Framtagen av: Centrala Elevhälsan Datum: 2015-03-19 Version: 1.0
Inledning I skolan arbetar vi aktivt med att skapa en hälsofrämjande skolmiljö som stimulerar elever till att vilja lära samt närvara i skolan. Vi arbetar också med att bjuda in till delaktighet för elever och vårdnadshavare. Skolan ska vara en plats där alla trivs. I Skollagen står i kapitel 1 4 Utbildningen inom skolväsendet syftar till att barn och elever ska inhämta och utveckla kunskaper och värden. Den ska främja alla barns och elevers utveckling och lärande samt en livslång lust att lära. Utbildningen ska också förmedla och förankra respekt för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande demokratiska värderingar som det svenska samhället vilar på. I utbildningen ska hänsyn tas till barns och elevers olika behov. Barn och elever ska ges stöd och stimulans så att de utvecklas så långt som möjligt. En strävan ska vara att uppväga skillnader i barnens och elevernas förutsättningar att tillgodogöra sig utbildningen. Utbildningen syftar också till att i samarbete med hemmen främja barns och elevers allsidiga personliga utveckling till aktiva, kreativa, kompetenta och ansvarskännande individer och medborgare. Vid terminsstart informeras elever och vårdnadshavare om rätten till utbildning för alla barn, om skolornas rutiner för att främja närvaro och vad skolplikten innebär. En elevs skolfrånvaro är ofta ett tecken på ohälsa. Den vanligaste orsaken är sjukdom. Andra orsaker kan vara brister i skolmiljön, relationer med kamrater eller lärare och orosmoment utanför skolan. Skolan tillsammans med föräldrar delar ansvaret att hjälpa elever med ogiltig frånvaro tillbaka till undervisningen. I de fall där det rör sig om längre tids anmäld eller ogiltig frånvaro är det extra viktigt med ett gott samarbete mellan hem och skola. Tillsammans kan vi lättare ta vara på elevens styrkor och intressen utifrån det som fungerar bra i de olika miljöerna. Det finns mycket i miljön runt eleven/barnet som vi kan använda oss av aktivt för att motivera till en fungerande undervisning. Viktigt är att: Upptäcka frånvaron tidigt Agera utifrån handlingsplanen (bilaga 1 alternativt 2) med tidsbestämda uppföljningar Ha en upparbetad kontakt med socialtjänst, sjukvård och barnpsykiatri 1
I kapitel 10 i skollagen står följande: 2 Grundskolan ska ge eleverna kunskaper och värden och utveckla elevernas förmåga att tillägna sig dessa. Utbildningen ska utformas så att den bidrar till personlig utveckling samt förbereder eleverna för aktiva livsval och ligger till grund för fortsatt utbildning. Utbildningen ska främja allsidiga kontakter och social gemenskap och ge en god grund för ett aktivt deltagande i samhällslivet. Syftet med handlingsplan vid frånvaro Då det uppstår fall av längre tids giltig eller ogiltig frånvaro bör detta hanteras i tidigt skede. Handlingsplanen upprättas för att eleven snabbt ska komma tillbaka till undervisning och för att undvika att värdefull tid går förlorad. Vid längre tids frånvaro bildas ibland ett destruktivt mönster som kan vara svårt för eleven att bryta på egen hand. Forskning visar att barn som inte går i skolan regelbundet löper högre risk att hamna i social isolering och utanförskap. Socialstyrelsen och Skolverket har beskrivit detta i Vägledning för elevhälsan, 2014. Närvaro i skolan är en förutsättning för goda skolprestationer som i sig utgör en skyddsfaktor senare i livet. Skolplikt I Sverige råder skolplikt från första till och med nionde skolåret. Se bilaga 3. Det krävs giltigt skäl för att utebli från undervisningen. Närvaroplikten regleras i 7 kap. 17 i skollagen. Barn som går i förskoleklass har inte skolplikt att gå i förskoleklass är frivilligt. Handlingsplanen är ändå tillämplig att använda i sammanhang då barn i förskoleklass skolvägrar. Anmälningsskyldighet vid frånvaro Regleras i 4 kap 8 i skolförordningen på detta sätt 8 Om en elev på grund av sjukdom eller av någon annan orsak inte kan delta i den verksamhet som anordnas för att ge den avsedda utbildningen, ska hindret snarast anmälas till skolenheten. Rektorn får besluta hur anmälningsskyldigheten ska fullgöras. 2
