KOMMUNSTYRELSEN 2016-12-14 1 Plats och tid KTS-salen, Vita Huset klockan 8.15-11.45 Beslutande Göran Dahlström (S) ordförande, Lars Härnström (M) 1:e vice ordförande, Ewa Callhammar (L) 2:e vice ordförande, Anneli Hedberg (S), Johan Söderberg (S), Ulrica Truedsson (S), Pat Werner (S), Marie-Louise Karlsson (S), Martin Edgélius (M), Inger Fredriksson (C), Ylva G. Karlsson (MP) Beslutande ersättare Jesper Ek (L), Mica Vemic (SD) Ersättare Tony Karlsson (S), Cecilia Björk (S), Abdikarim Haji Osman (S), Gunilla Magnusson (S), Gunnar Ljungqvist (S), Karin Frisk (S), Bo Sivars (M), Joha Frondelius (KD) Övriga deltagande Utses att justera Justeringens plats och tid Utredningssekreterare Marie Sandström Koski, kommunchef Sari Eriksson, förvaltningschef Lars Hågbrandt, utredaren Jennie Lind, entreprenadingenjör Johan Ekstrand, kommunkoordinator Karin Rytter, kommunjurist Staffan Källström Ylva G. Karlsson (MP) Stadshuset Gröna Kulle 2016-12-20 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 213-232 Ordförande Justerande BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Sammanträdes datum Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats av protokollet Underskrift Kommunstyrelsen 2016-12-14 2016-12-21 Datum för anslags nedtagande Kommunledningsförvaltningen 2017-01-13 Utdragsbestyrkande
KOMMUNSTYRELSEN 2016-12-14 2 213 Kommunstyrelsens ansvarsområde Näringslivshändelser Förvaltningschefen Lars Hågbrandt redogör för den senaste tidens näringslivshändelser. Nyföretagande Förvaltningschefen Lars Hågbrandt rapporterar att 136 nya företag har bildats under 2016 fram till och med november månad. Motsvarande period 2015 var antalet 127 nybildade företag. Parkeringsstrategin Utredaren Jennie Lind ger en presentation av det pågående arbetet med parkeringsstrategin för Katrineholm. Strategin kommer att gå på remiss under maj 2017 som en del av trafikstrategin. Inventeringen som genomförts av parkeringsplatser visar att Katrineholm har ett gott utbud av parkeringsplatser för bil, men att dessa inte används optimalt. Många bilresor görs för korta avstånd, och det finns ett underskott av cykelparkeringar vid viktiga målpunkter. Kvaliteten på cykelparkeringarna behöver förbättras för att uppmuntra till hållbart resande. Observationer inför strategin är att kommunen kan arbeta med tydligare tidsreglering för ändamålsenlig ytanvändning, synliggöra parkeringsutbudet genom informationskampanjer och parkeringsledningssystem samt verka för att fler allmänna och reserverade parkeringar samnyttjas för att öka kapaciteten i beståndet. Medborgarundersökningen Kommunkoordinator Karin Rytter informerar om resultatet från medborgarundersökningen. Undersökningen genomfördes under september till november månad 2016. Urvalet var 1200 personer i åldrarna 18 84 år. Det var 41 procent som besvarade enkäten. I enkäten ställdes frågor kring Katrineholms kommun som en plats att leva och bo på, hur medborgarna ser på Katrineholms kommuns verksamheter samt hur medborgarna ser på sitt inflytande i kommunen. Generellt sett står sig Katrineholm bra i jämförelse med resultat från tidigare år och också i jämförelse med genomsnittet för de deltagande kommunerna. Nästa medborgarundersökning genomförs hösten 2019. Under kommunstyrelsens överläggning yttrar sig Ewa Callhammar (L), Cecilia Björk (S), Joha Frondelius (KD), Göran Dahlström (S), Lars Härnström (M), Jesper Ek (L), Ylva G. Karlsson (MP), Gunilla Magnusson (S) samt förvaltningschef Lars Hågbrandt, utredaren Jennie Lind och entreprenadingenjör Johan Ekstrand.
KOMMUNSTYRELSEN 2016-12-14 3 Kommunstyrelsen lägger informationen till handlingarna.
KOMMUNSTYRELSEN 2016-12-14 4 214 Ekonomisk utfallsprognos för Katrineholms kommun Ekonomi- och personalchefen Susanne Sandlund redovisar den senaste ekonomiska utfallsprognosen för 2016 baserad på november månads utfall. Följande nämnder visar en avvikelse: Kultur- och turismnämnden Viadidaktnämnden Service- och tekniknämnden Socialnämnden Kommunstyrelsen Bildningsnämnden Vård- och omsorgsnämnden Summa nämnder Aktuell skatteprognos PO och semesterlöneskuld Pensioner Finansiering, utdelning m.m Summa finansen Budgeterat resultat Prognostiserat resultat 300 000 kronor 6 300 000 kronor 700 000 kronor -1 400 000 kronor 3 800 000 kronor 4 900 000 kronor -2 000 000 kronor 12 600 000 kronor -7 200 000 kronor 4 000 000 kronor 9 200 000 kronor 7 800 000 kronor 13 800 000 kronor 21 100 000 kronor 47 500 000 kronor Under kommunstyrelsens överläggning yttrar sig ekonomi- och personalchefen Susanne Sandlund. Kommunstyrelsen lägger redovisningen till handlingarna.
