Kommunstyrelsen

Kommunstyrelsen 2006-06-08 2 Plats och tid Rådhuset i Säter, kl 13.15 17.00 Beslutande Sven-Gunnar Håkansson, ordförande (c) Abbe Ronsten, vice ordförande (s) Ulla Högberg (s) Sixten Carlsson (s) Jan-Erik Steen (s) Rodrigo Rojas (v) Karl-Erik Finnäs (c) Lennart Hinders (c) Lars-Evert Dahlberg (kd) Stefan Dangardt (Fp) Krister Abrahamsson (m) Övriga deltagare Patrik Hjalmarsson, kanslichef Christer Malmstedt, kommunchef Lennart Eriksson Bert Stabforsmo Lars Norman Klas Jansson Utses att justera Justeringens plats och tid Ulla Högberg Underskrifter Sekreterare Paragrafer 87-103 Patrik Hjalmarsson Ordförande Justerande Sven-Gunnar Håkansson Ulla Högberg Organ Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Kommunstyrelsen 2006-06-08 Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift 2006-06-12 Datum för anslags nedtagande Kommunkansliet Camilla Areteg 2006-07-04

Kommunstyrelsen 2006-06-08 3 Ks 87 Dnr KA05/000654 Svar på motion om alternativa driftsformer. En motion om alternativa driftsformer har inlämnats av Stefan Dangardt (fp). Motionen har följande lydelse; Konkurrensutsättning av vård, service och omsorg till äldre, funktionshindrade är i de flesta kommunerna bra för brukarna, skattebetalarna och de anställda. Detta bör det också, enligt Folkparitet Liberalerna, även vara för Säters kommun. Kommunens kostnader för vård, service och omsorg för äldre funktionshindrade uppgår till 123 miljoner kronor. De kommande åren beräknas kostnaderna öka årligen med c:a 3-4 procent. Ökningen är bland annat en följd av ett ökat antal äldre. Detta leder onekligen till att kommunen måste hitta nya metoder och kanske också organisera om sin verksamhet för att kunna sköta sitt åtagande för vården, servicen och omsorgen till de äldre och funktionshindrade. Intresset för konkurrensutsättning har ökat i många kommuner de senaste tio åren. Den privat drivna verksamheten ökar för varje år. Folkpartiet Liberalerna är övertygade om att denna utveckling kommer att fortsätt och motiven är flera; o o o o o o Behovet ökar i kombination med minskade resurser. Flera aktörer såsom privata, kooperativa och kollektiva entreprenörer ger större utrymme för nya idéer och metoder. Konkurrensutsättning hjälper kommunen att få kostnadskontroll och att hushålla med skattemedel. Brukarna och medborgarna ställer allt högre krav på flexibilitet och valfrihet av insatserna. Flera aktörer kommer otvetydigt att ge en mängd nya infallsvinklar som i sin tur leda till högre kvalitet. Flera aktörer är även ett sätt att locka arbetskraft till vården. Detta har bland annat framkommit av undersökningar som gjorts av kommunalarbetarförbundet, som också pekar på att anställda inom privata vården och omsorgen genomgående har en mer positiv syn på sina arbetsvillkor än de som är kommunalt anställda. Säters kommun har ännu inte något äldreboende, särskilt boende eller annat serviceboende som har konkurrensutsatts och därför hemställer Folkpartiet Liberalerna: att kommunen genom en utredning identifierar ett av kommunens boenden såsom lämpligt att konkurrensutsättas, forts

Kommunstyrelsen 2006-06-08 4 Ks 87 forts att kommunen därefter arbetar fram ett anbudsunderlag och sedan inbjuder entreprenörer, oavsett företagsform, att på entreprenad överta driftsansvaret av den utsedda/valda vård- eller boendeenheten. Stefan Dangardt yttrar sig och motiverar motionen Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning Kommunstyrelsens yttrande: Motionen har varit remitterad till den Gemensamma nämnden för vård och omsorg som vid sammanträde 2006-03-08 behandlat den och beslutat föreslår kommunfullmäktige avslå motionen men i nämnden fortsätta diskussionen för att tillgodogöra sig erfarenheter från olika driftsformer. Arbetsutskottet föreslår kommunfullmäktige besluta att motionen avslås. Stefan Dangardt yrkar bifall till motionen. Efter avslutad diskussion ställer ordförande proposition på Dangardts yrkande och arbetsutskottets förslag, varvid ordförande konstaterar att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag. Votering begärs och genomförs med följande propositionsordning. Den som vill bifalla arbetsutskottets förslag röstar ja, den det ej vill röstar nej. Karl-Erik Finnäs Lennart Hinders Lars-Evert Dahlberg Stefan Dangardt Krister Abrahamsson Rodrigo Rojas Jan-Erik Steen Sixten Karlsson Ulla Högberg Abbe Ronsten Sven-Gunnar Håkansson röstar ja röstar ja rösta ja röstar nej röstar nej röstar ja röstar ja röstar ja röstar ja röstar ja röstar ja Forts.

