1/5 BESLUT 2016-06-17 Dnr: 15/02888 SAKEN Fotbollskväll, SVT1, 2015-09-28, 10-12 och 10-19, kl. 22.15; fråga om sponsring av sändningar i samband med sportevenemang BESLUT Programmen frias. Granskningsnämnden anser att de inte strider mot bestämmelsen om sponsring i 18 sändningstillståndet. BAKGRUND Granskningsnämnden har på initiativ av Myndigheten för press, radio och tv granskat ovanstående program med utgångspunkt i bestämmelserna om sponsring i 18 i Sveriges Television AB:s sändningstillstånd samt i 7 kap. 1 5, 7 och 8 radio och tv-lagen (2010:696). PROGRAMMEN I början och i slutet av respektive granskat program i programserien Fotbollskväll visades sponsringsmeddelanden som pekade ut fem olika sponsorer av programmen. Programmet som sändes den 28 september 2015 I programmet pratade panelen i studion om den vid tiden för sändningarna pågående säsongen av Allsvenskan. Programmet inleddes med en diskussion om hur supportrar uppträtt under en match då en fotbollsspelare skadats allvarligt, och om vilka krav som kan ställas på dessa supportrar. Vid diskussionen deltog ordföranden för Svenska Fotbollssupporterunionen. Klipp från matchen visades. Därefter diskuterades andra spelade matcher i Allsvenskan, bland annat matcher mellan IFK Göteborg och Sundsvall, samt kommande matcher. Klipp från matcher och intervjuer med spelarna varvades med diskussioner i studion. Myndigheten för press, radio och tv Tel: 08-580 070 00 Fax: 08-741 08 70 Box 33, 121 25 Stockholm-Globen registrator@mprt.se Besöksadress: Arenavägen 55, plan 7 www.mprt.se
2/5 Närmare hälften av den totala programtiden bestod av klipp från matcher och intervjuer direkt i anslutning till matcherna. Vidare diskuterades en kommande match mellan Malmö FF och Real Madrid i Champions League. Diskussioner i studion varvades med klipp där spanska journalister intervjuades om matchen. Cirka två minuter av programmet ägnades åt den kommande matchen i Champions League, medan övrig tid ägnades åt tidigare och kommande matcher i Allsvenskan. Programmet som sändes den 12 oktober 2015 I programmet pratade panelen i studion om det vid tiden för sändningarna pågående kvalet i Europamästerskapet i fotboll för herrar (EM-kvalet), särskilt vad gällde en match mellan Sverige och Moldavien. Det diskuterades vad det innebar att Sverige gått till play off. Vidare pratade panelen om andra spelade matcher i EM-kvalet, bland annat mellan Ryssland och Montenegro, och mellan Ukraina och Spanien. Klipp från matcher och presskonferenser varvades med diskussioner i studion om vilka lag som var klara inför EM-slutspelet. Mot slutet av programmet diskuterades de kommande matcherna. Hela programmet ägnades åt EM-kvalet. Närmare hälften av den totala programtiden bestod av klipp från matcher, intervjuer och presskonferenser med direkt anknytning till tidigare och kommande matcher. Övrig tid bestod av diskussioner i studion. Programmet som sändes den 19 oktober 2015 Panelen diskuterade den vid tiden för sändningarna pågående säsongen av Allsvenskan i fotboll för herrar, bland annat matcher mellan Elfsborg och IFK Norrköping samt mellan Djurgården och IFK Göteborg. Kommande matcher diskuterades kort liksom att en spelare som gjort självmål i en match blivit mordhotad. Klipp från matcher och intervjuer med fotbollsspelare varvades med diskussioner i studion. Av den totala programtiden bestod lite mer än hälften av klipp från matcher och intervjuer i anknytning till matcherna. I slutet av programmet diskuterades kort en kommande match i Champions League mellan Malmö FF och Sjachtar Donetsk. PROGRAMFÖRETAGETS YTTRANDE SVT har getts tillfälle att yttra sig över om programmen överensstämmer med bestämmelsen om sponsring i 18 sändningstillståndet, mot bakgrund av begreppet sändningar i samband med sportevenemang. SVT har vidare getts tillfälle att yttra sig över om de aktuella programmen utgör ett eller flera evenemang och vilka dessa evenemang är mot bakgrund av formuleringen i villkoret om att sponsring får förekomma i samband med högst 20 evenemang per år. SVT anser att samtliga tre program uppfyller kraven på vad som utgör sändningar i samband med sportevenemang enligt 18 sändningstillståndet
