SAMRÅDSUNDERLAG Ansökan om ändrade villkor för regleringsdammen vid Mien enligt 24 kap 8 miljöbalken 2016-09-28
SAMRÅDSUNDERLAG Ansökan om ändrade villkor för regleringsdammen vid Mien enligt 24 kap 8 miljöbalken UPPDRAGSNUMMER 10195881 FÖRFATTARE Emma Sjögren DATUM 2016-09-28 ÄNDRINGSDATUM 2016-10-03 GRANSKAD AV Anna-Karin Jonsson 2 10195881
INNEHÅLL 1 INLEDNING 4 2 ADMINISTRATIVA UPPGIFTER 4 3 BESKRIVNING AV ÅTGÄRDEN 5 3.1 LOKALISERING 5 3.2 BESKRIVNING AV DAMMANLÄGGNINGEN 6 3.2.1 Dammen 6 3.2.2 Äldre tillstånd 7 3.2.3 Gällande tillstånd 7 3.3 HÖJDSYSTEM 8 3.4 SÖKT VATTENHUSHÅLLNING 8 3.4.1 Bakgrund 8 3.4.2 Syfte med ny vattenhushållning 8 3.4.3 Utgångspunkter för framtagande av ny vattenhushållning 8 3.4.4 Förslag till ny vattenhushållning 9 3.4.5 Nollalternativ 10 3.4.6 Tidplan 10 4 FÖRUTSÄTTNINGAR 10 4.1 BERÖRT VATTENOMRÅDE 10 4.1.1 Uppströms förhållanden vid dammanläggningen 10 4.1.2 Nedströms förhållanden vid dammanläggningen 10 4.2 RIKSINTRESSEN OCH OMRÅDESSKYDD 11 4.2.1 Vattenskyddsområde 11 4.2.2 Strandskyddat område 11 4.2.3 Biotopskydd 11 4.2.4 Riksintressen 11 4.3 HUSHÅLLNING MED NATURRESURSER 11 4.3.1 Vattenkraft 11 4.3.2 Verksamhetsutövare 11 4.3.3 Sötvattenmiljöer 11 5 MILJÖKVALITETSNORMER 12 5.1 MIEN 12 5.2 MIEÅN 12 Samrådsunderlag Ansökan om ändrade villkor för regleringsdammen vid Mien enligt 24 kap 8 miljöbalken 3
1 INLEDNING Dricksvattenförsörjningen i Karlshamns kommun (kommunen) baseras på ytvattentäkten Långasjön och vattenverket vid Långasjön, vilka förser 29 000 abonnenter med dricksvatten. Det huvudsakliga tillflödet till Långasjön är Mieån vars källa är sjön Mien belägen i Tingsryds kommun. Flödet från Mien regleras genom dammen vid Miens utlopp enligt gällande vattendom VA 56/1985. De senaste åren har extremt torr väderlek vid två tillfällen, hösten 2013 och sommaren 2016, tvingat Karlshamns kommun att frångå den till domen hörande vattenhushållningen för att kunna upprätthålla en säker allmän dricksvattenförsörjning. År 2014 påbörjades arbetet med att finna åtgärder för att kunna säkerställa ett tillräckligt stort flöde till Mieån och Långasjön. Dialog med övriga aktörer på platsen inleddes för att i största möjliga mån samverka kring arbetet med att lämna in en ansökan om nytt tillstånd för dammen. Undersökning för att dammsäkerhetsklassa dammen enligt dammsäkerhetsförordningen, samt projektering av en faunapassage förbi dammen startades upp och pågår. När det arbetet är färdigställt avser sökande att ansöka om ett nytt tillstånd som inkluderar erforderliga åtgärder. För att undvika upprepning av situationen under tiden som fysiska åtgärder vid dammen projekteras, ansöker Karlshamns kommun nu om ändrad vattenhushållning med hänvisning till 24 kap 8 MB. Detta samrådsunderlag utgör utgångspunkt för de samråd enligt 6 kap 4 miljöbalken som ska hållas i ett ansökningsmål. 2 ADMINISTRATIVA UPPGIFTER Sökande 1: Karlshamns kommun 374 81 Karlshamn Sökande 2: Kontaktperson: Mieåns vattenregleringsförening UPA c/o Strömmafastigheter AB, Strömmavägen 28, 374 32 Karlshamn Christer Martinsson Telefon: 0454-814 04 E-post: Platsnamn Kommun och län: christer.martinsson@karlshamn.se Regleringsdammen vid Miens utlopp Tingsryds kommun, Kronobergs län Fastighetsbeteckning: Midingsbråte 1:49, Midingsbråte 1:50, Gäddeviksås 1:62 Tingsryds kommun. Verksamhetsutövare: SjöID VISS Karlshamn kommun ID SE625184-144083 4 10195881
