Liljans Skolsamverkan AB meta.renber g@lilj anskolan. se Rektorn vid Liljanskolan rektor@liljanskolan.se Beslut för grundskola och fritidshem efter tillsyn i Liljanskolan i Stockholms kommun Skoiinspektionen, Box 23069, 104 35 Stockholm, Besöksadress: Sveavägen 159 Telefon: 08-586 080 00, Fax: 08-586 080 10 www.skolinspektionen.se
2(9) Tillsyn i Liljanskolan Skolmspektionen genomför tillsyn i Stockholms kommun under 2013. Vid tillsynen besöker Skoiinspektionen samtliga skolenheter i kommunen. Liljanskolan besöktes av Skoiinspektionen den 18 december 2013 och den 10 juni 2014. Fakta om skolenheten Liljanskolan ligger i stadsdelen Hägersten-Liljeholmen i Stockholms kommun. Skolan är en fristående grundskola för elever med psykosociala svårigheter i årskurserna 1-5. Huvudman för skolan är Liljans Skolsamverkan AB (organisationsnummer 556618-9097). På skolan går vid tillfället för tillsynen 14 elever. Eleverna är indelade i två klasser, en för elever i årskurserna 1-3 och en för årskurserna 4-6. Liljanskolans syfte är att förbereda eleverna att återgå till sina ordinarie skolor. Eleverna går cirka fyra terminer på skolan för att därefter återgå till en reguljär skolform. Skolan leds av en rektor. Till varje klass är en lärare, två behandlare och en fritidspedagog knuten. Kunskapsresultat I Skolverkets statistik (SIRIS) för läsåret 2012/2013 finns inga resultat redovisade i något av de nationella proven för årskurs 3 eller 6 då underlaget baserar sig på färre än 10 elever. Helhetsbedömning Skolinspektionens utredning visar att Liljanskolan bedriver en verksamhet som inte följer Skolverkets godkännande. Skolverkets beslut (Dnr 2000:1354) gav Liljanskolan tillstånd att bedriva undervisning i årskurserna 1-5. De senaste läsåren har skolan haft elever inskrivna i årskurs 6. Det är angeläget att huvudmannen snarast upphör att bedriva verksamhet som man inte har tillstånd för. I varje skolenhet ska det bedrivas ett systematiskt kvalitetsarbete i syfte att följa upp om utbildningen inriktas mot de nationella målen och för att utveckla utbildningen. I kvalitetsarbetet ska personal och elever vara involverade och det systematiska kvalitetsarbetet ska vara dokumenterat. På Liljanskolan bedrivs det inte något systematiskt kvahtetsarbete. Rektorn behöver därför stärka sitt pedagogiska ledarskap inte minst för att säkerställa att verksamheten är inriktad mot de nationella målen och att undervisningen uppfyller kraven i läroplanens styrdokument.på Liljanskolan anpassas undervisningen för att elever-
3(9) na ska nå kunskapskraven och uppsatta mål i förhållande till kunskapskraven. Skoiinspektionen konstaterar dock att i fall då elever bedöms att inte uppnå kunskapsmålen fattas det av rektor inget beslut om att utarbeta eller inte utarbeta åtgärdsprogram för eleverna. Detta kan medföra att elever mte får det särskilda stöd de är i behov av för att nå så långt som möjligt i sin kunskapsinhämtning Tillsynen visar att det på skolan bedrivs ett aktivt arbete för att förebygga kräitjanngar och att personal ingriper vid förekomst av kränkande behandling. Eleverna uppger vid intervju att de känner sig trygga på skolan. Skolans plan mot kränkande behandling saknar dock en redogörelse för vilka åtgärder skolan avser vidta för att förebygga och förhindra kränkande behandling i skolan. Liljanskolan saknar vid tillfället för tillsynen tillgång till ändamålsenlig lokal för att ge eleverna möjhghet att möta hela det centrala innehållet i ämnet idrott och hälsa. Vidare saknar eleverna tillgång till ett skolbibliotek. Skolinspektionens ingripande Föreläggande Skoiinspektionen förelägger enligt 26 kap. 10 skollagen (2010:800) Liljans Skolsamverkan AB att vidta nedanstående åtgärder för att avhjälpa påtalade brister. Den vidtagna åtgärden vad avser undervisning utöver huvudmannens tillstånd ska senast den 8 september 2014 redovisas för Skoiinspektionen. De vidtagna åtgärderna för övriga förelägganden ska senast den 24 november 2014 redovisas för Skoiinspektionen. Trygghet, studiero och en god miljö Liljanskolan måste vidta följande åtgärd för att förbättra arbetet med trygghet, studiero och en god miljö. Upprätta en plan mot kränkande behandling som anger vilka åtgärder som ska vidtas för att förebygga och förhindra kränkande behandling och som innehåller en redogörelse av hur föregående års planerade åtgärder har genomförts. Huvudmannen ska enhgt skollagen se till att det varje år upprättas en plan med en översikt över de åtgärder som behövs för att förebygga och förhindra kränkande behandling av elever. Planen ska innehålla en redogörelse för vilka av dessa åtgärder som avses påbörjas eller genomföras under det kommande året. En redogörelse för hur de planerade åtgärderna har genomförts ska tas in i efterföljande års plan.
