SID 1/9 Uppföljning av fritidsnämndens bidrag till föreningar i Vallentuna kommun Årsrapport 2012 Syftet med kommunens bidragsgivning är att stödja och stimulera kommunens ideella ungdomsföreningar att bedriva och utveckla verksamhet av god kvalitet. Ett 40-tal föreningar i Vallentuna bedriver därför varje vecka verksamhet för barn och ungdomar, med bidrag från bland annat fritidsnämnden. All bidragsgivning genom Vallentuna kommuns fritidsnämnd, regleras i dokumentet Kommunala bidragsnormer för föreningsverksamhet i Vallentuna, beslutade av Kommunfullmäktige 2003. I nämnda normer anges vilka grundläggande krav som ställs på föreningar för att vara berättigade till bidrag. För fyra av fem bidragsformer anges ytterligare anvisningar för respektive bidragsform. Så är fallet för aktivitetsbidrag, ledarutbildningsbidrag, hyresbidrag samt grundbidrag till handikappföreningar. Ansökningar om dessa bidrag bedöms och behandlas av fritidsförvaltningens tjänstemän i enlighet med beslutad delegationsordning. För den femte bidragsformen, bidrag för speciella ändamål, anger normerna inte några anvisningar utöver de grundläggande kraven. Istället fattar politikerna i fritidsnämnden självständigt beslut om bidrag i varje enskilt fall, och vägleds då av sina Riktlinjer för bidrag speciella ändamål. I denna årsrapport presenteras och kommenteras först utfallet för 2012 för respektive bidragsform separat. Därefter följer en redogörelse för resultatet av de stickprovskontroller av närvarokort för 2012 som har gjorts. Sist återfinns några sammanfattande slutsatser av det underlag som tidigare presenterats. Statistiktabeller för fördjupning utgör bilagor till rapporten.
SID 2/9 1. Aktivitetsbidrag Berättigande för aktivitetsbidrag är verksamhet med barn och ungdomar i åldern 7-20 år, mantalsskrivna i någon av UNO-kommunerna. 1 Bidraget består av en fast och en rörlig del; ett grundbidrag per sammankomst (40 kr) och en ersättning per deltagare i densamma. I enlighet med beslut FN 2012-02-23 20 höjdes för år 2012 ersättningen för äldre barn, varför bidrag lämnats om 4 kr per deltagartillfälle av barn 7-12 år, och 8 kr för ungdomar 13-20 år. Till föreningar som integrerar deltagare med funktionsnedsättning i sin ordinarie verksamhet, utbetalas ett tilläggsbidrag på 60 kr per sammankomst. Utfall år 2012 Budget: 2 020 000 kr Utbetalt bidrag totalt: 1 870 000 kr (93 % av budgeterade medel, att jämföra med föregående års 76 %) Antal föreningar och inriktning på dessa Antalet föreningar som för år 2012 beviljades aktivitetsbidrag var 43 st, av vilka 37 st var idrottsföreningar som tillsammans erbjöd verksamhet inom 22 olika slags idrotter. Tre av dessa föreningar var nya för året; Vallentuna United FC (hemmaplan Bällstabergsplan), Showdansföreningen FLEX och Täby Gymnastikförening. Återstående 6 föreningar ägnade sig åt scouting, modellflygning och olika 4Hgårdsaktiviteter. Antalet föreningar som får aktivitetsbidrag har under perioden 2008-2011 varierat mellan 39 och 40 st per år, varför årets 43 st föreningar innebär en försiktig ökning. I brist på lokala föreningar, fick Täby Basket och Täby Gymnastikförening bidrag för sina respektive verksamheter i Vallentuna. Omfattning av verksamhet Generellt sett har de flesta föreningar fler sammankomster under våren än under hösten. Hockeyn och innebandyn utgör dock stora undantag från denna regel, vilket jämnar ut fördelningen något. Avseende verksamhet under år 2012, lämnades bidrag för totalt 19 940 sammankomster, vilket är en ökning med drygt 650 sammankomster jämfört med år 2011. 1 Vallentuna, Täby, Danderyd, Österåker, Vaxholm och Norrtälje
