Kommunstyrelsen 2010-05-05 1 (13) Plats och tid Kommunstyrelsesalen, kl 14:00-16:45 Beslutande Ersättare Övriga deltagande Monika Gideskog, M Carina Johansson, FP Birgitta Engholm, M Ingemar Nycander, C Håkan Wass, KD Carina Jönsson, S Cecilia Vilhelmsson, S Rainer Fredriksson, S Franco Sincic, V Birgitta Gunnarsson, Yvonne Mellberg Jakobsson, Leif Ekström, Fredrik Stolt. Dag Segrell Thomas Åkelius, Göran Mattsson, Chris Tevell Urban Erntoft Kerstin Svensson, Anders Granqvist Roger Fridell Utses att justera Justeringens plats och tid Carina Jönsson Kommunledningskontoret Underskrifter Sekreterare Annika Eriksson paragrafer 83-92 Ordförande Monika Gideskog Justerande Carina Jönsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunstyrelsen 2010-05-05 Datum för Datum för anslags uppsättande 2010-05-19 anslags nedtagande 2010-06-09 Förvaringsplats för protokollet Underskrift... Annika Eriksson
Kommunstyrelsen 2010-05-05 2 (13) KS 83 Dnr KS/2010:98 Införande av valfrihetssystem (LOV) Omsorgs- och socialnämnden har i beslut 2010-03-29, 56, begärt att kommunfullmäktige ska besluta att kundval enligt lagen (2008:962) om valfrihetssystem, LOV, ska införas inom kommunens hemtjänst och att kommunfullmäktige ger nämnden i uppdrag att utarbeta formerna för ett sådant valfrihetssystem. LOV är ett alternativ till att driva verksamheten i egen regi eller upphandla verksamheten med stöd av LOU. LOV ska göra reglerna tydligare och göra det lättare för kommuner som vill öka valfriheten inom sina verksamheter. LOV innehåller regler för vad som ska gälla för kommuner som vill konkurrenspröva kommunala verksamheter genom att överlåta valet av utförare av stöd- vård- och omsorgstjänster till brukaren. Den kommun som vill använda LOV måste annonsera löpande på en nationell webbplats för valfrihetssystem. Både privata företag och ideella organisationer kan ansöka om att bli godkända som leverantörer. Alla som uppfyller ställda krav ska godkännas; dvs ingen priskonkurrens gäller. För personer som inte väljer ska ett ickevalsalternativ finnas. Kommunen är inte skyldig att tillhandahålla ett kommunalt alternativ. Omsorgs- och socialnämnden har väckt ärendet direkt i kommunfullmäktige. Kommunstyrelsen har ändå att tillstyrka eller avstyrka förslaget. Kommunledningskontoret, som hanterar ärendet ur formell synvinkel, föreslår att Omsorgs- och socialnämndens förslag ska bifallas. Begreppet hemtjänst omfattar såväl servicetjänster som omvårdnadstjänster. Kommunledningskontoret anser också att det något tydligare bör framgå att kommunfullmäktige ska uppdra åt Omsorgs- och socialnämnden att besluta om de närmare formerna för ett valfrihetssystem i enlighet med LOV. Carina Johansson yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag. Carina Jönsson yrkar avslag. Ordföranden konstaterar att det finns två förslag och finner efter hörande med kommunstyrelsen genom acklamation att man beslutat enligt kommunledningskontorets förslag. Votering begärs.
Kommunstyrelsen 2010-05-05 3 (13) Följande voteringsproposition läses upp och godkännes Den som bifaller kommunledningskontorets förslag röstar ja. Den som följer Carina Jönssons förslag röstar nej. Fem ledamöter röstar ja, fyra röstar nej. Ja-röster avger Carina Johansson, Birgitta Engholm, Ingemar Nycander, Håkan Wass samt Monika Gideskog. Nej-röster avger Carina Jönsson, Cecilia Vilhelmsson, Rainer Fredriksson samt Franco Sincic. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att valfrihetssystem enligt Lagen om valfrihetssystem (LOV) ska införas inom kommunens hemtjänst, samt att uppdra åt Omsorgs- och socialnämnden att besluta om vilka insatser som ska omfattas av systemet, kriterier för godkännande av utförare, fastställa ersättning till utförare, godkänna utförare och teckna avtal med utförare samt i övrigt besluta om formerna för ett valfrihetssystem. Carina Jönsson med flera reserverar sig till förmån för eget förslag. Omsorgs-och socialnämnden KF
Kommunstyrelsen 2010-05-05 4 (13) KS 84 Dnr KS/2010:123 Ägardirektiv Bostadsbolaget Styrelsen i Bostadsbolaget i Mjölby (nedan Bostadsbolaget) har i beslut den 20 april 2010, 5, föreslagit att kommunfullmäktige ska besluta att ändra punkten 4.2 avsnitt e) i ägardirektivet. Ändringen medför att kommunfullmäktiges godkännande inte ska krävas när Bostadsbolaget bildar dotterbolag i syfte att avyttra fastigheter. Om ändringen godtas kommer punkten 4.2 e) i ägardirektivet att få följande lydelse: förvärv, avveckling eller bildande av dotterbolag, med undantag av bildande av dotterbolag i syfte att avyttra fastigheter. Kommunledningskontoret föreslår i en skrivelse 2010-04-21 kommunstyrelsen besluta kommunfullmäktige besluta - att punkten 4.2 avsnitt e) i ägardirektivet ska ges den lydelse som föreslås av styrelsen för Bostadsbolaget i Mjölby AB. Kommunstyrelsen beslutar förslå kommunfullmäktige besluta att besluta enligt kommunledningskontorets förslag. KF
