Bidrag till värdefulla kulturmiljöer Byggnader Fornlämningar Kulturlandskap Information Publ.nr. 2010:10
Omslagsfoto: Charlott Torgén (Örebro läns museum) och Länsstyrelsen i Örebro län Foto inlaga: sid 5, 9 och 10 Charlott Torgén (Örebro läns museum). Övriga foton är tagna av Länsstyrelsen i Örebro län
Bidrag till vård av kulturmiljöer i Örebro län Det som människan har skapat i form av städer, vägar, byggnader, parker och odlingsmark, kort sagt, alla de avtryck som den mänskliga kulturen har lämnat är att betrakta som vårt kulturarv. Utvalda delar av detta kulturarv betraktas som extra värdefullt - det tillskrivs ett kulturhistoriskt värde. Kulturmiljövårdsanslaget Varje år avsätter Riksdagen medel till kulturmiljövårdsanslaget. Anslaget fördelas till länen av Riksantikvarieämbetet och varje länsstyrelse fattar därefter beslut om hur bidragsmedlen fördelas inom länet. Den som äger eller förvaltar en kulturhistoriskt värdefull miljö i Örebro län kan därför söka bidrag hos Länsstyrelsen. Det totala anslagets storlek varierar år från år och bidragsmedlen är alltid starkt begränsade i förhållande till antalet ansökningar som kommer in. Så även om de formella kraven för bidrag är uppfyllda är det varje år många som blir utan bidrag. Bidragsgivningen regleras av förordningen om förvaltning av värdefulla kulturmiljöer (SFS 2010:1121). För att kunna fördela bidragen på ett sådant sätt att kulturmiljövårdens målsättningar nås har Länsstyrelsen tagit fram en särskild strategi för kulturmiljövårdsanslaget som gäller fram till 2012 (publ. nr. 2008:43). Den kan hämtas från Länsstyrelsens hemsida eller beställas på telefon. Vad kan jag söka bidrag för? Vård av kulturhistorisk värdefull bebyggelse, fornlämningar och kulturlandskap Informationsinsatser som syftar till att sprida kunskap om och/eller göra kulturmiljöer tillgängliga Vem kan söka bidrag? Enskilda personer Kommuner Föreningar, stiftelser, bolag, samfund m. fl. Byggnader som ägs av staten eller objekt som kan erhålla kyrkoantikvarisk ersättning får inte bidrag. Vill du läsa mer om hur bidragen fördelas kan du hämta foldern på Länsstyrelsens hemsida, www.lansstyrelsen.se/orebro och vidare till kulturmiljö eller beställa den på telefon 019-19 30 00. 3
Bidrag för Byggnadsvård Byggnader och bebyggelsemiljöer är en viktig del av vårt kulturarv och en tillgång för människor som bor, lever och vistas i dem. I Örebro län finns ett stort antal kulturhistoriskt intressanta byggnader. Ansvaret för att dessa tas omhand på ett bra sätt vilar i första hand på ägaren. Länsstyrelsen kan i vissa fall lämna ekonomiskt stöd till vård av byggnader med särskilt stora kulturhistoriska värden, så kallat byggnadsvårdsbidrag. Vad prioriteras? Det är många som söker byggnadsvårdsbidrag, men de tillgängliga medlen räcker inte till alla. Länsstyrelsen gör först en bedömning av det kulturhistoriska värdet. En viktig grund för att prioritera bland ansökningarna är om det finns ett lagligt skydd för det enskilda objektet. Byggnader som är förklarade som byggnadsminnen, skyddas i kommunala planer eller som ligger inom riksintresseområde för kulturmiljövården prioriteras. Bidrag kan också lämnas till vård av bebyggelse som har särskild betydelse för förståelsen av historiska sammanhang eller som har särskild regional eller lokal prägel. För kyrkliga kulturminnen som tillhör svenska kyrkan finns särskilda medel, men andra samfund kan söka byggnadsvårdsbidrag. Tänk på att en åtgärd på ett byggnadsminne kan innebär en förändring som är tillståndspliktig enligt Kulturminneslagen. Du ska i så fall söka tillstånd till förändringen hos Länsstyrelsen samtidigt som du söker byggnadsvårdsbidrag. K-märkt? K-märkt är ett begrepp som används i dagligt tal om byggnader som uppfattas som kulturhistoriskt intressanta, vara sig de är skyddade eller inte. Förutom de byggnader som är skyddade som byggnadsminnen enligt Kulturminneslagen kan kommunen ta initiativ till att reglera bebyggelse genom Plan och bygglagen. Det görs genom planer där vissa byggnader eller byggnadsmiljöer kan ges q- eller Q- bestämmelser, som talar om hur dessa ska bevaras. För områden som inte är planlagda men som har särskilda värden kan områdesbestämmelser utfärdas. Kontakta din kommun för att få besked om vad som gäller för det hus du funderar på att söka byggnadsvårdsbidrag för. Kulturhistoriskt motiverade kostnader Kulturmiljövårdsbidrag kan sökas för kulturhistoriskt motiverade kostnader, så kallade antikvariska överkostnader. Det är kostnader för arbeten som blir extra höga på grund av kulturhistoriska hänsyn, t.ex.: Medverkan av sakkunnig, t.ex. för att ta fram vårdplan eller arbetetshandlingar för särskilt 4