KOMMUNSTYRELSEN 2016-12-14 5 215 Näringslivsrådet Kommunstyrelsens förste vice ordförande Lars Härnström (M) informerar om näringslivsrådets arbete. Bland annat omnämns de 100 företagsbesöken som genomförs årligen. Under kommunstyrelsens överläggning yttrar sig Lars Härnström (M), Göran Dahlström (S) och Joha Frondelius (KD). Kommunstyrelsen lägger informationen till handlingarna.
KOMMUNSTYRELSEN 2016-12-14 6 216 Katrineholm 2016-2020 Kommunchefen Sari Eriksson och förvaltningschefen Lars Hågbrandt lämnar en redogörelse för vad som kommer att ske under perioden framåt 2020. Nytt äldreboende är planerat i kommunen liksom nya skolor. Prognosen framåt visar på att antalet personer inom barngruppen och äldregruppen kommer att öka. Det ställer krav på fler platser inom förskola och skola samt inom äldreomsorgen. Personalbehovet kommer därmed att öka och till detta tillkommer ökat personalbehov på grund av pensionsavgångar. Det är därför viktigt att kommunen fortsätter att arbeta med förutsättningarna för att vara en attraktiv arbetsgivare för att kunna rekrytera personal. För att möta befolkningsökningen finns flera byggprojekt, både påbörjade och planerade. Av redogörelsen framgår den planerade förändringen av infarten vid Talltullen i Katrineholm. Under kommunstyrelsens överläggning yttrar sig Lars Härnström (M), Göran Dahlström (S), Ewa Callhammar (L), Pat Werner (S) samt kommunchefen Sari Eriksson och förvaltningschefen Lars Hågbrandt. Kommunstyrelsen lägger redogörelsen till handlingarna.
KOMMUNSTYRELSEN 2016-12-14 7 217 Svar på motion om att starta servicepunkter (KS/2014:485) Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar bifalla motionen. Eventuella kostnader för servicepunkter får tas upp i samband med budget 2018. Sammanfattning av ärendet Inger Fredriksson (C) och Sten Holmgren (C) har yrkar i sin motion om att starta servicepunkter, att Katrineholms kommun ska bidra till landsbygdsutvecklingen genom att utveckla att utveckla ett system med servicepunkter. I kommunstyrelsens beredning av ärendet har samhällsbyggnadsförvaltningen lämnat en skrivelse. Samhällsbyggnadsförvaltningen ser positivt på att utveckla ett system med servicepunkter på landsbygden, vilket är i enlighet med kommunens översiksplan (del rörande landsbygden). I dagsläget arbetar samhällsbyggnadsförvaltningen med en utredning rörande möjligheterna att etablera servicepunkter på ett antal av kommunens kransorter. I kommande dialog med aktörer på de tilltänkta orterna får utvisa vilken typ av service som efterfrågas. Ärendets handlingar Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse, 2016-12-02 Ordförandens förslag till beslut Motion om att starta servicepunkter Skrivelse från samhällsbyggnadsförvaltningen, 2016-11-30 Kommunstyrelsens överläggning Under kommunstyrelsens överläggning yttrar sig Inger Fredriksson (C). Förslag och yrkande Inger Fredriksson (C) yrkar bifall till ordförandens förslag till beslut. Beslutsgång Efter avslutad överläggning ställer ordföranden proposition på ordförandens eget förslag till beslut och finner att styrelsen biträder detta. Beslutet skickas till: Akten
KOMMUNSTYRELSEN 2016-12-14 8 218 Delårsrapport från Västra Sörmlands Räddningstjänst för perioden den 1 januari till den 31 augusti 2016 (KS/2016:399) Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige lägger delårsrapporten med tillhörande revisions- och granskningsrapport till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Direktionen för Västra Sörmlands Räddningstjänst (VSR) beslutade vid sitt sammanträde den 5 oktober 2016 att anta den upprättade delårsrapporten för perioden januari till och med augusti 2016 och lämna den vidare till medlemskommunerna. Detta i enlighet med förbundsordningen. Resultat för perioden januari till augusti är 81 000 kronor, vilket är 383 000 kronor jämfört med motsvarande period förra året. Det prognostiserade resultatet för helåret 2016 är 13 000 kronor före balanskravsutredning. Revisorerna bedömer att delårsrapporten i allt väsentligt uppfyller kraven enligt den kommunala redovisningslagen. Det finansiella målet rörande resultatet har inte uppnåtts under perioden. Det prognostiserade resultatet för helåret är förenligt ned de finansiella målen medlemskommunerna beslutat om. Revisorerna instämmer i förbundets bedömning att tre verksamhetsmål har uppfyllts, två har delvis uppfyllts samt att två mål inte är uppfyllda. Ärendets handlingar Kommunledningsförvaltningens tjänsteutlåtande, 2016-11-24 Västra Sörmlands Räddningstjänst: sammanträdesprotokoll, Dir 18, 2016-10-05 Västra Sörmlands Räddningstjänst: delårsrapport 1 januari 31 augusti 2016 Revisorerna i Västra Sörmlands Räddningstjänst: utlågande avseende delårsrapport 2016 Granskningsrapport, PwC Beslutet skickas till: Akten