Vad är giltig respektive ogiltig frånvaro? All frånvaro som är anmäld av vårdnadshavare är giltig. Frånvaro som inte är anmäld av vårdnadshavare betraktas som ogiltig. Den kan omfatta enstaka lektioner och/eller dagar. Vad är orosfrånvaro? För bokföring av elevens närvaro använder Lilla Edets kommun en webblösning som heter Skola24. Då anmäld frånvaro överstiger något av följande riktmärken, betraktar vi den som oroande. - Sammahängande anmäld frånvaro som överstiger 10 skoldagar. - Ströfrånvaro överstigande 20 % av undervisningstiden under en 8-veckorsperiod. Vad är skolvägran? Vi definierar det som skolvägran när en elev under en längre period stannar hemma från skolan utan tydlig anledning som sjukdom eller ledighet. Varningssignaler: Frånvaro i yngre skolåren, vårdnadshavare signalerar att de har svårt att få iväg sitt barn på morgnarna Frånvaro i förskoleklass med hänvisning till frivilligt deltagande En elev är frånvarande utan att vara sjukanmäld Upprepad anmäld sjukfrånvaro En elev är borta ovanligt länge i samband med sjukdom Upprepad frånvaro pga. diffusa sjukdomstillstånd ex huvudvärk, magont Mönster i frånvaron, enskilda ämnen, dagar, tidpunkter. En elev kommer ofta sent eller går hem under skoldag 3
Handlingsplan och dokumentation vid ogiltig frånvaro Bilaga 1 All frånvaro som inte är anmäld av vårdnadshavare betraktas som ogiltig. Den kan omfatta enstaka lektioner och/eller dagar. Elevens namn och personnummer:.... Klass:.. Ansvarig mentor:...... Steg 1 Vid första och andra tillfället med ogiltig frånvaro. - Mentor har ett samtal med eleven. - Mentor kontaktar vårdnadshavare samma dag för att informera. - Mentor informerar om att vid upprepning kallas vårdnadshavare till skolan för ett möte. - Mentor dokumenterar. - Mentor anmäler ärendet till EHT. När anmälan görs till EHT, bifogas en rapport ur Skola24 för analys (rapporten heter Frånvarotillfällen veckovis ). Datum - kontakt med vårdnadshavare:......... Vårdnadshavares namn:.... Steg 2 Efter tredje tillfället med ogiltig frånvaro. - Mentor kallar elev och vårdnadshavare till möte. Uppföljning inom två veckor. - Vid positivt resultat avslutas ärendet och dokumentation lämnas till EHT. Datum möte med vårdnadshavare:..... Datum om ärendet avslutas:........ Steg 3 Om ogiltig frånvaro inte upphört. - Mentor gör anmälan till EHT. Beslut om extra anpassningar eller särskilt stöd. - Kartläggning görs av mentor i samråd elevhälsans personal i syfte att finna orsaker till elevens frånvaro. Efter analys diskuteras eventuella åtgärder. Datum då ärendet tas upp i EHT:.. Forts. nästa sida 4
Handlingsplan och dokumentation vid ogiltig frånvaro Forts. bilaga 1 Steg 4 Om ogiltig frånvaro inte upphört. - Rektor kallar till skolmöte med vårdnadshavare, eventuellt elev, mentor och personal från EHT. Tid bestäms för uppföljning ca 2-4 veckor senare. - Vårdnadshavare informeras på detta möte om att om ingen förändring sker görs en anmälan till socialtjänsten. Datum för skolmöte:.... Datum för uppföljning: Steg 5 Om ogiltig frånvaro inte upphört betecknas det som skolvägran. - Rektor kallar till anmälningsmöte där socialtjänsten deltar och anmälan görs. Datum för anmälningsmöte:... Steg 6 Om ogiltig frånvaro inte upphört. - Sker ingen positiv förändring anmäls ärendet till utbildningsnämnden. - Nämnden kan vid omfattande frånvaro besluta om åtgärder. Föräldrar kan åläggas vite. EHT Elevhälsoteam BUP Barn- och ungdomspsykiatrin Skolvägran Skolan har skyldighet att göra en anmälan till socialtjänsten. Skolmöte med elev, vårdnadshavare, mentor, socialtjänst, eventuellt BUP och rektor samt elevhälsopersonal. 5
Handlingsplan och dokumentation vid orosfrånvaro Bilaga 2 Elevens namn och personnummer:.. Klass:.. Ansvarig mentor:..... Steg 1 Vid orosfrånvaro. - När anmäld sjukfrånvaro överstiger tio sammanhängande dagar under en månad eller ca 20 % under en 8-veckorsperiod, kontaktar mentor skolsköterska som kontaktar vårdnadshavare. - Mentor anmäler ärendet till EHT. När anmälan görs till EHT, bifogas en rapport ur Skola24 för analys (rapporten heter Frånvarotillfällen veckovis ). Datum kontakt med vårdnadshavare:.. Steg 2 Efter analys av frånvaron. - Uppföljningsansvar hos mentor med samtal med vårdnadshavare. - Vid positivt resultat avslutas ärendet och dokumentation lämnas till EHT. Datum möte med vårdnadshavare:... Datum om ärendet avslutas:...... Steg 3 Om orosfrånvaro inte upphört. - Mentor gör anmälan till EHT. Beslut om extra anpassningar eller särskilt stöd. - Kartläggning görs av mentor i samråd elevhälsans personal i syfte att finna orsaker till elevens frånvaro. Efter analys diskuteras eventuella åtgärder. Datum då ärendet tas upp i EHT:.... Forts. nästa sida 6
