JÄMSTÄLLDHET SOM MOTOR FÖR TILLVÄXT 2012-2014
förord Ett långsiktigt arbete där alla samhällets aktörer drar åt samma håll, med gemensamma prioriteringar, krävs för att nå framgång i jämställdhetsarbetet. Fler och nya aktörer utöver de som traditionellt har arbetat med frågan behöver involveras i arbetet. Som en del av detta har Länsstyrelsen i Kronobergs län under 2011, i samråd med Jämställdhetsrådet i Kronobergs län, tagit fram strategin Jämställdhet som motor för tillväxt 2012-2014. Länsstyrelsen har i strategin valt att fokusera på tillväxt utifrån ett jämställdhetsperspektiv och med detta som bakgrund tagit fram två prioriterade områden som ses som särskilt viktiga för att förverkliga strategins vision: - utbildning och kompetensförsörjning - sysselsättning och entreprenörskap Det övergripande målet för svensk jämställdhetspolitik är att kvinnor och män ska ha samma makt att forma samhället och sina egna liv. Länsstyrelsens vision och förhoppning är att strategin ska utgöra ett stöd i det förstärkta arbetet mot en jämställd tillväxt och i förlängningen ett mer jämställt Kronobergs län. Kristina Alsér Landshövding Karin Hopstadius Jämställdhetsdirektör 1
Det övergripande målet för svensk jämställdhetspolitik är att kvinnor och män ska ha samma makt att forma samhället och sina egna liv 1 Inledning Argumenten bakom huvudmålet är flera. Det handlar dels om rättvisa att kvinnor och män ska ha samma möjligheter till utbildning och utveckling och samma tillgång till makt. Dels handlar det om demokrati att gruppen kvinnor i likhet med andra samhällsgrupper ska vara representerad på maktens yttersta positioner. Det finns också nyttoargument att samhället ska kunna tillgodogöra sig både kvinnor och mäns insatser. Det hela bottnar i insikten om att samhällets långsiktiga utveckling och dagliga verksamhet både blir mer allsidigt belyst och bättre förankrad om både kvinnors och mäns erfarenheter och intressen tas tillvara. 1 Prop. 2005/06:155 2
TILL HUVUDMÅLET FINNS FÖLJANDE DELMÅL KOPPLADE En jämn fördelning av makt och inflytande. Kvinnor och män ska ha samma rätt och möjlighet att vara aktiva medborgare och att forma villkoren för beslutsfattandet. strategi strategi Ekonomisk jämställdhet. Kvinnor och män ska ha samma möjligheter och villkor i fråga om utbildning och betalt arbete som ger ekonomisk självständighet livet ut. strategi Jämn fördelning av det obetalda hem- och omsorgsarbetet. Kvinnor och män ska ta samma ansvar för hemarbetet och ha möjligheter att ge och få omsorg på lika villkor. Mäns våld mot kvinnor ska upphöra. Kvinnor och män, flickor och pojkar, ska ha samma rätt och möjlighet till 2 kroppslig integritet. 2 Ibid 3
Målet om ett jämställt samhälle är ännu inte uppnått. Vi måste fråga oss själva hur vi kan göra skillnad, och satsa de resurser vi har på de åtgärder som ger bästa möjliga resultat. För att de nationella målen ska få genomslag i regionen har Länsstyrelsen i Kronobergs län och Jämställdhetsrådet i Kronobergs län tagit initiativ till framtagandet av en jämställdhetsstrategi. Detta för att synliggöra utvecklingsbehovet kring jämställdhet i vårt län och föreslå insatser för att föra utvecklingen framåt. 4
UTGÅNGSPUNKTEN FÖR STRATEGIN ÄR JÄMSTÄLLDHET SOM MOTOR FÖR TILLVÄXT I strategin ligger fokus på jämställdhet ur ett tillväxtperspektiv. Jämställdhet är en bred fråga och insatser görs inom många olika områden, både lokalt, regionalt och nationellt. I strategin har vi dock valt att fokusera på jämställdhet kopplat till ekonomisk tillväxt. Anledningen till detta val är att tillväxt är en viktig faktor som har direkt påverkan på tre av fyra jämställdhetspolitiska delmål. Länsstyrelsen och många andra aktörer har sedan tidigare inarbetade rutiner och metoder för det viktiga arbetet kring mäns våld mot kvinnor och utvecklingsarbete sker kontinuerligt. Vi ser utöver detta ett stort behov i länet av att utveckla och förstärka kopplingen mellan jämställdhet och tillväxt. Länsstyrelsen och jämställdhetsrådets önskan är därmed att länets gemensamma strategiska jämställdhetsarbete de kommande åren har sin utgångspunkt i det regionala tillväxtarbetet. Jämställdhet ska ses som en konkurrensfördel och vinsten med ett jämställt Kronoberg måste synliggöras. 5
