Sida Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-01-20 1 (16) Plats och tid Kommunhuset den 20 januari 2015 kl. 08.00 12.00 ande Övriga närvarande Utses att justera Roland Åkesson (C), ordförande Jens Robertsson (C) Britt-Marie Domeij (M) Lars Hollner (S) Håkan Johansson (S), tjänstgörande ersättare Anders Andersson, plan- och byggchef, 20, 26 Thomas Nilsson, teknisk chef, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 32, 33 Anneli Nielsen, miljöchef, 23, 24, 25 Henrik Andersson, avdelningschef, 23, 24, 25 Lars Petersson, fastighetsingenjör, 32, 33 Thomas Svensson, näringslivssekreterare, 21 Mats Johansson, kommunchef Birgitha Freij, kommunsekreterare Lars Hollner och Jens Robertsson Justering Måndagen den 26 januari 2015 Under- Paragraf 20-33 Skrift Sekreterare... Birgitha Freij Ordförande... Roland Åkesson Justerande...... Lars Hollner Jens Robertsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens officiella anslagstavla i kommunhuset. Organ Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-01-20 Datum för 2015-01-27 Datum för 2015-02-18 anslags uppsättande anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet Underskrift... Birgitha Freij
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-01-20 2 20 KS 2011/010 DETALJPLAN FÖR GISSEMÅLA 1:34, DEL AV 1:198, m.fl. TIMMERNABBEN mål nr. P 212-13 Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade enligt 80/2012 att anta detaljplanen. et överklagades till Mark- och miljödomstolen i Växjö. Yttrande från Mönsterås kommun inlämnades till domstolen i juni 2013. Av yttrandet framgår att Mönsterås kommun motsätter sig det som yrkas i målet. Handling Dom 2014-12-10 från Växjö Tingsrätt, Mark- och miljödomstolen, Box 81, 351 03 Växjö. Av domen framgår att domstolen upphäver Mönsterås kommuns beslut av den 25 juni 2012 80. AU 16 dec 2014 Handling Justering Arbetsutskottet beslutade att överklaga domen till Mark- och miljööverdomstolen. Med anledning av kommande helgdagar begärdes anstånd med att inkomma med motivering till överklagandet till den 20 januari 2015, vilket beviljades den 8 januari 2015. Yttrande från plan- och byggchef Anders Andersson. Bilaga. Arbetsutskottet antar förslaget till yttrande såsom sitt eget att överlämna till Mark- och miljööverdomstolen, Svea Hovrätt. et förklaras omedelbart justerat.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-01-20 3 21 KS 2015/005 ANSÖKAN OM DELFINANSIERING IOC Handling Ansökan om delfinansiering för Industrins Ostkust Centrum AB:s (IOC) medverkan i det lokala och regionala tillväxtarbetet avseende år 2015-2017, från IOC, Torggatan 15, 383 31 Mönsterås. IOC ansöker om driftbidrag om 150 tkr/år för åren 2015-2017 för att fortsätta bedriva näringslivsinsatser för lokal och regional tillväxt. IOC har under drygt ett år deltagit i projektet Linnaeus Technical Centre (LTC), och vill fortsätta arbeta med detta projekt. Kostnaden är 110 tkr/år. Arbetsutskottet beslutar att bifalla ansökan om driftbidrag med 150 tkr/år under tre år, samt att stödja IOC:s deltagande i projekt LTC. Projektbidraget om 110 tkr/år under tre år disponeras av näringslivssekreterare Thomas Svensson att använda i projekt LTC.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-01-20 4 22 KS 2013/057 RAPPORT FRÅN INTEGRATIONSRÅDET AU 19 mar 2013 AU 17 dec 2013 AU 14 jan 2014 KS 4 feb 2014 AU 25 feb 2014 KS 11 mar 2014 KF 24 mar 2014 AU 10 jun 2014 AU 26 aug 2014 AU 16 sep 2014 Arbetsutskottet uppdrog till kommunchef Mats Johansson (sammankallande) att bilda ett integrationsråd för Mönsterås kommun. Kommunchef Mats Johansson rapporterade att Mönsterås kommun kan behöva ta emot fler såväl flyktingar som ensamkommande ungdomar. Kommunchefen fick i uppdrag att hantera även de praktiska frågor som ovanstående faktum kan medföra och att samordna arbetet med (utöver integrationsrådet) fastighetsavd. på tekniska kontoret, Mönsterås Bostäder AB, m.fl. Kommunchef Mats Johansson rapporterade från det lokala integrationsrådet. Kommunchefen informerade om integrationsarbetet i kommunen. Kommunkansliet fick i uppdrag att förbereda revidering av kommunstyrelsens