Internationell strategi Ny kunskap för ökad konkurrenskraft www.regionostergotland.se
www.regionostergotland.se
Innehållsförteckning 1 Bakgrund... 4 1.1 Utgångspunkter... 4 1.1.1 Region Östergötlands strategiska årsplan... 4 1.1.2 Regionalt utvecklingsprogram... 4 1.1.3 EU:s Östersjöstrategi... 4 1.1.4 EU2020... 4 1.2 Syfte... 5 1.3 Mål... 5 1.4 Geografiska prioriteringar... 5 1.4.1 Östersjöområdet... 5 1.4.2 EU... 5 1.4.3 Övriga världen... 5 2 Genomförande... 5 2.1 Framgångsfaktorer... 6 2.2 Påverkansarbete... 6 2.3 Verksamhetsutveckling... 6 2.4 Samverkan... 7 3 Styrprocess... 7 3.1 Styrning... 7 3.2 Ansvar och roller... 7 3.3 Uppföljning... 8 3.4 Bilagor... 8 www.regionostergotland.se
1 Bakgrund Region Östergötlands internationella strategi har beslutats av Regionstyrelsen den 6 april 2016. Strategin är ett resultat av den översyn som Regionstyrelsen beslutade 30 sept 2015. Strategin är övergripande och gäller för samtliga verksamheter inom Region Östergötland. 1.1 Utgångspunkter Region Östergötlands internationella strategi tar sin utgångspunkt i följande styrdokument och strategier. 1.1.1 Region Östergötlands strategiska årsplan Region Östergötlands internationella samverkan ska bidra till att realisera visionen och målen i Region Östergötlands strategiska årsplan som beskriver den övergripande strategiska inriktningen för Region Östergötland. Planen omfattar bland annat vision, utmaningar, strategiska mål inom fem olika perspektiv - samhälle, medborgare, process, medarbetare, ekonomi, samt framgångsfaktorer som är avgörande för att nå en positiv utveckling inom respektive målområde. Region Östergötlands internationella samverkan relaterar till flera perspektiv i den strategiska årsplanen. De internationella aktiviteter som bedrivs inom organisationen ska bidra till att uppfylla uppsatta mål och framgångsfaktorer. Perspektivet Samhälle beskriver hur Östergötlands utvecklingsförutsättningar tas tillvara. Ett kontinuerligt lärande och förmågan att implementera ny kunskap i den egna organisationen är viktiga förutsättningar för att Region Östergötlands verksamhet ska utvecklas ytterligare. Ett internationellt engagemang ger möjligheter till påverkan och kan leda till samarbeten inom olika områden. Påverkansarbetet stärker den regionala handlingsförmågan vilket ökar Östergötlands attraktivitet och konkurrenskraft. Perspektivet Process beskriver de viktigaste målsättningarna för Region Östergötlands arbetsmetoder och arbetsprocesser, där kunskapsbaserad verksamhet är en viktig del. Internationellt utbyte och deltagande i internationella nätverk genererar ny kunskap som bidar till att utveckla hälso- och sjukvården. Perspektivet Medarbetare beskriver hur medarbetarnas resurser tillvaratas och utvecklas. Ett aktivt internationellt utbyte stärker Region Östergötlands attraktivitet som arbetsgivare och ökar möjligheterna till att rekrytera värdefull kompetens. 1.1.2 Regionalt utvecklingsprogram Internationell samverkan ska också bidra till att realisera visionen och målen i Östergötlands regionala utvecklingsprogram. I programmet har följande tre mål lagts fast för regionens utveckling: goda livsvillkor för regionens invånare, ett starkt näringsliv och hög sysselsättning, samt hållbart utnyttjande av naturens resurser. Till målen finns strategier som anger handlingsinriktningen utifrån uppsatta mål och svarar mot de utmaningar som Östergötland står inför. 1.1.3 EU:s Östersjöstrategi EU:s strategi för Östersjöregionen är ett samarbete mellan EU:s länder runt Östersjön. Syftet med strategin är att möta de gemensamma utmaningar som länderna i Östersjöregionen står inför dag. Strategin har tre huvudsakliga mål: rädda havsmiljön, länka samman regionen och öka välståndet. Strategins mål ska uppnås via ett antal åtgärder och projekt. Östergötland är en Östersjöregion och deltar aktivt i Östersjösamarbetet via EU-finansierade projekt som ska bidra till att uppfylla strategins mål. 1.1.4 EU2020 Europa 2020 är EU:s tioåriga strategi som syftar till att skapa smart, hållbar tillväxt för alla. Strategin innehåller fem överordnade mål som ska nås innan år 2020. De handlar om sysselsättning, energi och klimat, innovation, utbildning och social sammanhållning. Regional utveckling är en central fråga i strategin www.regionostergotland.se 4 (11)
