Protokoll fört vid sammanträde med Demokratikommitten 2014 04 24 Plats: Stadshuset Tid: 08.00-10.00 Närvarande: Per Utfsbo SiwWarholm Husniya Hasan Per -Arne Wahlberg Bengt E Car1sson Winfried Baier Bevan Berthelsen Suzanne Schöblom Jimmy Ryde Jan-Er1k Gustavsson Anders Rosen (fp) ordförande (m) (s) (sd) (s) (m) (mp) (v) ( kd) (s) sekreterare Representanter från FST 6 Christina Engstrand Helen Olausson Tore Pramberg 1 Mötets öppnande Ordföranden hälsar alla välkomna och förklarar mötet öppnat. 2 Godkännande av dagordningen Förslaget till dagordning godkännes. 3 Protokollsjustering Till protokollsjusterare utses Husniya Hasan 4 Föregående protokoll Kansli-o per;onalavd Stadshuset lin +46 (0)140-681 00 SE-573 82 Tranås fax ~(O)140-176 50 VvWW.lranas.se Iranas.kommun@lranas.se
Protokollet från 13/3-2014 lades med godkännande till handlingama. 5 Besök av valnämndens ordförande Ulf Clasen gällande pågående valplanering. Valnämndens ordförande Ulf Clasen har tidigare varit inbjuden till demokratikommittens sammanträde för en diskussion om eventuellt samarbete inför och under supervalåret 2014. Demokratikommittens Inriktning är att utveckla demokratin i ett brett perspektiv och i detta ligger att intressera ungdomar och underrepresenterade grupper för att delta i det politiska arbetet. Demokratikommitten har på olika sätt initierat och genomfört olika samarbeten med skolledningarna vid Holavedsskolan och lärcentrum västra vux. Ordförande och vice ordförande i demokratikommnten har även i uppdrag att kontakta invandrarföreningarna för diskussion om eventuella insatser för att informera om möjligheterna att påverka samhällsutvecklingen genom att delta i valen. Ulf Clasen informerar om att arbetet koncentreras nu på att genomföra EU-valet den 25 maj. Det handlar om att informera om och att öka möjlighetema att förtidsrösta och på så sätt få ett ökad valdeltagande, kanske upp mot 50 procent. Vid mötet diskuteras olika sätt för demokratikommitten att stödja det pågående arbetet med att genomföra i första hand Eu-valet och därefter även valet den 14 september till riksdag och kommuner/landsting/regioner. Det kan handla om ytterligare annonsering, förnyade kontakter med företrädare för olika grupper. Ulf Clasen menar att planering och genomförande fungerar bra genom bland annat utbildning av alla valfunktionärerna. utökade möjligheter att förtidsrösta även på landsbygden. Demokratikommitten ska undersöka om det behövs ytterligare annonsering i kommunens egen informationstidning, Tranås - direkt. att lägga informationen till handlingama 6 Information om uppföljning av samverkansformerna mellan kommunen och handikapporganisationerna Bakgrund: Fråga har uppkommit i samband med överläggningar med handikapporganisationema hur den nya organisationen, uthållig kommun lyckas fånga upp och driva på för att förbättra tillgängligheten i ett brett perspektiv. Kommunstyrelsen beslutade 77/2011 om en ny organisation för förvaltningsövergripande frågor som miljömål, folkhälsa, brottsförebyggande, handikappfrågor, risk/beredskap, energi-{)ch klimat, naturvård mm. Förändringen gjordes för att få en sammanhållen och tydlig hantering av viktiga övergripande frågor som alla förvaltningar arbetar med på olika sätt. Detta innebar bland annat att folkhälsoråd och handikappråd upphörde och ersattes med en handikappgrupp och en folkhälsogrupp utan politisk representation. Demokratikommitten har vid mötet I februari månad med representanter från de funktionsnedsattas samarbetsråd i Tranås (FST) fått del av vilka synpunkter som finns på den nya organisationen avseende funktion och grad av inflyttande. Sammanfattningsvis anser representanterna från samarbetsrådet att de funktionsnedsattas Innytande försämrats och detta gör det svårt att få till olika förbättringar. Det antecknas att ordföranden informerat kommunfullmäktige vid mars sammanträde 2013 om den pågående granskningen av samverkansformerna mellan kommunen och handikapporganisationerna. Kansl~o personalavd Stadshusel tfn ~ (0)140-681 00 SE-573 82 Tranås fax ~(0)14O-176 50 WI'NI.lranas.se \@nas,kommun@lranas.se 2