SID 3/9 En jämförelse över åren 2008-2011 visade på en nedåtgående trend både i antalet sammankomster och i antalet deltagartillfällen. Se nedan för denna statistik, kompletterad med data för år 2012 som alltså innebär en ökning i antalet sammankomster, men en fortsatt minskning i antalet deltagartillfällen. År Antal sammankomster Antal deltagartillfällen Antal deltagare per sammankomst 2012 19 941 172 327 8,64 2011 19 283 176 847 9,17 2010 20 335 195 015 9,59 2009 23 122 222 134 9,61 2008 21 612 204 630 9,47 De sex i särklass största föreningarna bland tjejer, mätt i antal deltagartillfällen, var enligt nedan. Ordningen mellan de sex klubbarna har således förändrats något det senaste året, men föreningarna är desamma som år 2011. Förening flickor 2012 flickor 2011 Vallentuna BK Damfotboll 12 038 11 331 Vallentuna Ridklubb 7 746 2 10 559 Vallentuna Volleybollklubb 7 307 6 846 Vallentuna Handbollsklubb 5 491 6 887 Vallentuna Konståkningsklubb 5 141 5 671 Täby Galopps Ponnyklubb 4 803 5 943 Bland killar har Bällsta FF gått om både handbolls- och tennisföreningarna, och Markim Orkesta IF (MOIF) har tagit sig in på listan över kommunens största föreningar. 3 pojkar 2012 pojkar 2011 Förening Vallentuna BK Ishockey 24 342 28 176 Vallentuna Bollklubb 14 980 14 860 Vallentuna Innebandyklubb 10 714 13 832 Bällsta FF 8 769 6 951 Vallentuna Handbollsklubb 8 536 8 470 Markim Orkesta IF 6 440 4 129 2 Enligt föreningen har man också haft lägerverksamhet om ca 25 sammankomster och 625 deltagartillfällen, vilka dock missats att rapporteras och alltså inte ingår i statistiken. 3 Vallentuna Tennisklubb, som tidigare var 5:e störst, tappade från 7 927 deltagartillfällen år 2011, till 5 439 år 2012.
SID 4/9 Gällande fördelning per idrott, går fotbollen år 2012 om ridningen som största aktivitet för tjejer, och bilden sammanfaller således med den uppdelad per förening. Fotboll och ridning står tillsammans för närmare 45 procent av flickornas totala antal deltagartillfällen vilket är en liten minskning från föregående år. Idrott flickor 2012 flickor 2011 Fotboll 16 091 14 908 Ridning 13 828 17 584 Volleyboll 7 307 6 846 Handboll 5 491 6 887 Konståkning 5 141 5 671 Även bland killar har fotbollen under 2012 intagit förstaplatsen, och därmed gått om hockeyn, som största sport bland killar. Liksom för flickor, är skillnaden mycket stor mellan omfattningen på deltagandet i de två största idrotterna och resten. Liksom år 2011 står ishockey och fotboll tillsammans för hela ca 60 procent av pojkarnas totala antal deltagartillfällen. Idrott pojkar 2012 pojkar 2011 Fotboll 37 005 30 469 Hockey 26 031 31 498 Innebandy 10 714 13 832 Handboll 8 536 8 470 Tennis 5 439 7 927 Av det totala antalet deltagare i föreningarnas sammankomster var 39 procent flickor och 61 procent pojkar, vilket är exakt samma förhållande som år 2011. De bland pojkar mest populära idrotterna, blir därmed också i särklass störst i kommunen. Idrott totalt 2012 totalt 2011 Fotboll 53 096 45 377 Hockey 26 633 33 236 Ridning 14 473 18 275 Handboll 14 027 15 357 Innebandy 13 285 15 392