Kommunstyrelsen 2010-05-05 5 (13) KS 85 Dnr KS/2009:262 Översyn av lokala ordningsföreskrifter Kommunledningskontoret har efter bland annat synpunkter från allmänheten gjort en översyn av de lokala ordningsföreskrifterna för kommunen. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 21 september 2009, 178, att översända förslaget till nämnderna för yttrande. Nämnderna har därefter inkommit med yttranden. På förslag från nämnderna har i förslaget följande tillägg gjorts med områden där förbud mot förtäring av alkoholdrycker bör gälla: Mjölby:gång och cykelvägen från Fabriksgatan över Svartån, Kullabergsgatan mot Burensköldsvägen samt Gåsholmenparken i den del som avser området mellan gång och cykelvägen över Svartån och Burensköldsvägen. I Mjölby omfattas även Kaniketorget som ett nytt område där förbud mot förtäring av alkoholdrycker ska gälla. I övrigt har ändringar gjorts på sätt att i 3 har lagts till Nederlösabadet, i 15 har lagts till Månsjön, 16 och 17 har justerats och fått förtydliganden, i 20 görs inte längre någon hänvisning till karta. Framför allt samlas nu alla regler i en enda handling, vilket underlättar för allmänheten att ta del av dessa. Kommunledningskontoret föreslår i skrivelse 2010-03-29 kommunfullmäktige besluta -att anta upprättat förslag till Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Mjölby kommun, -att föreskriften skall träda i kraft en vecka efter det att den utkommit av trycket i länets författningssamling, samt -att uppdra till kommunjuristen att vidta de redaktionella och förtydligande ändringar i föreskrifterna som länsstyrelsen finner nödvändigt för att kunna fastställa desamma. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att besluta enligt kommunledningskontorets förslag. Samtliga nämnder och förvaltningar
Kommunstyrelsen 2010-05-05 6 (13) KS 86 Dnr KS/2009:186 Ansökan om permutation/sammanslagning av donationsfond Utsedd styrelse i G Emil Anderssons donationsfond beslutade för en tid sedan att ansöka om permutation/sammanslagning enligt ekonomikontorets förslag av den 9 juni 2009. Kammarkollegiet har efter utredning funnit att stadsfullmäktige i Mjölby på 1930-talet utan stöd i urkunden (testamente) har tillsatt en särskild styrelse för förvaltning av fonden. Då det inte finns något stöd för särskild styrelse för fonden är det kommunstyrelsen som är förvaltare av densamma och har att fatta beslut om permutation/sammanslagning enligt ekonomikontorets upprättade förslag av den 9 juni 2009. Kommunstyrelsen beslutar att ansöka om permutation/sammanslagning för G Emil Anderssons donationsfond enligt ekonomienhetens skrivelse av den 9 juni 2009, att som ombud i ärendet utse Gunnel Bjerhag, ekonomienheten, samt att ombudet har rätt att justera ansökningen under handläggningens gång. Ekonomienheten
Kommunstyrelsen 2010-05-05 7 (13) KS 87 Dnr KS/2009:368 Ändring av Kultur- och fritidsnämndens reglemente Kultur- och Fritidsnämnden beslutar av hävd om avgifter inom sitt verksamhetsområde såsom entréavgifter och liknande avgifter m.m. Dock har nämnden tidigare i år till fullmäktige för beslut överlämnat ärende om fastställande av taxor och avgifter för kommunala lokaler och anläggningar. Det gällande reglementet för Kultur och Fritidsnämnden nämner inget om delegering från fullmäktige vad gäller taxor och avgifter inom nämndens verksamhetsområde. En ändring bör ske av det gällande reglementet så att det överensstämmer med hur nämnden faktiskt beslutar i frågor avseende avgifter av mindre ekonomisk betydelse. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att reglementet för Kultur och Fritidsnämnden ändras på sätt att under 5 läggs till ett stycke med lydelsen: - nämnden får inom sitt verksamhetsområde fastställa taxor och avgifter av mindre ekonomisk betydelse, (mindre än +/- 10 procents höjning eller sänkning av gällande nivåer exklusive kpi-justering), såsom hyror vid kultur- och fritidsanläggningar, platshyror vid Skänninge Marken samt andra verksamhetsrelaterade taxor och avgifter (kulturskola, bibliotek, fritidsgårdar, etc). Inför beslut om hyresnivåer ska samråd ske med Tekniska kontoret. Kultur- och Fritidsnämnden
Kommunstyrelsen 2010-05-05 8 (13) KS 88 Information om kapitalförstärkning, Kommuninvest Thomas Åkelius och Göran Mattsson från Kommuninvest informerade angående kapitalförstärkning.