respektive socialnämndens reglementen i syfte att placera flyktingmottagande under kommunstyrelsens ansvar. Kommunstyrelsen beslutade att flyktingmottagande är en kommuncentral angelägenhet och att det därmed ska placeras under kommunstyrelsens ansvar. Kommunstyrelsens respektive socialnämndens reglementen ändrades. Kommunchef Mats Johansson rapporterade om integrationsarbetet. Flyktingsamordnaren flyttar nu in på kommunledningskontoret, och ytterligare en person visstidsanställs för att arbeta med praktikanskaffning samt vara en lots ut på arbetsmarknaden och i samhället i övrigt. Integrationsrådet fick i uppdrag att ta fram en konkret handlingsplan för att förstärka integrationen, öka möjligheterna till etablering på arbetsmarknaden, samt beskriva insatser för att skapa mötesplatser för invånare. Mats Johansson, flyktingsamordnare Annica Svensson och flyktinghandläggare Cecilia Drehmer rapporterade om arbetet. Mats Johansson, Annica Svensson och Cecilia Drehmer rapporterade om arbetet. Arbetsutskottet beslutade att för integrationsrådet poängtera behovet av att beslutet från den 10 juni 2014 verkställs, d.v.s. att förslag till en konkret handlingsplan för integrationsarbetet läggs fram till arbetsutskottet. Arbetsutskottet beslutade vidare att till nästa sammanträde kalla skolchefen för samråd om undervisning.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-01-20 5 AU 23 sep 2014 AU 11 nov 2014 KS 25 nov 2014 AU 16 dec 2014 Aktuellt Arbetsutskottet och skolchefen diskuterade organisationen av förskola, grundskola, gymnasieskola, samt sfi-undervisning med anledning av att Migrationsverket sannolikt öppnar ytterligare asylboende i kommunen. Diskussionen lades till handlingarna. Lina Löfström, föreståndare, rapporterade om verksamheten med ensamkommande ungdomar, och fick i uppdrag att förbereda förslag till ny överenskommelse om mottagande av ensamkommande ungdomar. Kommunstyrelsen beslutade att underteckna en ny överenskommelse om anordnande av boende för asylsökande barn utan legal vårdnadshavare i Sverige, s.k. ensamkommande barn, nio boendeplatser. Mats Johansson, Annica Svensson och Cecilia Drehmer informerade om verksamheten. Arbetsutskottet diskuterade behovet av att sprida information om skillnaderna mellan såväl Migrationsverkets asylmottagning, kommunens flyktingsamordning och mottagande av ensamkommande ungdomar som eu-medborgares fria rörlighet på arbetsmarknaden. Arbetsutskottet beslutade att komplettera det tidigare beslutade uppdraget till integrationsrådet att ta fram ett förslag till handlingsplan för integrationsarbetet med att också ta fram förslag till mål för verksamheten, samt faktablad. Kommunchef Mats Johansson fick i uppdrag att i samarbete med näringslivssekreterare Thomas Svensson kontakta näringslivet för diskussion om fler praktikplatser i privata företag. Kommunchef Mats Johansson rapporterar från det senaste mötet i integrationsrådet, bl.a. att Migrationsverkets Lars Borgemo närvarat. Det för Mönsterås kommun relativt stora antalet asylsökande innebär bl.a. ett tryck på förskolor och skolor. Arbetsförmedlingens representant i rådet kommer att vara föräldraledig inom kort och ersättare har inte utsetts, vilket är ett problem eftersom resultaten av arbetsförmedlingens åtgärder för att få människor i arbete är lågt och etableringsplanerna tar tid att få fram. Arbetsutskottet diskuterar integrationsarbetet i skolan, vilket kommunchefen återkommer om. Informationen läggs till handlingarna.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-01-20 6 23 KS 2014/168 SAMRÅD AVSEENDE NY 400 kv-ledning EKHYDDAN - NYBRO KS 9 sep 2014 Samrådshandlingar, från Svenska Kraftnät, Box 1200, 172 24 Sundbyberg. Svenska Kraftnät inbjöd till samråd avseende en ny förbindelse för 400 kv växelström mellan station Nybro i Nybro kommun och station Ekhyddan vid Oskarshamns kärnkraftverk. Förbindelsen avses att byggas som luftledning och syftar till att förstärka stamnätet i området. Den nya ledningen berör Mönsterås kommun i den nordvästra delen. Kommunstyrelsen beslutade sammanfattningsvis att förorda att den nya 400 