Seveso III och dess påverkan på olika lagstiftningar. Erica Nobel / Partner / Advokat Christian Härdgård / Senior Associate / Advokat

Relevanta dokument
Miljölagstiftningen tillämpning och förändringar. Erica Nobel / Partner / Advokat

1 Problemet. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Konsekvensutredning 1 (8) Datum

Fråga; Är säkerhetsrapporten och handlingsprogrammet offentlig handling?

Plan för tillsynsverksamhet

Svensk författningssamling

Samråd enligt Sevesolagstiftningen

Tillsynsplan 2016 enligt lag om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor för Västmanlands län.

Plan för tillsynsverksamhet

Sevesolagstiftningen. Nyheter med Seveso III

Ny lag och förordning om brandfarliga och explosiva varor

Riskhantering i ett MKBperspektiv

Summeringsregeln. Tillämpning av bilaga till förordning (1999:382) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor

Genomförande av Seveso III-direktivet

Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps författningssamling

Kommittédirektiv. En effektiv Sevesolagstiftning. Dir. 2011:72. Beslut vid regeringssammanträde den 25 augusti 2011

Kommunens plan för räddningsinsatser vid Sevesoverksamheter

Ny lag och förordning om brandfarliga och explosiva varor.

Bilaga A4 RAPPORT SEVESOBERÄKNING PROJEKT FORS UPPDRAG SWECO BY: ALEXANDER LAUGE PEDERSEN. Sweco

Förebyggande av allvarliga kemikalieolyckor

Svensk författningssamling

Bilagan till förordning 1999:382. Del 1 Namngivna ämnen Klor Metanol Gasol. Del 2 Kategorier Mycket giftiga Giftiga Brandfarliga

Svensk författningssamling 1988:868

Lag om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor. Sevesolagen. Lind a Rosq vist

Statens räddningsverks författningssamling

Charlotte von Essen (Justitiedepartementet) Lagrådsremissens huvudsakliga innehåll

En övergripande bild av ändringar i lagen om skydd mot olyckor, plan-och bygglagen, miljöbalken och Sevesolagstiftningen. Ann-Sofie Eriksson, MSB;

Regeringens proposition 2014/15:60

LAGSTIFTNING DESSA GÄLLER ALLTID

Myndigheten för samhällsskydd och beredskap 1 (28) Datum. Utgåva Handledning. Sefari

Summeringsregeln Mängd ämne X Mängd ämne Y Gränsmängd för ämne X Gränsmängd för ämne Y

MSB bedömer dock att länsstyrelsen bör vidta åtgärder för att förbättra kvalitén inom följande områden

Statens räddningsverk föreskriver 1 följande med stöd av 6, 9, 10 och 11 förordningen (1999:382) om åtgärder för

Svensk författningssamling

Tillsynsplan Beslutad av förbundsdirektör: Datum Sidan av 7

Juridiken kring förelägganden och förbud. Helena Emanuelson och Anneli Wejke

Information till allmänheten i Mjölby och Boxholms kommun avseende sprängningar i bergtäkter.

Upprättad av Räddningstjänsten Motala-Vadstena

Miljö- och hälsoskyddsärenden

En fördjupad uppföljning av bestämmelserna om information till allmänheten har gjorts under året och resultaten redovisas.

Tillsyn och tillsynsvägledning enligt lagen (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor

Tillståndsprövning av miljöfarlig verksamhet Sevesokonferensen Åsa Wiklund Fredström, Naturvårdsverket

HERTSÅNGER 2:22- Förslag till beslut om förbud med vite för utsläpp av WC-vatten

Samhällsplanering vid Sevesoverksamheter: 2012/08/EU artikel 13

LAGSTÖDET FÖR TILLSYN AV TOBAKS- OCH FOLKÖLSFÖRSÄLJNING

Genomförande av Seveso III-direktivet

Kommunens plan för räddningsinsats. BillerudKorsnäs AB Gruvöns Bruk

Lag (2000:1064) om kontroll av produkter med dubbla användningsområden och av tekniskt bistånd

