Helsingfors Esbo Vanda Grankulla Delegationen för huvudstadsregionen Verksamhetsberättelse för 2008
Verksamheten inom delegationen för huvudstadsregionen 2008 Under 2008 låg tonvikten inom delegationens verksamhet på samarbetsprojekten enligt samarbetsavtalet från 2006. Särskilt gällde det åtgärder att utveckla kollektivtrafiken och vattentjänsterna i regionen, bereda en konkurrensstrategi för metropolområdet och utvärdera samarbetet i huvudstadsregionen och bereda ett nytt samarbetsavtal. Delegationen för huvudstadsregionen sammanträdde fyra gånger under året: den 12 februari, den 20 maj, den 30 september och den 25 november. Delegationsmötenas teman presenteras på s. 6. Ordförande för delegationen för huvudstadsregionen var ordföranden för Helsingfors stadsstyrelse Suvi Rihtniemi samt vice ordförande Jukka Mäkelä, ordföranden för Esbo stadsstyrelse, och Markku J. Jääskeläinen, ordföranden för Vanda stadsstyrelse. Delegationens arbetsutskott 20052008 bestod av delegationens presidium och Rakel Hiltunen och Otto Lehtipuu. Delegationens sammansättning framgår av s. 7. Delegationen biträddes av en samordningsgrupp som bestod av 11 medlemmar som delegationen i början av 2008 utnämnde till årets slut. Samordningsgruppens sammansättning framgår av s. 8. Inför behandlingen i delegationen bereddes ärendena genom stadsdirektörsmöten. Stadsdirektörerna hade till sin hjälp förutom de organisationer som står under deras ledning också ett beredningssekretariat. Biträdande stadsdirektörerna och sektorcheferna sörjde för beredningen av ärendena inom sina respektive sektorer. I den praktiska beredningen utnyttjades befintliga regionala samarbetsgrupper. Personalens deltagande i det regionala samarbetet skedde via en s.k. uppföljningsgrupp där alla huvudavtalsorganisationer i de fyra städerna hade företrädare för personalen och städernas personaldirektörer. Ett gemensamt möte för huvudstadsregionens stadsfullmäktige hölls den 10 juni 2008 i Vanda. Under året hölls inga möten i utvidgad sammansättning. Medierna underrättades om delegationens möten. Föredragningslistor och promemorior publicerades på den för städerna i huvudstadsregionen gemensamma portalen www. helsingforsregionen.fi. Informationsbladet PKS Uutiset beskrev hur samarbetsprojekten framskrider. 1
Verkställande av samarbetsavtalet mellan städerna i huvudstadsregionen Delegationen för huvudstadsregionen godkände 20072008 för sin del slutrapporterna om och åtgärdsförslagen i samarbetsprojekten i samarbetsavtalet från 2006. Till de främsta pågående projekten hörde den regionala kollektivtrafiken i Helsingforsregionen och sammanslagningen av vattentjänsterna (vatten och avlopp) i städerna i huvudstadsregionen. För den regionala kollektivtrafiken bildas samkommunen Helsingforsregionens trafik som ska inleda verksam- heten 1.1.2010. Vattentjänsterna i städerna i huvudstadsregionen sammanslås 1.1.2010 till en organisation som bygger på SAD. Detta kräver att SAD-lagen ändras. Städerna i huvudstadsregionen avtalade också om att betala en annan kommun tidsbunden ersättning för kostnader för gymnasiegång. Utvärdering av samarbetet mellan städerna i huvudstadsregionen Enligt samarbetsavtalet mellan städerna i huvudstadsregionen ska resultaten av det regionala samarbetet utvärderas. Våren 2008 gjorde samordningsgruppen och stadsdirektörsmötet en självutvärdering utifrån det material som uppkommit då samarbetsavtalet verkställdes. Utvärderingen kompletterades med förfrågningar. Alla stadsfullmäktigeledamöter i huvudstadsregionen fick en förfrågan om hur det regionala samarbetet fungerat hittills. Frågorna till sektorledningen gällde social- och hälsovård, bildning samt markanvändning, boende och trafik. Utvärderingen beaktade också synpunkterna från uppföljningsgruppen för personalen. Den 20 maj 2008 utgavs rapporten Utvärdering av samarbetet i huvudstadsregionen; den finns på regionportalen på svenska och finska. Enligt utvärderingsrapporten har ärendena beretts av tjänsteinnehavare och behandlats av förtroendevalda, vilket gett resultat och löpt väl. Den politiska dialogen särskilt inom samordningsgruppen har varit en styrka vid organisationen av samarbetet och