Handlingsplan och dokumentation vid orosfrånvaro Forts. bilaga 2 Steg 4 Om orosfrånvaro inte upphört. - Rektor kallar till skolmöte med vårdnadshavare, eventuellt elev, mentor och personal från EHT. Tid bestäms för uppföljning ca 2-4 veckor senare. - Vårdnadshavare informeras på detta möte om att om ingen förändring sker, görs en anmälan till socialtjänsten. Datum för skolmöte:.. Datum för uppföljning:. Steg 5 Om orosfrånvaro inte upphört betecknas det som skolvägran. - Rektor kallar till anmälningsmöte där socialtjänsten deltar och anmälan görs. Datum för möte: Steg 6 Om orosfrånvaro inte upphört - Sker ingen positiv förändring anmäls ärendet till utbildningsnämnden. - Nämnden kan vid omfattande frånvaro besluta om åtgärder. Föräldrar kan åläggas vite. EHT Elevhälsoteam BUP Barn- och ungdomspsykiatrin Skolvägran Skolan har skyldighet att göra en anmälan till socialtjänsten. Skolmöte med elev, vårdnadshavare, mentor, socialtjänst, eventuellt BUP och rektor samt elevhälsopersonal. 7
Vad säger lagen om skolplikt och frånvaro? Bilaga 3 Skolverket skriver så här om skolplikt och frånvaro utifrån bestämmelserna i skollagen: Skollagen anger en ovillkorlig rätt för alla barn med vanlig skolplikt att få tillgång till utbildning. Därför måste såväl kommunala som fristående skolor ha tillfredsställande rutiner för hur man ska agera då elever är frånvarande från undervisningen. När elev, utan giltiga skäl såsom sjukdom och liknande skäl eller beviljad ledighet, är frånvarande från skolan, ankommer det på huvudmannen att utan oskäligt dröjsmål utreda vad frånvaron beror på. I skollagen är det kapitel 7 som handlar om detta: 2 Barn som är bosatta i Sverige har skolplikt enligt föreskrifterna i detta kapitel. Skolplikten motsvaras av en rätt att få utbildning inom det offentliga skolväsendet för barn och ungdom. 10 Skolplikten inträder höstterminen det kalenderår då barnet fyller sju år. 17 En elev i grundskolan, grundsärskolan, ---, ska delta i den verksamhet som anordnas för att ge den avsedda utbildningen, om eleven inte har giltigt skäl att utebli. --- om en elev i grundskolan, grundsärskolan --- utan giltig frånvaro uteblir från den obligatoriska verksamheten, ska rektor se till att elevens vårdnadshavare samma dag informeras om att eleven varit frånvarande. Om det finns särskilda skäl behöver elevens vårdnadshavare informeras samma dag. 21 Hemkommunen ska se till att skolpliktiga elever som inte går i dess grundskola eller grundsärskola på något annat sätt får föreskriven utbildning. 22 Kommunen skall se till att eleverna i dess grundskola och grundsärkola fullgör sin skolgång. --- 20 Den som har vårdnaden om ett skolpliktigt barn ska se till att barnet fullgör sin skolplikt. 23 om en skolpliktig elev inte fullgör sin skolgång och detta beror på att elevens vårdnadshavare inte gjort vad denne är skyldig att göra för att så skall ske, får hemkommunen förelägga elevens vårdnadshavare att fullgöra sina skyldigheter ---. Ett föreläggande gäller omedelbart, även om beslutet överklagas. Beslut av styrelsen för utbildning i ärenden i denna paragraf får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 8
Vad säger lagen om skolplikt och frånvaro? Forts. bilaga 3 Socialtjänstlagen: 14 kap 1 anmälan om missförhållanden. I andra stycket beskrivs anmälningsskyldigheten: Myndigheter vars verksamhet berör barn och ungdom samt andra myndigheter inom hälso- och sjukvården, annan rättspsykiatrisk undersökningsverksamhet, socialtjänsten och kriminalvården är skyldiga att genast anmäla om de i sin verksamhet får kännedom om något som kan innebära att socialnämnden behöver ingripa till ett barns skydd. Detta gäller även dem som är anställda hos sådana myndigheter. Sådan anmälningsskyldighet gäller också dem som är verksamma inom yrkesmässigt bedriven enskild verksamhet som berör barn och unga eller annan yrkesmässigt bedriven verksamhet inom hälso- och sjukvården eller på socialtjänstens område 9