Svensk författningssamling

Innehåll. INDUSTRI- UTSLÄPPS- BESTÄMMELSER Genomförandet av IED i Sverige. Naturvårdsverket Oktober Naturvårdsverket Oktober 2017

Lag (2000:1064) om kontroll av produkter med dubbla användningsområden och av tekniskt bistånd

Lag (1992:860) om kontroll av narkotika

Förslag till Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps allmänna råd om skyldigheter vid farlig verksamhet

Vitesföreläggande om att inkomma med uppgifter avseende akut utsläpp på Sundbyberg 2:26, Ekovägen 44 i Sundbybergs stad. Ecos 2015.

CLP-anpassning av Seveso II samt nya namngivna ämnen i Seveso III

Vilka är det som ska utarbeta och upprätta en säkerhetsrapport? Gäller det alla Sevesoverksamheter?

Dokumentnamn och uppdateringsinfo

Information till allmänheten avseende Jernbro Industri Service AB, enligt 3 kap 6 Förordningen (2003:789) om skydd mot olyckor.

Tillsyn, säkerhetsrapporter och vägledning för samråd

Tillsyn och tillsynsvägledning enligt lagen (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor

Myndigheten för samhällsskydd och beredskap

Gröna listan för Medlemskap i BilRetur. Grön lista för Partners till BilRetur

Tillstånd till yrkesmässig överlåtelse av särskilt farliga kemiska produkter från ett utlämningsställe i Jämtlands län

Tillsyn och tillsynsvägledning enligt lagen (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor

Kommunens plan för räddningsinsats. Billerud AB Gruvöns Bruk

Ansvaret för Sevesotillsynen måste koncentreras till färre länsstyrelser

Dammar ansvar och tillsyn

Kommunens plan för räddningsinsats. St1 Sverige AB

Tillstånd och tillsyn -en överblick. Daniel Aulik Energigas Sverige

Miljöbalken är en ramlag som trädde i kraft den 1 jan Balken innehåller 33 kapitel.

Handledning. Tillsynsdatabas Sevesolagen. Version:

Egenkontroll och tillsyn. Handbok med allmänna råd för flygplatser Naturvårdsverket

Hur ser MSB på kommunernas tillsynsarbete och vad vill vi med den nya boken om tillsyn enligt LSO.

Lagen (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor

Energibrunnar och tunneldrivning ur ett miljörättslig perspektiv

Båtmiljökonferens - Juridiken som verktyg. Anna Isberg och Pendar Behnood

Tillsynsplan 2010 för räddningstjänsten Luleå enligt Lag om skydd mot olyckor (LSO) SFS 2003:778

Kommunens plan för räddningsinsats. Almer Oil & Chemical Storage AB Skelleftehamn

Tillsyn - föreskrifter

Svensk författningssamling

KOMMUNENS PLAN FÖR RÄDDNINGSINSATS

Svensk författningssamling

Svensk författningssamling

Rättssäkert tillsynsarbete miljöinspektörens verktyg. Anna Marcusson, förbundsjurist, Sveriges Kommuner och Landsting

Svensk författningssamling

6 kap. Miljökonsekvensbeskrivningar och annat beslutsunderlag

Lag (2013:363) om kontroll av ekologisk produktion

Utblick buller. Jenny Nordvoll Miljöskyddshandläggare Länsstyrelsen Västerbotten

Verksamhetshandbok FT Riks EEv medutarbetad av Godkänd av Utgåva Datum/Signum Sidan Dokument nr. FT Riks ( 6) 2.1.1

Kemikaliehantering. Val av kemikalier: substitutions- eller produktvalsprincipen

Förordning (2010:1075) om brandfarliga och explosiva varor

Svensk författningssamling

Regeringskansliet Faktapromemoria 2012/13:FPM88

Remiss Promemorian Miljöbedömningar (Ds 2016:25)

Information till allmänheten avseende Svenska Lantmännen Spannmål, Norrköping, enligt 3 kap 6 Förordning (2003:789) om skydd mot olyckor.