Vid demokratikommittens möte i mars 2013 förklarar Kjell Pettersson och Fredrik Skaghammar bakgrunden och motiven till ny organisation för stora förvaltningsövergripande frågor som miljömål. brottsförebyggande, handikappfrågor, risk/beredskap, energi-och klimat, naturvård mm. Det övergripande är att arbete utifrån kommunfullmäktiges sex strategiska områden där ett av områdena är "Trygghet, hälsa och delaktighet - ett samhälle för alla. Den övergripande inriktningen samlas under begreppet hållbar tillväxt avseende aspektema miljö, tillväxt och välbefinnande eller förkortat MTV. I MTV arbetet finns en styrgrupp och arbetsgrupp och knappt tio olika undergrupperiområden där återfinns bland annat handikappgrupp och folkhälsogrupp. I de olika undergruppema bedrivs arbetet ibland genom samarbete mellan en tjänsteman och olika organisationer. Ingen politisk representation finns i dessa undergrupper utan respektive tjänsteman utgör kontakten till och från den kommunala organisationen. På detta sätt behandlas alla organisationer lika oavsett om det handlar om en handikapporganisation eller idrottsförening. Kjell Pettersson och Fredrik Skaghammar ansåg att organisationen för uthållig kommun - tillväxt fungerar i huvudsak som det var tänkt men givetvis kan det finnas behov av justering av organisation och upplägg av arbetet. Bland annat planeras redan nu till mötena med FST och de tjänstemän och politiker som kan tänkas vara direkt inblandade kallas. Demokratikommitten diskuterade vid sammanträdet den 18 april 2013 hur samverkansfonmerna kan förbättras utifrån ett utkast till" Ett samhälle för alla - Tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning" avsnittet som behandlar, Ansvar och samarbete. Demokratikommittiln gör bedömningen att samverkan kan utvecklas ytterligare genom: att beroende på uppkomna ärenden kan ytterligare tjänstemän och politiker behöva adjungeras till samverkans mötena att FST kan representeras av ett varierat antal personer beroende av vilka ärenden som finns på agendan att det är angeläget att protokollen från samverkansmötena anslås exempelvis på FST hemsida i syfte alt få en spridning av information gällande aktuella ärenden att samverkansfonmema utvärderas inför nästa mandatperiod. Denna bedömning från demokratikommitten översändes till ordförandena i styrgruppen MTV och arbetsgruppen MTV och FST: s kontaktpersoner. Fortsatt uppföljning, mars 2014 För att få underlag för fördjupad uppföljning har synpunkter begärts från kommunens folkhälsosamordnare och från samarbetsorganisationen FST, se bilagor. Av folkhälsosamordnarens redogörelser framgår hur arbetet varit upplagt och vilka typer av frågor som diskuterats. Av folkhälsosamordnarens redogörelse framgår bland annat; "En övergripande bedömning är att samverkan fungerar utifrån vad kommunstyrelsen beslutade 2011-05-31. Något som kan förbättras är att enligt dokumentet kring organisationen Uthållig kommun så är det förvaltnings övergripande frågor som ska behandlas. Det kan bara konstateras att detta inte är fallet när det kommer till samverkan med FST. Flertalet av de frågor som FST tar upp är förvaltnings specifika. Till exempel en felplacerad gatsten borde inte gå via FST:s lillgänglighetsråd utan borde gå direkt till ansvarig". Kansli-o pecsoflcllavd Stadshuset lfn -+46 (0)140-68100 SE 573 82 Tranås fax -+46(0)140-176 50 www.lranas.se tranaskommun@lranas se 3
FST föreslår genom dess sekreterare Lars Saxholm att samverkansformerna förändras i riktning mot vad som gällde tidigare. I skrivelsen konstateras bland annat: " Vi inom FST, som för närvarande består av 10 olika föreningar med tillsammans drygt 1000 medlemar, drygt 5 procent av Tranås befolkning, uppskattar kommunens strävan efter att förbättra den hell nödvändiga dialogen med våra samverkansorganisation, FST." " Vi anser att den förändring som gjordes i och med nedläggningen av det kommunala handikapprådet blev en förändring till det sämre och nu vill vi skapa en grund för en bättre och konkretare samarbete för framtiden." Det antecknas att socialdemokraterna lämnat in en motion rörande kommunens organisation i funktionshinderarbetet. kf 51/2014, bilagd. Vid dagens möte med demokratikommitten redogör representanterna från FST Helen Olausson, Christina Engslrand och Tore Pramberg hur de ser på de nuvarande samverkansformerna och krav på en förändring. Representanterna från FST konstaterar att ett väl fungerande samarbete, byggt på ömsesidigt förtroende och öppenhet, mellan kommunen och FST är de viktigaste grunderna för att utveckla människors tillgänglighet i samhället. FST lämnar följande förslag på samverkan för att återfå kontinuitet, uppföljningsansvar och klara spelregler. 