EUROPAPARLAMENTET 2004 Plenarhandling 2009 10.10.2006 B6-0525/2006 FÖRSLAG TILL RESOLUTION till följd av fråga för muntligt besvarande B6-0435/2006 i enlighet med artikel 108.5 i arbetsordningen från Joseph Daul för utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling om situationen inom sektorn för bär och körsbär avsedda för bearbetning RE\634611.doc PE 378.444v01-00
B6-0525/2006 Europaparlamentets resolution om situationen inom sektorn för bär och körsbär avsedda för bearbetning Europaparlamentet utfärdar denna resolution med beaktande av kommissionens rapport till rådet och Europaparlamentet av den 28 juni 2006 om situationen inom sektorn för bär och körsbär avsedda för bearbetning (KOM(2006)0345), med beaktande av rådets förordningar (EG) nr 2200/96 1, 2201/96 2, 2202/96 3 och 2699/2000 4 som utgör grunden till den gemensamma organisationen av marknaden för frukt och grönsaker, med beaktande av sin resolution av den 5 juli 2001 om rapporten från kommissionen till rådet om den gemensamma organisationen av marknaden för frukt och grönsaker (KOM(2001)0036) 5, med beaktande av kommissionens förordningar (EG) nr 1432/2003 6 om erkännande av producentorganisationer och (EG) nr 1433/2003 7 om driftsfonder och verksamhetsprogram inom branschen, med beaktande av kommissionens förordningar (EG) nr 1535/2003 8, 2111/2003 9 och 103/2004 10 om förenklingen av de gällande förordningarna för sektorn, med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1782/2003 11 och kommissionens förordning (EG) nr 2237/2003 12 om särskilda stödsystem för nötter, med beaktande av kommissionens dokument om följderna av utvidgningen av EU för frukt- och grönsakssektorn (GD Jordbruk, C-4, april 2004), med beaktande av kommissionens rapport av den 10 augusti 2004 till rådet och Europaparlamentet om förenklingen av den gemensamma organisationen av marknaden för frukt och grönsaker (KOM(2004)0549), 1 EGT L 297, 21.11.1996, s. 1. 2 EGT L 297, 21.11.1996, s. 29. 3 EGT L 297, 21.11.1996, s. 49. 4 EGT L 311, 12.12.2000, s. 9. 5 EGT C 65 E, 14.3.2002, s. 334. 6 EUT L 203, 12.8.2003, s. 18. 7 EUT L 203, 12.8.2003, s. 25. 8 EUT L 218, 30.8.2003, s. 14. 9 EUT L 317, 2.12.2003, s. 5. 10 EUT L 16, 23.1.2004, s. 3. 11 EUT L 270, 21.10.2003, s. 1. 12 EUT L 339, 24.12.2003, s. 52. PE 378.444v01-00 2/6 RE\634611.doc
med beaktande av kommissionens arbetsdokument av den 3 september 2004 med en analys av den gemensamma organisationen av marknaden för frukt och grönsaker (SEK(2004)1120), med beaktande av sin resolution av den 11 maj 2005 om förenkling av den gemensamma organisationen av marknaden för frukt och grönsaker (P6_TA(2005)0174), med beaktande av kommissionens arbetsdokument av den 28 juni 2006 med en analys av sektorn för bär och körsbär avsedda för bearbetning (SEK(2006)0838), med beaktande av artikel 108.5 i arbetsordningen, och av följande skäl: A. Målen med den gemensamma jordbrukspolitiken omfattar produktivitetsökningar i jordbruket, säkerställande av en anständig inkomstnivå för landsbygdsbefolkningen, stabilisering av marknaderna och säkerställande av leveranstrygghet och rimliga priser för konsumenterna. B. I EG-fördraget föreslås det att genomförandet av den gemensamma jordbrukspolitiken bör ta hänsyn till jordbruksverksamhetens särskilda särdrag till följd av jordbrukssamhällenas sociala struktur och strukturella och naturliga olikheter mellan olika jordbruksregioner, behovet av att effektivt och successivt utjämna skillnader och det faktum att jordbruket förblir en sektor med starka kopplingar till hela ekonomin i medlemsstaterna. C. De tre grundläggande principerna för den gemensamma jordbrukspolitiken är: en enhetlig gemensam marknad, gemenskapspreferens och ekonomisk solidaritet. D. Sedan EU-utvidgningen har marknaden för bär och körsbär genomgått genomgripande förändringar. Odlingsarealen för sådana frukter har ökat från 69 000 hektar till 237 000 hektar. E. I Polens anslutningsfördrag påpekades de förväntade svårigheterna på unionens marknad för frukt och grönsaker efter utvidgningen och behovet av att införa stödåtgärder på denna marknad. F. Bär har sedan unionens utvidgning 2004 fått en stor