bakgrund Länets jämställdhetsstrategiska arbete, som är starkt kopplat till det regionala utvecklingsprogrammet (RUP), ligger väl i fas med det arbete som sker på internationell och nationell nivå. Europeiska unionen redogör i strategin EU2020 för hur man vill skapa en smart och hållbar tillväxt för alla. Denna vision återfinns även i den nya europeiska jämställdhetsstrategin som ser att kvinnors potential och begåvning måste användas i högre utsträckning och mer effektivt för att målet om en smart och hållbar tillväxt ska kunna bli verklighet. Som en brygga mellan EU2020 och det regionala utvecklingsprogrammet finns på nationell nivå strategin för regional konkurrenskraft, entreprenörskap och sysselsättning 2007-2013. Dess helhetssyn på tillväxt handlar om att stärka den regionala konkurrenskraften genom att skapa möjligheter för kvinnor, män och företag så att regionens unika förutsättningar utvecklas och tas tillvara. 6
EU 2020 En strategi för smart och hållbar tillväxt för alla Den nationella strategin En nationell strategi för regional konkurrenskraft, entreprenörskap och sysselsättning 2007-2013. RUP:en Mötesplats södra Småland, Regionalt utvecklingsprogram - strategi för Kronobergs län. JÄMSTÄLLDHETSSTRATEGI 7
JÄMSTÄLLDHETSSTRATEGI För att strategin ska få genomslag krävs det ett strukturerat arbete, med tydligt prioriterade områden. Arbetet med att ta fram dessa prioriterade områden påbörjades av jämställdhetsrådet redan i december 2009. Jämställdhetsrådet, som representeras av en rad olika aktörer 3 i länet, skapade via gruppdiskussioner en lägesbild av länets jämställdhetsarbete. Med utgångspunkt i denna lägesbild utkristalliserades sedan ett antal strategiska huvudområden som hade stark koppling till länets fortsatta tillväxt. Under ett strategiskt samtal om jämställdhet som anordnades i länet under 2010 fick mötesdeltagarna diskutera de olika prioriterade områdena genom en så kallad SWOT-analys. 4 Under en remissrunda hösten 2011 framkom ett antal synpunkter som det tagits hänsyn till vid formulerandet av före-liggande strategi. 3 Länsstyrelsen, länets kommuner, Företagarna i Kronoberg, Landstinget Kronoberg, LO-disktriktet i Kronoberg, Regionförbundet södra Småland, Svenska kyrkan, Linnéuniversitetet, Arbetsförmedlingen, Nätverket SIP 4 SWOT är ett planeringshjälpmedel för att finna styrkor, svagheter, möjlighter och hot vid en strategisk översyn. SWOT är en akronym byggd på orden Strength, Weakness, Opportunities, och Threats.
prioriterade områden De senaste ekonomiska kriserna som drabbat världen och Sverige har slagit hårt även mot Kronobergs län. Att ta Kronoberg ur akuta kriser har varit den omedelbara utmaningen, och responsen i länet visar att om vi agerar tillsammans så är vi betydligt mer effektiva. Men vår största framtida utmaning är att undgå reflexen att försöka återvända till den situation som Kronoberg befann sig i före den aktuella krisen. Istället måste vi lära av tidigare erfarenheter och se ekonomiska kriser som en möjlighet att också föra in ett starkare jämställdhetsperspektiv i vårt arbete för att skapa en hållbar och långsiktig modell för tillväxt. Genom att analysera vad tidigare kriser har inneburit för Kronobergs län, och synliggöra hur de har påverkat kvinnor och män, får vi en ökad förståelse för hur vi gemensamt på bästa sätt kan navigera länet ur kommande kriser. Kronoberg måste ta tillvara på alla invånares fulla potential om vi ska kunna möta den globala konkurrensen i framtiden. När vi bereder oss på att lämna kriser bakom oss bör vi göra det med siktet ställt på en jämställd och hållbar utveckling. 9
1 2 TVÅ STRATEGISKT VIKTIGA OMRÅDEN Arbetet bakom strategin visar att det främst är två områden som är strategiskt viktiga i förverkligandet av strategins vision om jämställdhet som motor för tillväxt. Inom de prioriterade områdena specificeras vad som är särskilt viktigt att fokusera på under perioden 2012-2014. 10
OMRÅDE 1: utbildning och kompetensförsörjning UTBILDNING OCH KOMPETENSFÖRSÖRJNING Stora kommande pensionsavgångar och färre tillträdande ungdomar innebär en stor utmaning för länets framtida arbetskraftsförsörjning. Tillgången till kunskap och kompetens är av yttersta vikt för individers utvecklingskraft, företags konkurrenskraft och länets tillväxt. För att förstärka framtidens kompetensförsörjning måste länet stimulera till otraditionella utbildningsval och bryta de könsnormer som idag råder. Kronobergs län erbjuder möjligheter till utbildning som formellt är öppen för alla. Men i praktiken följer flickor och pojkars val av utbildning traditionella könsmönster. Behovet av att tillvarata den bästa kompetensen motverkas om könsstereotypa föreställningar präglar studieval och utbildning. Det handlar dels om att skapa en jämställdhetsintegrerad utbildningsmiljö, men också om att attrahera till utbildning och kunskap. Länets pojkar och flickor, och kvinnor och män måste ges möjlighet att både våga välja nytt och att våga välja om. 11
I praktiken följer flickor och pojkars val av utbildning traditionella könsmönster. 12
