PROTOKOLL 1 (18) 2012-11-01 Socialnämnden Plats och tid Stadshuset kl. 08.15-10.00, 13.00 16.20 Beslutande Kenneth Fahlesson (S), ordförande Torgny Lind (S) Iosif Karambotis (S) Åsa Karlsson (S) Birgitta Burström (FP) Daniel Öhgren (C) Maria Wiksten (KD) Tjänstgörande ersättare Gunnel Sandström (S) för Ulla-Britt Kulin (S) Susanne Lantto (S) för Anna Lundström (S) Ulrika Hjonequist (MP) för Agneta Hansson (V) Andreas Westerberg (FP) för Anette Lindgren (M) Övriga deltagande Ersättare Tjänstemän Staffan Näslund, förvaltningschef Samuel Lundqvist, chefscontroller Berit Silverlind, äldreomsorgschef Håkan Lundmark, handikappomsorgschef Pär Åhdén, IFO-chef Louise Lundholm, medicinskt ansvarig sjuksköterska Nina Saxin, informatör Företrädare Joakim Lindgren, Kommunal Studenter 6 studenter från socionomprogrammet Justerare Daniel Öhgren Paragrafer 173-188 Underskrifter.. Kenneth Fahlesson, ordförande Alexandra Sundberg, sekreterare.. Daniel Öhgren, protokollsjusterare BEVIS OM ANSLAG Justering av socialnämndens protokoll har tillkännagivits på kommunens anslagstavla Sammanträdesdatum Anslaget har satts upp Anslaget tas ner efter 2012-11-01 2012-11-06 2012-11-28 Förvaringsplats för protokollet Socialkontoret Underskrift. Alexandra Sundberg
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 2 173 Dnr 2012-000313/700 Val av justerare Daniel Öhgren väljs att justera.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 3 174 Dnr 2012-000306/700 Dagordningen godkänns Birgitta Burström (FP) och Andreas Westerberg (FP) samt Maria Wiksten (KD) ställer frågor som besvaras under övriga frågor. Dagordningen godkänns.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 4 175 Dnr 2012-000307/700 Information från socialkontoret Aktuell information från socialkontoret: Per-Erik Berglund, verksamhetsansvarig på överförmyndarnämnden, besvarar fråga från socialnämnden om att vara god man. Sedan 2009 är gränsen satt till 15 uppdrag per person. Det är svårt att hitta kvinnor och män som är villiga att ta på sig uppdrag som god man. Förvaltningschef och chefscontroller informerar om den nya budgetprocessen i Skellefteå kommun från 2014. Presentationen biläggs protokollet. Per Åhdén, avdelningschef individ- och familjeomsorgen, informerar kort från Migrationsrådets senaste möte. Utmaningen både nationellt och regionalt är att skapa former för ett bra mottagande av personer med uppehållstillstånd och asylsökande, anpassat till den kraftigt ökande flyktingströmmen. Socialnämndens utvärdering av nämndsprocessen 2010-2012 sker efter avslutat sammanträde. Endast nämndsledamöter deltar.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 5 176 Dnr 2012-000308/700 Kurser och konferenser Birgitta Burström och Kenneth Fahlesson har deltagit i Äldreomsorgsdagarna i Älvsjö och rapporterar därifrån. Temat i år var att ta vara på det friska. Mer information finns på http://www.fortbildningab.se/ao/?go=dokumentation&namn=%c3%84odagarna%202012 Gunnel Sandström rapporterar från konferensen Vilja, kraft, mod om psykiatrisk hälsa. Inga nya kurs- eller konferensinbjudningar. Informationen noteras till protokollet.