TYRESÖ KOMMUN Miljö- och stadsbyggnadsförvaltningen Detaljplan för, BACKSIPPEVÄGEN, OMRÅDE FÖR VILLABEBYGGELSE inom Tyresö kommun Stockholms län. Upprättad i augusti 2002. GENOMFÖRANDEBESKRIVNING TIDSPLAN Detaljplanen har varit på samråd under tiden 13 maj t o m 3 juni 2002. Detaljplanen ställs nu ut för granskning under september 2002. Efter utställningen kan mindre revideringar göras och därefter beslutar kommunstyrelsen och senare kommunfullmäktige om antagande av detaljplanen, vilket beräknas ske under slutet av 2002. Planläggningsarbetet genomförs i Tyresö kommuns regi i nära samarbete med fastighetsägarna. GENOMFÖRANDETID Planens genomförandetid är 15 år räknat från det datum beslutet att anta planen vunnit laga kraft och gemensamhetsanläggningen för vatten och avlopp (VA) är utbyggd. När planens genomförandetid börjar har fastighetsägarna rätt att få bygglov enligt detaljplanen. Under genomförandetiden får detaljplanen inte ändras mot berörda fastighetsägares vilja annat än om det är nödvändigt på grund av nya förhållanden av stor allmän vikt, vilka inte kunnat förutses vid planläggningen. Efter genomförandetidens utgång fortsätter planen att gälla tills den ändras eller upphävs. MARKFRÅGOR Detaljplaneområdet består av 12 privatägda fastigheter för bebyggelse. Övrig mark inom området hör till fastigheten Strand 1:1, som ägs av Tyresö Strands villaägareförening. Kommunen äger ingen mark inom området. Större delen av Strand 1:1 inom detaljplaneområdet ska tas i anspråk för allmän platsmark (gata). Delar av Strand 1:1 ska överföras till enskild tomtmark, detta berör (förutom Strand 1:1) Strand 1:452, Strand 1:453, Strand 1:454, Strand 1:455, Strand 1:456, Strand 1:463, Strand 1:466, Strand 1:467, Strand 1:468 och Strand 1:524. Gemensamma ledningar för vatten och avlopp föreslås huvudsakligen läggas i tomtmark som ej får bebyggas (område betecknat med g 1 på plankartan). Detta berör Strand 1: 452, Strand 1:453, Strand 1:454, Strand 1:455 och Strand 1: 456.
Frågorna beskrivs närmre nedan under rubriken fastighetsbildning. HUVUDMANNASKAP FÖR ALLMÄNNA PLATSER Enskilt huvudmannaskap Detaljplanen anger att huvudmannaskapet för allmänna platser ska vara enskilt. Den allmänna platsmarken utgörs av gata. I princip alla detaljplaner i Tyresö kommun de senaste åren har haft kommunalt huvudmannaskap för allmänna platser. Kommunen bygger då ut gatorna och tar ut kostnaderna för detta av fastighetsägarna genom gatukostnader. Fastighetsägarna vid Backsippevägen har önskat en snar utbyggnad av kommunalt vatten och avlopp (VA) till sitt område. Kommunen såg vissa problem med att nå godtagbar standard på vägen i området. Dessutom skulle det enligt kommunens planer dröja relativt länge innan området skulle förses med kommunalt VA. I en översiktlig indelning planerades området förses med kommunalt VA i etapp 11 av totalt 13 etapper i Tyresö Strand. Frågan uppkom då om fastighetsägarna, om planeringen tidigarelades, kunde tänka sig att själva bygga ut VA och gata i området. Fastighetsägarna har godtagit detta förslag. Eftersom kommunen inte är huvudman för allmänna platser, kommer inte fastighetsägarna att debiteras några gatukostnader. Det enskilda huvudmannaskapet innebär att fastighetsägarna själva står för utbyggnad och förvaltning av de allmänna platserna. Detta sker genom att en gemensamhetsanläggning inrättas vid en anläggningsförrättning hos lantmäterimyndigheten. Kommunen eller en ägare till en fastighet som ska delta i gemensamhetsanläggningen kan ansöka om förrättning. Det finns inte möjlighet att blanda kommunalt och enskilt huvudmannaskap i samma detaljplan, t ex en för gatumark och en för naturmark. Den gemensamhetsanläggning som kommer att bildas kommer att ansvara för all allmän plats mark inom planområdet. Huvudmannaskapet kan inte ändras utan att detaljplanen ändras. Bildande och förvaltning av gemensamhetsanläggning Vid bildande av en gemensamhetsanläggning kommer lantmäterimyndigheten bl a fatta beslut om vilket område som ska tas i anspråk, vilka fastigheter som ska delta, när anläggningarna ska vara utförda och de deltagande fastigheternas andelstal för utförande och drift. Det är fastigheten som deltar i gemensamhetsanläggningen. Genom att inrätta en gemensamhetsanläggning regleras både rättigheter och skyldigheter för framtiden. Samtliga 12 fastigheter för enskild bebyggelse och eventuella avstyckningar inom planområdet ska delta i gemensamhetsanläggningen för gata. En gemensamhetsanläggning kan förvaltats på två olika sätt. Vid delägarförvaltning måste alla deltagande fastigheter i princip vara överens om alla beslut. Om antalet deltagande fastigheter är lite större är det normala dock föreningsförvaltning, vilket innebär att en samfällighetsförening bildas.