KOMMUNSTYRELSEN 2016-12-14 9 219 Ändring i KFS 4.13 - Avgifter för hälso- och sjukvårdsinsatser i ordinärt boende (KS/2016:473) Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att revidera styrdokumentet Avgifter inom vård- och omsorgsnämndens verksamhet (KFS 4.13) så att avgiften på 50 kronor för hembesök av sjuksköterska hos patienter, ej inskrivna i hemsjukvården, tas bort. Sammanfattning av ärendet Landstinget i Södermanlands län har beslutat om avgiftsfri primärvård från och med den 1 januari 2017. I styrdokumentet Avgifter inom vård- och omsorgsnämndens verksamhet (KFS 4.13) anges att kommunens avgifter för enstaka hembesök ska motsvara landstingets patientavgifter. Som en konsekvens av detta, behöver vård- och omsorgsnämnden besluta om detta ska gälla fortsättningsvis eller ta ut en avgift för hembesök och frångå principen om att enstaka hembesök ska motsvara landstingets patientavgifter. Om vård- och omsorgsnämnden väljer att följa tidigare beslut innebär det att nuvarande avgift på 50 kronor tas bort och att KFS 4.13 revideras i detta avseende. Ärendets handlingar Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse, 2016-12-01 Tjänsteskrivelse från vård- och omsorgsförvaltningen, 2016-11-23 Beslutet skickas till: Akten
KOMMUNSTYRELSEN 2016-12-14 10 220 Förslag om försöksverksamhet med trygg hemgång (KS/2016:475) Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att försöksverksamheten med trygg hemgång ska vara avgiftsfri samt att vård- och omsorgsnämnden, efter utvärdering, får fatta beslut om avgiftsfri fortsättning. Sammanfattning av ärendet I förslag på ny lagstiftning som ska ersätta betalningsansvarslagen förväntas det bli kortare ställtider mellan slutenvård och hemgång. Vård- och omsorgsförvaltningen behöver möta denna utveckling och har tagit fram förslag på ny arbetsform, Trygg hemgångsteam. Målet är en hemgång där det kan ges tid och kontinuitet till brukaren för att skapa trygghet och ge goda förutsättningar för en fortsatt vård och omsorg. Teamet består av undersköterskor, sjuksköterska och paramedicinsk personal som tillsammans i nära dagligt samarbete bedömer och stöttar brukarens förmågor. Teamet har hand om brukaren under 14 dagar, därefter väljer brukaren ordinarie hemtjänst enligt lagen om valfrihetssystem (LOV). En försöksperiod om sex till nio månader ska sedan utvärderas inför eventuell fortsättning. Förvaltningens bedömning I en tjänsteskrivelse, daterad 2016-11-18, föreslår vård- och omsorgsförvaltningen att vård- och omsorgsnämnden godkänner förslaget till försöksverksamhet med trygg hemgång under perioden den 1 mars till den 1 december 2017. Vidare, förslås att vård- och omsorgsnämnden ska föreslå kommunstyrelse och kommunfullmäktige besluta att försöksverksamheten ska vara avgiftsfri och att vård- och omsorgsnämnden, efter utvärdering av försöksverksamheten, ska få besluta om avgiftsfri fortsättning. Av underlaget från vård- och omsorgsnämnde, framkommer att man från nämndens sida gör bedömningen att inrättandet av Trygg hemgångsteam ska ge brukarna god vård vid hemkomsten från sjukhus. Vidare, ska en särskild grupp bidra till att hemskrivningen kan ske under betryggande former. Man pekar också på att en ökad kompetens ger en stimulerande arbetsmiljö. Vård- och omsorgsförvaltningens utredning redovisar också en beräknad kostnadsbild för försöksverksamheten som uppgår till cirka 84 000 kronor. Underhandskontakter med vård- och omsorgsförvaltningen ger vid handen att försöksverksamheten finansieras inom vård- och omsorgsnämndens budgetram.