3 BESKRIVNING AV ÅTGÄRDEN 3.1 LOKALISERING Sjön Mien är en del av den övre delen av Mieåns avrinningsområde, belägen Tingsryds kommun, Kronobergs län, se figur 1. Dammen är belägen vid Miens utlopp till Mieån i Midingsbråte och Gäddeviksås. Dammen sträcker sig över utloppets två fåror, den västra och den östra. Nedströms dammen finns i den västra fåran en äldre dammbyggnad med ålfiske och i den östra fåran ligger Midingsbråte och Gäddeviksås kvarnar. se figur 2. Mien Mieån Långasjön Figur 1. Översiktskarta. 11-35748 Lantmäteriet, Gävle 2013. Medgivande MEDGIV-2013- Samrådsunderlag Ansökan om ändrade villkor för regleringsdammen vid Mien enligt 24 kap 8 miljöbalken 5
Figur 2. Översiktskarta Miens utlopp. KÄLLA: Vattenanknutna kulturmiljöer vid Mieån, rapport 2015:13 1 De aktuella fastigheterna omfattas ej av någon detaljplan eller av gällande översiktsplan för Tingsryds kommun. 3.2 BESKRIVNING AV DAMMANLÄGGNINGEN 3.2.1 Dammen Av historiska dokument från Kronan kan utläsas att dammen vid Mien existerade i mitten av 1700-talet och i storskifteskartan från år 1787 är dammen Mie Bom med. Dammen syftade då till att hålla vattnet i Mien före flottningen ner i Mieån. Dammens nuvarande konstruktion anlades 1910-1911. 1 Den västra fåran har en fri öppning på sammanlagt 8,03 m fördelat på tre utskov: Flodutskov med tröskelhöjd + 95,15 m med sättar Utskov med tröskelhöjd + 94,32 m med spettlucka Utskov med tröskelhöjd + 94,32 m med kugglucka Den östra fåran har en fri öppning på sammanlagt 14,45 m fördelat på tre utskov: Flodutskov med tröskelhöjd + 95,17 m med sättar 1 Länsstyrelsen i Blekinge, 2015. Vattenanknutna kulturmiljöer vid Mieån, rapport 2015:13. Länsstyrelsen i Skåne län 2015. 6 10195881
Utskov med tröskelhöjd + 93,83 m med tre spettluckor Utskov med tröskelhöjd + 93,83 m med tre spettluckor Tappningen från den östra fåran är styrd av turbinpåslaget i Gäddeviksås kvarn. I dagsläget är det inte tillåtet att köra turbinerna vilket begränsar tappningen i den östra fåran till den mindre mängd vatten som kan släppas vid sidan om turbinerna. 3.2.2 Äldre tillstånd År 1908 gav Kinnevalds häradsrätt kraftintressenterna i Mieån rätt att ombygga en hålldamm i Miens utlopp med tröskelhöjden + 94,48 m, höja dämningsgränsen i sjön till + 95,38 m samt utföra vissa rensningar nedströms i Mieån. Regleringsamplituden har alltså varit 0,9 m sedan början av 1900-talet. Den vattenhushållning som beslutades innebar att 0,71 m 3 /s alltid skulle framsläppas genom dammen på anfordran av envar vars rätt därav kunde vara beroende. Denna vattenhushållning upphörde att gälla genom beslutet för gällande vattendom från 1989. 3.2.3 Gällande tillstånd Ansökan för gällande tillstånd initierades av Karlshamns kommun med syftet att få tillgång till ett vattenmagasin i Mieån som kunde säkra råvattenuttaget i Långasjön för den allmänna dricksvattenförsörjningen i Karlshamns kommun, även under extrema torrperioder. I vattendomstolens beslut 1989-08-28 i mål VA 56/1985 lagligförklarades dammen vid Miens utlopp med bibehållen regleringsamplitud. Lagligförklaringen var en följd av att Kammarkollegiet påpekat att dammen på ett väsentligt sätt avvek från tillståndet som gavs år 1908. Gällande tillstånd medger tappning enligt följande vattenhushållningsbestämmelser: Mellan dämningsgräns och tröskelhöjd - tappas den mängd vatten enligt aktuellt fält på tappningsställaren (den till domen hörande plansch 2, domsbilaga 1) Vid