Tyresö Vägförening Idag ingår det nuvarande vägområdet och fastigheterna inom planområdet i Tyresö Vägförening. Det skulle juridiskt vara fullt möjligt att Tyresö Vägförening står för det enskilda huvudmannaskapet. Fastighetsägarna inom planområdet, Tyresö Vägförening och kommunen är dock överens om att det bästa är att bilda en ny gemensamhetsanläggning, bl a på grund av att planområdet inte gränsar till område där Tyresö Vägförening är huvudman. En omprövningsförrättning måste göras för Tyresö Vägförening så att vägen och fastigheterna inom planområdet tas ur Tyresö Vägförening. ANSVAR FÖR VATTEN- OCH AVLOPPSUTBYGGNAD Fastighetsägarna ska, förutom att bygga ut gatan, även ansvara för utbyggnaden av ledningssystemet för vatten- och avlopp (VA) inom planområdet. Det är dock inte fråga om en lokal enskild lösning, utan en förbindelsepunkt till det kommunala vatten- och avloppsnätet kommer att upprättas i detaljplanegränsen eller dess närhet. På samma sätt som beskrivits ovan när det gäller gator, ska en gemensamhetsanläggning inrättas för de gemensamma vatten- och avloppsledningarna. Om det är lämpligast att bilda två olika gemensamhetsanläggningar eller en gemensamhetsanläggning med två olika sektioner avgörs vid anläggningsförrättningen. Samtliga fastigheter för enskild bebyggelse inklusive eventuella avstyckningar inom planområdet ska, med ett undantag (Strand 1:463), delta i gemensamhetsanläggningen för vatten- och avloppsledningar. Strand 1:463 har redan idag en anslutning till det kommunala vatten- och avloppsnätet. Vid anläggningsförrättningen bestäms detaljerna om vad som ska ingå i gemensamhetsanläggningen. Eventuellt bör eventuella pumpar på enskilda fastigheter ingå i gemensamhetsanläggningen. FASTIGHETSBILDNING Som beskrivits ovan kommer lantmäterimyndigheten att genomföra en anläggningsförrättning för att inrätta en eller flera gemensamhetsanläggningar. Kostnaden för förrättningen fördelas mellan de fastigheter som ska delta i gemensamhetsanläggningen. Mark som ska tas i anspråk för gemensamhetsanläggningarna (gata och VA) löses normalt ej in med äganderätt, utan i anläggningsbeslutet anges vilken mark som ska tas i anspråk för anläggningarna och vilken ersättning som ska utgå. Marken upplåts med en servitutsliknande rätt och ersättningen blir densamma som om marken hade lösts in. För de fastigheter som enligt detaljplanen är möjliga att stycka, ansöker fastighetsägaren själv om avstyckning hos lantmäterimyndigheten. Fastighetsägaren betalar kostnaden till lantmäterimyndigheten. I detaljplanen föreslås samtliga enskilda fastigheter kunna styckas utom Strand 1:463 och Strand 1:524.
