EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 19.10.2015 COM(2015) 545 final FÖRSLAG TILL ÄNDRINGSBUDGET NR 8 TILL 2015 ÅRS ALLMÄNNA BUDGET EGNA INKOMSTER EUROPEISKA DATATILLSYNSMANNEN SV SV
Europeiska kommissionen förelägger härmed Europaparlamentet och rådet detta förslag till ändringsbudget nr 8 till 2015 års budgetförslag, med beaktande av bestämmelserna i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 314, jämfört med fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 106a, Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget 1, särskilt artikel 41, Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2015, som antogs den 17 december 2014 2, ändringsbudget nr 1/2015 3, som antogs den 28 april 2015, ändringsbudget nr 2/2015 4, som antogs den 7 juli 2015, ändringsbudget nr 3/2015 5, som antogs den 7 juli 2015, ändringsbudget nr 4/2015 6, som antogs den 7 juli 2015, ändringsbudget nr 5/2015 7, som antogs den 7 juli 2015, ändringsbudget nr 6/2015 8, som antogs den 14 oktober 2015, och ändringsbudget nr 7/2015 9, som antogs den 14 oktober 2015. ÄNDRINGAR I INKOMST- OCH UTGIFTSBERÄKNINGEN PER AVSNITT Ändringarna i inkomst- och utgiftsberäkningen per avsnitt återges på EUR-Lex (http://eurlex.europa.eu/budget/www/index-en.htm). I informationssyfte bifogas en engelsk version av ändringarna som bilaga. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 EUT L 298, 26.10.2012, s. 1. EUT L 69, 13.3.2015, s. 1. EUT L 189, 17.7.2015. EUT L XXX, XX.XX.XXX. EUT L XXX, XX.XX.XXX.. 2
INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1. INLEDNING... 4 2. EGNA MEDEL... 4 2.1. TRADITIONELLA EGNA MEDEL... 4 2.2 MOMS- OCH BNI-SALDONA... 4 2.3. ÖVRIGA INKOMSTER... 5 2.4. INBETALNING AV BNI-GRUNDADE EGNA MEDEL... 6 3. EUROPEISKA DATATILLSYNSMANNEN (AVSNITT IX)... 6 3
1. INLEDNING Förslaget till ändringsbudget (FÄB) nr 8/2015 avser följande: En översyn av prognosen för traditionella egna medel (tullar). Återstående saldon för egna medel som grundas på mervärdesskatt (nedan moms) och bruttonationalinkomst (nedan BNI) för 2014. Saldona för egna medel från moms och BNI för 2015. En uppdatering av prognoserna för övriga inkomster, En minskning med 123 474 euro i både åtagande- och betalningsbemyndiganden i Europeiska datatillsynsmannens budget. Den samlade effekten på inkomstsidan är ett minskat uttagsbehov för egna medel från BNI med 9,4 miljarder euro. 2. EGNA MEDEL Kommissionen har i enlighet med artikel 16 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1150/2000 av den 22 maj 2000 10 sett över prognoserna för egna medel. Detta gäller särskilt för traditionella egna medel samt saldona för moms och BNI. 2.1. Traditionella egna medel Kommissionen föreslår också att beloppet för traditionella egna medel i kapitel 12 i inkomstdelen i budgeten ökas med 800 miljoner euro för att spegla inkomstutvecklingen i fråga om tullbelopp som gjorts tillgängliga i budgeten hittills. Om nya uppgifter för årets sista kvartal visar på betydande avvikelser från denna beräkning kan kommissionen komma att revidera uppgifterna under budgetförfarandet. 