Kommunstyrelsen 2006-06-08 5 Ks 87 forts. Nio ledamöter röstar ja, två ledamöter röstar nej att bifalla arbetsutskottets förslag

Kommunstyrelsen 2006-06-08 6 Ks 88 Dnr KA06/000095 Svar på motion om att spara på tjänsteresor. Miljöpartiet de Gröna har lämnat in en motion om att spara på tjänsteresor. Motionen har följande lydelse; Kommunerna kan spara hundratusentals kronor om året på sina tjänsteresor med hjälp av råden i en handbok från Vägverket. I ett hemtjänstdistrikt kör pilotkommunen Orust 5 400 mil mindre per år med hjälp av metoden i Vägverkets nya tjänsteresehandbok. Med en planering baserad på logistik minskar antalet körda mil med ca 45 procent och transporttiden med lika mycket, vilket innebär en besparing på 130 000 kronor och 10 ton koldioxidutsläpp. Tiden för planering minskar med ca 80 procent. På ett år motsvarar detta ca 1 450 färre timmar bakom ratten och över 4 000 fler timmar hos vårdtagarna. Distriktet har fyra bilar och tolv heltidstjänster. De flesta kommuner kan enligt Vägverket minska kostnaderna för tjänsteresor inom kommunen med tiotals procent. Antalet körda mil kan minska med minst fem till tio procent. I en medelstor svensk kommun rullar tjänstebilarna 20 000 mil mer än nödvändigt varje år. Med tanke på vårdtagare, arbetsmiljö, miljöbelastning, kostnader och trafiksäkerhetsvinster anser vi att kommunen ska ta till sig den här kunskapen och undersöka vilka positiva bidrag den kan ge vår kommun. Miljöpartiet föreslår: att Säters kommun ska utreda eventuella besparingar för kommunen med hjälp av ovan nämnda handbok och genomföra de förändringar som bidrar positivt till mera tid hos vårdtagare, en bättre arbetsmiljö, bättre miljö, lägre kostnader och högre trafiksäkerhet. Tommy Andersson (mp) yttrar sig och motiverar sin motion. Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning Kommunstyrelsens yttrande: Motionen har varit remitterad till den Gemensamma nämnden för vård och omsorg som vid sammanträde 2006-04-05 behandlat den och beslutat godkänna förvaltningschefens yttrande och överlämna det till kommunstyrelsen. forts

Kommunstyrelsen 2006-06-08 7 Ks 88 forts Arbetsutskottet föreslår kommunfullmäktige besluta att motionen avslås med hänvisning till den Gemensamma nämndens yttrande och att motionens förslag om utredning och resurser för den inte motsvaras av möjliga besparingar inom transportverksamheten inom kommunen. Rodrigo Rojas yrkar att motionen återremitteras. Efter avslutad diskussion ställer ordförande proposition på om ärendet ska återremitteras eller avgöras vid dagens sammanträde varvid han konstaterar att kommunstyrelsen beslutar att ärendet ska avgöras idag. att tillstyrka arbetsutskottets förslag. Rodrigo Rojas reserverar sig mot beslutet.

Kommunstyrelsen 2006-06-08 8 Ks 89 Dnr KA06/000270 Förslag till budgetdirektiv 2007-2009. Förslag till budgetdirektiv 2007-2009 har upprättats av ekonomikontoret. Arbetsutskottet föreslår kommunfullmäktige besluta att anta förslag till budgetdirektiv och preliminära driftbudgetramar 2007-2009, bilaga Au 155/06.. Kommunstyrelsen tillstyrker förslaget, bilaga 1 Ks 89/06.