4(9) På Liljanskolan finns en plan mot kränkande behandling kallad "Likabehandlingsplan" som är daterad 2014-03-19. Planen innehåller en redogörelse för skolsituationer och platser där det finns förhöjd risk att någon elev" råkar ui för kränkande behandling. Dock saknas en översikt över de åtgärder som behövs för att förebygga och förhindra kränkande behandling av elever. Planen saknar även en redogörelse för föregående års åtgärder. Sarnmariiattniiigsvis visar utredningen att det finns brister i skolans plan mot kränkande behandling. Verksamheten uppfyller således inte författningarnas krav och Liljans Skolsamverkan AB föreläggs därför att avhjälpa bristen. 6 kap. 8 skollagen Särskilt stöd Liljanskolan måste vidta följande åtgärd för att förbättra arbetet med särskilt stöd. Se till att rektor fattar beslut om åtgärdsprogram. I skollagen anges att om det inom ramen för undervisningen eller genom resultatet på ett nationellt prov eller på annat sätt framkommer att det kan befaras att en elev inte kommer att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås, så ska detta anmälas till rektorn. Vidare ska enligt skollagen ett åtgärdsprogram utarbetas för en elev som ska ges särskilt stöd. Av programmet ska det framgå vilka behoven är, hur de ska tillgodoses och hur åtgärderna ska följas upp och utvärderas. Rektorn uppger att pedagoger och behandlingsassistenter gör utredningar för att konstatera vilka behov eleverna har. Utredningarna utmynnar i något som man på skolan kallar för planerat åtgärdsprogram. Det planerade åtgärdsprogrammet följer eleverna under deras två år på skolan och revideras vid behov. På skolan anpassar lärarna sedan midervisningen utifrån det utredningen har visat. Anpassningen av undervisrungen utvärderas kontinuerligt av lärarna och behandlarna i samarbete med vårdnadshavarna. I intervjuerna med rektorn och lärarna framkommer att det på skolan finns elever som inte når de kunskapskrav som minst ska uppnås, och som inte får något särskilt stöd. Rektor har dock inte fattat beslut om att utarbeta eller inte utarbeta åtgärdsprogram för dessa elever.
5(9) Skoiinspektionen vill betona att om de insatser som skolan gör i form av anpassningar inom ramen för den ordinarie midervisningen inte räcker för att eleverna ska nå kunskapsmålen, ska elevens behov av särskilt stöd utredas och rektor ska fatta beslut om att utarbeta eller inte utarbeta åtgärdsprogram för att säkerställa att eleven får det stöd eleven är i behov av. Utredningen visar att det finns brister i skolans arbete med särskilt stöd. Liljans Skolsamverkan AB föreläggs därför att avhjälpa bristen. 3 kap. 9 skoilagen Pedagogiskt ledarskap och utvecklingen av utbildningen Liljanskolan måste vidta följande åtgärder för att förbättra arbetet med pedagogiskt ledarskap och utvecklingen av utbildningen. Rektor ska särskilt verka för att utbildningen planeras och utvecklas med inriktning att uppfylla de nationella målen för utbildrungen. Rektorn ska se till att det bedrivs ett systematiskt kvalitetsarbete som genomförs under medverkan av lärare övrig personal och elever och som dokumenteras. Pedagogiskt ledarskap Enligt skollagen ska det pedagogiska arbetet vid en skolenhet ledas och samordnas av en rektor som särskilt ska verka för att utbildningen utvecklas. Enligt läroplanen har rektorn, som pedagogisk ledare och chef för lärarna och övrig personal i skolan, det övergripande ansvaret för att verksamheten som helhet inriktas mot de nationella målen. Vid intervju med rektorn framkommer att rektorn inte kan säkerställa att eleverna får den undervisning de har rätt till och att personalen arbetar utifrån de nationella styrdokumenten. Rektorn har exempelvis inte kännedom om eleverna får midervisning i samthga naturorienterande ämnen. Vidare uppger rektorn att hon tror, men inte vet, om eleverna har fått den undervisning de har rätt till i ämnet idrott och hälsa, trots att de på skolan inte har tillgång till en gymnastiksal att bedriva undervisning i. Vidare uppger rektorn att hon inte har tiuräckhg kännedom om den nya skollagen och den nya läroplanen. Detta kan enligt Skoiinspektionen medföra att rektorn ej kan verka att för att verksamheten utvecklas mot de nationella målen.