Kommunstyrelsen 2010-05-05 9 (13) KS 89 Dnr KS/2007:424 Förlängning av avtal till ensamkommande flyktingbarn Mjölby kommun har sedan 2007 avtal med Migrationsverket om att ta emot ensamkommande flyktingbarn. Avtalet gäller till och med 30 november 2010, därefter löper avtalet tillsvidare med sex månaders uppsägningstid. Mottagandet bedrivs i projektform med Omsorgs- och socialnämnden som samordnare. Projektet har utvärderats och resultatet visar att måluppfyllelsen är god och det ekonomiska resultatet är mycket gott. Projektet önskar emellertid en förbättring av rutinerna för utbetalning av ersättningen till kommunen inför en fortsättning av gällande avtal. Omsorgs- och socialnämnden föreslår att projektet fortsätter under nuvarande former och överenskommelse, men att en förhandling sker om de ekonomiska rutinerna, innan avtalet övergår i en förlängning 1 december 2010. Kommunstyrelsen beslutar att omförhandla avtalet om ensamkommande flyktingbarn enligt OSN:s förslag, samt att det fortsatta mottagandet sker enligt nuvarande organisation. Omsorgs-och socialnämnden
Kommunstyrelsen 2010-05-05 10 (13) KS 90 Dnr KS/2010:17 Ekonomiska ramar för 2011 Kommunledningskontoret föreslår att preliminära ramar ska utgöras av de belopp för respektive nämnd som beräknats i upprättat planeringsunderlag, behandlat i Kommunstyrelsen 2010-04-14. Det innebär justeringar kopplat till demografi och investeringsbeslut men inga andra förändringar jämfört med fastställd ekonomisk plan 2011. Kommunledningskontoret anser att det, med de kraftiga ramminskningar som skett 2009 och 2010, finns anledning att följa utvecklingen en tid innan ytterligare åtgärder vidtas. Det bör dock finnas beredskap att senare i budgetprocessen förändra ramarna om den ekonomiska utvecklingen i kommunen försämras. Kommunledningskontoret anser att det är av största vikt att det fortsatta budgetarbetet präglas av stor återhållsamhet. Carina Johansson yrkar bifall till förslaget. Carina Jönsson yrkar på att 2 miljoner kronor förs över till Omsorgs- och Socialnämnden med inriktning mot äldreomsorg. Resultatet blir då 10 miljoner kronor. Ordföranden konstaterar att det finns två förslag och finner efter hörande med kommunstyrelsen genom acklamation att man beslutat enligt majoritetens förslag. Votering begärs. Följande voteringsproposition läses upp och godkännes Den som bifaller kommunledningskontorets förslag röstar ja. Den som följer Carina Jönssons förslag röstar nej. Fem ledamöter röstar ja, fyra röstar nej. Ja- röster avger Carina Johansson, Birgitta Engholm, Ingemar Nycander, Håkan Wass samt Monika Gideskog. Nej-röster avger Carina Jönsson, Cecilia Vilhelmsson, Rainer Fredriksson samt Franco Sincic.
Kommunstyrelsen 2010-05-05 11 (13) Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att fastställa preliminära ekonomiska ramar 2011 enligt bilaga 2. Socialdemokraterna och Vänsterpartiet reserverar sig mot förslaget. Protokollsutdrag till Samtliga nämnder och förvaltningar
Kommunstyrelsen 2010-05-05 12 (13) KS 91 Dnr KS/2010:135 ÖstgötaTrafikens bolagsstämma Ägarrådet i Östgötatrafiken AB har vid träff 2010-04-09 lämnat förslag till ställningstaganden inför förestående bolagsstämma. Kommunstyrelsen föreslås besluta ge i uppdrag till kommunens ombud vid bolagsstämman, Monika Gideskog, att följa ägarrådets förslag till ställningstaganden beträffande ansvarsfrihet för 2009, fastställande av arvode åt styrelse, revisorer och lekmannarevisorer godkännande av framlagda förslag till val av styrelse jämte suppleanter samt revisorer och lekmannarevisorer jämte suppleanter Kommunstyrelsen beslutar att ge Mjölby kommuns ombud vid Östgötatrafikens bolagsstämma, Monika Gideskog, i uppdrag att företräda kommunen med mandat enligt följande att-satser: att rösta för att bolagsstämman beslutar ge styrelseledamöter och VD ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2009, att rösta för att bolagsstämman beslutar godkänna förelagt förslag till arvoden, att rösta för att en översyn av alla arvoden ska ske inför bolagsstämman 2011, att rösta för att bolagsstämman beslutar omvälja de ledamöter som står till förfogande. Socialdemokraterna och vänsterpartiet meddelar att man inte deltar i beslutet gällande den femte att satsen. Monika Gideskog
Kommunstyrelsen 2010-05-05 13 (13) KS 92 Meddelanden Bostadsbolaget, protokoll 2010-04-20 Landstinget, protokoll 2010-02-15 Byggnads- och räddningsnämnden, detaljplaner