SID 5/9 Integrerat deltagande av personer med funktionsnedsättning I fem föreningar var personer med funktionsnedsättning integrerade i den vanliga verksamheten. I storleksordning gällde detta VBK Ishockey, SSF Vallentuna Scoutkår, Vallentuna Scoutkår av NSF, Täby Galopps Ponnyklubb och SMU i Vallentuna. 4 Detta innebär en minskning i förhållande till år 2011, då även Vallentuna Judo och Vallentuna Ridklubb på detta sätt hade personer med funktionsnedsättning i sin verksamhet. 2. Hyresbidrag Föreningar som får aktivitetsbidrag, kan efter särskilt beslut i fritidsnämnden beviljas ett hyresbidrag för sammankomster i en viss lokal/ anläggning. Detta gäller dock inte lokaler/ anläggningar som ägs av Vallentuna kommun. Ett fastställt belopp (2012: 60 kr) betalas då ut per rapporterad sammankomst i den på förhand godkända lokalen. Utfall år 2012 Budget: 270 000 kr Utbetalt bidrag totalt: 219 900 kr (81 % av budgeterade medel, att jämföra med föregående års 84 %) Antalet föreningar som under året sökte och beviljades hyresbidrag i enlighet med normerna var 11 st. Jämfört med tidigare år är antalet föreningar som får hyresbidrag i princip detsamma. Som en följd av att antalet sammankomster generellt sett under senare år har minskat, har dock även hyresbidraget minskat på motsvarande sätt. 3. Ledarutbildningsbidrag För varje bidragsberättigad förening finns varje år reserverat ett visst bidrag i syfte att täcka delar av föreningens kostnader för ledarutbildning. Beloppet utgörs av en fast del, som är densamma för alla föreningar, och en rörlig del, som beror på hur många sammankomster föreningen hade föregående år. För år 2012 var det fasta beloppet 1 150 kr, och det rörliga 10 kr per sammankomst. Utfall år 2012 Budget: 120 000 kr (alla föreningars potter uppgick tillsammans till 240 000kr) Utbetalt bidrag totalt: 106 580 (89 % av budgeterade medel, att jämföra med föregående års 59 % som dock var ett udda år) Endast 17 av 43 föreningar utnyttjade möjligheten till ledarutbildningsbidrag år 2012. 4 Utifrån antal sammankomster med integrerat deltagande av person med funktionsnedsättning, i fallande ordning
SID 6/9 4. Grundbidrag handikappförening En förening som registrerar sig som en handikappförening kan utöver ledar- och hyresbidrag, söka så kallat grundbidrag. Detta utgörs av ett årligt belopp per medlem med funktionsnedsättning, bosatt i Vallentuna kommun. År 2012 var grundbidraget oförändrat 140 kr per medlem. Utfall år 2012 Budget: 62 000 kr Utfall bidrag totalt: 47 320 kr (76 % av budgeterade medel) Att utfallet var mycket lågt beror på att en ansökan av misstag hanterades redan inom budgetår 2011, vars budget av samma anledning överskreds. Sju handikappföreningar erhöll grundbidrag för medlemmar i Vallentuna år 2012, och en åttonde hade fått motsvarande bidrag redan i december 2011. 5. Bidrag speciella ändamål Fritidsnämnden disponerar fritt en budget för bidrag speciella ändamål. Beslut om sådana bidrag fattas av nämnden från fall till fall och vanligtvis efter ansökan från någon förening. Utfall 2012 Budget: 533 000 kr Utfall bidrag totalt: 531 000 (100 % av budgeterade medel, att jämföra med tidigare 83 %) Jämfört med år 2011 ökade utbetalningarna för bidrag speciella ändamål med 60 000 kr. Detta beror dock huvudsakligen på förändrade rutiner beträffande av nämnden beslutade extra hyresbidrag, som tidigare belastat kontot för normstyrda hyresbidrag. 6. Bidragskontroller För år 2012 gjordes fem stickprovskontroller av den närvarorapportering som ligger till grund för inlämnade ansökningar om aktivitetsbidrag. De föreningar som granskades var Täby Gymnastikförening, Täby Basket, Karby IK, Vallentuna 4H samt Vallentuna SMU. Sammanfattningsvis kan sägas att kontrollen visar på ett antal felberäkningar och ibland missförstånd, men inte på något avsiktligt eller systematiskt fusk. Genomgående kan konstateras att de föreningar som fortfarande fyller i närvarokort och ansökningsblanketter manuellt, och alltså inte använder den i förväg formaterade mall som förvaltningen förespråkar, är de som gör i särklass flest fel.