under beredningsprocessen, och den har främjat beredningen och genomförandet av samarbetsprojekten. Men delegationen för huvudstadsregionens roll och uppgifter samt övriga samarbetsstrukturer ska vidareutvecklas. Satsningar ska göras på hanteringen av partnerskap. Samarbetet med olika partner ska systematiseras och den strategiska styrningen beträffande de centrala partnerna ska effektiviseras. Resultaten av utvärderingen behandlades på det gemensamma mötet för huvudstadsregionens stadsfullmäktige den 10 juni 2008. Vid mötet antecknade respektive stadsfullmäktige utvärderingsrapporten och meddelade att inom 2008 bereds ett förslag till justering och utveckling av avtalet mellan städerna i huvudstadsregionen. 2
Nytt samarbetsavtal för 20092012 Det nya samarbetsavtalet för 20092012 godkändes i delegationen för huvudstadsregionen den 25 november 2008 och i alla stadsfullmäktige i huvudstadsregionen i december 2008. Avtalet ersätter det tidigare avtalet från 2006 och samarbetsdokumentet från 2004. Med avtalet kommer städerna överens om hur verksamheten i delegationen och i samordningsgruppen ska ordnas. Delegationen godkänner en vision och strategi för huvudstadsregionen, behandlar strategiska riktlinjer för utveckling av huvudstadsregionen och följer hur samarbetet utfaller. Enligt avtalet har städerna i huvudstadsregionen som mål att utveckla det inbördes samarbetet, intensifiera samarbetet med de övriga kommunerna i Helsingforsregionen och sköta intressebevakningen och samarbetet gentemot staten. Avtalet godkändes i städernas fullmäktige i december 2008. Kommun- och servicestrukturreformen och bedömning av stadsregionplanen Huvudstadsregionens stadsfullmäktige godkände vid det gemensamma mötet den 19 juni 2007 en stadsregionplan enligt ramlagen. Den är utarbetad i samråd mellan städerna i huvudstadsregionen och är en plan för hur samordningen av markanvändning, boende och trafik samt användningen av service över kommungränserna ska förbättras i regionen. Planens MBT-kapitel är utarbetat av städerna i fråga och av kommunerna i mellersta Nyland (KUUMA: Nurmijärvi, Träskända, Kervo, Tusby, Mäntsälä, Borgnäs) och kommungruppen Fyrlingarna (Kyrkslätt, Vichtis, Hyvinge, Sibbo). Också fullmäktige i de övriga kommunerna i Helsingforsregionen godkände MBT-kapitlet i stadsregionplanen. I början av 2008 utarbetade ministerierna och Kommunförbundet i samråd en sakkunnigbedömning av stadsregionplanerna. Planen för Helsingforsregionen kommenterades i positiv anda. Beredningen och genomförandet av åtgärderna i stadsregionplanen fortsatte inom social- och hälsovårds väsendet och bildningsväsendet samt i fråga om markanvändning, boende och trafik. 3
Konkurrensstrategi för metropolområdet Delegationen för huvudstadsregionen godkände för sin del prioriteringarna och utvecklingslinjerna i en konkurrensstrategi för metropolområdet den 25 november 2008. I strategin bestäms de prioriteringar och utvecklingslinjer som är viktiga för metropolområdets internationella konkurrenskraft. Främst lades behovet att stärka utbildning och kunnande på toppnivå, bygga en god livskvalitet och en trygg och trivsam livsmiljö, stärka användarcentrerade innovationsmiljöer, utveckla offentliga upphandlingar samt internationalisera och koppla metropolområdet till globala nätverk. Strategin koncentrerar sig på att fördjupa särskilt städernas roll när det gäller att stärka metropolområdets konkurrenskraft. Strategin utgör en grund för ett avtalsbaserat samarbete mellan staten och kommunerna i metropolområdet, och samarbetet blir ett spetsprojekt inom metropolpolitiken. 4