dämningsgräns - tappas nyttig tillrinning, dock minst den vattenmängd anges av underliggande fält i tappningsställaren. Om möjligt bör tappningen inte överstiga 6,5 m 3 /s. Vid tröskelhöjd - tappas nyttiga tillrinningen till sjön. Minimivattenföring - lägst 0,32 m 3 /s ned till tröskelhöjden +94,48 m. Magasinering - vid vattenstånd högre än + 95,15 m högst 0,8 cm per dygn, motsvarande 25 cm per månad. Tappningen får dock ej överstiga 5 m 3 /s. När vattenståndet vid magasineringen närmar sig dämningsgränsen får tappning ökas utöver 5 m 3 /s när så bedöms erforderligt för att undvika att dämningsgränsen överskrids. Tappningar utöver 6,5 m 3 /s bör undvikas. I beslutet anges att det är Mieåns vattenregleringsförening upa som är regleringsrättshavare och ska äga, sköta och kontrollera dammen. Samrådsunderlag Ansökan om ändrade villkor för regleringsdammen vid Mien enligt 24 kap 8 miljöbalken 7
3.3 HÖJDSYSTEM Höjdsystemet som används i gällande domar och i denna handling är rikets höjdsystem av år 1900 (RH00). 3.4 SÖKT VATTENHUSHÅLLNING 3.4.1 Bakgrund Vattenhushållningen i gällande tillstånd har trots sitt syfte visat sig innebära svårigheter att upprätthålla en säker dricksvattenförsörjning i Karlshamns kommun, särskilt under extrema torrperioder. Under hösten år 2013 behövde kommunen till följd av extrem torka avvika från vattenhushållningsbestämmelserna under 55 dagar då vattennivån understeg tröskelhöjden och endast den nyttiga tillrinningen skulle ha tappats. Åtgärden godkändes i efterhand av mark- och miljödomstolen enligt 11 kap 16 miljöbalken (MB) i M 2812-14 (2014-12-23). Tidig sommar 2016 upprepades situationen med extremt låga vattennivåer i södra Sverige. För att säkerställa ett kontinuerligt flöde till Långasjön och dricksvattenförsörjningen i Karlshamn under sommar och tidig höst beslutade kommunen i samråd med länsstyrelsen i Kronoberg att avvika från vattenhushållningsbestämmelserna genom att succesivt sänka flödet i juni från 700 l/s till 400 l/s. Avvikelsen kommer att hanteras juridiskt när situationen stabiliserats. Sammanfattningsvis innebär gällande vattenhushållning följande: Den allmänna vattenförsörjningen i Karlshamns kommun kan inte säkerställas vid långvariga torrsituationer, vilket förväntas bli mer frekvent med ett förändrat klimat. Vid en negativ nyttig tillrinning vid vattennivåer som understiger tröskelhöjden ska tappningen från Mien vara noll. Tappningen är alltför styrd till månader istället för till nivåer. Minimiflödet är för litet med hänsyn till naturvärden i Mieån. 3.4.2 Syfte med ny vattenhushållning Syftet med att ansöka om en ny vattenhushållning är att säkerställa den allmänna dricksvattenförsörjningen i Karlshamns kommun genom att med en mer sparsam tappning vid höga flöden undvika att hamna på vattennivåer lägre än tröskelhöjden samt kunna säkerställa ett minimiflöde till Mieån även vid extremt torra perioder. Den föreslagna vattenhushållningen innebär ett fastställt minimiflöde vid nivåer lägre än tröskelhöjden (som i detta fall är en juridik nivå) samt ett större minimiflöde än gällande vid nivåer nära tröskelhöjden. Detta gynnar även de höga naturvärden som finns i Mieån. 3.4.3 Utgångspunkter för framtagande av ny vattenhushållning Följande situationer har varit utgångspunkt i arbetet med att finna en ny hållbar vattenhushållning: 1. Det finns tillräckligt med vatten: tappningen kan ökas i förhållande till tillrinningen 8 10195881