2.2 Moms- och BNI-saldona Återstående moms- och BNI-saldon för 2014 I november 2014 beräknade kommissionen moms- och BNI-saldona för 2013 och tidigare år. I princip bör sådana saldon ha bokförts i räkenskaperna över egna medel den första arbetsdagen i december 2014. Eftersom dessa saldon var exceptionellt stora (sammanlagt 9,5 miljarder euro) lade emellertid kommissionen fram ett lagförslag, vilket antogs av rådet den 18 december som förordning (EU, Euratom) nr 1377/2014 11. Genom förordningen fick medlemsstaterna retroaktivt tillåtelse att på vissa villkor senarelägga tillhandahållandet av beloppen för moms- och BNI-saldona fram till den första arbetsdagen i september 2015. Medlemsstater som önskade utnyttja denna möjlighet att skjuta upp tillhandahållandet av egna medel att komma in med en formell begäran med en betalningsplan till kommissionen före den första arbetsdagen i december 2014. På grundval av detta har 6 medlemsstater beviljats rätten att skjuta upp sina inbetalningar till 2015. Den 17 december 2014 antog Europaparlamentet och rådet ändringsbudget nr 5/2014 12, genom vilken de moms- och BNI-saldon som gjorts tillgängliga under 2014 integrerades i det årets budget (omkring 4 miljarder euro). Per den 1 september 2015 hade alla uppskjutna betalningar av moms- och BNI-saldon gjorts tillgängliga. Kommissionen föreslår därför att ett belopp på 5 723,9 miljoner euro tas upp i budgeten 10 11 12 EUT L 130, 31.5.2000, s. 1. EUT L 367, 23.12.2014, s. 14. EUT L 73, 17.3.2015, s. 468. 4
(nettot av ett negativt belopp på 211 miljoner euro för momssaldon i kapitel 31 och ett positivt belopp på 5 934,9 miljoner euro för BNI-saldon i kapitel 32). Moms- och BNI-saldon för 2015 Före den första arbetsdagen i december 2015 måste medlemsstaterna tillhandahålla saldona för de moms- och BNI-baserade egna medlen för 2014 och tidigare år. I fråga om saldona för egna medel från moms och BNI från tidigare år föreslår kommissionen på grundval av tillgängliga uppgifter att införa belopp på 18,2 miljoner euro för momssaldon och 1 391,2 euro för BNI-saldona, sammanlagt 1 409,4 miljoner euro, vilket innebär att medlemsstaternas BNI-baserade bidrag kan reduceras i motsvarande grad 13. Detta positiva totalbelopp sorterar under kapitlen 31 14 och 32 15 i budgetens inkomstdel. I detta skede är beräkningarna av medlemsstaternas saldon fortfarande preliminära, eftersom momsoch BNI-uppgifterna håller på att kontrolleras. Kommissionen kan därför komma att revidera vissa uppgifter under beredningen av detta förslag till ändringsbudget. 2.3. Övriga inkomster Med utgångspunkt från de belopp som vid den här tiden på året har betalats in eller förväntas betalas in, föreslås det att de ursprungliga prognoserna ska ökas med ett nettobelopp på 1 470 miljoner euro. De närmare uppgifterna per rubrik visas i tabellen nedan. Budgetrubriker i den årliga budgetens inkomstdel Budget 2015 FÄB 8/2015 Nytt belopp 5 2 1 Avkastning av investerat och utlånat kapital, bankräntor och andra räntor på konton för subventionerade organisationer som överförs till kommissionen 7 0 0 0 Räntor på grund av försenade inbetalningar till konton vid medlemsstaternas statskassor 7 0 1 Dröjsmålsräntor och andra avgifter som tillämpas på bötesbelopp 10 000 000 40 000 000 50 000 000 5 000 000 5 000 000 10 000 000 15 000 000 30 000 000 45 000 000 7 1 0 Böter, viten och andra påföljder 100 000 000 1 315 000 000 1 415 000 000 7 1 2 Vite eller standardbelopp som åläggs medlemsstater som underlåter att efterkomma en dom av Europeiska unionens domstol i fråga om icke uppfyllda skyldigheter enligt fördraget 8 1 0 Amorteringar och ränta på särskilda lån och riskkapital som har beviljats enligt det finansiella samarbetet med tredjeland i Medelhavsområdet p.m. 50 000 000 50 000 000 p.m. 30 000 000 30 000 000 Totalt 130 000 000 1 470 000 000 1 600 000 000 13 14 15 Det faktum att beloppet nu införs i budgeten dämpar de ekonomiska påfrestningarna från de moms- och BNI-saldon som medlemsstaterna måste tillhandahålla den första arbetsdagen i december 2015. Saldon och saldojusteringar beräknade på grundval av mervärdesskatt för tidigare budgetår till följd av tillämpningen av artiklarna 10.4, 10.5 och 10.8 i förordning (EG, Euratom) nr 1150/2000. Saldon och justeringar av saldon beräknade på grundval av bruttonationalinkomsten för tidigare budgetår till följd av artikel 10.6 10.8 i förordning (EG, Euratom) nr 1150/2000. 5