komplicerade åtgärder, eller en konservator som utför själva åtgärden Önskemål om att bibehålla byggnadsdelar som saknar funktionsvåra arbetsplatsbetingelser och en fördyrad byggadministration Åtgärder på byggnader som idag saknar praktisk funktion, men som är viktiga för en miljö. En beräkning av den antikvariska överkostnaden bör påvisa skillnaden mellan ett normalt utförande och ett kulturhistoriskt anpassat alternativ, t.ex. skillnaden mellan kostnaden för arbetet att lägga om ett skiffertak eller att på samma tak lägga plåt. Antikvarisk medverkan Om du beviljas bidrag finns det oftast ett villkor om antikvarisk medverkan. En person som är expert på byggnadsvård, vanligen en antikvarie, ska medverka under arbetena. Andra yrkesgrupper som kan vara lämpliga är arkitekter eller ingenjörer med särskild erfarenhet av kulturhistoriska byggnader, konservatorer eller specialister på speciella material. Personens kompetens ska godkännas av Länsstyrelsen. Syftet med antikvarisk medverkan är att säkerställa att arbetena genomförs på ett sådant sätt att de kulturhistoriska värdena hos byggnaden bevaras. Som byggherre är det du som ska se till att det knyts en antikvarisk expert till projektet, men det är ofta möjligt att få bidrag till kostnaden för dennes medverkan. Den antikvariska experten ska: Informeras om planerad byggstart och viktiga skeden i byggprocessen Ta del av de handlingar som krävs för att lära känna byggnadens kulturhistoriska värde och bevaka att dessa tas till vara Ges tillfälle att utföra nödvändig kulturhistorisk dokumentation före, under och efter arbetets utförande Följa arbetet, delta i byggmöten och besiktningar och vid behov lämna anvisningar om hur arbetet ska genomföras Samråda med Länsstyrelsen om förändrade förutsättningar framkommer under byggprocessen och rapportera till Länsstyrelsen om avvikelser görs från beslutet om bidrag Sammanställa en rapport över genomförda åtgärder 5
Fornlämningar och kulturlandskap Bidraget är till för att stödja kontinuerlig och långsiktig vård av kulturlandskap och fornlämningar. Bidrag ges bland annat till upprustning av äldre hägnader, inköp eller tillverkning av stängsel, röjning kring fornlämningar och restaurering av kulturhistoriskt intressanta lämningar. Dina åtgärder ska samrådas med Länsstyrelsen och du måste ha fått beslut om bidrag innan du startar. Till vad kan jag få bidrag? Kostnader förknippade med vård och restaurering av fornlämningar och lämningar som utgör en viktig del av ett kulturlandskap. Fortsatt brukande av värdefulla odlingslandskap, betes- och slåttermarker, marker med särskilt höga kultur- och naturvärden där jordbruksdriften hotas av nedläggning. Kulturhistoriskt intressanta lämningar, t.ex: kolbottnar, kvarndammar, fårvaktarkojor m.m. Kulturlandskap inom kulturreservat eller områden av riksintresse för kulturmiljövården är prioriterade. Bidrag kan även lämnas till andra värdefulla miljöer som har särskild betydelse för förståelsen av historiska sammanhang eller som har särskild regional eller lokal betydelse. Information och tillgänglighet Bidraget är till för att stödja insatser som sprider kunskap om kulturminnen och kulturmiljöer till allmänheten. Bidraget ges för skyltar, foldrar, broschyrer eller till andra insatser som gör kulturmiljöer mer tillgängliga för alla. Dina planerade insatser ska samrådas med Länsstyrelsen och du får inte starta projektet innan du fått beslut om bidrag. Bidrag för information och tillgänglighet kan till exempel sökas för: Skyltar som berättar om kulturmiljöns historia på platsen. Foldrar och broschyrer som lockar till besök på platsen och/eller ökar allmänhetens kunskap om den aktuella kulturmiljön. Satsningar som ökar allmänhetens tillgänglighet till platsen, t. ex. anläggning av leder och vägvisningsskyltning. Informationsinsatser för personer med nedsatt funktion, till exempel skyltar på lättläst svenska, taktila modeller eller talad information. Insatser som gör det lättare för personer med funktionshinder att besöka kulturmiljöer. Innehåll på webbplatser som rör kulturmiljöer. 6