2. Det är låg vattennivå: magasinering är prioriterat 3. Den nyttiga tillrinningen är negativ: det kan bli nödvändigt att avsänka sjön behöver kunna säkerställa ett minimiflöde > 200 l/s tappningen kan inte följa den naturliga variationen 3.4.4 Förslag till ny vattenhushållning Förslaget till ny vattenhushållning är att tappning ska ske enligt tappningsställare enligt figur 3, samt utifrån följande bestämmelser: Mellan dämningsgräns och juridisk tröskelhöjd: tappas minst den mängd vatten enligt aktuellt fält på tappningsställaren tappningen kan överstiga angiven mängd i de fall magasineringen motsvarar minst 6 cm/vecka tappningen får dock inte överstiga 5 m 3 /s när vattenståndet vid magasinering närmar sig dämningsgränsen får tappningen ökas utöver 5 m 3 /s när så bedöms erforderligt för att undvika att dämningsgränsen överskrids. Tappningar utöver 6,5 m 3 /s bör undvikas. Vid dämningsgräns: tappas nyttig tillrinning, dock minst den vattenmängd anges av underliggande fält i tappningsställaren. Om möjligt bör tappningen inte överstiga 6,5 m 3 /s. Vid juridisk tröskelhöjd eller lägre: tappas 200 l/s Figur 3. Förslag till tappningsställare. Samrådsunderlag Ansökan om ändrade villkor för regleringsdammen vid Mien enligt 24 kap 8 miljöbalken 9
3.4.5 Nollalternativ Nollalternativet innebär att vattenhushållningen enligt gällande vattendom följs. 3.4.6 Tidplan Till följd av det extremt torra väderläget under år 2016 finns det risk att utgångsläget för att kunna följa gällande vattendom kommande sommar är dåligt. Där av kommer sökande att begära en skyndsam handläggning av föreliggande ansökan om ändrad vattenhushållning för att en mer hållbar vattenhushållning att följa senast våren 2017. 4 FÖRUTSÄTTNINGAR UTIFRÅN FÖRUTSEDD MILJÖPÅVERKAN Nedan följer en beskrivning av rådande förutsättningar som bedöms kunna komma att påverkas av ändrad vattenhushållning enligt föreliggande ansökan. Detta kommer att ligga till grund för fortsatt utredning i samband med upprättande av miljökonsekvensbeskrivningen. Eftersom den ändrade vattenhushållningen inte medför några fysiska åtgärder på dammanläggningen bedöms kulturmiljövärden inte påverkas. Inte heller kommer det medföra störningar för människors hälsa eller miljön i form av t ex utsläpp, buller eller avfallshantering. Eftersom den sökta vattenhushållningen innebär en förändrad tappning inom ramen för befintlig regleringsamplitud, bedöms det endast medföra en variation som faller inom ramen för gällande tillstånd. Undantaget är det förändrade flödet vid vattennivåer lägre än tröskelhöjden. Hur ett förändrat flöde vid vattennivåer lägre än tröskelhöjden påverkar vattenståndet i Mien och vattenföringen i Mieån kommer att beskrivas utifrån resultat av hydrauliska beräkningar, vilket kommer att ligga till grund för bedömning av redovisade förutsättningar. 4.1 BERÖRT VATTENOMRÅDE 4.1.1 Uppströms förhållanden vid dammanläggningen Mien är 20 km 2 stor, har ett medeldjup på 13,8 m och ett största känt djup på 42 meter. 2 Avrinningsområdet är 54 km 2 stort, tillrinningen sker främst genom Drevån och ett antal mindre bäckar i norra delen av sjön. Vattnet är näringsfattigt och klart. Mien är reglerad sedan en lång tid tillbaka, troligtvis reglerades flödet redan på 1600-talet då dammbyggnaderna på plasten var betydelsefulla för flottning 3. 4.1.2 Nedströms förhållanden vid dammanläggningen Utloppet från Mien utgörs av Mieån som rinner från den sydsmåländska sjöoch slättbygden genom en markerad sprickdal genom Blekinge. Mieån är 2 SMHI. Svenskt Vattenarkiv, SVAR 2012_2. 3 Länsstyrelsen i Blekinge, 2015. Vattenanknutna kulturmiljöer vid Mieån, rapport 2015:13. Länsstyrelsen i Skåne län 2015. 10 10195881
