Bygg- och miljöförvaltningen Datum Dnr Sid 2016-04-26 BMN-2015-1644 1 (6) Planprogram för Prästgårdshöjden, del av Marma 1:67 samt del av fastigheten Alunda 1:1 Östhammars kommun, Uppsala län Postadress Besöksadress/Reg.office Telefon Telefax Organisationsnummer Bankgiro Box 66 Stångörsgatan 10 Nat 0173-860 00 Nat 0173-125 47 212000-0290 233-1361 Fakturaadress 742 21 Östhammar Int +46 173 860 00 Int +46 173 125 47 V.A.T. No Box 106 www.osthammar.se Epost SE212000029001 742 21 Östhammar byggochmiljo@osthammar.se
2 (6) Planprogrammets syfte och huvuddrag Planprogrammets syfte är att ge en bild över den tänkta bebyggelseutvecklingen inom området. Idag finns en stor efterfrågan på bostäder i Alunda och programområdet, som idag består av skogsmark, har ett bra läge inom tätorten. I arbetet måste avvägningar göras mellan olika intressen, till exempel önskan om att bygga fler bostäder, bevaka naturintressen samt ta hänsyn till miljö- och riskfaktorer. Inom programområdet ska vägar och gångoch cykelvägar byggas ut och anslutas till det övergripande nätet. Gällande bebyggelsen så möjliggörs såväl flerbostadshus som enbostadshus. Programförslaget innefattar: Bostäder Grönområden/Naturmark Gång- och cykelvägar Ny gatustruktur Parkering Planprocessen Detta planprogram är första steget i planprocessen. Det är ett frivilligt steg som kommunen valt för att få in synpunkter från berörda myndigheter, organisationer, allmänhet och sakägare i ett tidigt skede. Planprogrammet godkänns av Bygg- och miljönämndens arbetsutskott och förslag till detaljplan upprättas efter det. Planförlaget ska sedan utgöra underlag för samråd och granskning innan det kan tas upp för beslut om antagande i Kommunfullmäktige. Program Samråd Granskning Antagande Tidplan Under sommaren 2016 kommer detta planprogram vara på samråd. Efter det börjar arbetet med att arbeta fram ett förslag till detaljplan. Ambitionen är att ett planförslag kan skickas ut på samråd i början av år 2017, granskning sommar 2017 och antas av Kommunfullmäktige sen höst 2017/början av år 2018. Tidplanen är schematisk och huruvida en tidplan kan hållas beror på vad som dyker upp under planarbetets gång. Tidigare ställningstaganden Detaljplan Större delen av området är inte detaljplanelagt sedan tidigare. I områdets norra del berörs mindre remsor av omkringliggande detaljplaner, 4.04, 4.09 och 4.12. Marken som berörs är planlagd som parkmark och större delen av denna mark föreslås nu planläggas som natur. Översiktsplan I översiktsplanen, antagen 2003, beskrivs programområdet som ett möjligt framtida bebyggelseområde. Det beskrivs också att ett planarbete för detta område startades redan i början av 1990-talet men att det då avstannade på grund av bristande efterfrågan. Området bedöms vara lämpligt som plats för en expansion av Alunda tätort eftersom det ligger centralt och i ett vackert skogsparti. Riksintressen Området berörs av riksintresse för försvaret vilket innebär att höga objekt, högre än 20meter utanför samlad bebyggelse och högre än 45meter inom samlad bebyggelse, inte får tillkomma. Programområde Läge, avgränsning och areal Programområdet är beläget i centrala Alunda och omfattar ca 10 ha mark. Det gränsar till Torpvägen i norr och till Skyndelnvägen i väster. Programområdet omfattas av delar av fastigheterna Marma 1:67 som ägs av Östhammars kommun samt Alunda 1:1 vilken idag ägs av Alunda församling.