Samarbete med kommunerna i Helsingforsregionen Delegationen för huvudstadsregionen behandlade aktuella ärenden inom samarbetet i Helsingforsregionen, bl.a. en avsiktsförklaring om att främja tomt- och bostadsutbudet i Helsingforsregionen, utarbetande av en MBTvision 2050 för Helsingforsregionen, utvärdering av samarbetet i Helsingforsregionen samt möjligheter för Lojo och Borgå att delta i samarbetet. Kommunerna i Helsingforsregionen utgav tillsammans ett genomförandeprogram för markanvändning, boende och trafik i Helsingforsregionen 2017 och en slutrapport om Helsingforsregionen 2050 med synpunkter på den regionala visionen. Slutrapporten ligger till grund för det påbörjade arbetet på en gemensam MBT-vision 2050 för Helsingforsregionen, som presenterar en syn på hur markanvändning, boende och trafik kan sammanjämkas i regionens 14 kommuner. I utvärderingsrapporten om samarbetet mellan kommunerna i Helsingforsregionen (Helsingin seudun yhteistyön arviointi, arviointiraportti 18.12.2008) konstateras att samarbetet mellan de 14 kommunerna är gott, och samarbetet ska fortsätta i sin nuvarande form. Helsingforsregionens samarbetsmöte beslöt inleda förhandlingar med Lojo stad och Borgå stad om städernas möjligheter att delta i samarbetet i Helsingforsregionen. 5
Ärenden som behandlats vid delegationens möten 2008 12 februari 30 september Medlemmar i samordningsgruppen utses Verksamhetsberättelsen för 2007 Utveckling av kollektivtrafiken och vattentjänsterna i regionen, fördelning av kostnader för gymnasiegång Regionsamarbetsgruppens slutrapport Ägarstyrningsgruppens slutrapport Näringsgruppens slutrapport MBT-gruppens slutrapport Bostadsgruppens slutrapport Utvärdering 2008 enligt samarbetsavtalet mellan städerna i huvudstadsregionen Lägesöversikt över miljötjänstgruppens arbete Lägesöversikt över det fortsatta arbetet med idétävlingen Greater Helsinki Vision 2050 Aktuella gemensamma ärenden: Fullmäktigemotion i Helsingfors stadsfullmäktige om utredning av en sammanslagning av städerna i huvudstadsregionen 25 november 20 maj Utvärdering 2008 enligt samarbetsavtalet mellan städerna i huvudstadsregionen Utveckling av den svenska servicen Aktuella gemensamma ärenden: Arbetsplanerna för den fortsatta beredningen av de regionala kollektivtrafiktjänsterna och miljötjänsterna var färdiga den 15 maj 2008 Samarbetsavtal mellan städerna i huvudstadsregionen Regional kollektivtrafik i Helsingforsregionen Sammanslagning av vattentjänsterna i städerna i huvudstadsregionen Konkurrensstrategi för metropolområdet Lägesöversikt över det fortsatta arbetet med Greater Helsinki Vision 2050 Aktuella gemensamma ärenden: Företagshälsovård för företag i huvudstadsregionen 6
Medlemmar i delegationen 2008 Helsingfors Stadsfullmäktiges ordförande Rakel Hiltunen I vice ordförande Harry Bogomoloff II vice ordförande Minerva Krohn Stadsstyrelsens ordförande Suvi Rihtniemi I vice ordförande Otto Lehtipuu II vice ordförande Sirkka-Liisa Vehviläinen Stadsstyrelseledamoten Outi Ojala Esbo Stadsfullmäktiges ordförande Markku Sistonen I vice ordförande Eero Akaan-Penttilä II vice ordförande Margareta Pietikäinen Stadsstyrelsens ordförande Jukka Mäkelä I vice ordförande Pekka Vaara II vice ordförande Raimo Inkinen Stadsfullmäktigeledamoten Yrjö Rossi Vanda Stadsfullmäktiges ordförande Tapani Mäkinen I vice ordförandetaina Ala-Nikkola II vice ordförande Eero Väätäinen Stadsstyrelsens ordförande Markku J. Jääskeläinen I vice ordförande Heikki Heinimäki II vice ordförande Petteri Niskanen Stadsfullmäktigeledamoten Maija Hurri Stadsfullmäktigeledamoten Sirpa Pajunen Grankulla Stadsfullmäktiges ordförande Edward Andersson I vice ordförande Tapani Ala-Reinikka II vice ordförande Heidi Moisio Stadsstyrelsens ordförande Finn Berg vice ordförande Pekka Koskinen Stadsdirektörer Helsingfors stad Esbo stad Vanda stad Grankulla stad stadsdirektör Jussi Pajunen stadsdirektör Marketta Kokkonen stadsdirektör Juhani Paajanen stadsdirektör Torsten Widén Permanenta sakkunniga Nylands förbund SAD landskapsdirektör Ossi Savolainen temp. samarbetsdirektör Matti Hilli 7
Medlemmar i samordningsgruppen 2008 Ordförande Suvi Rihtniemi Helsingfors Medlemmar Jukka Mäkelä Esbo Tapani Mäkinen Vanda Rakel Hiltunen Helsingfors Otto Lehtipuu Helsingfors Markku Sistonen Esbo Sirpa Pajunen Vanda Edward Andersson Grankulla Outi Ojala Helsingfors Markku J. Jääskeläinen Vanda Raimo Inkinen Esbo 8
Delegationen för huvudstadsregionen, kontaktinformation: Sekreterare för delegationen för huvudstadsregionen Helsingfors stads förvaltningscentral Tanja Lahti, tfn (09) 310 36016, fax (09) 310 36052 E-post: tanja.lahti@hel.fi Webbsidor: http://www.helsingforsregionen.fi Helsingfors 2009 Pärmbilder: Helsingfors stads bildbank Övriga bilder: Vanda stad/mediecentral