Kommunstyrelsen 2006-06-08 9 Ks 90 Dnr KA06/000272 Inrättande av ny tjänst vid kommunkansliet. Till och med 2003 var kommunstyrelsens beredskapssamordning, konsumentrådgivning och visst föreningsarbete organiserad i en befattning 100%. Från 2004 förändrades befattningen till två projekttjänster 100% var. En konsumentrådgivare som finansieras till 75% genom ett samarbetsavtal med Hedemora och Avesta kommuner och en beredskaps/säkerhets samordnare med viss föreningsservice, 100%. Anledningen till den senare befattningens utökning var de ökade krav som genom ny lagstiftning 2003 och 2004 kom att ställas på kommuners säkerhetsarbete i form av risk- och sårbarhetsanalyser, planering för åtgärder i samband med olyckor, planer för krisledning och information, områdesansvar mm. Från 1 juli 2006 tillkommer ännu en ny lag, Lag om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser, som än mer ökar kraven på kommuners krishanteringsförmåga samt lägger ansvaret på kommunen för samordnings- och samverkansansvar med andra krishanteringsaktörer inom Säters Kommun. Samtidigt ökas statens bidrag till kommunerna och för Säters del innebär det ett årligt bidrag med ca 460 000 kr. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunfullmäktige besluta att från 1 juli ändra tidigare befattning beredskapsplanerare/konsumentrådgivare till konsumentrådgivare 100%, att från 1 juli inrätta ny befattning som säkerhetssamordnare med vissa föreningsfrågor, 100%. att befattningarna organiseras under kommunstyrelsen och finansieras inom budget. Kommunstyrelsen tillstyrker förslaget.

Kommunstyrelsen 2006-06-08 10 Ks 91 Dnr KA06/000278 Rutiner för omhändertagande av avlidna Enligt hälso- och sjukvårdslagen är det sjukvårdshuvudmannens, i dessa fall kommunens, skyldighet att ta hand om avlidna på kommunens vårdboende och ombesörja transport till bårhus och förvar till dess stoftet kan överlämnas till de anhöriga för kistläggning. Kommunen får ta ut en avgift i samband med omhändertagande av avlidna. Avgiften måste fastställas av fullmäktige. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunfullmäktige besluta att avgiften för transport av avlidna från kommunens vårdboende till bårhus ska tas ut av dödsboet, att avgiftens storlek ska motsvara den avgift som kommunen blir debiterad av begravningsentreprenör. föreslå kommunfullmäktige att avgiften för transport av avlidna från kommunens vårdboende till bårhus ska tas ut av dödsboet, att avgiftens storlek ska motsvara den avgift som kommunen blir debiterad av begravningsentreprenör tillstyrker förslaget, samt att uppdra till kommunstyrelsen utreda fråga om att upphandla transporttjänst av avlidna från kommunens vårdboende till bårhus.

Kommunstyrelsen 2006-06-08 11 Ks 92 Dnr KA06/000023 Lokal för förskoleverksamhet i Gustafs. Kommunchef Christer Malmstedt informerar om olika alternativ för lokaler till det ökade barnomsorgsbehovet i Gustafs och Enbacka. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att uppdra till kommunchefen att i första hand fortsätta planera för skapande av lokaler vid Enbackagården. Fastighetskontoret har utrett och tagit in anbud för hyra av barack för barnomsorg i Gustafs under ett år och i avvaktan på färdigställande av fasta lokaler. Totalkostnaden är beräknad till 730 000 kr, inkl hyra, uppförande och etablering samt grundläggning och utrustning. Möjligheten att tillfälligt hyra befintliga lokaler i området är inte utrett. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att uppdra till fastighetskontoret utreda möjligheten att tillfälligt hyra befintliga lokaler i Gustafs, samt att delegera till kommunstyrelsens ordförande och vice ordförande besluta i ärendet. _ Vid dagens sammanträde informerar arkitekt Jan Burell om sin utredning, på uppdrag av fastighetskontoret, om alternativa lägen och lösningar på ny förskola i Gustafs. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att remittera utredning och alternativförslag till barn- och utbildningsnämnden för yttrande, samt att föreslå kommunstyrelsen besluta inte utnyttja Enbackagården för ytterligare barnomsorgsverksamhet. _ Vid dagens sammanträde i kommunstyrelsen 2006-06-07 presenterar Lennart Eriksson arkitekt Burells utredning om om alternativa lägen och lösningar på ny förskola i Gustafs. Forts.