och lokal och regional förankring av strategin är avgörande för att nå de uppsatta målen. Östergötlands regionala utvecklingsprogram tar sin utgångspunkt i EU2020, och insatser för lokal och regional utveckling som finansieras av EU:s fonder och program ska bidra till att uppfylla EU2020-strategins mål. 1.2 Syfte Syftet med Region Östergötlands internationella strategi är att skapa en gemensam plattform för internationell samverkan i samverkan med andra aktörer på lokal, regional, nationell och internationell nivå. Strategin redogör för de riktlinjer som gäller Region Östergötlands internationella samverkan och ger en vägledning i frågor som rör organisationens engagemang internationellt. 1.3 Mål Målen med Region Östergötlands internationella samverkan är följande: 1. Stärka Östergötlands konkurrenskraft och position 2. Förstärka Region Östergötland genom ny tillämpbar kunskap från andra internationella aktörer 3. Utveckla det regionala ledarskapet i samverkan med andra aktörer på nationell, regional och lokal nivå. Målen anger en gemensam riktning för Region Östergötlands internationella samverkan där ett starkt regionalt ledarskap i samverkan med andra aktörer skapar förutsättningar för en smart, hållbar och inkluderande tillväxt. 1.4 Geografiska prioriteringar Region Östergötlands internationella verksamhet bedrivs huvudsakligen på tre olika arenor: Östersjöområdet, EU eller övriga världen. 1.4.1 Östersjöområdet Östergötland är en Östersjöregion och utvecklingen i Östersjöområdet har betydelse för Östergötlands utveckling och tillväxt. De flesta kommuner i Östergötland har ett mångårigt etablerat samarbete med vänorter i Östersjöregionen. Enheten för internationell samverkan har ett särskilt Östersjöfokus och ansvarar också för ett sekretariat inom EU:s gränsöverskridande program Central Baltic. 1.4.2 EU Sveriges kommuner och regioner påverkas direkt eller indirekt av de beslut som fattas av EU. Regional och lokal nivå kan också påverka de beslut som fattas på EU-nivå. EU:s regionalpolitik syftar till att minska skillnaderna i utveckling mellan EU:s regioner och via EU:s strukturfonder kan lokal och regional nivå finansiera utvecklingsinsatser som stärker regionens konkurrenskraft och bidrar till att uppfylla målen i EU2020-strategin. 1.4.3 Övriga världen Region Östergötland har ett etablerat samarbete med länder i övriga världen som t ex Kina, Kenya och Bosnien. Dessa samarbeten regleras via samarbetsavtal som bygger på ömsesidigt kunskapsutbyte och har en tydlig koppling till Region Östergötlands verksamheter inom hälso- och sjukvård och regional utveckling. 2 Genomförande Region Östergötlands internationella samverkan är inriktad på följande tre områden: påverkansarbete, verksamhetsutveckling samt samverkan. www.regionostergotland.se 5 (11)
2.1 Framgångsfaktorer För att Region Östergötland ska uppnå målet med internationell samverkan bör följande kriterier vara uppfyllda: Skarpa prioriteringar som utgår ifrån Region Östergötlands strategiska styrdokument Tydlig koppling till ordinarie verksamhet där man utgår från verksamheternas behov Förankring i politiska organ med utsedda kontaktpersoner Verka för långsiktighet, uthållighet och ett aktivt engagemang Skapa strategiska allianser med Östergötlands kommuner, samt andra regioner i Sverige eller internationellt Kontinuerlig utvärdering och uppföljning 2.2 Påverkansarbete EU påverkar i allt högre grad lokal och regional nivå. Region Östergötland ska därför bedriva ett aktivt påverkansarbete för att få genomslag och skapa förändring inom EU i sakfrågor som har betydelse för Östergötlands konkurrenskraft och position. Påverkansarbetet kan utföras gemensamt