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 6 177 Dnr 2012-000019/704 Rapport om ej verkställda beslut enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS), kvartal 3, 2012 Sammanfattning Kommunerna har en skyldighet att rapportera ej verkställda gynnande beslut enligt LSS som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Rapportering görs varje kvartal till Socialstyrelsen på individnivå, samt till fullmäktige och kommunens revisorer i avidentifierad form. Socialkontoret rapporterar att under 2012 kvartal 3 fanns det 22 beslut som inte verkställts inom tre månader, till skillnad mot föregående kvartal då 14 beslut ej verkställts. Fem personer har blivit erbjuden boende men tackat nej eller har särskilda önskemål. Några personer har väntat länge på gruppbostad. Det beror dels på att det inte varit lämpligt att erbjuda ungdomar plats där det bara bor äldre, dels på förskjutningar av nybyggnationerna bl a på grund av tomtproblem. Rapport om ej verkställda beslut enligt LSS, kvartal 3 2012 godkänns. Beslutsunderlag Socialnämndens arbetsutskott 2012-10-22 141 Socialkontorets tjänsteskrivelse 2012-10-11 Beslutet sänds till: Kommunfullmäktige Revisorer
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 7 178 Dnr 2012-000023/704 Rapport om ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen (SoL), kvartal 3, 2012 Sammanfattning Kommunerna har skyldighet enligt socialtjänstlagen att en gång per kvartal rapportera in gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Rapportering görs till Socialstyrelsen på individnivå, samt till fullmäktige och kommunens revisorer i avidentifierad form. Socialkontoret rapporterar att under 2012 kvartal 3 fanns det 36 beslut som inte verkställts inom tre månader, till skillnad mot föregående kvartal då 39 beslut ej verkställts. 19 beslut gäller äldreomsorgen, tio beslut gäller handikappomsorgen och sju beslut gäller individ- och familjeomsorgen. Rapport om ej verkställda beslut enligt SoL, kvartal 3 2012, godkänns. Beslutsunderlag Socialnämndens arbetsutskott 2012-10-22 142 Socialkontorets tjänsteskrivelse 2012-10-11 Beslutet sänds till: Kommunfullmäktige Revisorerna
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 8 179 Dnr 2012-000046/042 Månadsrapport per den sista september 2012, inklusive uppföljning av åtgärdsplan Sammanfattning Årsprognosen för socialnämnden pekar, exkl. försörjningsstöd och överföringen från 2011, mot ett underskott på 3,3 mnkr. Inklusive försörjningsstöd (-1,0 mnkr) och underskottet från 2011 (-18,2 mnkr) pekar årsprognosen på minus 22,5 mnkr vilket är en förbättring med 1,3 mnkr jämfört med augustirapporten. Årsprognosen bygger på att nästan 35 mnkr av det samlade åtgärdspaketet på över 38 mnkr blir genomfört enligt prognos, att de samlade löneökningarna inte överstiger planerad nivå samt att det inte uppstår nya oförutsedda kostnader. Socialkontoret arbetar vidare med redan framtagen åtgärdsplan där det nu återstår 3,0 mnkr för att nå en ekonomi i balans, exklusive underskottet från 2011. 1. Månadsrapporten per den sista september 2012, inklusive uppföljning av åtgärdsplan godkänns. 2. Socialkontoret får i uppdrag att fortsätta arbetet med redan framtagen åtgärdsplan för att nå en ekonomi i balans. Beslutsunderlag Socialnämndens arbetsutskott 2012-10-22 143 Socialkontorets tjänsteskrivelse 2012-10-11 Månadsrapport per den sista september 2012 Beslutet sänds till: Kommunledningskontoret: Susanne Aidanpää och Anna Nordström