KOMMUNSTYRELSEN 2016-12-14 11 Kommunledningsförvaltningen har, med stöd av vård- och omsorgsnämndens utredning, kommit till ståndpunkten att kommunstyrelsen bör föreslå kommunfullmäktige att försöksverksamheten med trygg hemgång ska vara avgiftsfri samt att vård- och omsorgsnämnden, efter utvärdering av den samma, får fatta beslut om avgiftsfri fortsättning. Ärendets handlingar Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse, 2016-12-01 Tjänsteskrivelse från vård- och omsorgsförvaltningen, 2016-11-18 Utredning vård- och omsorgförvaltningen, 2016-11-22 Riskanalys trygg och effektiv utskrivning, 2016-09-21 Kommunstyrelsens överläggning Under kommunstyrelsens överläggning yttrar sig Inger Fredriksson (C) och Ulrica Truedsson (S). Beslutet skickas till: Akten
KOMMUNSTYRELSEN 2016-12-14 12 221 Uppsägning av avtal om samverkan i gemensam nämnd (Viadidakt) (KS/2016:482) Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att godkänna uppsägningen av avtal om samverkan i gemensam nämnd (Viadidakt). Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen uppdrar till kommunledningsförvaltningen att i samråd med Viadidakt genomföra en översyn av samverkan i gemensam nämnd, med fokus på för- samt nackdelar med den gemensamma nämnden för Katrineholms kommun. Översynen ska återraporteras senast i december månad 2017. Sammanfattning av ärendet Katrineholms- och Vingåkers kommuner har en gemensam nämnd för vuxenutbildning och arbetsmarknad, Viadidaktnämnden. Enligt kommunallagen (1991:900) 3 kap 31 ska nämnden tillsättas i en av de samverkande kommunerna och ingå i denna kommuns organisation. Viadidaktnämnden och dess förvaltning ingår i Katrineholms kommuns organisation. I kommunallagen 3 kap 3c anges att en gemensam nämnds behörighet och befogenheter närmare ska preciseras i en överenskommelse mellan de berörda kommunerna. Med anledning av detta, tecknades ett avtal om samverkan i gemensam nämnd (Viadidakt) som reviderades i mars månad 2016. Avtalet löper tillsvidare. Om avtalet ska sägas upp ska detta ske skriftligen och det upphör senast 24 månader efter uppsägningen kommit den andra parten tillhanda. Katrineholms kommun har valt att säga upp avtalet om samverkan i gemensam nämnd, med möjlighet till omförhandling med ställningstagande inför nästa mandatperiod (2019). En översyn av verksamheten kommer att göras, där för- samt nackdelar med den gemensamma nämnden för Katrineholms kommun tas fram. Ärendets handlingar Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse, 2016-12-05 Avtal om samverkan i gemensam nämnd Uppsägning av avtal Kommunstyrelsens överläggning Under kommunstyrelsens överläggning yttrar sig Göran Dahlström (S), Gunilla Magnusson (S) och Lars Härnström (M). Beslutet skickas till: Kommunledningsförvaltningen Viadidakt Akten
KOMMUNSTYRELSEN 2016-12-14 13 222 Aktiv markförsörjning för bostäder och verksamheter - medel för inköp av fastigheten Abborren 6 (KS/2016:483) Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Kommunfullmäktige avsätter 5,7 miljoner kronor till inköp av del av Abborren 6. Medlen ska belasta rörelsekapitalet. 2. Vidare beslutar kommunfullmäktige att stycka av fastigheten så att nuvarande brandstation blir en egen fastighet. 3. Besluten gäller under förutsättning att Katrineholms Fastighet AB:s styrelse beslutar att sälja del av fastigheten Abborren 6 till Katrineholms kommun. Sammanfattning av ärendet Det är ett stort tryck på att bygga bostäder i Katrineholm. I översiktsplanen för kommunen så framgår det att behovet är 4 000 lägenheter till år 2030 för att kommunen ska kunna växa till 40 000 invånare år 2030. Översiktsplanen anger också att kommunen bör förtäta och läka ihop stadens centrala delar. Förtätningen har redan påbörjats med bl a kv. Hästen, kv. Hjorten och kv. Violen. Det finns stort intresse att få kommunala ytor som man snabbt kan börja bygga på. Katrineholms kommun har behov att förvärva mark av strategisk betydelse för byggande av bostäder och verksamheter. Samhällsbyggnadsförvaltningen har gjort en genomlysning av tillgänglig mark i de centrala delarna av Katrineholm som snabbt kan ställas om till bostadsbyggande. En ny brandstation ska byggas under 2017 varför fastigheten Abborren 6 (nuvarande brandstationstomten) kan användas till bostadsbyggande. Samhällsbyggnadsförvaltningen har därför tillfrågat Katrineholms Fastighet AB (KFAB) om försäljning av del av Abborren 6 till kommunen. På fastigheten finns förutom brandstationen även Kulturskolans lokaler. Kulturskolan föreslås finnas kvar hos KFAB varför en avstyckning av fastigheten behöver genomföras. Förslag om försäljning av aktuell fastighet till kommunen kommer att hanteras av KFAB:s styrelse den 9 december 2016. Då brandstationen är en så kallad verksamhetsfastighet där självkostnadsprincipen råder är försäljningspriset detsamma som det bokförda värdet. Priset för del av Abborren 6, det bokförda värdet, är 5,7 mnkr. Medlen föreslås belasta rörelsekapitalet. Ärendets handlingar Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse, 2016-12-04 Kommunstyrelsens överläggning Under kommunstyrelsens överläggning yttrar sig Göran Dahlström (S), Inger Fredriksson (C), Ewa Callhammar (L) samt förvaltningschef Lars Hågbrandt.