1. att ett kommunalt Råd för Funktionsnedsatta bildas, KRF 2. att rådet leds av ordförande i socialnämnden 3. alt kommunens två övriga representanter i KRF är en politiker från Teknik-och griftegårdnämnden samt en från Kultur-och fritidsnämnden 4. att rådet ges en egen fast sekreterare med följande huvudsakliga uppgifter, kallelseskrivning, ärendeberedning, protokollsskrivning, uppföljning av beslut samt omvärldsbevakning inom området 5. att FST skall representeras i KRF av tre fasta ledamöter som väljs på FST:s årsmöte 6. att KRF sammanträder fyra gånger per år efter elt fastlagt schema 7. att vid behov kalla KRF utöver dessa fyra gånger 8. att vid behov inkalla sakkunniga utöver ovan nämnda antal ledamöter Demokralikommitten diskuterar förslaget och synpunkter läggs om inte ordföranden borde vara kommunstyrelsens ordförande för att aktuella frågor är kommunövergripande och hör inte bara till socialnämndens verksamhetsområde. Vidare diskuteras arvodesfrågan för ledamötema innebärande att FST anser det skäligt med ersättning t1l1ledamötema eftersom det handlar om insatser utöver ett normalt föreningsarbete. Vidare diskuteras formerna för den granskningsgrupp som FST deltar i området byggnation ombyggnad inom bygg och miljönämnden. att bordlägga ärendet till nästa sammanträde. 7 Planering av Diskuss dagen Efter kontakt med Ängarydsskolan och Junkaremålsskolan kommer Diskuss-dagen att äga rum den 23 maj. I år är det tre klasser i årskurs 8 som deltar från Ängarydsskolan med 83 elever och från Junkaremålskolan är det fyra klasser med sammanlagt 99 elever. En genomgång görs av upplägget av förra årets diskuss-dag. I huvudsak är upplägget bra men viss förändring kan övervägas: Kansli-o personalavd Stadshuset ttn -+46 (0)140-681 00 SE-573 82 Tranås fax -+46(0)14Q-176 50 I'<ww.lranas.se tranas kommun@\ranas.se 4
.v TRANAs KOMMUN att lägga skisserad förändring av upplägg av Diskuss dagen med beaktande till handlingarna och att respektive partis representant i demokratikommittem är ansvarig för att organisationen bemannas. 8 Kommunfullmäktige, om medborgardialog Medborgardialog som en del i styrprocessen uppfattas av många som ett viktigt utvecklingsområde för kommuner eller landsting. En fråga som då måste ställas är vad vill man uppnå? Vad vill man vinna på att införa systematiska medborgardialoger? Alla håller säkert med om att den dialog man för med sina medborgare måste vara meningsfull och utgå ifrån ett verkligt intresse av att vilja veta vad medborgarna tycker i en viss fråga. Att medborgaren blir en medspelare i samhällsutvecklingen. Erfarenheten från kommuner och landsting som infört medborgardialoger är att det krävs ett arbete internt innan man går ut till medborgarna. Dialogen är en interaktiv handling, som kräver förberedelse, före, under och efter genomförandet. I skriften en handbok för medborgardialog i Gislaveds kommun beskrivs en modell för inflytande med begreppen; Information, konsultation, dialog samarbetejinflytande och medbestämmande. Med information menas envägskommunikation, frågor och svar och metod informationsmöten, kommuntidning, webb etc och medbestämmande menas gemensamt beslutsfattande och metod folkomröstningar, rådslag, medborgarbudget etc. Den verkliga dialogen kräver möjlighet att påverka. Det är bättre att avstå från medborgardialog och bjuda in till ett informationsmöte om de förtroendevalda redan har tagit ställning i en fråga. Demokratikommitten har I beslut vid mötet i november år 2013 gjort följande framställning.. att begära att kommunfullmäktige ger demokratikommitten i uppdrag att utreda förutsättningarna för någon form av medborgardialog i Tranås kommun Kommunfullmäktige har på förslag av demokratikommitten beslutat följande: att ge demokratikommitteln i uppdrag att utreda förutsättningarna för olika former av medborgardialog i