Samfinansiering för att skapa största kulturmiljönytta Kulturmiljön är en viktig resurs för lokal och regional utveckling. Därför vill Länsstyrelsen gärna ge bidrag till projekt som finansieras även av medel från annat håll, till exempel EG:s strukturfonder och andra EU-program, kommuner, näringsliv, ideella föreningar och liknande. Fundera därför på om du kan få medfinansiering till ditt projekt från annat håll och andra aktörer. Det kan öka dina chanser att få bidrag från kulturmiljöanslaget. Moms På ansökningsblanketten ska du fylla i om du är momsredovisningsskyldig eller inte. Om du har avdragsrätt för momskostnaden beviljas inte bidrag till momskostnaden. Privatpersoner och organisationer som inte är momsredovisningsskyldiga kan söka bidrag även för momskostnaderna. Hur söker du bidrag? Ansökan om bidrag görs på en blankett som du antigen hämtar från Länsstyrelsens hemsida, www.lansstyrelsen.se/orebro eller beställer på telefon 019-19 30 00. Det är lämpligt att skicka blanketten till Länsstyrelsen senast den 15 oktober året innan arbetena planeras utföras. Din ansökan kan då ligga till grund för hur mycket medel Länsstyrelsen i sin tur ansöker om och vi kan lättare göra en rättvis fördelning i god tid. Följande ska finnas med i din ansökan: Arbetsbeskrivning. Där förklaras vad som behöver åtgärdas, hur arbetet ska genomföras. Kostnadsberäkningar (offerter). Kostnadsberäkningen ska redogöra för hur mycket åtgärden kommer att kosta om det utförs med traditionella material och metoder. Glöm inte kostnadsberäkning från den antikvariska experten du valt att anlita. En karta där du markerar vilken kulturmiljö du söker bidrag till. Nytagna foton som visar hur byggnaden/miljön ser ut. 7
Tips och råd Krävs tillstånd/bygglov? Det första du som fastighetsägare/byggherre bör ta reda på är om ditt hus eller din mark omfattas av någon skyddslagstiftning och om de arbeten du ska göra kräver bygglov, bygganmälan eller tillstånd till förändring av byggnadsminne eller fornlämning. Rätt kompetens Tänk på att det är ditt ansvar som fastighetsägare/ byggherre att välja en entreprenör/hantverkare med rätt kompetens. Du kanske ska efterfråga t.ex. en timmerman eller finsnickare i stället för en generell byggentreprenör med vana av nyproduktion. Begär in anbud Genom att begära in anbud från flera entreprenörer kan du få en uppfattning om vad som är ett rimligt pris för de arbeten som ska göras. Kontrollera att kostnaderna för material, byggnadsställningar, arbetstid etc. anges i de anbud du fått in. Är rätt uppgifter med i offerten? Redan när du begär in anbuden bör du försäkra dig om att entreprenörerna noterat och räknat med de utförande som krävs för att byggnadsvårdsbidraget ska kunna utgå. Du bör även be entreprenören specificera vilka personer och eventuella underentreprenörer som kommer att vara med i projektet. Fast pris eller löpande räkning? Vilket betalningssätt har du tänkt dig? Löpande räkning eller fast pris? Det finns fördelar och nackdelar med båda alternativen. Det är viktigt att du är medveten om vad dessa betalningsformer innebär och vad följderna blir för dig som beställare om det skulle uppstå komplikationer eller oförutsedda arbeten. Behövs en projektering? Om du har för avsikt att utföra ett mer omfattande vårdarbete kan det vara en god idé att redan i planeringsfasen anlita en sakkunnig, t. ex en antikvarie, arkitekt eller byggnadsingenjör med erfarenhet av arbete med kulturmiljöer. Genom att låta upprätta entreprenadhandlingar, där arbetenas omfattning är tydligt specificerade, kan du underlätta både för dig själv och för den entreprenör som ska utföra arbetena. Dokumentera arbetet Efter en vecka kommer du kanske ihåg färgkoden på den kulör som användes och hur den dolda konstruktionen gjordes. Men hur är det efter några år? Samla in produktblad, fotografera, skissa och skriv ner. Det hjälper dig i framtiden när huset åter ska repareras. 8