Kommunstyrelsen 2006-06-08 12 Ks 92 forts. att inte utnyttja Enbackagården för ytterligare barnomsorgsverksamhet. _

Kommunstyrelsen 2006-06-08 13 Ks 93 Dnr KA06/000220 Räddningstjänstavtal 2006 Vid dagens sammanträde i arbetsutskottet redovisas förslag till räddningstjänstavtal mellan Räddningstjänstförbundet Dala Mitt och Säters kommun för tiden 2006-01-01 2006-12-31. Kommunfullmäktige har vid sammanträde 2000-10-31, 151, fastställt räddningstjänstplan. Enligt denna plan skall räddningstjänstavtal träffas mellan respektive kommun i mittdalarna. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen att godkänna avtal om räddningstjänst. Bilaga 1 Au 139/06. att bifalla arbetsutskottets förslag, Bilaga 1 Ks 93/06.

Kommunstyrelsen 2006-06-08 14 Ks 94 Dnr KA06/000221 IT-bokslut 2005. IT-chef Klas Jansson har framtagit bokslut för IT-verksamheten 2005. Vid dagens sammanträde redovisas bokslutet. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att hänskjuta ärendet till kommunstyrelsen. Vid dagens sammanträde i kommunstyrelsen 2006-06-08 informerar Klas Jansson om IT- verksamheten 2005. att godkänna IT-bokslut 2005.

Kommunstyrelsen 2006-06-08 15 Ks 95 Dnr KA05/000483 Samråd detaljplaneprogram för Lars-Anders Täppa (del av Säter 4:5). Miljö- och byggnadsnämnden har för samråd översänt detaljplaneprogram för Lars-Anders Täppa (del av Säter 4:5). Programmet syftar till att ange mål och utgångspunkter för tillskapandet av villatomter i anslutning till befintliga villaområden i stadsdelen Åsen i Säter och att i samband därmed möjliggöra avstyckning av fritidshustomter/villatomter kring fritidshus som står på ofri grund. Syftet är även att säkerställa rekreationsområden och naturmark i anslutning till befintlig och tillkommande bebyggelse. Programmet redovisar områden för bostäder (villabebyggelse med enstaka inslag av fritidsbebyggelse) samt grönstråk och rekreationsområden. Planområdet täcker Lars-Anders Täppa som är ett av de två planerade utbyggnadsområden benämnda Sjötäppan respektive Lars-Anders Täppa. Området redovisas på den till planprogrammet hörande kartan. Sjötäppan behöver bearbetas ytterligare och presenteras i ett separat planprogram. Samrådshandlingarna finns tillgängliga på Miljö- och Byggnadsnämnden, Västra Långgatan 12 under tiden 2006-04-26 2006-05-31. Synpunkter skall ha inkommit till miljö- och byggnadsnämnden senast 2006-05-31. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att i yttrande till Miljö- och byggnadsnämnden tillstyrka förslaget med ändring av vattenburet system bör ändras till vattenburet system ska. under avsnittet Teknisk försörjning. _ att bifalla arbetsutskottets förslag.

Kommunstyrelsen 2006-06-08 16 Ks 96 Dnr KA06/000244 Förslag på ungdomsverksamhet och projekt Vilja våga vara ung i Säter. Barn- och utbildningsnämnden har 2006-04-27 behandlat ett förslag från förvaltningen om deltagande i ett ungdomsprojekt. Nämnden beslutade föreslå kommunen delta i projektet LUPP och anslog för ändamålet 100 000 kr och omfördelade 75 000 kr till det. Socialnämnden beslutade 2006-05-03 att stödja buns förslag och omfördela medel för att fylla socialförvaltningens del samt verka för att verksamheten överförs till kommunstyrelsen från 2007. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att hänskjuta ärendet om deltagande i LUPP till kommunstyrelsen för beslut, samt att uppdra till kommunchefen utreda organisation och tillhörighet när det gäller befattningarna i Buns och socialnämndens förslag. Vid dagens sammanträde i kommunstyrelsen 2006-06-08 upptas ärendet. att delta i ungdomsprojektet LUPP i enlighet med Buns och socialnämndens förslag, samt att ansvaret för genomförandet uppdras till Bun och socialnämnden med rapporteringsansvar till kommunstyrelsen.