kraftigt fragmenterad. Inom Mieåns avrinningsområde är Mien den enda större sjön. 4.2 RIKSINTRESSEN OCH OMRÅDESSKYDD Nedan beskrivs skyddade områden samt övriga skyddsvärden som är vattenrelaterade och bedöms relevanta att beskriva ur påverkanssynpunkt. 4.2.1 Vattenskyddsområde Mien-Mieån ligger inom vattenskyddsområdet Långasjön 4.2.2 Strandskyddat område Vid Mien gäller utökat strandskydd. Längs med Mieån gäller det generella strandskyddet. 4.2.3 Biotopskydd Angränsande till Mien finns två biotopskyddade områden till skydd för äldre naturskogsartade skogar samt mindre vattendrag och småvatten. Utmed Mieån uppströms Hakafors finns två skogliga biotopskyddsområden som inte kan klassificeras enligt IUCN: s system. 4.2.4 Riksintressen Mien-Mieån är klassat som riksintresse för naturvård. Mien ligger också inom ett större område som är klassat som riksintresse för det rörliga friluftslivet, Åsnen-Mien området. 4.3 HUSHÅLLNING MED NATURRESURSER 4.3.1 Vattenkraft Nedströms regleringsdammen finns det idag 7 vattenkraftsdammar med pågående verksamhet. Verksamhetsutövarna är medsökande i föreliggande ansökan. 4.3.2 Verksamhetsutövare I Mieån är en enskild fiskodling belägen. 4.3.3 Sötvattenmiljöer Sötvattenmiljöer bidrar med viktiga ekosystemtjänster som på ett direkt eller indirekt sätt bidrar till människors välbefinnande. Ett rikt och levande vattendrag med lekbottnar för fisk och livsmiljöer för hotade arter bör betraktas som en viktig och högt skattad naturresurs. Samrådsunderlag Ansökan om ändrade villkor för regleringsdammen vid Mien enligt 24 kap 8 miljöbalken 11
5 MILJÖKVALITETSNORMER 5.1 MIEN Den sammanvägda ekologiska statusen för sjön Mien är år 2009 fastställd till god ekologisk status. Den kemiska statusen (exklusive kvicksilver) fastställd är god kemisk ytvattenstatus. De preliminära miljökvalitetskraven som anges i arbetsmaterial från 2016 är god ekologisk och god kemisk ytvattenstatus med mindre stränga krav för kvicksilver, kvicksilverföreningar samt bromerade difenyleter. 5.2 MIEÅN Den sammanvägda ekologiska statusen för Mieån (sträckan Mien till Långasjön) är år 2009 fastställ till måttlig på grund av status för fisk och bottenfauna. Den kemiska statusen (exklusive kvicksilver) för Mieån är fastställd till god kemisk ytvattenstatus. De preliminära miljökvalitetskraven som anges i arbetsmaterial från 2016 är god ekologisk status 2021 och god kemisk ytvattenstatus med mindre stränga krav för kvicksilver, kvicksilverföreningar samt bromerade difenyleter. 12 10195881
VI ÄR WSP WSP är ett av världens ledande analys- och teknikkonsultföretag. Vi erbjuder tjänster för hållbar samhällsutveckling inom Hus & Industri, Transport & Infrastruktur och Miljö & Energi. Bredd och mångfald kännetecknar våra medarbetare, kompetensområden, kunder och typer av uppdrag. Tillsammans har vi 34 000 medarbetare på över 500 kontor i 40 länder. I Sverige har vi omkring 3 500 medarbetare. WSP Sverige AB Arenavägen 7 121 88 Stockholm-Globen Tel: +46 10 7225000 http://www.wspgroup.se Samrådsunderlag Ansökan om ändrade villkor för regleringsdammen vid Mien enligt 24 kap 8 miljöbalken 13