För att nå framgång inom det första prioriterade området föreslår länsstyrelsen insatser som syftar till att: - Främja en jämställd kompetensförsörjning med tydligt fokus på det livslånga lärandet Möjligheten till utbildning måste få finnas genom hela livet. Vi bör underlätta för kvinnor och män att göra aktiva studie- och yrkesval som görs utifrån eget intresse och fallenhet och utan att begränsas av stereotypa frågeställningar om kön. Genom det livslånga lärandet skapas möjlighet att ompröva tidigare val, vilket stärker arbetskraftens kompetens och länets attraktivitet. 13
- Verka för en jämställdhetsintegrerad utbildningsmiljö som ger lika förutsättningar Länets behov av en ökad arbetskraftsförsörjning innebär att det kommer att bli allt viktigare att se till att våra barn och unga behåller studiemotivationen och att fler väljer att vidareutbilda sig. För att främja en jämställd kompetensförsörjning bör fokus inte endast riktas mot själva studievalet. Även den utbildningsmiljö som länets elever möter ska vara jämställdhetsintegrerad, där könsrelaterade skillnader som drabbar flickor och pojkar adresseras. Genom att elever ges lika villkor under sin studiegång, oavsett kön, skapas bättre förutsättningar för att eleverna också gör självständiga och individuella val i övriga delar av livet. 14
Genom att elever ges lika villkor under sin studiegång, oavsett kön, skapas bättre förutsättningar för att eleverna också gör självständiga och individuella val i övriga delar av livet.
SYSSELSÄTTNING OCH ENTREPRENÖRSKAP OMRÅDE 2: sysselsättning och entreprenöskap Om Kronoberg ska uppnå en hög nivå av produktivitet och tillväxt har inte länet råd att diskriminera. Diskriminering på arbetsmarknaden riktas mot många olika grupper, men i denna strategi så är det jämställdhetsfrågorna som är i fokus varför vi här diskuterar åtgärder som breddar arbetsmarknaden för kvinnor och män. Det pågår redan idag satsningar i länet för att synliggöra och förändra särbehandlande strukturer på arbetsmarknaden, och dessa bör identifieras och spridas. En segregerad arbetsmarknad leder till ett segregerat företagande. Vi måste därför på bred front både verka för ett jämställt deltagande i arbetslivet, men också stödja och utveckla företagande och innovationer på lika villkor för könen. 16
För att nå framgång inom det andra prioriterade området föreslår länsstyrelsen insatser som syftar till att: - Verka för ett jämställt deltagande i arbetslivet Länet måste arbeta för att bryta de traditionella könsrollerna på arbetsmarknaden, och istället låta kompetensen vara vägledande vid val av yrkesområde. Ett Kronoberg där kvinnor och män deltar i arbetslivet på lika villkor erbjuder inte bara en bättre livsarena för dess invånare, utan ökar också hela länets attraktionskraft och tillväxt. 17
- Främja jämställda villkor för entreprenörskap Viktiga krafter för att skapa ekonomisk tillväxt och utveckling är kreativitet och handlingskraft. Länet behöver bli bättre på att stödja och utveckla företagande och innovationer på lika villkor för könen. När kvinnor och män får jämställda villkor för sitt entreprenörskap kan fler affärsidéer tas tillvara och nya affärsmodeller utvecklas. Detta bidrar till nya karriärvägar och möjligheter för både kvinnor och män att använda sin kompetens vilket också medverkar till ökad sysselsättning och tillväxt i länet. 18
användning av strategin Jämställdhet är ingen enskild aktörs ansvar utan ansvaret vilar på oss alla. Länsstyrelsen i Kronobergs län, med stöd av jämställdhetsrådet i Kronobergs län, önskar att jämställdhetsstrategin ska ses som ett stöd och en viljeinriktning för det långsiktiga och övergripande utvecklingsarbetet i länet. Strategin ska ge en vägledning till vilka frågor som är särskilt angelägna att arbeta med i Kronobergs län, och ger endast övergripande riktlinjer för det kommande arbetet. Aktiviteter, åtgärder, indikatorer och mål för arbetet behöver konkretiseras i handlingsplaner som är individuella för länets olika aktörer. För att få ökad kraft i jämställdhetsarbetet krävs dock en större ansats av samordning mellan olika aktörers insatser. Förhoppningen är att jämställdhetsstrategin kan fungera som en plattform för diskussioner runt hur denna samordning kan utformas. 19
Länsstyrelsen kommer att kontinuerligt bevaka jämställdhetsområdet och kopplingen till tillväxtfrågor. Länsstyrelsen erbjuder också stöd till de aktörer i länet som är intresserade av att arbeta med jämställdhet som motor för tillväxt och jämställdhet i stort. Strategin kommer att revideras av Länsstyrelsen i Kronobergs län tillsammans med länets jämställdhetsråd under 2014. 20
21