ekonomisk betydelse för EU, särskilt med hänsyn till att en del nya medlemsstater fortfarande håller sin ställning som världens största producenter av bär. G. Före utvidgningen 2004 beaktades inte bär och körsbär som särskilt marknadskänsliga produkter i EU:s lagstiftning, och därför hade inga särskilda åtgärder fastställts inom ramen för de berörda politikområdena (den gemensamma organisationen för marknaden för frukt och grönsaker, tullpolitiken). Gemenskapsbestämmelserna har inte efter utvidgningen på lämpligt sätt anpassats till de nya förhållanden som råder inom gemenskapens sektor för bär. H. Problemen med bär och körsbär berör främst de nya medlemsstaterna, särskilt Polen, som står för två tredjedelar av EU:s hela sektor för bär och körsbär avsedda för bearbetning. Även vissa regioner i de gamla medlemsstaterna, där denna produktion är en viktig jordbrukssektor, berörs av dessa problem. RE\634611.doc 3/6 PE 378.444v01-00
I. På grund av de stigande råvarupriserna inom EU:s körsbärssektor använder sig bearbetningsindustrin i allt större utsträckning av produktsubstitution (t.ex. används sura körsbär i stället för söta). Denna tendens förvärrar det hot som importtrycket från tredjeländer utgör mot denna i några medlemsstater traditionella produktion. J. Produktionen av bär och körsbär är koncentrerad till några av de fattigaste regionerna i EU och blir därmed inte bara ett ekonomiskt utan också ett socialt problem. K. En betydande del av produktionen av bär och körsbär kommer från små familjejordbruk för vilka denna typ av odling är en fråga om överlevnad. L. På marknaden för frukt och grönsaker råder en långvarig kris som hotar sektorns framtid. M. Under 2004 och 2005 föll priset kraftigt på jordgubbar avsedda för bearbetning och frysta jordgubbar inom EU på grund av ökad konkurrens från tredje länder och en tillfällig produktionsökning inom EU. N. Importen till de 25 medlemsstaterna från tredje länder är betydande för hallon och bigarråer, och under senare år har importen vuxit kraftigt för frysta jordgubbar. I sektorn för jordgubbar avsedda för bearbetning ökade därför konkurrensen från import av billiga frysta jordgubbar från tredje länder, särskilt Kina och Marocko. O. Svarta vinbär odlas i medlemsstaterna i norra Europa, och EU är världens största producent av dessa frukter. P. Från och med utvidgningen 2004 har unionens produktion av hallon vuxit från 28 000 ton till 87 000 ton (genomsnittliga uppgifter för åren 2002 2004), tack vare två nya viktiga producentländer, nämligen Polen (48 000 ton) och Ungern (10 000 ton). Q. Efter utvidgningen kommer större delen av körsbärsproduktionen inom EU från de nya medlemsstaterna, särskilt Polen (190 000 ton under åren 2002 2004) och Ungern (51 000 ton). R. Grupperingar av och organisationer för producenter är de huvudsakliga mottagarna av stöd på marknaden för frukt och grönsaker trots att deras andel på marknaden i de nya medlemsstaterna är begränsad. Samtidigt är de nya medlemsstaterna betydande producenter av bär och körsbär. S. Den största andelen av EU:s budgetmedel till marknaden för frukt och grönsaker är avsedd för stöd till bearbetning. Bär och körsbär kan inte komma ifråga för sådant stöd. T. I vissa medlemsstater utgör produktionen av bär och körsbär till bearbetningsindustrin en egen sektor, som bidrar till det nödvändiga upprätthållandet av det ekonomiska och sociala nätet i dessa länder. 1. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att omedelbart inleda samarbetsprojekt och vidta utbildningsåtgärder till förmån för de berörda jordbrukarna och att bevilja stöd för att förbättra marknadsföringsinfrastrukturen i syfte att öka inkomstmöjligheterna för EU:s bär- och körsbärsproducenter. PE 378.444v01-00 4/6 RE\634611.doc
