Energimarknads ~ inspektionen ~ FÖR KÄNNEDOM Datum 2012..07-03 Dn r 7312-10-102002 1(1) Tillstånd och prövning Göran Heldesten 016-162531 goran.heldesten@ei.se ~f-.isn' ' '!f" --l -~...JLI''-i,\)'\l f :'f:/ 1- l ()t A A l --.... '1VI --- 1 AM~. Z01Z -D7- o 5 Angående koncession för naturgasledning BetrJt2......J Energimarknadsinspektionen handlägger Swedegas AB:s ansökan om förlängning av koncession för naturgasledning mellan Klagshamn (Malmö) och Rävekärr (Mölndal). På Energimarknadsinspektionens begäran har sökanden lämnat vissa kompletterande uppgifter. Dessa bifogas för kännedom. Göran Heldesten Jurist Box 155, 631 03 Eskilstuna. Besöksadress Kungsgatan 43. Tel 016-16 27 00. Fax 016-16 27 01. E-post reglstrator@el.se. www.el.se. Org.nr. 202100-5695
l ENEAGIMARKNADSINSPEKTIONEN Ank. 2012-06- 2 6 D/Dnr 1/lJrJ._OJ.- FOYEN Energimarknadsinspektionen Göran Heldesten Box 155 631 03 ESKILSTUNA 2012-06-25 Yttrande med anledning av begäran av komplettering Dnr. 7312-10-102002 Sökande: Swedegas AB, org. nr 556181-1034 Gamlestadsvägen 2-4 B15 415 02 Göteborg Ombud: Advokat Pia Pehrson Foyen Advokatfirma Stora Nygatan 33, 411 08 Göteborg Tel. 031-743 2197, Fax 031-743 20 61 E-post: pia.pehrson@foyen.se ******************************** Med anledning av Energimarknadsinspektionens begäran om komplettering avseende Swedegas AB:s ansökan om förlängning av koncession enligt naturgaslagen (2005:1Q3) för befintlig naturgasledning vill bolaget anföra följande. FOVEN ADVOKATFIRMA AB Stora Nygatan 33, 41108 Göteborg /Tel. 031-743 20 60/ Fax 031-743 20 61/ Reg.nr. 556868-5548 / Säte: Stockholm / www.foyen.se
2 FOYEN Läggningsdjup och täckning på Wallin ochjohanssonsfastighet Företrädare för Swedegas har besökt och samtalat med Wallin och Johansson om gasledningens läggningsdjup och täckning samt Swedegas underhållsarbeten på deras fastigheter. Swedegas bild är att Wallin och Johansson efter mötet fått svar på sina frågor och inte längre har några synpunkter på gasledningens läggningsdjup, täckning eller Swedegas underhållsarbeten. Swedegas har även i maj 2012 utfört mätningar på Wallin och Johanssons fastigheter och utifrån dessa resultat kunnat konstatera att ledningen är placerad med ett minsta djup om 0,9 meter på Wallin och Johanssons fastigheter. Wallin och Johansson har varit nöjda med mätningarna och har inte haft några synpunkter på resultatet. Översikt av zonklassningen Swedegas har gjort en översyn av zonklassningen och dess aktualitet och har därefter kunnat konstatera att tidigare ingivet kartmaterial bilaga 4.2. till MKB:n är aktuellt med undantag för de två platserna Tygelsjö och Nordanå. Bolaget har tagit fram uppdaterat kartmaterial för dessa platser vilket bifogas. Gasledningen längs Nordanå med zonklass A har uppgraderas till zonklass B avseende den blåmarkerade sträckningen i bilagan Nordanå. Den blåmarkerade sträckningen i bilagan Tygelsjö av ledningen längs Tygelsjö kommer i framtiden att uppgraderas från zonklass B till zonklass C. Denna uppgradering är godkänd av Myndigheten församhällsskydd-och beredskap. Redovisningsskyldighet för alternativ sträckning Det finns med hänsyn till att gasledningen inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan ingen skyldighet för Swedegas att redogöra för en alternativ sträckning i ansökan om koncession. Lokaliseringskravet aktualiseras huvudsakligen när en verksamhet ännu inte påbörjats. Kraven på en omlokalisering av en redan befintlig anläggning ställs mycket högre och anses ofta orimliga med hänsyn till omlokaliseringskostnaderna. Den eventuella nytta som skulle kunna uppkomma av en omlokalisering av Swedegas gasledningen kan med hänsyn till de mycket omfattande FOYEN ADVOKATFIRMA AB Stora Nygatan 33,411 08 Göteborg /Tel. 031-743 20 60 l Fax 031-743 20 61 l Reg.nr. 556868-5548 l Säte: Stockholm l www.foyen.se