Kommunstyrelsen 2006-06-08 17 Ks 97 Dnr KA06/000271 Upphandling av telefoni Mittdalakommunerna, Falun, Borlänge, Gagnef, Ludvika och Säter genomförde under 2004-2005 en översiktlig telefoniutredning. Kommuncheferna tog därefter initiativ till göra en gemensam upphandling och söka gemensamma lösningar. Skälet var at bringa ned kostnader, men också att söka andra synergier. Upphandlingsprojektet inom MittDalarna tog form och mynnade i att nyttja Statskontoravtal/Verva- ramavtalet. Det genomfördes en konkurrensutsättning genom avropsförfrågan inom ramavtalet. Projektgruppen utarbetade, med stöd av konsult, en ganska omfattande avropsförfrågan. Två utvecklade förslag presenterades och blev basen för konkurrenssituationen. Vi kallar det konkurrensutsättningen inom ramen för statens avropsavtal. Affären har således redan hanterats inom LOU och efter detta väljer kommunerna ut leverantör. Efter bedömning av avropsofferter, kompletterande svar, presentationer, diskussioner, frågor och förhandlingar föreslås Telia som leverantör för samtliga kommuner, ingående i MittDalarna att utse Telia till leverantör av telefonisystem för Säters kommun. att utse kommunstyrelsens ordförande att teckna avtal i enlighet med projektslutrapport version 4.1, daterad 2006-06-06 att avtalet gäller från tidigaste tidpunkt baserat på tidigare avtal och möjligheter. att i övrigt låta rapporten vara styrande för genomförandet. att sekretessbelägga detta beslut i enlighet med sekretesslagen tills den sista av samverkande kommuner i Mittdalarna fattat sitt beslut. att ge i uppdrag till Patrik Hjalmarsson att ansvara för genomförandet

Kommunstyrelsen 2006-06-08 18 Ks 98 Dnr KA06/000 Val av ledamot till arbetsmarknadsnämnden Vid dagens sammanträde upptas fråga om utseende av ersättare efter Stig Andersson i arbetsförmedlingsnämnden. att som ledamot i arbetsförmedlingsnämnden efter Stig Andersson välja personalchef Peter Alfredsson.

Kommunstyrelsen 2006-06-08 19 Ks 99 Dnr KA06/000237 Anbudsförfrågan refinansiering av befintliga krediter. Anbudsförfrågan om upplåning av 30 mkr. Lånet ersätter lån om 20 mkr som löper ut den 9/6, samt den del av lån som löpte ut 31/3 med 10 mkr. att uppdra till ekonomikontoret infordra anbud, samt att antagande sker vid kommunstyrelsesammanträdet den 8 juni 2006. Vid dagens sammanträde i kommunstyrelsen 2006-06-08 upptas ärendet. Offerter har inkommit från fem kreditinstitut och ekonomichefen föreslår att anbudet från Kommuninvest, rörlig ränta Stibor 3-månads antas. Den dagsaktuella räntan är 2,32%. att anta anbudet från Kommuninvest, rörlig ränta Stibor 3-månads.

Kommunstyrelsen 2006-06-08 20 Ks 100 Dnr KA06/000196 Granskning av kommunstyrelsens ansvarsutövande 2005. Kommunens revisorer har med biträde från Komrev genomfört den årliga granskningen av kommunstyrelsens förmåga att styra och följa upp verksamheten. Revisionens sammanfattande bedömning är att kommunstyrelsen genom de uppföljnings- och avstämningsrutiner som finns har god kontroll över verksamheten. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att hänskjuta rapporten till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen tar del av revisionsrapporten och lägger den till handlingarna.

Kommunstyrelsen 2006-06-08 21 Ks 101 Dnr KA06/000289 Förslag till förvaltningsavtal fd Yxfabrikens lokal Vid dagens sammanträde informerar chefen för kommunens fastighetskontor Lennart Eriksson om behovet av och möjligheten att låta Säterbostäder AB förvalta fd Yxfabrikens lokaler. Lennart Eriksson fortsätter utreda förutsättningar för och framta förslag till avtal.

Kommunstyrelsen 2006-06-08 22 Ks 102 Övrigt Information från samverkansorgan. - Mitt Dala beredning - Region Dalarna - Utvecklingsbolaget

Kommunstyrelsen 2006-06-08 23 Ks 103 Delgivningar. 1. Protokoll från sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott 2006-05-15 och 2006-05-30. 2. Protokoll från Region Dalarna nämnden för primärkommunala frågor 2006-05-12. 3. Ekonomichef Bert Stabforsmo informerar om beslut av utbyte av obligationer SBAB nr 118 och 122.