2. Europaparlamentet begär att bär såsom jordgubbar, vinbär, hallon, krusbär, körsbär och bigarråer inkluderas i stödsystem för bearbetning liknande de system som för närvarande tillämpas för tomater, päron, persikor och citrusfrukter, i syfte att mer effektivt stabilisera de berörda marknaderna. Parlamentet understryker att dessa produkter har en strategisk betydelse i vissa regioner i de gamla medlemsstaterna och i de nya medlemsstaterna, där de inte bara har en ekonomisk utan också en social och betydelse samt bidrar till den fysiska planeringen. 3. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att omedelbart utarbeta och vidta åtgärder för att begränsa överdriven import av bär från tredje länder, särskilt från sådana länder som tillämpar prisdumping. 4. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att på lång sikt överväga att införa kvalificerat marknadstillträde, som vid import av produkter från tredjeländer skulle kräva att man vid produktionen av dem respekterar miljöstandarder och sociala standarder som motsvarar de som gäller i Europeiska unionen. Parlamentet anser att om dessa standarder inte respekteras bör importerna avgiftsbeläggas för att skydda de europeiska producenterna mot dumpning, och att inkomsterna från denna avgift skall utnyttjas för att finansiera projekt för utveckling av landsbygden i de berörda exportländerna. 5. Europaparlamentet anser att det bör införas stödsystem för grupperingar av producenter för att i större utsträckning uppmuntra producenterna att skapa grupperingar (och på sikt producentorganisationer) i unionens medlemsstater, där organisationsnivån för frukt- och grönsakssektorn ligger långt under gemenskapsgenomsnittet, t.ex. genom att fördubbla det stödbelopp som beviljas grupperingar av producenter som på förhand erkänts. 6. Europaparlamentet anser att de nya medlemsstaterna under övergångsperioden skall få ökat stöd för bildande och administration av de grupperingar av producenter som på förhand erkänts (stödsatser från år 1 till 5 på 10%, 10%, 8%, 6% respektive 4% istället för de nuvarande 5%, 5%, 4%, 3% respektive 2%, med bibehållande av de nuvarande taken på 100 000 EUR, 100 000 EUR, 80 000 EUR, 60 000 EUR respektive 50 000 EUR). 7. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att vidta kraftfulla åtgärder för att känsliga produkter skall tas med på den lista med produkter som har låga tullsatser (vilket är fallet med bär och körsbär) och att låta bär och körsbär omfattas av särskilda skyddsklausuler och mekanismen för införselpris. 8. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att inleda en dialog med medlemsstaterna i syfte att införa ekonomiskt stöd till projekt för att likvidera fleråriga odlingar av bär och körsbär i situationer med bestående utbudsöverskott. 9. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att förenkla bestämmelserna och underlätta krisstöd till producenter av bär och körsbär som drabbas av förluster på grund av ogynnsamma väderförhållanden. Förenklingen bör framför allt innebära att ersättningar på grund av ogynnsamma väderförhållanden inte skall kräva förhandsgodkännande från kommissionen, något som skulle påskynda utbetalningarna till jordbrukarna avsevärt. 10. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att inom ramen för reformen av den gemensamma organisationen av marknaden för frukt och grönsaker införa ersättningar till RE\634611.doc 5/6 PE 378.444v01-00
producenter som avstår från att marknadsföra skördar av bär och körsbär till följd av oförutsedda och tillfälliga svårigheter på grund av överutbud på marknaden. 11. Europaparlamentet efterlyser ett märkningssystem som anger ursprungsland för jordbruksprodukter som används vid framställning av bearbetade produkter, och anser att denna märkning också skall användas på slutprodukterna för att ge konsumenterna möjlighet att välja att köpa regionala produkter. 12. Europaparlamentet efterlyser i samband med bestämmelser som syftar till att främja jordbruksprodukter att lämpliga medel skall anslås för att öka konsumtionen av bär och bärprodukter av europeisk härkomst och hög kvalitet. 13. Europaparlamentet uppmanar den polska regeringen att avskaffa den skattemässiga nackdel som drabbar producentgrupperingar för att uppmuntra producenterna att bilda sammanslutningar för försäljningen av deras produkter och så att de optimalt kan utnyttja EU:s budget för den gemensamma organisationen av marknaden för frukt och grönsaker. 14. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen. PE 378.444v01-00 6/6 RE\634611.doc