i strategiska allianser med andra regioner i Sverige eller hela EU, i samarbete med kommunerna i Östergötland, eller enskilt. Arbetet sker alltid i nära samarbete med politik och tjänstemän på hemmaplan och på EU-kontoret i Bryssel. För att bedriva ett framgångsrikt påverkansarbete i frågor som har betydelse för hela regionen ska Region Östergötlands ta det regionala ledarskapet i samarbete med kommunerna. Genom att skapa regional förankring och samsyn i gemensamt prioriterade frågor kan regionen tillsammans med kommunerna driva ett aktivt påverkansarbete gentemot EU. Region Östergötlands medlemskap i internationella nätverk och samarbetsorganisationer ger särskilda möjligheter att verka och agera utifrån en större politisk plattform. Samarbetet inom Östra Mellansverige och Sydöstra sjukvårdsregionen kan också fungera som en plattform för påverkansarbete. Region Östergötland ska vara en aktiv region i Östersjösamarbetet och ingå i strategiska allianser för att påverka utvecklingen i Östersjöregionen och skapa samarbeten som bidrar till att öka regionens konkurrenskraft. Vid val av medlemskap i nya nätverk och samarbetsavtal med andra regioner bör det ske utifrån följande principer: Det ska finnas en tydlig koppling till Region Östergötlands prioriterade sakfrågor och verksamheternas behov Samarbetet ska präglas av ett tydligt mervärde, en ömsesidig nytta samt ha en tydlig målformulering En ansvarig politiker och tjänsteman ska utses för varje medlemskap eller samarbetsavtal Samarbetet bör bygga på samverkan med andra aktörer i regionen eller i Sverige Medlemskap och samarbetsavtal ska återrapporteras och utvärderas kontinuerligt för att följa upp mervärde och resultat. Region Östergötland ska också strategiskt verka för att erhålla positioner i sammanhang och sakfrågor som har betydelse för regionens utveckling. 2.3 Verksamhetsutveckling Omvärldsbevakning och erfarenhetsutbyte med andra regioner genererar ny kunskap som förstärker Region Östergötland och skapar goda förutsättningar för regionens invånare. Det är därför viktigt att det internationella perspektivet integreras i samtliga verksamheter inom Region Östergötland. Ett aktivt internationellt utbyte är viktigt för att hälso- och sjukvården ska kunna utveckla och upprätthålla kvalitet och konkurrenskraft, och kan ske i form av internationell forskning, utbildningsinsatser i andra länder eller via samarbetsprojekt. Inom regional utveckling ger internationella samarbetsprojekt ökade möjligheter till att växla upp och genomföra redan planerade insatser, vilket ökar effekterna av de egna insatserna. I valet av samarbetsprojekt ska Region Östergötlands styrdokument i form av strategisk årsplan, regionalt utvecklingsprogram, samt styrelsens och nämnderas verksamhetsplaner vara styrande. Det är www.regionostergotland.se 6 (11)
också viktigt att utgå från verksamheternas behov och mål så att resultatet av det internationella utbytet leder till verksamhetsutveckling. Region Östergötlands medlemskap i internationella nätverk utgör också en viktig del av verksamhetsutvecklingen. Deltagandet ger goda möjligheter till erfarenhetsutbyte, nya kontakter, nya metoder och arbetssätt som kan stärka och utveckla Region Östergötland. Internationella kontakter och utbyten stärker också Region Östergötlands attraktivitet som arbetsgivare och ökar möjligheterna till att rekrytera kompetenser särskilt inom hälso- och sjukvården. 