kv-ledningen i hela sin sträckning förläggs under mark. Aktuellt Svenska Kraftnät sänder för kännedom samrådsredogörelsen för det första samrådet. Mönsterås kommuns remissvar kommenteras med att vi är medvetna om vilka fördelar och nackdelar olika tekniker har och har tagit detta i beaktande i planeringen av ledningen. Vidare skriver man att i samrådsunderlaget kring det huvudalternativ som väljs liksom den slutgiltiga miljökonsekvensbeskrivningen kommer Svenska Kraftnät att ge en fördjupad motivering till valet av teknik, däribland varför man planerar att bygga den nya ledningen som en växelströmsluftledning. Rapport Jens Robertsson (C) deltog som kommunens representant i ett möte den 19 jan 2015 anordnat av LRF Sydost och Södra Skogsägarna, som för en dialog med Svenska Kraftnät för att få till stånd ett förslag på nedgrävd kabel som tar mindre mark i anspråk för berörda markägare/boende. Vid mötet redovisades bevis för att det är teknisk möjligt att gräva ner ledningen. Arbetsutskottet uppdrar till miljöchefen och tekniske chefen att ta fram ett förslag till skrivelse i ärendet att delge Länsstyrelsen i Kalmar län. Ärendet återupptas på kommunstyrelsens sammanträde den 3 feb 2015.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-01-20 7 24 KS 2013/103 VATTENMYNDIGHETEN SÖDRA ÖSTERSJÖN: SAMRÅD INOM VATTENFÖRVALTNING 2015-2021 KS 28 maj 2013 Remisshandlingar från Länsstyrelsen i Kalmar län, Miljöenheten, 391 86 Kalmar. Länsstyrelsen i Kalmar län hade tagit fram en Regional vattenförsörjningsplan för länet. Tekniska kontoret fick i uppdrag att i samråd med miljöchefen ta fram ett förslag till yttrande på remissen. Kommunstyrelsen antog förslaget till yttrande såsom sitt eget att överlämna till Länsstyrelsen i Kalmar län. Aktuellt Föredragande Vattenmyndigheten för Södra Östersjöns vattendistrikt, Länsstyrelsen i Kalmar län, har upprättat Förslag till förvaltningsplan, Förslag till miljökvalitetsnormer och Förslag till åtgärdsprogram med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning för perioden 2015-2021. Anneli Nielsen, miljöchef, Henrik Andersson, avdelningschef, och Thomas Nilsson, teknisk chef, redogör för samrådshandlingarna. Anneli Nielsen (ansvarig), Henrik Andersson och Thomas Nilsson får i uppdrag att ta fram ett förslag till samrådssvar till arbetsutskottets sammanträde den 28 april för antagande på kommunstyrelsens sammanträde den 5 maj 2015.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-01-20 8 25 KS 2014/020 PROJEKT VA-PLAN MÖNSTERÅS KOMMUN Syftet med att ta fram en VA-plan är att skapa en långsiktigt hållbar vattenoch avloppshantering i kommunen. Projektet kommer att leda till att kommunen får ett helhetsgrepp om nuläget samt underlag för planering och prioritering inför att åtgärder ska vidtas. Planen kommer att omfatta hela kommunens VA-för-sörjning, men koncentreras till avloppsvatten i form av kommunalt och enskilt spillvatten samt dagvatten. Även områden där friluftslivet påverkar vattenmiljön ska ingå, t.ex. båtlatriner och naturhamnar. För att planen ska bli heltäckande kommer även dricksvattenfrågorna att inarbetas. KS 4 feb 2014 AU 12 aug 2014 AU 2 sep 2014 KS 9 sep 2014 Handling Kommunstyrelsen beslutade att ansöka om LOVA-bidrag från Länsstyrelsen i Kalmar län till projektet VA-plan för Mönsterås kommun. Mönsterås kommun har beviljats 600 tkr i LOVA-bidrag för att upprätta en övergripande kommunal VA-plan. Projektet ska pågå till 30 juni 2016 och är förenat med en rad villkor kopplade till organisation, projektupplägg och politisk förankring. Arbetsutskottet godkände inriktningen av projektarbetet. Arbetsutskottet uppdrog till tekniska kontoret att inkomma med förslag till mål för kommunal VA-utbyggnad för kommande tolvårsperiod, samt till inledande taxejustering för kommande treårsperiod. Handlingen VA-planering i Mönsterås kommun, från tekniska kontoret. Kommunstyrelsen godkände projekt VA-planering i Mönsterås kommun och anvisade medel i enlighet med upprättad budget. Respektive förvaltning bemannar och bekostar arbetsgrupp, projektledning och konsulter inom ordinarie budgetram. Tekniska kontoret