Tranås kommun. En sammanställning ska göras av vilka medborgardialoger kommunen har idag och att man efter sammanställningen ska ta ställning till fortsättningen. Vidare är det viktigt att alla grupper får likvärdig information. Demokratikommittån lämnar följande sammanställning över de medborgardialoger som kommuner har idag och som sker under samma villkor för alla grupper. "Medborgarförslag "Tranås direkt, inbjudan till allmänheten för att diskutera olika teman med politiker på plats 'Tranås direkt, kommunens egen informationstidning 'Landsbygdsrådet 'Öppna sammanträden 'Allmänhetens frågestund på kommunfullmäktige mötena 'Ungdomsrådet *Diskuss-dag för åttonde klasserna Specifika frågor såsom 'Information och diskussion i samband med stadsvisionen 'Planprocessen, formerna mer lagreglerade Demokratikommitten beslutar; Kansli o personalavd Stadshuset tfn +46 (0)140-681 00 SE-573 82 Tranas lax +46(0)140-176 50 www.tranasse Iranas.kommun@tranas,se 5
~ TRANAs KOMMUN att som ett led i det fortsatta arbetet med en fördjupad medborgardialog lämna ovan redovisad sammanställning samt att begära att kommunfullmäktige ger demokratikommitten i uppdrag att utreda förutsättningarna för någon form av medborgardialog i Tranås kommun 9 Rapport från skl:s demokratidag den 3 april 2014 Ledamötema Siw Warholm. Suzanne Schöblom och Pär Ulfsbo samt sekreteraren deltog vid Sveriges kommuner och landstings demokratidag supervalåret i Stockholm den 3 april. Enligt tidigare beslut ska de som varit på en konferens lämna en kortfattad redogörelse över de lärdomar som kan vidarebefordras till övriga ledamöter i kommitten. DemokratikommiMn beslutar. att bordlägga informationen från demokratidagen till nästa sammanträde 10 Remiss av departementspromemorian, En tydligare beredning av myndighetsföreskrlfter(ds 2014:10) I promemorian föreslås hur statliga föreskrifter ska beredas och kostnads- och konsekvensbeskrivas för att uppnå tydlighet i relationerna mellan kommunema och statens olika företrädare. Från det kommunala perspektivet är detta mycket angeläget för att inte riskera att få en fortsatt smygande och förödande urgröpning av den kommunala självstyrelsen. I grunden handlar det om ett genuint dilemma, en awägning mellan å ena sidan kommunal självstyrelse och å andra sidan nationell likvärdighet inom viktiga samhällsområden. Tranås kommun har getts möjlighet att lämna remissvar på aktuell promemoria och senast den 19 maj skall svaret vara inne hos finansdepartementet. att uppdra till sekreteraren och ordföranden att lämna ett remissvar 11 Tider för valmöten på torget En fråga har ställts hur fördelningen av tider på torget för politiska möten går till. Enligt tradition sker en fördelning utifrån ett gemensamt tillstånd från polisen, av tider mellan partierna för politiska möten på torget. att lägga informationen till handlingama 12 Arvoden för mandatperioden 2015 2018 mm Vid demokratikommittens behandling av arvodena under 7 den 24 mars 2014 noterades särskilt under punkten 5 i arvodesreglema att när det gäller bestämmelser om pension och avgångsersättningar behöver dessa justeras med anledning av ny rekommendation om omställningsstöd och pension till förtroendevalda. Vid samma möte 9 behandlades den nya rekommendationen om omställningsstöd mmoch beslutet blev, att lägga informationen till handlingarna och avvakta den remiss i ärendet som kommer från kommunstyrelsen. Någon remiss översändes inte från kommunstyrelsen utan kommunfullmäktige fattade beslut om den nya rekommendationen 94 den 5 maj 2014 Tranas Kommun Kansli-o personalavd Stadshuset ~n -+46 (0)140-68100 SE-573 82 Tranas fax -+46(0)140-176 50 wwwlranas.se tranaskommun@tranas.se 6
..." TRANAs KOMMUN Sekreteran informerar om alt en särskild notering görs under punkten 5i föreslagna arvodesregler med en hänvisning till kf beslutet 94 i vilken omställningsstöd mmregleras. Dernokralikornmitten beslutar: att lägga informationen till handlingarna 13 Avslutning Nästa sammanträde är den 18 juni 2014 kl 8:00 10:00, Tranan 3, Stadshuset Vid protokollet ~')~ Anders Rosen Jusleras: - asan Kansli o personatavd Stadshuset dn +46 (0)140-681 00 SE 573 82 Tranås fax +46(0)140-17650 www.lranas.se tranas.kommun@tranas.se 7