KOMMUNSTYRELSEN 2016-12-14 14 Inger Fredriksson (C) framför att det är önskvärt att det av ärendet framgår storleken på fastigheten efter avstyckning. Kommunledningsförvaltningen tillser att ärendet kompletteras med detta inför ärendets behandling i kommunfullmäktige. Beslutet skickas till: Akten
KOMMUNSTYRELSEN 2016-12-14 15 223 Kommunstyrelsens plan med budget 2017 (KS/2016:491) Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen fastställer internbudgeten för åren 2017 vilken avser ekonomiska ramar för kommunchefen, kommunledningsförvaltningens avdelningar samt samhällsbyggnadsförvaltningen. Mica Vemic (SD) deltar inte i beslutet. Reservation Mot beslutet och till förmån för Ewa Callhammar (L) yrkande reserverar sig Ewa Callhammar (L) och Jesper Ek (L). Mot beslutet och till förmån för sitt eget yrkande reserverar sig Inger Fredriksson (C). Mot beslutet och till förmån för sitt eget yrkande reserverar sig Ylva G. Karlsson (MP). Sammanfattning av ärendet Kommunchef med ledning, kommunledningsförvaltningen samt samhällsbyggnadsförvaltningen har arbetat fram en internbudget för kommunstyrelsen 2017-2019 utifrån övergripande plan med budget. Planeringsarbetet inför planperioden 2017-2019 utgår från Vision 2025: Katrineholm Läge för liv & lust, översiktsplan, Kommunplan 2015-2018 samt övergripande plan med budget som fastställdes av kommunfullmäktige i november 2016. Övergripande plan med budget innehåller anvisningar, utmaningar samt drifts- och investeringsramar för nämnderna och bolagen för planeringsarbetet inför den kommande planperioden. Ärendets handlingar Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse, 2016-12-08 Nämndens plan med budget, Kommunstyrelsen, 2017 Kommunstyrelsens överläggning Under kommunstyrelsens överläggning yttrar sig Ewa Callhammar (L), Inger Fredriksson (C), Ylva G. Karlsson (MP), Jesper Ek (L) och Mica Vemic (SD). Förslag och yrkande Ewa Callhammar (L) yrkar avslag med hänvisning till tidigare lagt budgetförslag benämnt Katrineholm, budget 2017-2019 Kommunen där vi satsar på barnen, vår framtid. Inger Fredriksson (C) yrkar avslag med hänvisning till tidigare lagt budgetförslag benämnt Centerpartiet budget för 2017 med plan 2018-2019. Ylva G. Karlsson (MP) yrkar avslag med hänvisning till tidigare lagt budgetförslag benämnt Miljöpartiet de grönas budgetförslag för Katrineholms kommun 2017.
KOMMUNSTYRELSEN 2016-12-14 16 Beslutsgång Efter avslutad överläggning ställer ordförande proposition på kommunchefens förslag till beslut och vart och ett av yrkandena. Han finner att styrelsen beslutar i enlighet med kommunchefens förslag. Beslutet skickas till: Kommunchefen Kommunledningsförvaltningen Samhällsbyggnadsförvaltningen Akten
KOMMUNSTYRELSEN 2016-12-14 17 224 Svar på revisionsrapporten Kompetensförsörjning och personaltäthet- uppföljning (KS/2016:270) Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att lägga revisionsrapporten till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Kommunens revisorer har följt upp den tidigare granskningen av kommunens arbete med vilka åtgärder kommunstyrelsen initierat för att bedriva ett ändamålsenligt kompetensförsörjningsarbete i syfte att säkra behov av personal och kompetens. Bedömningen är att de brister som tidigare rapport visade endast är delvis åtgärdade. Ett arbete kring kommunens framtida kompetensförsörjning påbörjades under 2014. Åtgärder Under året har flera åtgärder vidtagits för att förbättra arbetet med planering av kommunens kompetensförsörjning, på kort och lång sikt. Med anledning av den gemensamma strategin för kompetensförsörjning, som behandlades på kommunstyrelsens sammanträde i juni månad 2015, 130, har kommunens ledningsgrupp tagit beslutet att samtliga förvaltningar ska ha färdiga kompetensförsörjningsplaner senast den sista december 2016. En struktur för kompetensförsörjningsplanerna har arbetats fram. Planerna ska innehålla prognoser och handlingsplaner på framtida behov och vad som behöver göras för att nå dit. I februari månad 2017 ska kommunens övergripande plan vara färdigställd. En prioriterad insats för att öka kommunens attraktionskraft är att införa heltid som norm samt minska sjuktalen. Från och med 1 januari 2017 kommer nyrekryteringar, samt visstidsanställningar längre än tre månader, anställas på heltid. Under 2017 avsätts 1 miljon kronor för omställningskostnader. Heltidsreformen byggs på från och med 1 juli 2018 med att erbjuda samtliga anställda vid kommunen en heltidstjänst, med möjlighet att välja en lägre sysselsättningsgrad. Under 2017 görs också en extra satsning på kompetensförsörjning och generationsväxling. För detta ändamål avsätts 14 miljoner kronor 2017. Förvaltningarna kommer ges möjlighet att söka medel från personalavdelningen för att kunna arbeta proaktivt med kompetensförsörjning och generationsväxling. Det kan till exempel handla om resurser för att nyanställa i god tid så att det blir möjligt att gå dubbelt och lära av medarbetare som ska gå i pension. För att nå en effektiv rekryteringsprocess och öka förtroendet hos de sökande arbetar Katrineholms kommun arbetar utifrån kompetensbaserad rekrytering. Kommunledningsförvaltningen tillhandahåller rekryteringsutbildningar i kompetensbaserad rekrytering och verktygsutbildningar till alla som jobbar med rekryteringar.