För dig som beviljats bidrag Bidragsbeloppet är formulerat som ett maxbelopp och anger den maximala summan som kan komma att betalas ut för den aktuella åtgärden. Bidragen kan alltså komma att minskas om den slutliga kostnaden blir lägre än beräknat. Därför är det viktigt, såväl för dig som sökande som Länsstyrelsen, att de kostnadsberäkningar som ligger till grund för ansökningen är så noggrant utförda som möjligt. Bidraget måste förbrukas under samma år som du får beslutet. Projektstart och avslutat arbete ska anmälas till Länsstyrelsen. Bidragsprocessen 1. Du använder den avsedda blanketten och är noga med att få med alla handlingar som ska bifogas med ansökan. 2. Din ansökan registreras på Länsstyrelsen. 3. Om din ansökan inte är komplett skickas en begäran om komplettering till dig. 4. Du skickar in din eventuella komplettering. 5. I februari får Länsstyrelsen besked från Riksantikvarieämbetet om hur stort länets totala kulturmiljöanslag blir för det aktuella året. 6. I mars eller april får du ett besked om att du får bidrag eller inte. 7. Om du beviljats bidrag finns det oftast villkor om antikvarisk medverkan. Du som bidragssökande kallar därför till ett möte med den antikvariske experten innan arbetena startar. 8. När arbetena avslutats kallar du Länsstyrelsen till slutbesiktning. Den antikvariske expert skickar sin rapport till dig och till Länsstyrelsen. 9. Du har fått alla fakturor på arbetena. Efter betalning skickar du in kopior av dem och rekvisitionsblanketten till Länsstyrelsen. 10. Ditt beviljade bidrag betalas ut. 9
Bidrag lämnas inte till: Underhållsåtgärder som målning av fönster eller omläggning av tak, såvida åtgärderna inte avsevärt fördyras på grund av särskilda krav på material och hantverksmässigt utförande för att bevara de kulturhistoriska värdena. Rekonstruktioner. Att återställa eller rekonstruera en byggnad till ett ursprungligt utseende är inte alltid något som ger en byggnad ett högre kulturhistoriskt värde. Tar man bort senare tiders tillskott förloras en del av byggnadens historia. Invändiga arbeten. Ett viktigt argument för byggnadsvårdsbidrag är att de byggnader och miljöer som får detta ekonomiska stöd ska vara tillgängliga för allmänheten. Därför kräver bidrag till invändiga arbeten ofta att allmänheten har tillgång till byggnadens insida. Undantag kan dock göras för sådan inredning som har särskilt stort värde och byggnader som är byggnadsminnen eller av byggnadsminnesklass. Installationer som dragning av el, värmeanläggningar, VVS eller dragning av slangar i skorstenar beviljas vanligtvis inte. Standardhöjande åtgärder, d.v.s. åtgärder som direkt höjer byggnadens standard och därmed byggnadens ekonomiska värde. Flyttade byggnader. Endast i undantagsfall lämnas bidrag till byggnader som flyttats på senare tid. Undantag görs för byggnader inom hembygdsgårdar som omfattas av den särskilda satsningen Hus med historia. Följaktligen ges inte heller bidrag till att flytta hus. Arbeten som påbörjats innan Länsstyrelsen fattat beslut om bidrag. Åtgärder som är berättigade till jordbrukarstöd, s.k. miljöstöd. Åtgärder på byggnader och mark som ägs av staten. Informationsmaterial eller böcker som inte har en direkt koppling till specifikt kulturminne eller kulturmiljö. Forskning om en kulturmiljö eller annan form av kunskapsuppbyggnad. Teknisk utveckling av webbsidor eller hård- och mjukvara. 10
Kom ihåg! Din ansökan ska innehålla: - Ifylld ansökningsblankett - Arbetsbeskrivning - Kostnadsberäkningar - Karta - Foton För att kunna behandla din ansökan vid Länsstyrelsens bidragsfördelning i mars månad, bör din ansökan lämnas senast den 15 oktober året innan. 11
www.lansstyrelsen.se/orebro Besöksadress: Stortorget 22 Postadress: 701 86 Telefon: 019-19 30 00 E-post:orebro@lansstyrelsen.se