SID 7/9 Efter genomförd kontroll har föreningarna informerats om resultatet, och haft tillfälle att förklara eventuella avvikelser eller fel. De föreningar som lämnat felaktiga underlag får också en genomgång av gällande blanketter och regler för att undvika att samma misstag upprepas. Felaktigt utbetalade bidrag justeras i samband med nästa utbetalningstillfälle. 7. Sammanfattande slutsatser Som kommenterades även i årsrapporten för bidrag 2011, så är det av olika anledningar idag svårt att få fram statistik för tidigare år, som enkelt låter sig jämföras med siffror för 2011 eller senare. Alla jämförelser över tid måste därför hanteras med stor försiktighet, och det är svårt att dra några slutsatser av statistiken från tidigare år. Många föreningar uppfattar därtill själva närvarorapporteringen och ansökningsförfarandet för aktivitetsbidraget som krångligt, svårt och tidskrävande. Detta i sig innebär uppenbara risker för brister i rapporteringen, med eller utan föreningens avsikt, vilket också visas i de stickprovskontroller som gjorts. Fritidsförvaltningen avser därför att under 2013 låta ett antal frivilliga föreningar övergå till löpande närvarorapportering på webben. Rapporteringen ska vara enkel att använda och kompatibel med Riksidrottsförbundets nya krav på föreningarnas medlemsregistrering i Idrott Online, samt med ansökningskrav för både statliga och kommunala bidrag. Om rapporteringen för hösten 2013 fungerar bra för de föreningar som agerar testpiloter, ser förvaltningen stora fördelar med att på sikt låta samtliga föreningar övergå till webbrapportering. En jämförelse över åren 2008-2011 visar inte desto mindre på en nedåtgående trend i Vallentunaföreningarnas barn- och ungdomsverksamhet, både i antalet sammankomster och i antalet deltagartillfällen. Utvecklingen kan inte förklaras demografiskt, eftersom antalet barn och unga i åldern 5(!)- 19 i Vallentuna har ökat varje år sedan åtminstone 2002. 5 Just antalet sammankomster har under 2012 faktiskt ökat med drygt 650 st, men antalet deltagartillfällen har fortsatt minskat. Framtiden får nu utvisa om 2012 års försiktiga ökning är ett trendbrott eller ett undantag som bekräftar regeln, och fritidsförvaltningen kommer att fortsätta följa utvecklingen. Av samtliga 43 föreningar är det 24 som har ökat antalet sammankomster. Av dessa skiljer tyngdlyftningsklubben ut sig med en ökning på hela 728 sammankomster, vilken har sin förklaring i samarbeten med bl a Vallentuna Friskola och VBK Hockey. Också exempelvis Vallentuna 5 SCB, statistikdatabas över folkmängden den 1 november efter region, ålder, kön och tid
SID 8/9 Damfotboll och Karby IK har sett en stor ökning, med vardera ca 200 fler sammankomster än år 2011. Förvaltningen har i dagsläget inte gjort någon djupare analys av anledningarna till verksamheternas generellt minskade omfattning. Det kan dock konstateras att ungdomar idag alltmer engagerar och sysselsätter sig i andra former än genom traditionella föreningar, 6 och media rapporterar om ökad stress hos unga. Möjligen är detta faktorer som spelar in på barnens och ungdomarnas deltagande i föreningslivet. I några fall kan också ledarbrist