KOMMUNSTYRELSEN 2016-12-14 18 För att kunna rekrytera och behålla medarbetare i organisationen prioriteras även arbete för att minska sjukfrånvaron och att förbättra arbetsmiljön. Personalutskottet har fått i uppdrag att under 2017 ta fram riktlinjer och arbetssätt för en hälsofrämjande arbetsplats/friskvård i samverkan med kommunledningsförvaltningen. Inför 2017 kommer statistik och prognoser att förbättrats, samtidigt som både struktur och innehåll i uppföljningsmallarna har förtydligats. Vård- och omsorgsnämnden har behandlat revisionsrapporten för sin del. Ärendets handlingar Kommunledningsförvaltningens tjänsteutlåtande, 2016-12-04 Revisonsrapporten Kompetensförsörjning och personaltäthet uppföljning, juni 2016 Vård- och omsorgsnämndens protokoll 2016-10-27 Kommunstyrelsens överläggning Under kommunstyrelsens överläggning yttrar sig ekonomi- och personalchefen Susanne Sandlund och kommunchefen Sari Eriksson Beslutet skickas till: Revisorerna Akten
KOMMUNSTYRELSEN 2016-12-14 19 225 Tvisteförhandling mellan Kommunal Öst och Katrineholms kommun (KS/2016:481) Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att viteskostnader upp till två miljoner kronor dels ska täckas med de 587 000 kronor som finns kvar för skolskjutsar av de statliga engångsmedlen som tillförts integrationsfonden. Den resterande summan, upp till 1 413 000 kronor, tas ur kommunstyrelsens medel till förfogande. Utbetalning sker efter avräkning under 2016. Sammanfattning av ärendet Den första april 2015 inkom det en begäran om förhandling enligt MBL paragraf 10 och paragraf 64, till Katrineholms kommun. Kommunal Öst begärde förhandling för medlemmarna inom vård- och omsorgsförvaltningen. Förbundet framförde i begäran att Katrineholms kommun brutit mot det gemensamma kollektivavtalet HÖK (Huvudöverenskommelsen) och arbettidslagen, då vård- och omsorgsförvaltningen fortsatt att tillämpa ett tidigare lokalt kollektivavtal om timbanker. Kollektivavtalet om timbanker var uppsagt och slutade gälla den 31 mars 2014. Från och med den 1 april 2014 gäller Allmänna Bestämmelser (AB) fullt ut för berörda medlemmar. I begäran yrkade Kommunal Öst allmänt och ekonomiskt skadestånd till medlemmarna och till Kommunal som förbund. Under förhandlingar framkom emellertid att Kommunal Öst endast begär skadestånd till medlemmarna, samtliga anställda inom vård- och omsorgsförvaltningen, inom gällande avtalsområde. Vid de förhandlingstillfällen som ägde rum under sommaren 2015 framförde Kommunal Öst olika fel som de ansåg att vård- och omsorgsförvaltningen gjort sig skyldiga till. Kommunal Öst bedömde att de hade försökt skapa ett gott samarbetsklimat och en samverkan med vård- och omsorgsförvaltningen sedan avtalet sades upp. Kommunal upplevde dock att det var svårigheter i kommunikation och samverkan med företrädare för vård- och omsorgsförvaltningen. Kommunal påpekade också att chefer ska ha god kompetens inom AB. Vård- och omsorgsförvaltningen utlovade obligatorisk utbildning i AB åt samtliga chefer på förvaltningen. Efter tre förhandlingstillfällen sommaren 2015 avslutades förhandlingen i oenighet och lämnades vidare till central förhandling. Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) skulle föra vård- och omsorgsförvaltningens talan. SKL och Kommunal lämnade tillbaka tvisteförhandlingen med uppmaning om att lösa denna på lokal nivå. Mer än ett år låg tvisteförhandlingen hos SKL och företrädare för vård- och omsorgsförvaltningen fick besvara ett antal frågor över tid.
KOMMUNSTYRELSEN 2016-12-14 20 Vid sista förhandlingstillfället enades parterna om vilka som ingår i det ekonomiska skadeståndskravet. De enades dock inte om summan för respektive medarbetare. Kommunal hade i tidigare förhandlingstillfällen yrkat på 1 500 kronor per medlem, medan vård- och omsorgsförvaltningen endast erbjöd 750 kronor per medarbetare. Vid sista förhandlingstillfället kunde Kommunal efter ajournering tänka sig att gå ner till 1 400 kronor per medarbetare. Vård- och omsorgsförvaltningen ansåg fortfarande summan vara för hög. På den summan tillkommer personalomkostnadspålägg (POpålägg), som ska betalas ut till medarbetarna. Ärendets handlingar Kommunledningens tjänsteskrivelse, 2016-12-05 Kommunstyrelsens överläggning Under kommunstyrelsens överläggning yttrar sig Mica Vemic (SD), Göran Dahlström (S) samt kommunchefen Sari Eriksson. Beslutet skickas till: Vård- och omsorgsnämnden Akten
KOMMUNSTYRELSEN 2016-12-14 21 226 Överförmyndarorganisationen Katrineholms kommun (KS/2016:480) Kommunledningsförvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att arbetsmiljöansvaret i överförmyndarorganisationen flyttas till kommunledningsförvaltningen och kommunstyrelsens kansli. Verksamhetsansvaret ligger kvar hos överförmyndaren. Förändringen ska gälla från och med den 1 januari 2017. Kanslichefen blir attestant för överförmyndarens fakturor och andra ekonomiska transaktioner som rör överförmyndaren. Sammanfattning av ärendet I varje svensk kommun ska det finnas en överförmyndare eller en överförmyndarnämnd med uppgift att utöva tillsyn över förmyndares, förvaltares och gode mäns förvaltning och efter ansökan eller anmälan utreda behovet av nämnda insatser. Överförmyndaren utses av kommunfullmäktige och verksamheten styrs av föräldrabalken. Överförmyndarens verksamhet står i sin tur under tillsyn av länsstyrelsen och besluten kan överklagas hos tingsrätten. I större kommuner har överförmyndaren tillgång till ett kansli med handläggare. I mindre kommuner är det vanligt med samverkan med andra kommuner genom gemensam nämnd och förvaltning. Katrineholms kommun har en överförmyndarorganisation som utgörs