Tillstånd till transport av farligt avfall och övrigt avfall

Tillstånd till transport av farligt avfall och övrigt avfall

Fördjupningsseminarie riskanalys

Planering av tillsynsverksamheten

Upprättad av Räddningstjänsten Motala-Vadstena

Information till allmänheten avseende E.ON Gas Sverige AB, enligt 3 kap 6 Förordning (2003:789) om skydd mot olyckor.

Transkript:

Seveso III och dess påverkan på olika lagstiftningar Erica Nobel / Partner / Advokat Christian Härdgård / Senior Associate / Advokat

Bakgrund Förändringarna i Sevesolagstiftningen har sin grund i Seveso III-direktivets anpassning till CLPförordningen Kan påverka bedömningen av om en verksamhet omfattas samt om den omfattas av den högre kravnivån Förändringarna får effekt i flera andra lagstiftningar direkt eller indirekt 2016-02-10 2

Implementering I Sverige är direktivet infört genom Sevesolagstiftningen, d.v.s. lagen (1999:381), förordningen (2015:236) och föreskrifterna (MSBFS 2015:8) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor Miljöbalken (1998:808) och förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd Miljötillsynsförordningen (2011:13) F (EG) nr 1272/2008 om klassificering, märkning och förpackning av ämnen och blandningar (CLP) Lagen (2003:778) och förordningen (2003:789) om skydd mot olyckor Plan- och bygglagen (2010:900) 2016-02-10 3

Verksamhetsutövarbegreppet Verksamhetsplats är ett nytt begrepp som avser verksamhet som inte omfattas av Sevesolagstiftningen Verksamhetsutövarbegreppet finns i såväl Sevesolagstiftningen som miljöbalken varje fysisk eller juridisk person som driver eller innehar en verksamhet eller anläggning eller som på annat sätt har rätt att fatta avgörande ekonomiska beslut om verksamhetens eller anläggningens tekniska drift. Om flera verksamheter med gemensam ägare är samlokaliserade, skall dessa anses som en enda verksamhet och den gemensamma ägaren som verksamhetsutövare Den som har den faktiska och rättsliga möjligheten att vidta åtgärder mot störningar och olägenheter (MÖD 2005:64) 2016-02-10 4

Miljöbalken Anmälan är inte densamma enligt Sevesolagstiftningen och miljöbalken Anmälan enligt Sevesolagstiftningen görs till länsstyrelsen, om verksamheten inte är tillståndspliktig enligt miljöbalken. Annars vid tillståndsansökan Anmälan ska även göras vid ändring av verksamheter på den högre kravnivån, om inte ändringen är tillståndspliktig enligt miljöbalken Vid anmälan får verksamheten påbörjas tidigast efter sex veckor 2016-02-10 5

Förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd Avdelning 4 verksamheter med hantering av kemiska ämnen. Olika kategorier och ämnen med angivna mängder : 5 Kategorier av farliga ämnen: hälsofaror, fysikaliska faror, miljöfaror och andra faror. Namngivna farliga ämnen Det är förbjudet att utan tillstånd enligt miljöbalken anlägga eller driva en miljöfarlig verksamhet i de fall farliga ämnen, som enligt vad som anges i avdelning 4 i bilagan innebär en miljöfarlig hantering, ingår eller avses ingå i verksamheten. 2016-02-10 6

Tillsyn MSB är central tillsynsmyndighet enligt Sevesolagstiftningen Kommunen ska upprätta en plan för räddningsinsatser för verksamheter på den högre kravnivån Information till allmänheten från respektive Sevesoverksamhet ska finnas tillgänglig via kommunens webbplats Kommunen ska genomföra god fysisk planering som i möjligaste mån separerar Sevesoverksamheter från annan verksamhet 2016-02-10 7