2.4 Samverkan En förutsättning för Region Östergötlands internationella verksamhet är en god samverkan med andra aktörer på lokal, regional, nationell och internationell nivå. I samverkan med lokal nivå, främst kommunerna, fungerar Region Östergötland som ett kunskapsstöd i finansieringsfrågor och kommunicerar EU-relaterad information. Samverkan kan bestå av gemensamt påverkansarbete i prioriterade sakfrågor, gemensamma utvecklingsprojekt, seminarier, kompetensutveckling för politiker och tjänstemän samt regionala nätverk. För att nå framgång i regionens gemensamma arbete med internationell samverkan är det viktigt att Region Östergötland och kommunerna har en samsyn i vilka frågor som ska vara prioriterade för internationell samverkan, både vad gäller påverkansarbete och verksamhetsutveckling. Detta förutsätter att kommunerna har en strategi för sitt internationella arbete, en mottagningskapacitet på tjänstemannanivå och ett tydligt engagemang från politiken. På regional nivå sker samverkan med andra regionala aktörer som till exempel Linköpings Universitet och Länsstyrelsen, eller i större geografiska regioner som till exempel sydöstra hälso- och sjukvårdsregionen och Östra Mellansverige. På nationell nivå sker samverkan med andra svenska regioner och nationell nivå inom en rad olika områden både inom hälso- och sjukvård och regional utveckling. Internationellt samverkar Region Östergötland med lokala och regionala aktörer både inom EU och övriga världen i form av deltagande i internationella nätverk, erfarenhetsutbyten med samarbetsorganisationer, projekt, utbildningsinsatser för medicinsk personal etc. 3 Styrprocess 3.1 Styrning Regionstyrelsen har tillsammans med hälso- och sjukvårdsnämnden, regionutvecklingsnämnden och trafikoch samhällsplaneringsnämnden uppdraget att verkställa det uppdrag som beskrivs i den strategiska planen. Detta innebär att styrelse och nämnder arbetar mot samma mål men med olika utgångspunkter. 3.2 Ansvar och roller Regionstyrelsen samordnar Region Östergötlands internationella samverkan och ansvarar för de internationella frågor som rör styrelsens sakområde. Hälso- och sjukvårdsnämnden, regionutvecklingsnämnden och trafik- och samhällsplaneringsnämnden ansvarar för de internationella frågor som rör respektive nämnds sakområde. Regionstyrelsen fattar beslut om val av politiska företrädare till internationella uppdrag, både vad gäller styrelseposter och permanent deltagande i kommittéer och arbetsgrupper. Principen är att det är endast politiska företrädare i regionstyrelsen eller nämndernas presidier som kan väljas till internationella uppdrag. Enheten för internationell samverkan där Region Östergötlands EU-kontor i Bryssel också ingår bistår regionstyrelsen och nämnderna i arbetet med internationell samverkan. www.regionostergotland.se 7 (11)
3.3 Uppföljning I uppföljningsprocessen via delårsrapporter och årsredovisning ska Region Östergötlands internationella samarbete belysas, för att tydliggöra resultat och mervärdet av de insatser som genomförs. 3.4 Bilagor Förteckning över Region Östergötlands internationella nätverk. www.regionostergotland.se 8 (11)
Bilaga 1 - Förteckning över Region Östergötlands internationella nätverk AER - Assembly of European Regions AER är en interregional samarbetsorganisation och politiskt forum med 260 medlemsregioner från 33 länder. AER bildades 1985 och huvudmålet var då att få regionernas ställning och roll i uppbyggnaden av ett demokratiskt Europa erkänd. AER:s synsätt är att regionerna är grunden till demokratin i Europa eftersom de har en närhet till medborgarna och därför kan företräda deras intressen och lösa ekonomiska och sociala problem. Att främja regionalism och etablera regioners deltagande i europeisk politik har från början varit ett av organisationens främsta mål. Övertygelsen är att politiska beslut ska fattas på lägsta möjliga nivå och subsidiaritetsprincipen värdesätts högt. ERLAI (European Regional and Local Authorities on Asylum and Immigration) ERLAI är ett Brysselbaserat nätverk för lokal och regionala organisationer som arbetar med asyl- och immigrationsfrågor. Nätverket leds av regionen Emilia-Romagna i Italien. Syftet med nätverket är att skapa erfarenhetsutbyte mellan regional och lokal nivå i Europa och sprida information och goda exempel. Nätverket skapar också goda möjligheter för gemensamma EU-projekt med fokus på asyl- och immigrationsfrågor. Ett 30-tal regioner och kommuner från totalt åtta EU-länder är idag medlemmar i nätverket. ERRIN (European Regions Research and