2.4. Inbetalning av BNI-grundade egna medel På basis av de reviderade prognoserna för traditionella egna medel, moms- och BNI-saldon och de ökade beloppen under rubriken övriga inkomster enligt ovan, samt de beräknade minskade behoven av betalningsbemyndiganden för Europeiska datatillsynsmannen, bör medlemsstaternas BNI-grundade bidrag enligt detta förslag till ändringsbudget nr 8/2015 minskas med 9 403,4 miljoner euro Medlemsstat Ändringsbudget nr 6/2015 Förslag till ändringsbudget nr 8/2015 Nytt belopp Belgien 2 948 138 218-271 023 955 2 677 114 263 Bulgarien 300 569 728-27 631 539 272 938 189 Tjeckien 1 042 222 019-95 812 038 946 409 981 Danmark 1 961 742 240-180 344 034 1 781 398 206 Tyskland 21 864 405 229-2 010 006 699 19 854 398 530 Estland 142 812 302-13 128 812 129 683 490 Irland 1 170 159 800-107 573 428 1 062 586 372 Grekland 1 281 873 093-117 843 293 1 164 029 800 Spanien 7 815 907 916-718 520 678 7 097 387 238 Frankrike 15 814 431 821-1 453 829 344 14 360 602 477 Kroatien 302 256 027-27 786 561 274 469 466 Italien 11 502 867 468-1 057 464 881 10 445 402 587 Cypern 118 108 966-10 857 822 107 251 144 Lettland 179 251 974-16 478 732 162 773 242 Litauen 265 124 885-24 373 075 240 751 810 Luxemburg 220 672 982-20 286 587 200 386 395 Ungern 749 838 714-68 933 082 680 905 632 Malta 57 924 570-5 325 038 52 599 532 Nederländerna 4 802 411 377-441 488 298 4 360 923 079 Österrike 2 333 565 332-214 525 934 2 119 039 398 Polen 2 913 421 073-267 832 388 2 645 588 685 Portugal 1 245 527 807-114 502 050 1 131 025 757 Rumänien 1 106 037 387-101 678 620 1 004 358 767 Slovenien 267 427 364-24 584 744 242 842 620 Slovakien 537 365 257-49 400 281 487 964 976 Finland 1 452 033 370-133 486 220 1 318 547 150 Sverige 3 135 321 563-288 231 821 2 847 089 742 Förenade kungariket 16 756 318 720-1 540 417 520 15 215 901 200 Artikel 1 4 0 Totalt 102 287 737 202-9 403 367 474 92 884 369 728 3. EUROPEISKA DATATILLSYNSMANNEN (AVSNITT IX) Europeiska datatillsynsmannen har i enlighet med artikel 41.2 i budgetförordningen begärt att kommissionen ska lägga fram ett förslag till ändringsbudget för datatillsynsmannens räkning. Syftet är att minska både åtagande- och betalningsbemyndigandena (icke-differentierade anslag) med 123 474 euro. Urvalsprocessen för tjänsterna som ny europeiska datatillsynsman respektive biträdande datatillsynsman hade ännu inte slutförts när budgetförslaget för 2015 utarbetades. Det beslutades därför att enligt försiktighetprincipen begära anslag för det dyraste möjliga scenariot, dvs. att båda tjänsterna skulle tilldelas helt nya kandidater. Slutligen utsågs emellertid den f.d. biträdande datatillsynsmannen till ny europeisk datatillsynsman, vilket innebar att anslagen för vissa tillfälliga bidrag och tillägg förblev outnyttjade (56 160 euro). Efter några ändringsbudgetar som antagits av styrelsen för Översättningscentrum har också sammanlagt 67 314 euro kunnat återbetalas från Översättningscentrum till Europeiska datatillsynsmannen i år. Denna extra inkomst, som tillhör kategorin inkomster avsatta för särskilda ändamål, var inte förutsedd vid den ursprungliga budgetberäkningen. Även denna faktor gör att 6
behovet av nya anslag minskar. Europeiska datatillsynsmannen anser därför att motsvarande belopp bör återföras till EU:s allmänna budget, i enlighet med principen om sund ekonomisk förvaltning. 7