Nuvarande vägområde, definierat som utrymmet mellan de privatägda fastigheterna, är idag mycket brett på flera ställen. För att få en lämpligare fastighetsindelning ska mark föras till de enskilt ägda fastigheterna på flera ställen. Detta görs genom s k fastighetsreglering, som innebär att mark förs från Strand 1:1 (idag ägd av villaägareföreningen) till de enskilt ägda fastigheterna. Fastighetsreglering kan grundas på ett avtal mellan parterna, eller så kan lantmäterimyndigheten bestämma vilken ersättning som ska betalas. Förrättningskostnaden betalas normalt av den som köper till marken. Kommunen tvingar, med ett undantag, inte fram dessa fastighetsregleringar. Om fastighetsägaren ansöker om bygglov kräver miljö- och byggnadsnämnden att fastigheten (=tomten) ska stämma överens med gällande planer, och då senast är det aktuellt att lösa frågan. Som beskrivits ovan under huvudmannaskap för allmänna platser ska också en omprövningsförrättning göras för att ta ur väg och fastigheter inom planområdet ur Tyresö Vägförening. EKONOMISKA KONSEKVENSER För gemensamhetsanläggningens anslutning till det kommunal VA-nätet anläggs en avgift till Tyresö kommun. Därutöver tillkommer kostnaden för utbyggnad av de enskilda anläggningarna, främst i form av vatten- och avloppsnät och gata inom området. Hur stor denna kostnad blir beror delvis på vilken standard föreningen väljer att ha på gatan. Därefter debiterar kommunen brukningsavgifter enligt kommunens VA-taxa. Fastighetsägarna kommer också att betala driftkostnader som den blivande samfällighetsföreningen har för att sköta väg och VA-ledningar inom planområdet. Fastighetsägarna kommer att behöva betala kostnader med anledning av olika förrättningsåtgärder beskrivna ovan under fastighetsbildning. Kostnaderna kommer att bestå dels av förrättningskostnader till lantmäterimyndigheten och dels ersättning till berörda markägare som avstår eller upplåter mark. TEKNISKA FRÅGOR Utbyggnad av gata Med hänsyn till längden på Backsippevägen och den stora lutningen bör obehindrat möte mellan personbilar vara möjligt. För att få det bör vägbredden vara 4,5 m åtminstone upp till backkrönet. Allt för att få en trafiksäker miljö enligt VBB VIAK:s pm Diskussion av gatustandard i förnyelseområden (1994-01-11). Vägens överbyggnad bör utformas efter de råd och anvisningar som finns i Anläggnings AMA kapitel D. Ovanstående är kommunens rekommendation. I och med att detaljplanen rör en mindre lokalgata med enskilt huvudmannaskap ligger det framför allt på anläggningssamfälligheten att bestämma standarden på vägen. Brandförsvarsförbundets krav, vilka har överlämnats till fastighetsägarna, ska följas.
Utbyggnad av vatten och avlopp Föreningen bygger själva ut vatten- och avloppsledningar inom planområdet från en anslutningspunkt som kommunen anvisar i gränsen för planområdet vid Backsippevägen. VAverket anlägger en tryckstegringsstation i början av Backsippevägen. Dimensionerna på ledningarna vid anslutningspunkterna för vatten och avloppet är 63 mm på renvattnet, 200 mm på spillvattenledningen och 200 mm på dagvattenledningen. Dimensionen på renvattnet får inte minskas för huvudledningen i gatan. VA-verket anser att varje fastighet bör ha en egen vattenmätare för avläsning av vattenförbrukningen. Brandförsvarsförbundets krav, vilka har överlämnats till fastighetsägarna, ska följas. El- och teleledningar El- och teleledningar ska enligt planbestämmelserna förläggas i mark. Uppvärmning Vattenburna system med ackumulatortank och bergvärme alternativt frånluftsvärmepump rekommenderas. Uppvärmningskällor som använder icke förnyelsebara bränslen är inte lämpliga. Vid inplacering av nya hus bör övervägas om solvärme kan vara lämplig uppvärmning. Fjärrvärme till enskilda villor är inte aktuellt för närvarande. GENOMFÖRANDEORGANISATION För planskede svarar miljö- och stadsbyggnadsförvaltningen i samråd med fastighetsägarna. I och med det enskilda huvudmannaskapet för allmänna platser kommer mycket av genomförandefrågorna skötas av fastighetsägarna. Åsa Hogg Exploateringschef Kerstin Hammarberg Planingenjör