3 FOYEN kostnaderna som omlokalisering skulle innebära inte anses som annat än just orimlig, jämför 2 kap. 6 och 7 i miljö balken. Gasledningens nuvarande placering utgör även minsta möjliga intrång och olägenhet för människors hälsa och miljön, se nedan gasledningens påverkan. En omlokalisering av ledningen skulle däremot innebära en märkbar påverkan både vid upptagandet av ledningen och vid nedgrävningen på en ny plats. Det finns därför inget skäl till att Swedegas ska behöva presentera en alternativ sträckning då sannolikheten att en omlokalisering aktualiseras är näst intill obefintlig. Att inte behålla en gasledning som är en väl underhållen infrastruktur för gasöverföring är även resursslöseri. Gasledningen kommer med största sannolikhet att vara i gott skick i ytterligare minst 40 år. Utöver skälen för människors och miljöns välbefinnande finns det även med hänsyn till framtida jobb och boendeförhållanden på västkusten skäl till att gasledningen ligger kvar på sin nuvarande sträckning. Gasledningens påverkan idag och vid en omlokalisering I drift ger gasledningen en mycket begränsad omgivningspå verkan. Den enda kontinuerliga påverkan utgörs av att man kan se stationerna och markeringsstolparna vid ledningen. Denna påverkan kommer att kvarstå oavsett om ledningen flyttas eller inte. I dagsläget är även ledningen dragen så att den inte passerar särskilt känsliga områden såsom skolor, daghem, vårdinrättningar eller liknande. Vidare går ledningen inte genom några kända förorenade områden och orsakar inte någon förorening av mark. Ledningen går genom respektive gränsar till flertalet Natura 2000-områden; Natura ZOOO-områdena Tygelsjö- Gessie, Falsterbo- Foteviken, Fylleån och Ätran (riksintresse för Natura 2000) samt Natura 2000-området Kärringemossarna. Vidare passeras även Natura 2000-området Fylleån - Brogård- Årnarp av gasledningen. Gasledningen passerar även genom Rolfsån som är ett område av riksintresse för Natura 2000. Samtliga dessa områden besitter höga naturvärden och flera har stor betydelse för djurs fortplantning. Ledningen går även genom områden som är av riksintresse för friluftsliv, kulturvård, naturvård, energiinfrastruktur, områden med landskapsbildsskydd, områden enligt miljöbalkens fjärde kapitel. Vidare korsar ledningen flertalet stora vägar och järnvägar. Det ska poängteras att ett flertal av dessa skyddade områden tillkommit efter att FOYEN ADVOKATFIRMA AB Stora Nygatan 33, 411 08 Göteborg l Tel. 031-743 20 60 l Fax 031-743 20 61 l Reg.nr. 556868-5548 l Säte: Stockholm l www.foyen.se
4 FOYEN gasledningen anlades. I nuläget bedöms verksamheten inte påverka områdenas intresse ri på annat sätt än genom att landskapsbilden påverkas av gasledningens skyltar och stationer. Då enbart landskapsbilden påverkas finns det ingen anledning att flytta ledningen på grund av att den delvis ligger på skyddade områden. En flytt av ledningen skulle också innebära att de väsentliga naturvärden. som skyddas i områdena påverkas negativt, vid en upptagning av ledningen, vilket kan få väsentlig påverkan på djur- och växtliv. Vid en omlokalisering av ledningen måste även ledningen självklart schaktas ner på en ny plats som även den kommer att påverkas negativt av schaktningen. Det är således ett mycket större intrång och olägenhet för människors hälsa och miljön att flytta ledningen än att låta den ligga kvar. Ledningen orsakar idag inte heller några påtagliga konsekvenser eller risker för kringliggande boendemiljöer. Det finns därför säkerhetsmässigt inga skäl till att flytta gasledningen. Istället är risken vid en flytt av ledningen att dess nya placering kan bli sämre ur säkerhetssynpunkt. Vidare innebär en flytt av ledningen att driftpersonalen går miste om den lokalkännedom de har om områden vid ledningen vilket säkerhetsmässigt måste anses vara en nackdel. En förlängning av tillståndet för den aktuella ledningen kommer inte ha ytterligare påverkan på den tillåtna markanvändningen som redan regleras i gällande ledningsrättbeslut från lantmäterimyndigheten och i MSB:s föreskrift MSBFS 2009:7. Lokaliseringen