Tillsyn Länsstyrelsen är operativ tillsynsmyndighet. Tillsynen kan inte överlåtas Länsstyrelsen ska besluta om en tillsynsplan för Sevesoverksamheterna och utifrån denna utarbeta tillsynsprogram för varje enskild verksamhet Länsstyrelsen ska genomföra tillsyn på verksamheter på den högre kravnivån minst en gång per år och för verksamheter på den lägre kravnivån minst vart tredje år. I tillsynsprogrammet ska en systematisk bedömning av faran för allvarlig kemikalieolycka finnas och länsstyrelsen kan med bedömningen som grund tillåta längre tidsintervaller för tillsynsbesöken Beslut om tillsynsplan och tillsynsprogram får inte överklagas 2016-02-10 8

Lagen om skydd mot olyckor Skyldighet för ägare eller verksamhetsutövare att analysera riskerna med verksamheten och i skälig omfattning hålla eller bekosta beredskap med personal och egendom och i övrigt vidta nödvändiga åtgärder för att hindra eller begränsa skador. Skyldighet för verksamhetsutövaren att lämna skriftlig redogörelse för brandskyddet till kommunen. Vid utsläpp av giftiga eller skadliga ämnen som kräver särskilda åtgärder till skydd för allmänheten ska länsstyrelsen, Polismyndigheten och kommunen underrättas. Tillsynen utövas av kommunen, länsstyrelsen samt MSB. Har rätt att begära upplysningar och handlingar. Får meddela förelägganden och förbud som kan förenas med vite. Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet lämnar oriktig uppgift eller bryter mot bestämmelserna om underrättelse döms till böter. 2016-02-10 9

Förordningen om skydd mot olyckor Länsstyrelsen beslutar, efter samråd med kommunen, vilka som omfattas av LSO. Skyldighet att omgående informera kommunen samt MSB om olycka, eller överhängande risk för olycka, som kan orsaka allvarliga skador på människor eller i miljön Omständigheterna kring olyckan, Vilka farliga ämnen det gäller, Uppgifter för bedömning av följderna av olyckan, Räddningsåtgärder 2016-02-10 10

Förordningen om skydd mot olyckor För anläggningar som tillhör Seveso högre ska kommunen upprätta en räddningsplan senast inom två år från det att säkerhetsrapporten är färdigställd. Vid uppdatering inom 1 år. Allmänheten måste ges tillfälle att lämna synpunkter på planen. Planen ska uppdateras och övas minst vart 3:e år. Planen ska lämnas till länsstyrelsen. Tillsynsmyndighet har rätt att begära tillträde till anläggningar och lokaler samt upplysningar och handlingar. Får meddela förelägganden och förbud som kan förenas med vite. Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet lämnar oriktig uppgift eller bryter mot bestämmelserna om underrättelse döms till böter. 2016-02-10 11

CLP Sedan 1 juni 2015 gäller CLP för alla ämnen och blandningar, och även för explosiva föremål Klassificeringen av de farliga ämnena ska göras enligt CLP (avd II) 1. Hälsofaror, miljöfaror och fysikaliska faror 2. Faroklasser (typ av fara, t.ex. akut toxicitet eller brandfarliga vätskor) 3. Kategorier som beskriver graden av fara Införandet av CLP medför att klassificeringen av vissa farliga ämnen ändras Ändrade gränsmängder för Brom, Metanol och Syre + 14 nya farliga ämnen i Sevesoförordningen Ändringarna kan påverka om en verksamhet omfattas av Sevesolagstiftningens lägre eller högre kravnivå 2016-02-10 12

Plan- och bygglagen Kommunen ska med en detaljplan pröva ett mark- eller vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk samt reglera bebyggelsemiljöns utformning för ett nytt byggnadsverk om det placeras i närheten av en Sevesoanläggning. Vindkraftverk och s.k. komplementbostadshus är undantagna. Närhet = om byggnadsverket, eller de som uppehåller sig i ett sådant byggnadsverk, kan komma att skadas vid en olycka som berör Sevesoverksamheten. Prövning ska ske i det enskilda fallet. avståndet till Sevesoverksamheten, arten av den tillkommande bebyggelsen, risker som är förknippade med den aktuella Sevesoverksamheten Bostäder, skolor, sjukhus och industrier kan kräva längre avstånd till Sevesoanläggning 2016-02-10 13