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 9 180 Dnr 2012-000051/042 Uppföljning av internkontrollplan 2012 Sammanfattning Socialkontoret har sammanställt den årliga uppföljningen av socialnämndens internkontrollplan. Kontrollerna enligt plan är genomförda under perioden januariseptember 2012. Resultatet av kontrollerna visar sammantaget att verksamheten i stort bedrivs enligt de policys, regler och riktlinjer som tagits fram. Identifierade avvikelser används i det löpande förbättringsarbetet. Områden där avvikelser upptäckts har antingen åtgärdats direkt eller planerats in för åtgärd. För områden där risk för fel även fortsättningsvis bedöms finnas kvar har uppdrag lagts ut och tilldelats ansvariga personer. Samtliga åtgärder planeras för att klaras inom befintlig budgetram. 1. Uppföljningen av internkontrollplan 2012 samt socialkontorets arbete med att förbättra och åtgärda de avvikelser som identifierats godkänns. 2. Samtliga åtgärder ska utföras inom befintlig ram. Beslutsunderlag Socialnämndens arbetsutskott 2012-10-22 144 Socialkontorets tjänsteskrivelse 2012-10-17 Uppföljning av internkontrollplan 2012-10-19 Beslutet sänds till: Kommunledningskontoret, Susanne Aidanpää och Anna Nordström
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 10 181 Dnr 2012-000515/700 Kommunens ambitionsnivå inom äldreomsorgen Sammanfattning Socialnämnden har gett socialkontoret i uppdrag att, utifrån den höga volymen på beviljade hemtjänsttimmar och särskilt boende, svara på om kommunen har en annorlunda bedömning av skälig levnadsnivå och/eller om det finns andra anledningar till att volymerna är större i Skellefteå jämfört med kommunsnittet. Utredningens syfte är att: Arbeta fram mer underlag för att förklara varför det ser ut som det gör idag. Utredningen kommer att arbeta utifrån följande metoder: Vinjettstudie Granskning av politiskt beslutade dokument Granskning av rättsfall Analys av nyckeltal Utredningen kommer att innefatta jämförelser med andra kommuner. 1. Socialkontoret får i uppdrag att genomföra föreslagen utredning. 2. Syftet med utredningen ska vara att svara på om Skellefteå kommun har en annorlunda bedömning av skälig levnadsnivå jämfört med andra kommuner. 3. Utredningen ska överlämnas till socialnämnden i samband med nämndens måldagar 2013. Yrkanden Andreas Westerberg (FP): Lägga till en beslutspunkt som lyder att socialnämnden beslutar att syftet med utredningen ska vara att svara på om Skellefteå kommun har en annorlunda bedömning av skälig levnadsnivå jämfört med andra kommuner. Torgny Lind (S): Yrkar bifall till alliansens yrkande. Torgny Lind (S): Yrkar att utredningen ska överlämnas till socialnämnden i samband med nämndens måldagar 2013. Beslutsgång Ordförande ställer proposition på Andreas Westerbergs yrkande om utredningens syfte och finner att nämnden bifaller förslaget. Ordförande ställer proposition på Torgny Linds yrkande att utredningen överlämnas på måldagarna 2013 och finner att nämnden bifaller förslaget.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 11 Beslutsunderlag Socialnämndens arbetsutskott 2012-10-22 150 Socialkontorets tjänsteskrivelse 2012-10-18 Beslutet sänds till: Chef beslutsenhet äldreomsorgen
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 12 182 Dnr 2012-000455/761 Slutrapport kvalitetsuppföljning på äldreboende 2012 Sammanfattning Våren 2012 genomförde äldreomsorgen en kvalitetsuppföljning på äldreboenden. Vid besök på äldreboendet har samtal förts utifrån ett protokoll med framförallt kvalitetsområden från kvalitetsbeskrivning för äldreboende. Efter genomförd uppföljning har kvalitetsområdena sammanställts och kategoriserats under styrkor respektive förbättringsområden. Syftet med kvalitetsuppföljningen är att den ska vara ett underlag vid prioriteringar av