6(9) Sys tematiskt kvalitetsarbete Enligt skollagen är det rektorns ansvar att se till att det på skolenhetsnivå bedrivs ett systematiskt och kontinuerligt kvalitetsarbete som består i planering, uppföljning och utveckling av utbildningen och att detta arbete dokumenteras. Inriktningen på det systematiska kvalitetsarbetet ska vara att de mål som fiims för utbndningen i skollagen och andra föreskrifter (nationella mål) uppfylls. 1 intervjuer med rektorn och lärarna framkommer att det på skolan inte bedrivs något systematiskt kvahtetsarbete där elevernas resultat analyseras på skolövergripande nivå för att utveckla verksamheten mot de nationella målen. Lärarna beskriver vid intervju att skolan kontaktar elever ett år efter att de har slutat vid Liljanskolan för att stämma av hur det har gått för dem. Lärarna saknar dock ett mer systematiskt angreppssätt för att kmma klarlägga hur det har gått för före detta elever. Skoiinspektionen vill betona vikten av att rektorn utvecklar ett systematiskt kvalitetsarbete där det görs analyser av verksamheten på skolövergripande nivå för att identifiera utvecklingsbehov och sätta in adekvata åtgärder för ökad måluppfyllelse i förhållande till de nationella målen. Utredningen visar att det fimis brister inom området pedagogiskt ledarskap och utveckling av utbildningen. Verksamheten uppfyller därmed inte författningarnas krav och Liljans Skolsamverkan AB föreläggs att avhjälpa bristen. 2 kap. 9 skollagen, 4 kap. 4-6 skollagen Lgr 11 2.8 Övergripande mål och riktlinjer, Rektorns ansvar Omfattning och resurstillgång Liljanskolan måste vidta följande åtgärder för att förbättra arbetet med omfattning och resurstillgång. Se till att utbildningen bedrivs i ändamålsenliga lokaler i ämnet idrott och hälsa så att syftet med utbildningen kan uppfyllas. Se till att eleverna har tillgång till ett skolbibliotek.
7(9) Ändamålsenliga lokaler Enligt skollagen ska de lokaler och den utrustning finnas som behövs för att syftet med utbildningen ska kunna uppfyllas. Elevema på skolan har inte tillgång till någon lokal för midervisning i ämnet idrott och hälsa. Det föregående läsåret hyrde skolan en idrottssal på en annan skola men för innevarande läsår har inget liknande hyresavtal ingåtts. Rektorn uppger vid intervju att det rörelserum som tillhör fritidshemmet inte räcker till för att tillgodose det alla delar i det centrala innehållet i ämnet idrott och hälsa. Skolbibliotek Enligt skollagen ska elever i grmidskolan ha tillgång till skolbibliotek. Med skolbibliotek avses enhgt förarbetena (prop. 2009/10:165 s. 284) en gemensam och ordnad resurs av medier och information som ställs till elevernas och läramas förfogande och som ingår i skolans pedagogiska verksamhet med uppgift att stödja eleverna. I läroplanen framhålls biblioteket som en del av skolans arbetsmiljö med syftet att eleverna själva ska kunna söka och utveckla kunskaper. Skoiinspektionen konstaterar att Liljanskolan inte har något eget skolbibliotek. Lärare uppger vid intervju att det har hänt att de tillsammans med eleverna åkt till det närliggande kommunala biblioteket men att det inte hade skett någon gång under höstterminen. Eleverna bekräftar att de har varit på det kommunala biblioteket vid enstaka tillfällen men att de inte har fått någon introduktion när de var på bibhoteket. Rektor följer inte systematiskt upp hur lärarna använder skolbibhoteket i sin undervisning men uppger att hon tror att de åker till det kommunala bibhoteket men att det saknas ett organiserad samverkan med detta bibliotek. Utredningen visar att det finns brister vad gäller ändamålsenliga lokaler och tillgången till skolbibhotek. Verksamheten uppfyller således inte författningarnas krav och Liljan Skolsamverkan AB föreläggs att avhjälpa bristerna. 2 kap. 35-36 skollagen Huvudmannaskap och godkännande Liljanskolan måste vidta följande åtgärd för att förbättra arbetet med huvudmannaskap och godkännande. Huvudmannen ska upphöra att bedriva utbildning i årskurs 6.