är prövad i den ursprungliga koncessionen och efter de förhållanden som ansågs vara bäst då. Det är naturligt att en sådan prövning skulle leda till en annan detaljbedömning om samma prövning skulle göras idag. Likaväl som vi skulle få ytterligare avvikande resultat vid nästa koncessionsprövning. Det faller sig naturligt eftersom att bebyggelsen ständigt förändras. Lagstiftningen är dock konstruerad så att man har en högre toleransnivå för befintliga byggnader och anläggningar jämfört med nyetableringar. Om ledningens sträckning ändras behöver Swedegas nya tillständ för markanvändning vilket skulle vara förknippat med höga kostnader för Swedegas. En omlokalisering genererar också att nya utredningar måste göras i fråga om miljökonsekvenser, något som också är förenat med kostnader. FOYEN ADVOKATFIRMA AB stora Nygatan 33, 411 08 Göteborg / Tel. 031-743 20 60 / Fax 031-743 20 61 / Reg.nr. 556868-5548/ Säte: Stockholm / www.foyen.se
s FOYEN Kommunernas planer Det har under samrådet inför koncessionsprövningen inkommit specifika synpunkter på ledningens placering frän bland annat kommunerna Burlöv och Kungs backa. Burlövs kommun har framfört önskemål om att en specifik del av ledningen om tre (3) kilometer ska uppgraderas från zon A till zon C. Kommunens skäl till önskemålet är att få till stånd andra säkerhetsföreskrifter som underlättar senare utbyggnad. Den begärda ändringen skulle kräva att gasledningsröret inom det aktuella området byts ut till ett rör med större godstjocklek Vidare skulle det krävas att gasledningen förses med ytterligare en linjeventilstation. Hela ändringsarbetet skulle även tvunget behöva ske under upprätthållande av driften av ledningen för att inte bryta försörjningen till gaskunderna norr utöver. Kostnaden för att genomföra den begärda ändringen bedöms till tjugo (20) miljoner kronor. Kungsbacka kommun har redogjort för att gasledningens restriktionsområde för bebyggelse står i konflikt med i översiktsplan föreslagna utvecklingsområden för bebyggelse i Kungsbacka, Anneberg, Älvsåker och Gällinge. En ändring av gasledningen så att utvecklingsområdena blir helt oberörda av restriktioner från gasledningen skulle vara mycket omfattande. Enligt Swedegas uppskattningar skulle begäran kräva en ny sträckning på ca tjugo~trettio (20-30) kilometer. Vidare skulle ändringen av sträckningen kräva att en ny korsning av Rolfsån och därtill närliggande Natura 2000 område kan ske. Rolfsån är ett område för Natura 2000 då ån är lax- och havsöringsförande. Att först ta upp ledningen från platsen där den korsar Rolfsån för att därefter lägga ner den på en annan plats som korsar Rolfsån skulle givetvis få markant påverkan på områdets naturvärden och fis klivet. Det är därför direkt olämpligt att utföra denna omlokalisering. Kostnaden för ändringsarbetena uppskattas till femtio (50) miljoner kronor. Eventuellt kan andra åtgärder såsom skydd av gasledningen mot yttre påverkan och förändring av skyddszon för området aktualiseras. En bedömning av vilka alternativa åtgärder som skulle kunna vara aktuella kan inte göras innan det finns detaljerade uppgifter avseerule det aktuella området, något som kommunen hittills inte presenterat. Även denna flytt av FOYEN ADVOKATFIRMA AB Stora Nygatan 33,411 08 Göteborg /Tel. 031-743 20 60 l Fax 031-743 20 61 l Reg.nr. 556868-5548/ Säte: Stockholm / www.foyen.se
6 FOYEN gasledningen skulle behöva göras medan ledningen är i drift för att inte bryta gasförsörjningen till användarna. För att en omlokalisering av ledningen överhuvudtaget ska bli aktuell krävs dock att omlokaliseringen leder till mindre risker för påverkan på människors hälsa och miljön. I detta fall rör det sig om att både Burlöv och Kungsbacka kommun vill ha möjlighet att utnyttja ytterligare mark inom respektive kommun vilket således inte har någon förbättrande påverkan på människors hälsa eller miljön. Därför finns det fog för Swedegas att tillbakavisa ovan nämnda krav på omlokalisering