av en förtroendevald överförmyndare samt anställd handläggare tillika ersättare för överförmyndaren. Rekrytering av en administratör pågår. I kommunens politiska organisation sorterar överförmyndaren direkt under kommunfullmäktige. Det finns vissa brister i den befintliga organisationen. De tjänstemän som arbetar i överförmyndarorganisationen har inte en tjänsteman som chef. Det saknas också rutiner för attestering. Enligt lagstiftning går det inte att ändra organisationen för överförmyndaren mitt i en mandatperiod. Det är emellertid möjligt att ändra tjänstemannaorganisationen kring överförmyndaren. De tjänstemän som arbetar under överförmyndaren föreslås tillhöra kommunledningsförvaltningen och kommunstyrelsens kansli. Kanslichefen blir således tjänstemännens chef och har arbetsmiljöansvaret och överförmyndaren har verksamhetsansvaret. I och med den organiseringen skulle naturligt också vara att kanslichefen attesterar överförmyndarens fakturor och andra ekonomiska transaktioner som rör överförmyndaren. Ärendets handlingar Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse, 2016-12-06
KOMMUNSTYRELSEN 2016-12-14 22 Kommunstyrelsens överläggning Under kommunstyrelsens överläggning yttrar sig Göran Dahlström (S) och Ewa Callhammar (L). Det uppkommer påpekande om att det i texten i tjänsteskrivelsen anges att besluten kan överklagas hos förvaltningsrätten och att korrekt instans är tingsrätten. Detta korrigeras i protokollet. Beslutet skickas till: Överförmyndaren Kommunledningsförvaltningen Akten
KOMMUNSTYRELSEN 2016-12-14 23 227 Reviderad delegationsordning för kommunstyrelsen (KS/2016:486) Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen godkänner förslaget till revideringar i Delegationsordning för kommunstyreslen i Katrineholms kommun Sammanfattning av ärendet Under 2016 har en omorganisation genomförts på kommunledningsförvaltningen innebärande att fyra avdelningar blivit tre varav två avdelningar har gemensam chef. Detta innebär behov av revidering av delegationsordningen. Samtidigt har förvaltningen gjort en genomgång av vilka ärendegrupper som i huvudsak kan betraktas som beslut och inte som verkställighet. Av den anledningen föreslår förvaltningen att en mängd ärendegrupper tas bort, innebärande att riktlinjer som inte ska beslutas politiskt inte ska finnas kvar i delegationsordningen. Ovanstående är i huvudsak skälen till ovanstående förändringar, det kan dock finnas enskilda ärendegrupper som uppdateras av annat skäl. Ärendets handlingar Kommunledningsförvaltningens tjänsteutlåtande, 2016-12-06 Förslag till reviderad delegationsordning för kommunstyrelsen i Katrineholms kommun (ändringarna är markerade med röd text, text som är föreslagen att tas bort är både rödmarkerad och överstruken.) Gällande delegationsordning för kommunstyrelsen i Katrineholms kommun Kommunstyrelsens överläggning Under kommunstyrelsens överläggning yttrar sig kommunjuristen Staffan Källström. Beslutet skickas till: Kommunledningsförvaltningen Samhällsbyggnadsförvaltningen Akten
KOMMUNSTYRELSEN 2016-12-14 24 228 Uppföljning Arbetslinjen 3.0 (KS/2016:479) Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att lägga uppföljningen av Arbetslinjen 3.0 till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Bakgrund År 2011 fick kommunledningsförvaltningen i uppdrag att skapa arbetstillfällen för de som vid tiden stod utanför arbetsmarknaden och uppbar försörjningsstöd. Som ett krafttag mot den rådande arbetslösheten beslutades det att projekt Arbetslinjen skulle genomföras under det nästkommande året. Målet med projektet var att andelen invånare i Katrineholms kommun, som har ett arbete och därmed kan försörja sig själva, skulle öka. Efter ett lyckat genomfört projekt påbörjades i oktober 2013 förberedelserna inför Arbetslinjen 2.0 och i januari 2015 startade planeringen för Arbetslinjen 3.0. projekt Arbetslinjen har såldes pågått under flera år i tre olika omgångar. Uppföljningar som gjordes efter det första projektets avslut visade att 42 av 70 personer som anställdes i projektet sex månader efter avslutad anställning var självförsörjande. Uppföljning Arbetslinjen 3.0 På kommunstyrelsens sammanträde den 22 juni 2016, 124, behandlades slutrapport för Arbetslinjen 3.0. kommunstyrelsen beslutade att lägga rapporten till handlingarna och samtidigt uppdra till kommunledningsförvaltningen att senast i december 2016 återkomma med en uppföljning av resultatet. Projektledaren för Arbetslinjen 3.0 har inkommit med en uppföljning. I uppföljningen är dt möjligt att se att fyra till sex månader efter anställningen har 11 personer av 33 fått kompletterande försörjningsstöd under augusti månad 2016. En månad innan personerna påbörjade sina anställningar betalades det ut 166 288 kronor i försörjningsstöd. I augusti betalades det ut 96 265 kronor i försörjningsstöd. Vid en ytterligare genomgång av det totala antalet personer som deltagit i projektet Arbetslinjen under åren, kan det konstateras att det under december månad 2016 ser ut som följande: Av totalt 224 unika personer som fanns i Arbetslinjen är 40 individer (17,85 procent av alla deltagare) fortfarande aktuella inom försörjningsstöd, varav 24 är män. Ärendets handlingar Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse, 2016-12-05 Uppföljning av slutrapport Arbetslinjen 3.0
KOMMUNSTYRELSEN 2016-12-14 25 229 Tillönskan om en God Jul och ett Gott Nytt År Ordföranden tackar för ett bra samarbete under året som gått och önskar styrelsen och tjänstemännen en God Jul och ett Gott Nytt År. Ewa Callhammar (L) tackar ordföranden för året som gått och önskar honom detsamma på kommunstyrelsens vägnar.