3/5 och har hänvisat särskilt till de kriterier som nämnden ställde upp i beslut SB 241/98. Härutöver anför SVT i huvudsak följande. Samtliga tre sändningar hade dels ett innehållsmässigt samband och dels ett nära tidsmässigt samband med ett aktuellt sportevenemang. I praxis rörande bestämmelsen har nämnden utgått från de förhållanden som avsåg de specifika sändningarna och besluten är inte heller tagna mot bakgrund av det relativt nya kravet på att sponsringen i SVT ska begränsas till högst 20 evenemang per år. Det är först med detta krav som ett behov av en praxisskapande definition av begreppet sportevenemang har uppstått. Nämnden har inte prövat något fall av sponsring i samband med sportevenemang i SVT sedan det nya villkoret infördes i sändningstillståndet den 1 januari 2010. Del 12 och del 14 av Fotbollskväll var sändningar i samband med två matchomgångar av Fotbollsallsvenskan, vilken är att betrakta som ett sammanhållet sportevenemang. Del 13 var en sändning i samband med kvalet till Fotbolls-EM. Fotbolls-EM var dock inte ett sponsrat evenemang i SVT 2015 och sändningen av sponsringsmeddelanden i samband med del 13 var därför ett misstag. SVT Sport har sedan detta inträffat sett över sina rutiner. SVT beklagar misstaget. Sändningen skedde dock inte i strid med någon utvecklad praxis. Utan den nuvarande begränsningen av antalet evenemang hade även del 13 kunnat vara sponsrat. Exponeringen av sponsringsmeddelandena i del 13 har inte lett till att SVT fått några extra intäkter utöver vad som skulle varit fallet om meddelandena inte hade sänts. AKTUELL BESTÄMMELSE OCH TIDIGARE BESLUT SVT får enligt sändningstillståndet inte sända sådana sponsrade program där sponsorbidraget har tillfallit SVT direkt. Utan hinder av detta får sponsring bland annat förekomma i SVT:s sändningar i samband med sportevenemang (18 första och andra stycket sändningstillståndet). Sponsring får förekomma i samband med högst 20 evenemang per år (18 fjärde stycket sändningstillståndet). Innebörden av begreppet sändningar i samband med sportevenemang i den tidigare bestämmelsen om sponsring i 23 sändningstillståndet prövades av granskningsnämnden i beslut SB 241/98. Enligt nämnden fick bestämmelsen anses innebära att programmet skulle ha dels ett innehållsmässigt samband, dels ett nära tidsmässigt samband med det sponsrade evenemanget. Det innehållsmässiga sambandet innebar att en betydande del av programmet borde utgöras av bilder från tävlingarna samt att en övervägande del av programmet borde ha omedelbar anknytning till det aktuella sportevenemanget. Nämnden konstaterade att de program som var uppe till prövning till allra största delen, i genomsnitt 78 procent, ägnades åt utdrag ur OS-tävlingarna och inslag som hade anknytning till OS-tävlingarna. Mot bakgrund av detta och att i genomsnitt 42
4/5 procent av programmen ägnades åt bilder från tävlingarna fann nämnden att sändningarna var sådana som fick sponsras enligt sändningstillståndet. GRANSKNINGSNÄMNDENS BEDÖMNING Granskningsnämnden har att ta ställning till om de granskade programmen i Fotbollskväll utgör sådana sändningar i samband med sportevenemang som får sponsras enligt sändningstillståndet. Inledningsvis gör nämnden bedömningen att Allsvenskan i fotboll för herrar och Europamästerskapet i fotboll för herrar (EM) är sådana sportevenemang som avses i 18 sändningstillståndet. Det kan konstateras att programmen den 28 september respektive den 19 oktober, som enligt SVT:s yttrande utgjorde del 12 respektive del 14 av Fotbollskväll, nästan uteslutande ägnades åt matcher i den vid tiden för sändningarna pågående Allsvenskan. Matcherna som diskuterades i studion och som det visades klipp från hade ett nära tidsmässigt samband med sändningarna. I programmet den 28 september, som enligt SVT:s yttrande utgjorde del 12 av Fotbollskväll, ägnades lite mindre än hälften av programtiden åt bilder från matcherna och intervjuer direkt i anslutning till dessa, medan lite mer än hälften av programtiden i programmet den 19 oktober, ägnades åt sådana bilder. Sändningarna den 12 oktober, som enligt SVT:s yttrande utgjorde del 13 av Fotbollskväll, ägnades nästan uteslutande åt det vid tiden pågående EM-kvalet och lite mindre än hälften av programtiden ägnades åt bilder från matcherna och intervjuer i samband med dessa. Mot denna bakgrund finner nämnden att alla programmen var sådana sändningar i samband med sportevenemang som får sponsras enligt 18 sändningstillståndet. Nämnden konstaterar vidare att Allsvenskan respektive Fotbolls-EM utgör två från varandra skilda sportevenemang. En bedömning av villkoret om det högsta antalet evenemang per år som det får förekomma sponsring i samband med, sker inom ramen för den årliga public service-bedömningen (se ärende 16/00662).
5/5 Detta beslut har fattats av Henrik Jermsten, Elisabet Bäck, Leif Hedman, Nedjma Chaouche, Ulrika Hansson och Clas Barkman efter föredragning av Anna Olsson. På granskningsnämndens vägnar Henrik Jermsten Anna Olsson Originalhandlingen med namnunderskrifter förvaras hos myndigheten.