ha utgjort en effektiv begränsning för en ökad verksamhet i Vallentuna, liksom begränsad tillgång till träningstid på en viss anläggning. En förklaring är troligtvis också att närhetsprincipen gör att många barn och ungdomar i södra Vallentuna, väljer att engagera sig i IK Frej i Täby Kyrkby som tidigare legat i framkant med verksamhet för de yngsta barnen. Här har dock Bällsta FF under 2012 ökat sin verksamhet kraftigt, vilket också syns i statistiken. Fotboll och ishockey, respektive fotboll och ridning, är de i särklass största idrotterna bland killar respektive tjejer i Vallentuna. Av antalet deltagare i föreningarnas bidragsberättigande sammankomster under både 2011 och 2012 var endast 39 procent flickor och 61 procent pojkar. Fritidsförvaltningen ser av flera anledningar ett behov av att framöver arbeta för att främja tjejers delaktighet i föreningslivet, och särskilt inom idrottsrörelsen. Som ett led i detta har förvaltningen förordat en renovering av ridanläggningen Veda, som jämte Vallentuna IP är den av kommunens anläggningar som i särklass nyttjas av flest flickor. Endast i fem föreningar var personer med funktionsnedsättning integrerade i den vanliga verksamheten. Här ser fritidsförvaltningen ett behov av att tydligare arbeta i syfte att bredda fritidsutbudet för unga personer med funktionsnedsättning. Efter flera år med mycket lågt utfall i förhållande till budgeterade medel, vidtog förvaltningen ett antal åtgärder i syfte att 2012 ha en budget i bättre balans. Av den totala bidragsbudgeten för 2012 utbetalades 92 %, vilket är en klar förbättring jämfört med tidigare år. Den enskilt största förklaringen till detta är det höjda aktivitetsbidraget till ungdomar 13-20 år, och införandet av ett så kallat nattvandringsbidrag. Arbetet fortsätter dock för att i än högre utsträckning och på ett effektivt sätt nyttja de medel som avsatts för föreningsbidrag. 6 Svedberg, L., von Essen, J., Jegermalm, M. (2010). Svenskarnas engagemang är större än någonsin: Insatser i och utanför föreningslivet.
SID 9/9 Bidragsform Utfall 2012 Budget 2012 Utfall %, 2012 Utfall 2011 Budget 2011 Utfall %, 2011 Aktivitetsbidrag 1 871 060 2 020 000 0,93 1 574 224 2 070 000 0,76 Hyresbidrag 219 900 270 000 0,81 318 380 300 000 1,06 Ledarutbildningsbidrag 106 580 120 000 0,89 71 360 120 000 0,59 Grundbidrag handikappförening 47 320 62 000 0,76 62 380 50 000 1,25 Bidrag speciella ändamål 531 000 533 000 0,996 471 000 570 000 0,83 Totalt 2 775 860 3 005 000 0,92 2 497 344 3 110 000 0,80 Fritidsförvaltningen ser under 2013 över befintliga bidragsnormer, i syfte att utveckla former för stöd som bättre motsvarar behov och strukturer hos dagens barn- och ungdomsföreningar/ -verksamheter. Exempelvis var nyttjandet av nämndens ledarutbildningsbidrag under 2012 fortsatt lågt; trots idoga påminnelser om att söka, använde sig endast 17 av 43 föreningar av detta bidrag och alternativa former behöver övervägas. Stickprov av den närvarorapportering som ligger till grund för ansökan om aktivitetsbidrag, visar att användandet av färdigformaterade mallar kraftigt minskar risken för felaktig redovisning av deltagarstatistik och närvaro.