KOMMUNSTYRELSEN 2016-12-14 26 230 Anmälan om delegationsbeslut Uppföljning av elevutveckling jan-nov 2016: Ekonomichefen beslutar, enligt KS 2014-11-26 205, att omfördela 5 485 708 kr till integrationsfonden från bildningsnämnden baserat på det faktiska antalet elever för perioden januari till november 2016. (KS del 124.) Dnr /2016:7-049 Kommunal borgen för Katrineholms Industrihus AB: I enlighet med kommunstyrelsens delegationsordning och kommunfullmäktiges borgensbeslut (2015-11-16, 239) beslutar undertecknad att Katrineholms kommun går i borgen såsom egen skuld för lån om 55 585 000 kronor jämte därpå löpande ränta och kostnader för Katrineholms Industrihus AB, upptagna hos Kommuninvest i Sverige AB. (KS del 125.) Kommunal borgen för Katrineholms Vatten och Avfall AB: I enlighet med kommunstyrelsens delegationsordning och kommunfullmäktiges borgensbeslut (2015-11-16, 239) beslutar undertecknad att Katrineholms kommun går i borgen såsom egen skuld för lån om 105 000 000 kronor jämte därpå löpande ränta och kostnader för Katrineholms Vatten och Avfall AB, upptagna hos Kommuninvest i Sverige AB. (KS del 126.) Kommunal borgen för Katrineholms Vatten och Avfall AB: I enlighet med kommunstyrelsens delegationsordning och kommunfullmäktiges borgensbeslut (2015-11-16, 239) beslutar undertecknad att Katrineholms kommun går i borgen såsom egen skuld för lån om 125 000 000 kronor jämte därpå löpande ränta och kostnader för Katrineholms Vatten och Avfall AB, upptagna hos Kommuninvest i Sverige AB. (KS del 127.) Kommunal borgen för Katrineholms Industrihus AB: I enlighet med kommunstyrelsens delegationsordning och kommunfullmäktiges borgensbeslut (2015-11-16, 239) beslutar undertecknad att Katrineholms kommun går i borgen såsom egen skuld för lån om 20 240 000 kronor jämte därpå löpande ränta och kostnader för Katrineholms Industrihus AB, upptagna hos Kommuninvest i Sverige AB. (KS del 128.) Kommunal borgen för Katrineholms Vatten och Avfall AB: I enlighet med kommunstyrelsens delegationsordning och kommunfullmäktiges borgensbeslut (2015-11-16, 239) beslutar undertecknad att Katrineholms kommun går i borgen såsom egen skuld för lån om 65 000 000 kronor jämte därpå löpande ränta och kostnader för Katrineholms Vatten och Avfall AB, upptagna hos SEB. (KS del 129.)
KOMMUNSTYRELSEN 2016-12-14 27 Information om redan anslagna delegationsprotokoll Ansökan om bidrag från DHR Västra Sörmland: Kommunstyrelsens ordförande beviljar ett bidrag på 25 000 kronor till DHR Västra Sörmland Strandvikssektionen till driftskostnader för sommarhemmet Strandvik. Bidraget tas ur kommunstyrelsens medel till förfogande. (KS del 112.) Dnr KS/2016:386-045 Kommunstyrelsen lägger anmälan om delegationsbesluten till handlingarna.
KOMMUNSTYRELSEN 2016-12-14 28 231 Anmälan av Sveriges Kommuner och Landstings cirkulär 16:59 Ersättningar vid familjehemsvård av barn, unga och vuxna, vårdnadsöverflyttningar m.m för år 2017 16:60 Ersättningar till kontaktfamiljer och kontaktpersoner enligt SoL för år 2017 Kommunstyrelen lägger anmälan om cirkulär till handlingarna.
KOMMUNSTYRELSEN 2016-12-14 29 232 Meddelande Övrigt Boverket, myndigheten för samhällsplanering, byggande och boende har översänt - Beslut stöd enligt förordningen (2016:364) om statsbidrag till kommuner för ökat bostadsbyggande. Katrineholms kommun beviljas bidrag med 11 497 162 kronor. I samband med detta beslut betalar Boverket ut bidraget. Detta beslut får enligt 13 förordningen (2016:364) om statsbidrag till kommuner för ökat bostadsbyggande inte överklagas. Handl 2016:2556 Kommunstyrelsen lägger meddelandena till handlingarna.