fick i uppdrag att undersöka möjligheten att engagera studenter från högskolan i projektarbetet. Planering av VA-projekt i omvandlingsområden, Mönsterås kommun, från avdelningschef Henrik Andersson, tekniska kontoret. Kommunstyrelsen föreslås godkänna planeringen för utbyggnad av vatten och avlopp i områdena Torp, Ramsås, Solberga, Skälleryd och Nydala (etapp 1), och att investeringarna tas upp i samband med revidering av investeringsbudget 2015-2018. Tekniska kontoret får därefter i uppdrag att påbörja projektet Torp och återkomma med avtal, handlingar, m.m. Boende i Torp ska snarast, senast under februari 2015, informeras om projektet. Tekniska kontoret får i uppdrag att ta fram förslag till enhetlig taxa för områdena.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-01-20 9 26 KS 2014/091 OKNÖ 1:517 NYBYGGNAD/UPPSTÄLLNING AV TRETTIO VILLAVAGNAR AU 13 maj 2014 Aktuellt Regenbogen Sverige AB ansökte om lov för uppställning av trettio villavagnar som ska anslutas till det kommunala vatten- och avloppsnätet. Byggnadsnämnden efterfrågade kommunstyrelsens yttrande. Arbetsutskottet uppmande plan- och byggavdelningen att samråda med Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) om bestämmelser för villavagnar och camping. Den 5 juni 2014 beviljade byggnadsnämnden bygglov för nybyggnad/ uppställning av trettio villavagnar. Därefter har frågor angående bygglovet, vatten- och avloppsanslutning, tillfartsvägar, egenansvar, kontroll, m.m. ställts både muntligt och skriftligt. Byggnadsinspektör Ami Rosenqvist Rosén och räddningschef Ingemar Idh har besvarat frågorna i skrivelse ställd till Regenbogen AG, Rüdiger Vosshall, Kiel. Arbetsutskottet har tagit del av svarsskrivelsen. Informationen läggs till handlingarna.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-01-20 10 27 KS 2015/004 RAPPORT: BUDGET- OCH SKULDRÅDGIVNING I MÖNSTERÅS KOMMUN 2014 Handling Budget- och skuldrådgivning i Mönsterås kommun, Årsrapport för 2014, från kommunsekreterare Birgitha Freij. Rapporten överlämnas till kommunstyrelsen för information.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-01-20 11 28 KS 2014/086 RAPPORT: EJ VERSTÄLLDA GYNNANDE BESLUT ENLIGT SoL OCH LSS I 16 kap socialtjänstlagen (SoL) finns en rapporteringsskyldighet avseende ej verkställda gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL. I 28 lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) finns en rapporteringsskyldighet beträffande ej verkställda gynnande beslut enligt 9 LSS. Till kommunfullmäktige ska socialnämnden lämna en statistikrapport över hur många gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut, samt om det finns beslut som har avbrutits. Uppgifterna i rapporten ska vara avidentifierade, så det går inte att se vem beslutet gäller. Socialnämnden ska inte heller ange skälen till varför de rapporterade besluten inte är verkställda. Meningen är inte att skapa en diskussion kring enskilda ärenden. Ej verkställda beslut enligt SoL: Den 31 december 2014 Det finns ett beslut om särskilt boende som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Ej verkställda beslut enligt LSS: Den 31 december 2014 Det finns inget beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Avbrott i verkställigheten Den 31 december 2014 Det finns inga beslut som rapporterats med avbrott i verkställigheten överstigande tre månader från datum för avbrott. Kommunstyrelsen föreslås besluta föreslå kommunfullmäktige att lägga rapporten till handlingarna.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-01-20 12 29 KS 2014/127 REDOVISNING AV BESLUT FATTADE MED DELE- GATION 2014: UPPLÅTELSE AV MARK Handling Redovisning av delegationsärenden avseende upplåtelse av mark under år 2014. Redovisningen överlämnas till kommunstyrelsen.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-01-20 13 30 UTBILDNING Kommunstyrelsens vice ordförande Robert Rapakko (S) har anmält intresse för deltagande i Ledarprogram för toppolitiker 2015 anordnat av Sveriges Kommuner och Landsting (SKL). Kursen pågår under sammanlagt åtta dagar; två dagar/kvartal. Arbetsutskottet beslutar att erbjuda Robert Rapakko möjligheten att delta i SKL:s ledarprogram under 2015. Kursdeltagandet ingår i det årsarvode som utbetalas till kommunstyrelsens vice ordförande. Kurskostnaden med logi belastar kommunstyrelsens konto för utbildning.