3 (6) Programförslag Ambitionen är att området ska utgöras av en blandad, stadsmässig bebyggelse där det möjliggörs för ca 100 nya bostäder. En kommande detaljplan bör möjliggöra för såväl flerbostadshus som radhus, kedjehus och villor. Möjligheten att planera för en förskola eller butikslokal är också något som kommer undersökas under planarbetets gång. Skissen som redovisas nedan tjänar ett huvudsakligt syfte som diskussionsunderlag inför framtida planering av bostäder och vägar. Där redovisas i grova drag hur bebyggelsestrukturen kan tänkas bli. I områden markerade med gult föreslås ny bostadsbebyggelse kunna uppföras, dessa olika områden har försetts med en bokstav och beskrivs under rubriken Struktur och huvuddisposition. Skiss 1. Föreslagen struktur inom programområdet
4 (6) Struktur och huvuddisposition Lokalgata Programområdet gränsar till Skyndelnvägen i väster och därifrån planeras en ny infart till området. Den nya infarten föreslås placeras mitt emot en redan befintlig infart. Därefter föreslås att lokalgatan ansluts till det bostadsområde som är beläget strax söder om programområdet. Det möjliggör infart även från Prästgårdsvägen och finns förberett i gällande detaljplan. Gång- och cykelväg En viktig utgångspunkt i planarbetet bör vara att tillgängliggöra området och binda ihop det med övriga tätorten, något som bra gångoch cykelkopplingar gör. Nya gång- och cykelvägskopplingar föreslås i områdets östra del. En anslutning från lokalgatan mot Torpvägen (väster om Furuhöjdskyrkan) behöver skapas. Där finns idag en busshållplats som det är viktigt att framtida boende har lätt att ta sig till. Ytterligare en gång- och cykelväg föreslås i Programområdets östra del. Denna föreslås sträcka sig från Torpvägen, öster om planerad bebyggelse, och sedan anslutas till det bostadsområde som håller på att uppföras söder om programområdet. I gällande detaljplan för det området finns redan mark avsatt för gång- och cykelväg. Det bör även i det fortsatta planarbetet undersökas om en gång- och cykelväg bör anläggas parallellt med Torpvägen för att sedan anslutas till befintlig gång- och cykelväg längs Skyndelnvägen. Bostadsbebyggelse Ambitionen är som tidigare nämnt att programområdet i framtiden ska utgöras av en blandad bebyggelse. På vissa platser ses det som mer lämpligt att tillåta en något högre bebyggelse än på andra. I skissen över områdets föreslagna struktur har de olika områdena tänkta för bostadsbebyggelse försetts med en bokstav från A till D, dessa beskrivs nedan. Område A Området är beläget på en höjd och för att inte bebyggelsen norr om Torpvägen ska påverkas i allt för stor utsträckning föreslås här en bebyggelse på högst 2-3 våningar. Det kan förslagsvis handla om radhus eller lägre flerbostadshus. Område B Området anses lämpa sig för bebyggelse i 2-3 våningar, förslagsvis i form av friliggande villor, rad-/kedje-/parhus. Område C I områdets mitt föreslås att bebyggelse kan tillåtas i 2-4 våningar. Områdets mitt kan lämpa sig väl för flerbostadshus i 4 våningar medan det i ytterkanten kan möjliggöras för mindre tomter med bebyggelse i 2-3 våningar. Område D Här föreslås att bebyggelse kan uppföras i 2-3 våningsplan. Naturmark och parkeringsmöjligheter Närmast Skyndelnvägen föreslås att naturmark bevaras men också att parkeringsplatser och garage till flerbostadshus kan lokaliseras. På så vis kan ny bebyggelse hållas på ett rimligt avstånd från både Skyndelnvägen samt det industriområde och den återvinningsstation som är lokaliserad strax väster om vägen.
5 (6) Förutsättningar Kultur Det finns inga registrerade fornlämningar inom området. En mindre del av programområdet ligger inom bevarandeområdet ÖS 27 som bland annat redovisas i Jord och järn, kulturhistoriska miljöer i Östhammars kommun (1999). Ös 27 gäller Alunda centralbygd och omfattar ett väldigt stort område. De värden som beskrivs i närheten av programområdet är bland annat Alunda kyrkomiljö och äldre egnahemsbebyggelse i Alunda tätort. Programområdet är, liksom större delen av tätorten Alunda, beläget inom område utpekat för bevarande av natur- och kulturmiljövärden i odlingslandskapet. Kommunens bedömning är att i och med att programområdet består av skogsmark centralt i tätorten, bör en exploatering inte påverka odlingslandskapets värden negativt. Natur och landskap Planområdet består idag av främst skogsmark, i huvudsak två sorters skog. Större delen av området, främst i söder, består av en öppen, relativt ung tallskog. I norr, närmast Torpvägen är skogen äldre, tätare och innehåller fler granar. Det finns inga utpekade naturvärden inom planområdet, däremot har det på en mindre yta påträffats ett antal orkidéer vilka är skyddade enligt artskyddsförordningen. I och med att det är skogsmark som föreslås exploateras kommer en naturvärdesinventering att göras efter planprogrammet och innan ett planförslag arbetas fram. I första hand