvenska handelskammaren har en rapport om vad som styr priserna på den skånska bostadsmarknaden Bland kustvillor och stadskärnor tagits fram, samt kvartalsrapporter som regelbundet undersöker bostadsbyggandet i de tre storstadsregionerna Stockholm, Västra Götaland och Skåne, BostadStorstad. och Sveriges Byggindustrier syd tog fram rapporten Detta driver bostadsbyggandet i Skåne. Rapporten problematiserar drivkrafterna bakom, och pekar ut utmaningar och framgångsfaktorer för, bostadsbyggandet i Skåne. Rapporten presenterades på Almedalen i somras. Under året har och Sveriges Byggindustrier syd utvecklat samarbetet i ett gemensamt projekt för att ge mer kraft åt arbetet i Skånskt bostadsnätverk, som visar på delprojekt om bland annat infrastrukturinvesteringar och bostadsbyggande, statistik och kompetensförsörjning. Flera nya stationer för persontågstrafik har öppnats och planeras öppnas i framtiden i Skåne. Frågan om ett ökat stationsnära byggande är högaktuell. Inom projektet Stationsnära läge 2.0 har inlett ett samarbete med Länsstyrelsen Skåne, Trafikverket och sju skånska kommuner i syfte att bidra till ett ökat bostadsbyggande i Skånska stationsorter och till ett ökat hållbart resande. Syftet är att ta fram ett underlag för att skapa en gemensam syn på stationsnära planering i hela Skåne. Att kommun, region och stat arbetar tillsammans för att klargöra förutsättningar och utveckla effektiva former för samverkan bedöms i sammanhanget som avgörande. Tillsammans med kommunerna i 6K, Bjuv, Klippan, Perstorp, Svalöv, Åstorp och Örkelljunga, har Strukturbild för Skåne drivit en workshopserie med fokus på hur den lilla kommunen kan utvecklas utifrån sina regionala förutsättningar. Projektet påbörjades 2015 och avslutades tidigt 2016. På Mötesplats Skåne presenterades projektet för att inspirera andra kommuner att driva liknande utvecklingsprocesser. Projektet landade i ett TemaPM Livskraftiga kommuner att utveckla den mindre orten i sitt regionala sammanhang. Det första konkreta resultatet av projektet var en bomässa för byggbolag och fastighetsägare som 6K arrangerade i Klippan i november. Kommunerna tar även in erfarenheterna från arbetet i sin översiktsplanering.
2016-12-13 4 (5) I april presenterades Planera för nya stationssamhällen Införandet av Regionalt superbusskoncept i Skåne. TemaPM:et som föregåtts av ett dialogarbete under 2015 tillsammans med de kommuner som är aktuella för det regionala superbusskonceptet, fokuserar på potentialen för stadsutveckling kopplat till de nya stationslägen som kommer uppstå i och med genomförandet av konceptet. Under 2016 har framtagandet av TemaPM Planera för människor social hållbarhet kopplat till fysisk planering pågått. Fyra exempelkommuner har varit knutna till projektet, Höör, Lomma, Ängelholm och Östra Göinge. Syftet har varit att öka kunskapen om och tydliggöra kopplingen mellan social hållbarhet och fysisk planering, både på regional och på kommunal nivå. Resultatet av de fyra workshoparna som hållits samt en mängd underlagsmaterial ligger till grund för TemaPM:et, som presenterades i november. För att nå s bredbandsmål till år 2020 finns en potential i att lyfta utbyggnad av bredband i kommunernas översiktliga och strategiska processer. Strukturbild för Skåne har under året arbetat med framtagande av ett TemaPM, som ska ge konkreta exempel på utbyggnadsmodeller och där digitaliseringstjänster presenteras. Med utgångspunkt i det pågående arbetet med Strategi för den hållbara gods- och logistikregionen har Strukturbild för Skåne inlett ett projekt om citylogistik och samordnad varudistribution. Resultaten av dessa arbeten summeras i TemaPM under 2017. Fem seminarier inom Hållbar stadsutveckling i framkant har genomförts tillsammans med Sustainable Business HUB och därtill anslutna konsultföretag. Arbetsgruppen har föreläst om Strukturbild för Skånes arbete runt om i Sverige, bland annat på Bostadsmötet i Uppsala, Sveriges planerares riksförbundsdag i Östersund och på Sveriges lantbruksuniversitet i Alnarp. Genom ett antal studiebesök från bland andra Blekinge Tekniska Högskola, Umeå kommun, Region Gävleborg, Region Jönköping och Västra Götalandsregionen har Strukturbild för Skånes arbete spridits under året. För att kunna erbjuda kommunerna och andra intressenter aktuellt analysmaterial har arbetet med att förbättra och utveckla GIS och karthanteringen fortsatt under 2016. En ny och mer användarvänlig kartbank har lanserats på s hemsida och arbetet med att uppdatera en digital sammanställning av de skånska kommunernas översiktsplaner har påbörjats. Fysisk planering på regional nivån Ställningstagandena i Strategier för Det flerkärniga Skåne är etablerade i kommunernas översiktsplanering, vilket kan utläsas i s granskning av dem enligt plan- och bygglagen. Strategierna fungerar väl som brygga till den regionala utvecklingsstrategin, där en av delstrategierna
2016-12-13 5 (5) syftar just till att dra nytta av den flerkärniga ortsstrukturen. Även för strategier och planer framtagna inom har de fungerat som ett strategiskt underlag och en konkretiserad bild av den regionala utvecklingsstrategins ambitioner. Strategi för ett hållbart transportsystem i Skåne 2050, Cykelstrategi för Skåne, Mobilitetsplan för Skåne och Strategi för den hållbara gods- och logistikregionen tar alla utgångspunkt i både Strategier för Det flerkärniga Skåne och Det öppna Skåne 2030. De senaste åren har frågor rörande fysisk planering och regional utveckling fått ett större fokus. Framför allt handlar det om kopplingen mellan satsningar i infrastruktur och bostadsbyggande. I slutbetänkandet som den parlamentariska Bostadsplaneringskommittén presenterade 2015 föreslogs i stora drag att det som Strukturbild för Skåne arbetat med bör utvecklas och genomföras i alla regioner. Det hade också inneburit att arbetet med att samordna planering av infrastruktur och kollektivtrafik med fysisk planering och utvecklingsfrågor fått starkare stöd och lyfts på flera håll. Tyvärr har regeringen inte gjort något med Bostadsplaneringskommitténs förslag ännu. har dock gjort punktinsatser för att lyfta upp förslaget på agendan genom påverkan mot nationell nivå, Sveriges kommuner och landsting och andra regioner.