kvalitets-/förbättringsarbeten. Exempel på styrkor på äldreboenden: Chefer och medarbetare känner till värdegrund på äldreboende och ser det angeläget och viktigt att ge ett gott bemötande. Alla brukare erbjuds en kontaktperson. Genomförandeplaner upprättas. Vardagliga sociala aktiviteter utifrån önskemål och intressen erbjuds. Riskbedömningar enligt nationella kvalitetsregistret Senior Alert görs. Exempel på förbättringsområden på äldreboende: Genomförandeplanen bör finnas mer lättillgänglig i dagliga arbetet. Uttalat arbetssätt att kontaktpersonen i första hand utför insatser hos sin/sina brukare. Strukturerat arbetssätt för utprovning och förskrivning av inkontinenshjälpmedel. Socialnämnden godkänner kvalitetsuppföljning på äldreboende 2012. Beslutsunderlag Socialnämndens arbetsutskott 2012-10-22 145 Socialkontorets tjänsteskrivelse 2012-09-24 Slutrapport kvalitetsuppföljning på äldreboende 2012
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 13 183 Dnr 2012-000476/046 Ansökan om verksamhetsbidrag till BRIS region Nord 2013 Ärendet dras ur dagordningen pga. ny information som förvaltningen behöver se vidare på.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 14 184 Dnr 2012-000499/756 Socialtjänstens delaktighet i etablering av fler familjecentraler Sammanfattning Från barn- och grundskolenämnden har inkommit en skrivelse angående etablering av nya familjecentraler i kommunen kopplat till de orter som har flest nyanlända flyktingfamiljer och där det är angeläget att erbjuda ett samordnat stöd. Aktuella orter är Byske och Skelleftehamn men även Bureå, Lövånger och Boliden omnämns. Idag finns endast en familjecentralsliknande verksamhet igång i kommunen, Knuten på Anderstorp. Där deltar socialtjänsten i föräldrautbildningar och stödgrupper. Det har visat sig svårt att kombinera rollen som myndighetsutövande socialsekreterare och samtidigt möta föräldrar i förebyggande verksamhet. Socialtjänstens huvuduppdrag ligger också främst i att agera på en specialistnivå kring barn som far illa. Enligt Socialtjänstlagen ska socialtjänsten även bedriva ett allmänt inriktat förebyggande arbete. Om socialtjänsten ska delta i uppbyggnaden av nya familjecentraler i kommunen behöver två nya förebyggartjänster inrättas med ett tydligt formulerat uppdrag för att uppnå bästa möjliga samverkan med övriga parter. Detta har inte funnits med i budgetäskandena för 2013. En möjlig finansiering skulle kunna vara medel ur den sociala investeringsfonden. 1. Socialnämnden beslutar att fortsätta dialogen med barn- och grundskolenämnden och landstinget kring etablering av nya familjecentraler i kommunen. 2. Socialnämndens medverkan i kommande familjecentraler förutsätter att finansieringsfrågan är löst. Beslutsunderlag Socialnämndens arbetsutskott 2012-10-22 147 Socialkontorets tjänsteskrivelse 2012-10-08 Protokollsutdrag barn- och grundskolenämnden 2012-09-17 Beslutet sänds till: Barn- och grundskolenämnden
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 15 185 Dnr 2012-000311/700 Socialnämndens ordförande har fattat följande beslut 2012-09-17, Upphörande av omedelbart omhändertagande enligt 9 LVU 2012-10-05, Omedelbart omhändertagande enligt 13 LVM Anmälan noteras till protokollet