av ledningen och vidhålla sin uppfattning om att ledningens nuvarande lokalisering är den mest lämpliga, eftersom en flytt av ledningen skulle medföra betydande kostnader och ingrepp i miljön. En förlängning av koncessionen för gasledningen medför inte någon ytterligare miljöpåverkan i förhållande till dagsläget. En ändring eller en flytt av gasledningen är komplicerad och skulle ur säkerhetssynpunkt vara en stor risk då arbete måste utföras i samband med att ledningen är i drift för att tillgodose leveransen av gas till användarna. Vidare innebär en flytt av gasledningen en större miljöpåverkan än att låta ledningen ligga kvar. Således skulle miljöpåverkan ske både vid nedgrävningen av den nya ledningen och vid borttagandet av den gamla ledningen. En omlokalisering är också förenad med betydande kostnader, något som inte endast kommer drabba Swedegas som verksamhetsutövare utan även dess kunder som är beroende av gasen. Gasen försörjer stora delar av industrin längs hela västkusten och är därför en viktig del av infrastrukturen och därmed också den ekonomiska utvecklingen i regionen. Rimlighetsavvägningen kring en omlokalisering ska givetvis även omfatta denna aspekt Sammanfattningsvis är den nuvarande sträckningen av gasledningen den mest lämpliga varpå en redogörelse för alternativa sträckningar inte behöver göras. Äldre koncessionsbeslut De befintliga koncessionsbesluten för gasledningen framgår enligt nedan. FOVEN ADVOKATFIRMA AB Stora Nygatan33, 411 08 Göteborg l Tel. 031-743 20 60 l Fax 031-743 20 61 l Reg.nr. 556868-5548 l Sä te: Stockholm l www.foyen.se
7 FOYEN KLAGSHAMN- HASSLARP IINGELSTORP -Regeringsbeslut av den 30 juni 1982 i ärende 434/82 (Industridepartementet) avseende koncession för rörledning för transport av naturgas från Klagshamn udde söder om Malmö, malmöhus län, till Hasslarp, Kristianstads län (Hasslarp omnämns numera som Ingelstorp.) INGELSTORP-GETJNGE -Regeringsbeslut av den 6 februari 1986 i ärende 2437/85 {Industridepartementet) avseende koncession för en rörledning för transport av naturgas från Ingelstorp I Ängelholms kommun, Kristianstads län till Getinge i Halmstads kommun, Hallands län GETINGE-ÅRSIAD -Regeringsbeslut av den 6 februari 1986 i ärende 2636/85 och 2436/85 (Industridepartementet) avseende koncession för transport av naturgas från stamledningen Getinge-Årstad till Falkenberg ÅRSTAD-TULEBO -Regeringsbeslut av den 21 augusti 1986 i ärende 1735/86 (Industridepartementet) avseende koncession för en rörledning för transport av naturgas från Årstad i Falkenbergs Kommun, Hallands län till Tulebo i Mölndals kommun, Göteborg och Bohus län TULEBO-RÄVEKÄRR -Regeringsbeslut av den 21 augusti 1986 i ärende 1938/86 (Industridepartementet) avseende koncession för en rörledning för transport av naturgas från Tulebo i Mölndals kommun, Göteborg och Bohus län till Rävekärr i Mölndals kommun, Göteborg och Bohus län ' FOYEN ADVOKATfiRMA AB Stora Nygatan 33,411 08 Göteborg /Tel. 031-743 20 60/ Fax 031-743 20 61 l Reg.nr. 556868 5548 I Säte: stockhol m l www.foyen.se
8 FOYEN Hemställan Swedegas hemställer om att Energimarknadsinspektionen snarast gör klart sitt beslutsförslag till regeringen. Handläggningen har pågått under en betydande tid om nästan 2 år. Göteborg dag som ovan Pia Pehrson FOYEN ADVOKATFIRMA AB Stora Nygatan 33,411 08 Göteborg /Tel. 031-743 20 60 l Fax 031-743 20 61 l Reg.nr. 556868-5548 l Säte: 5tockholm f www.foyen.se
SWEDEGAS KONCESSIONSANSÖKAN Zonklassning Klagshamn - Rävekärr swede gas Teckenförklaring - -- - Km/Meter L.. ang d m öt " nmg 0 Zonldass A Zonklass B Zonklass C Zonklass D Oklassificerad
:"-; ~:\ ~~ffi~~~ ~o ~ NORO""-...\ "' J "-. :.. "':-----....... _, l. : 2012-06-05 1:6338
q-"' l ',.,. f? <;)l'.... 53:10>1 ~ 53: 19 74:2 o, 49:~ "t 65:2 13:7 65:1 5:96.g 5:92 'U 5:95 'U 'il 5:80>2 78:1>1 -:""" : : :---:- :~.... I"IIIJII I!I l l l l l l,. 7:13 Framtida, uppgradering tillzon C,, - " ' l l ::!l ( 2012-06<J5 l... 411.g,, l Tygels}O 1:5000