8(9) Enligt skoilagen får enskilda anordnare efter ansökan godkännas som huvudgymnasiesärskola och asiesköla, fritidshem. Godkännande ska lämnas om den enskilde har fömtsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbudningen. Av Skolverkets beslut från 2001-01-26 (Dnr 2000:1354) framgår att Liljanskolans godkännande gäller undervisning i årskurserna 1-5.1 intervjuer med lärarna, rektorn och huvudmannens företrädare framkommer att det på skolan de senaste två läsåren har bedrivits undervisning i årskurs 6, något som skolan inte har tillstånd för enhgt Skolverkets nämnda godkämiande. Sammanfattningsvis visar Skolinspektionens utredning att Liljanskolan bedriver undervisning som inte är i enlighet med huvudmannens tillstånd. Verksamheten uppfyller således hite författnhigama krav och Liljans Skolsamverkan AB föreläggs att avhjälpa bristen. 2 kap. 5 skollagen På Skolinspektionens vägnar Katarina Håkansson Beslutsfattare Jesper Molin Föredragande Bilaga: Bilaga 1 Allmänt om tillsynen
Skoiinspektionen Bilaga 1 2014-08-25 9(9) Allmänt om tillsynen Skolmspektionen genomför regelbundet tillsyn i alla verksamheter och hos alla huvudmän. Tillsynen fokuserar på faktorer som har betydelse för en god lärandemiljö och för elevers möjligheter att nå målen för verksamheten. Tillsynen inriktas mot tre huvudområden: Elevernas utveckling mot målen, ledning och utveckling av utbuchiingen samt enskild elevs rätt. För enskilda huvudmän granskas även huvudmannaskap och godkännande. Tillsynen av förskola, fritidshem och vuxenutbildning i en kommmi är mriktad på hur kommunen tar sitt ansvar för verksamheten. I de fall fritidshem finns vid fristående skolor ingår de i tillsynen av skolenheten. Förskolor som drivs av enskilda huvudmän har fått sitt tillstånd av kommunen och det är därmed kommmien som har ansvaret för tillsyn av dessa. Alla skolenheter besöks vid tillsynen. Vid den tredjedel av skolorna där Skolmspektionen bedömer att det är lägre risk för problem och brister granskas färre delområden och besöken görs under en halv dag. Övriga skolenheter granskas inom samthga bedömningspunkter och under flera dagar. Tillsynen grundar sig på dokument som exempelvis plan mot kränkande behandling, kunskapsresultat och annan information från Skolverkets nationella uppföljningssystem, besök i skolenheter och intervjuer. Oavsett tillsynsform ger Skolinspektionens granskning inte någon heltäckande bild av verksamheten utan ska ses som en bild vid det aktuella granskningstillfället inom de områden som ingår i tillsynen. Efter tillsynen redovisas Skolinspektionens bedömningar i ett beslut. Redovisningen görs i form av avvikelserapportering vilket innebär att det endast är de bedömningspunkter där det förekommer brister som beskrivs i beslutet. För kommuner bedöms även ansvarstagandet som helhet för den utbildning kommunen bedriver. Innan ett beslut fastställs ges alltid huvudmännen möjhghet att ta del av och lämna synpunkter på sakuppgifter i besluten. I de fall Skoiinspektionen funnit brister har huvudmannen ansvar för att komma tillrätta med bristema. Huvudmannen ska också redovisa de åtgärder som har vidtagits i för att åtgärda bristema. För att följa upp huvudmännens arbete kan flera besök eller andra kontakter bh aktuella då Skoiinspektionen också vill se effekter av de åtgärder som vidtas. Mera information om den regelbundna tillsynen fimis på Skolinspektionens webbplats www.skolinspektionen.se mider fliken Inspektion.