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 16 186 Dnr 2012-000310/700 Meddelanden Förteckning över diarieförda ärenden från 2012-09-17-2012-10-21 Kommunfullmäktige 2012-09-18 180 Motion av Maria Wiksten (KD) om att socialnämndens kvalitetsuppföljning redovisas i kommunfullmäktige varje halvår 2012-09-18 184 Avtal om övertagande av hälso- och sjukvård i ordinärt boende mellan Västerbottens läns landsting och kommunerna i Västerbottens län 2012-09-18 186 Ny budgetprocess från och med budget 2014 2012-09-18 190 Rapport om ej verkställda beslut LSS kvartal 1/2012 2012-09-18 191 Rapport om ej verkställda beslut SoL kvartal 1/2012 2012-09-18 198 Fyllnadsval av ledamot i socialnämnden Polismyndigheten 2012-08-31 Polisanmälan (polisens dnr 2400-K16635-12) Lex Sarah rapporter 2012-09-16 Äldreomsorgen (Dnr 2012:483/707) 2012-09-20 Äldreomsorgen (Dnr 2012:488/707) 2012-09-24 Äldreomsorgen (Dnr 2012:490/707) 2012-10-04 Äldreomsorgen (Dnr 2012:502/707) Lex Sarah utredningar 2012-08-16 Handikappomsorgen (Dnr 2012:411/707) 2012-10-02 Äldreomsorgen (Dnr 2012:481/707) 2012-10-08 Äldreomsorgen (Dnr 2012:483/707) 2012-10-09 Äldreomsorgen (Dnr 2012:451/707) Informationen noteras till protokollet.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 17 187 Dnr 2012-000312/700 Redovisning av delegationsbeslut Följande delegationsbeslut anmäls: Sammanträdesprotokoll 1. Sammanträdesprotokoll från arbetsutskottet, individärenden: 2012-09-19 2. Sammanträdesprotokoll från arbetsutskottet, sekretess: 2012-09-24 3. Sammanträdesprotokoll från arbetsutskottet, individärenden: 2012-10-04 4. Sammanträdesprotokoll från arbetsutskottet, individärenden: 2012-10-08 Beslut om utlämnande av handling 2012-09-19 Beslut angående begäran av utlämnande av handling (dnr 2012:485/004) 2012-10-02 Beslut angående begäran av utlämnande av handling (dnr 2012:498/004) 2012-10-09 Beslut angående begäran av utlämnande av handling (dnr 2012:504/004) Yttranden 2012-10-17 Yttrande till Kammarrätten i mål 1523-12 (dnr 2010:405/705) 2012-09-21 Yttrande till Förvaltningsrätten i mål 1587-12 (dnr 2012:371/705) 2012-09-21 Yttrande till Förvaltningsrätten i mål 1587-12 (dnr 2012:371/705) 2012-09-21 Yttrande till Förvaltningsrätten i mål 1588-12 (dnr 2012:366/705) 2012-09-21 Yttrande till Förvaltningsrätten i mål 1589-12 (dnr 2012:365/705) 2012-09-21 Yttrande till Förvaltningsrätten i mål 1590-12 (dnr 2012:348/705) 2012-09-21 Yttrande till Förvaltningsrätten i mål 1608-12 (dnr 2012:412/705) Polisanmälan 2012-10-10 Polisanmälan (dok-id 10749) 2012-09-25 Anmälan om misstanke om brott riktat mot barn (dnr 2012:494/114) Redovisningen noteras till protokollet.
SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 18 188 Dnr 2012-000309/700 Övriga frågor Birgitta Burström (FP) och Andreas Westerberg (FP) ställer frågor med anledning av uppslaget i Norran 121025 om Guldstadens kvinnojour. Frågorna besvaras av ordförande Kenneth Fahlesson (S), IFO-chef Pär Åhdén och förvaltningschef Staffan Näslund. Vilken bild har förvaltningen av Guldstadens kvinnojour, med avseende på huruvida dess verksamhet är kostnadseffektiv i förhållande till den nytta som de erbjuder skattebetalarna idag? Vilken typ av prioriteringar bedömer socialnämndens ordförande att Guldstadens kvinnojour kan göra och ändå vidmakthålla sin verksamhet? Strävar Skellefteå kommun efter att bygga upp en kvinnojour i egen regi? Birgitta Burström (FP) ställer vidare en fråga om utformning av och målgrupp för handikappboendet som är under uppbyggnad på Prästbordet. Handikappomsorgschef Håkan Lundmark svarar. Maria Wiksten (KD) efterfrågar uppföljning om tidigare ställd fråga om asylsökande barn i Lövånger som far illa. IFO-chef Pär Åhdén svarar.