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-01-20 14 31 KS 2015/009 ÅSERUM 1:1 DISPENS FRÅN STRANDSKYDDS- BESTÄMMELSERNA Handling Ansökan om dispens från strandskyddsbestämmelserna för uppförande av teknikbod på fastigheten Åserum 1:1, från Orbion Consulting AB, Box 1457, 171 54 Solna. Sökanden anhåller om strandskyddsdispens för nybyggnad av en teknikbod i anslutning till en befintlig mobil basstation på fastigheten Åserum 1:1. Mönsterås kommun gör bedömningen att särskilt skäl för undantag från förbud enligt miljöbalken 7 kap 18c föreligger eftersom byggnadens placering är inom område som behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området. Förutsättningarna för att bevara goda livsvillkor för växt- och djurlivet bedöms inte påverkas i någon betydande omfattning av åtgärden. Erinran Avgift Ansökan beviljas. Länsstyrelsen i Kalmar län har rätt att överklaga beslutet inom tre veckor från det att de fått beslutet. Sökanden uppmanas avvakta tiden för överklagandet innan åtgärd vidtas. Avgift för beslutet debiteras av byggnadsnämnden.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-01-20 15 32 KS 2014/075 LOKALPLANERING FÖRSKOLA/SKOLA Bakgrund Handlingar Arbetsutskottet beslutade enligt 107/2014 att godkänna förslag angående anskaffning av paviljonger till Ljungnässkolan och Mölsstadskolan. Protokoll från barn- och utbildningsnämnden: BUN 105/2014, Begäran om lokalutredning kring förskolelokaler BUN AU 127/2014, Anpassning av paviljong Ljungnässkolan BUN AU 128/2014, Ombyggnad av paviljong Mölstadskolan Stora investeringar i förskolelokaler har gjorts under 2014, är under genomförande och planeras under innevarande år. Med Galaxen i Mönsterås, Rödluvan/Vita skolan i Fliseryd och Skutan i Timmernabben kommer cirka 45 miljoner att vara investerade. I ovanstående beslut från BUN begärs ytterligare pengar för att anpassa Ljungnässkolans och Mölstadskolans paviljonger för bl.a. grupprum, efter det att paviljongerna är beställda. Tekniska kontoret delar BUN:s åsikt om att det har blivit svårare att planera för det framtida behovet av förskolelokaler, på grund av skäl som BUN skriver i sitt beslut. Skolkontoret och tekniska kontoret har under flera år upprättat flera lokalutredningar, som efter ganska kort period blivit inaktuella. Därför anser tekniska kontoret inte att en ny lokalutredning är modellen för att bedöma framtida lokalbehov. Det krävs istället andra analys- och prognosverktyg för skolans del och tätare planeringsmöten mellan skolkontoret och tekniska kontoret. I samband med varje års budgetarbete och ekonomiska flerårsplaner bör dessa lokalfrågor vara utredda och kostnadsbedömda. Det behövs också nya rutiner för att tydligt klarlägga lokalernas funktion och därmed få en bättre kvalitetssäkring av varje projekt. Barn- och utbildningsnämndens begäran om ny lokalutredning avslås, i stället ska nya planeringsverktyg och arbetsmetoder utvecklas. Tekniska kontoret och skolkontoret ska också utarbeta rutiner för att kunna ta ett helhetsgrepp avseende behovsanalys, lokalplanering, beslut, beställningar, genomförande, uppföljning, kvalitetssäkring med mera. Ritningar ska signeras av skolkontoret innan tekniska kontoret påbörjar projektering; signeringen innebär att ändringar av kostsam art inte ska tillkomma.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-01-20 16 33 MEDDELANDEN/RAPPORTER Handlingar Rapporter Inkomna meddelanden delges arbetsutskottet. Lars Petersson, fastighetsingenjör, rapporterar att ett upplåtelseavtal i syfte att bedriva förskola tre tim/dag har upprättats med Kronmunken. Kommunen har två förskollärare på plats, men hyra utgår ej. Vidare har ett avtal med Kuggåskyrkan om Öppen förskola tecknats. Det handlar om 200 kvm två dagar i veckan och 600 kr/tillfälle. Förskolan Älgen hyrs en månad i taget för 5 900 kr/mån. Meddelandena och rapporterna läggs till handlingarna.