Innovation Network) ERRIN är ett Brysselbaserat nätverk för regioner och städer. Nätverkets syfte är att hjälpa regionala aktörer att ta del av det europeiska arbetet inom innovation och forskning. Mer än 90 regioner är medlemmar i nätverket. Medlemskapet ger regionen möjligheter att utbyta kunskap om forskning och innovation på europeisk nivå. Nätverket fungerar också som ett verktyg för dialog mellan regioner och EU-institutioner och som en grund för samarbete med andra nätverk. EUREGHA (European Regional and Local Health Authorities) EUREGHA är ett Brysselbaserat hälsonätverk som består av 13 europeiska regionala och lokala hälsomyndigheter. EUREGHA främjar samarbete mellan regioner och lokala hälsomyndigheter inom folkhälsa och hälso- och sjukvård med målsättningen att förbättra regionala strategier inom vård och hälsa i hela Europa. Nätverket samverkar också med EU:s institutioner och internationella intresseorganisationer om initiativ inom hälsa och sjukvård. www.regionostergotland.se 9 (11)
Healthy Cities Network Healthy Cities Network är ett europeiskt nätverk med fokus på folkhälsa. Nätverket är en del av WHO. Region Östergötland deltar i den nationella delen av nätverket. Nätverkets medlemmar är svenska regioner, kommuner och städer som arbetar på strategisk nivå med folkhälsofrågor. Nätverket fokuserar på att arbeta strategiskt för en jämlik folkhälsa och jämlika förutsättningar för hållbar utveckling. The International Network of Health Promoting Hospitals & Health Services (HPH) Nätverket Hälsofrämjande hälso- och sjukvård (HPH) består av mer än 40 nationella nätverk. HPH-nätverket, som initierades av WHO 1993, syftar till att driva utvecklingen av en hälsofrämjande hälso- och sjukvård med fokus på god vård och jämlik hälsa för patienter, medarbetare och befolkning. HPH-nätverket har ett antal internationella temagrupper i olika sakfrågor, samt arbetsgrupper med bredare teman. Det svenska nätverket Hälsofrämjande hälso- och sjukvård (HFSnätverket) har ett sekretariat som organisatoriskt är placerat på Region Östergötland. Nordiska ministerrådets skärgårdssamarbete Nordiska skärgårdssamarbetet är ett gränsregionalt myndighetssamarbete som omfattar skärgårdsregionerna i Stockholms län, Uppsala län, Östergötlands län, i Egentliga Finland och Nyland samt Ålands sex skärgårdskommuner. REVES (European Network of Cities and Regions for the Social Economy) REVES är ett europeiskt nätverk för städer och regioner som arbetar aktivt med området social ekonomi. Nätverket har ca 75 medlemmar från tolv länder. Nätverket syftar till att skapa en dialog med EU och andra internationella institutioner för att skapa goda förutsättningar för den sociala ekonomin. Nätverket arbetar också med att tydliggöra vikten av partnerskap mellan privata/offentliga/sociala ekonomins aktörer för att utveckla den lokala ekonomin. SERN (Sweden Emilia-Romagna Network) Sedan halvårsskiftet 2008 är regionen medlem i Sweden Emilia-Romagna Network, SERN, ett nätverk som syftar till att underlätta erfarenhetsutbyte och deltagande i samarbetsprojekt mellan italienska och svenska aktörer - i synnerhet inom områdena miljö, utbildning och kultur, social ekonomi, entreprenörskap och turism. Nätverket samlar idag ett 50-tal kommuner, regioner och organisationer i Sverige och Italien för olika gemensamma utvecklingssatsningar. www.regionostergotland.se 10 (11)
S3-plattformen Region Östergötland är medlem i EU-kommissionens S3- plattform, som är ett europeiskt nätverk för regioner som arbetar med strategier för smart specialisering. Smart specialisering är en process som innebär att regionerna analyserar och identifierar sina styrkeområden för att skapa ökad konkurrenskraft och tillväxt. Nätverket bistår Europas regioner med information, expertis, metodutveckling, kunskaps- och erfarenhetsutbyte i arbetet med att utarbeta och implementera strategier för smart specialisering. www.regionostergotland.se 11 (11)
Region Östergötland, kommunikationsenheten 2016