ska åtgärder som påverkar skyddsvärda naturvärden - växter, djur eller biotoper - undvikas. Det kan göras genom aktiva val av vilka delar av planområdet som ska bebyggas eller hårdgöras, genom att skapa skyddsavstånd, behålla gröna korridorer eller på andra sätt anpassa planen. Om bevarande eller anpassning inte är möjligt för att fylla planens syfte, måste dispens sökas hos länsstyrelsen för de värden som omfattas av någon juridisk skyddsform. Planområdet är också, som redan nämnts under avsnittet Kultur, beläget inom område utpekat för bevarande av natur- och kulturmiljövärden i odlingslandskapet. Då området består av skogsmark med dominans av barrträd och inte har någon tydlig koppling till det öppna odlingslandskapet bedöms inte föreslagen exploatering påverka detta negativt. Kommunikationer och trafik Området är lokaliserat centralt i tätorten Alunda och gränsar till Skyndelnvägen i väster och Torpvägen i norr. Den nya lokalgatan samt gång- och cykelvägar ska byggas ut och anslutas till det övergripande nätet. Närmsta busshållplats finns längs Torpvägen i områdets norra del. I övrigt finns goda kommunikationsmöjligheter från Alunda centrum ungefär 700 meters promenadväg från området. Där finns täta bussavgångar både mot Östhammar och Uppsala. Service I Alunda finns flertalet förskolor, Furustugans förskola, Alma förskola och Myrans förskola är kommunala. Utöver det finns också ett antal dagbarnvårdare och fristående dagbarnvårdare inom tätorten. Furustugan är den förskola som är närmast belägen, ungefär 450 meters promenadväg från planområdet. Olandsskolan är den grundskola som finns i Alunda, den är en F-9 skola som är belägen ca 1 kilometers promenadväg nordöst om planområdet. Närmsta vägen idag är via Torpvägen och Marmavägen. Längs Torpvägen finns en markerad gång- och cykelväg och intill Marmavägen finns trottoar.
6 (6) Bibliotek återfinns i Olandsskolans lokaler och närmsta vårdcentral är belägen på Parkvägen ca 500 meter öster om planområdet. I Alunda centrum, på ca 700 meters avstånd finns matvarubutik, konditori, pizzeria, hårfrisör och annan kommersiell service. Där återfinns också bland annat folktandvården och bankkontor. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Den tillkommande bebyggelsen ska anslutas till det kommunala vatten- och avloppsnätet. Hur anslutningarna skall utformas kommer att utredas närmare i det fortsatta planarbetet. Dagvatten Dagvattenhanteringen har en stor betydelse för om vi kommer uppnå god ekologisk status i våra vattendrag år 2021. Lokalt omhändertagande av dagvatten med fördröjning och rening kommer eftersträvas. Då en stor del av planområdet består av berg, och det även förekommer höjdskillnader ses det som viktigt att en dagvattenutredning görs i samband med det fortsatta planarbetet. Denna bör redovisa förslag på dagvattenlösningar, beräkningar av flöden samt vilka eventuella utsläpp som exploateringen innebär. Störningar och risker Markföroreningar Det aktuella planområdet utgörs idag av ett skogsområde i centrala Alunda. Det finns inga spår av tidigare verksamheter eller utfyllnader inom området och därmed inte heller någon misstanke om markföroreningar. Buller och störningar I väster gränsar programområdet till Skyndelnvägen, en tertiär länsväg med en hastighetsgräns på 70 km/h. Väster om denna väg finns mark planlagd för industri samt en återvinningscentral. Detta bör inte innebära ett hinder för en ny exploatering men det är viktigt att ett avstånd hålls för att minska risken för störningar. Ambitionen är att bostadsbebyggelse lokaliseras minst 100 meter från den planlagda industrimarken. Ledningar Luftburna starkströmsledningar, som ägs av Upplands energi har tidigare gått genom området. Dessa har nyligen ersatts med jordkablar som dragits längs Torpvägen, Skyndelnvägen och Prästgårdsvägen. Konsekvenser Behovsbedömning Kommunen har under framtagandet av planprogrammet upprättat en behovsbedömning och konstaterat att ett genomförande av en detaljplan inom området inte innebär en betydande miljöpåverkan och att en miljökonsekvensbeskrivning inte behöver upprättas. Detta förutsätter ett skyddsavstånd till närliggande industrimark samt att dagvattenhanteringen löses på ett godtagbart sätt. Eftersom bebyggelse föreslås på nuvarande skogsmark ska en naturvärdesinventering göras under sommaren 2016 samt en dagvattenutredning göras i den fortsatta planprocessen. Övriga konsekvenser Området som tas i anspråk är ett centralt beläget skogsområde med en tydlig stigstruktur. En exploatering kommer påverka områdets funktion som närnatur. Furuhöjdskyrkan använder sin närmsta utemiljö för aktiviteter med barngrupper, vilket också bör tas hänsyn till i en kommande detaljplan. Behov av utredningar De utredningar som kommunen i dagsläget bedömer bör genomföras under kommande planarbete är: Naturvärdesinventering Dagvattenutredning och påverkan på MKN vatten