Kommunfullmäktige 2009-12-21 1(24) Innehållsförteckning Godkännande av dagordning... 3 Motion om att Skövde kommun ansluter sig till borgmästaravtalet... 4 Motion om trafiksäkerhet för ungdom... 5 Motion om ekologisk bomull... 6 Interpellation om målet avser källsorterat matavfall till såväl hemkompostering som central behandling... 7 Interpellation till kommunstyrelsens ordförande angående kommunens kostnader för kollektivtrafiken... 8 Interpellation till kommunstyrelsens ordförande angående underhåll och skötsel av bland annat kommunens fastigheter och skolor... 9 Interpellation till kommunstyrelsens ordförande, vad har hänt i ärendet om Supplier park... 10 Medborgarförslag angående ny hundrastgård... 11 Medborgarförslag att make/maka utan kostnad får medfölja pensionär som är berättigad till fria resor med kollektivtrafik... 12 Förstärkning av budget 2010... 13 Motion - eget val i äldreomsorgen... 16 Motion om att utveckla mötesplatser och fritidsgårdar, starta i Väring... 18 Motion om att uppvärdera och utveckla fritidsgårdarna... 20 Förtida inlösen av den gamla pensionsskulden... 22 Anmälningsärenden... 23 Valärenden... 24 1
Kommunfullmäktige 2009-12-21 2(24) Plats och tid Stadshuset, Sessionssalen, 18:00-21:40 Deltagande Beslutande Ersättare Samtliga ordinarie ledamöter utom: Ted Waernberg (M) Maria Carlsson (M) Kerstin Nordling (M) Lennart Svartvik (C) Karin Kjellgren (C) Christer Winbäck (FP) Ann Lindgren (S) Karin Hjärtqvist (S) Sture Grönblad (MP) Jasmin Vizlin (MP) I deras ställe tjänstgör: Jan-Erik Andersson (M) Gunnel Larsson (M) Gilbert Hamilton (M) Erna Wester (C) - Kaj-Eve Enroth (FP) Gunnar Hjärtqvist (S) Ingemar Karlsson (S) - - Övriga deltagande Jan-Erik Nilsson, 173 Utses att justera Leif Johansson (C) Kenneth Eriksson (S) Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande... Jan Wallgren... Conny Brännberg Paragrafer 164-180...... Leif Johansson (C) Kenneth Eriksson (S) Organ Justeringsdatum Anslagsdatum Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunfullmäktige 2009-12-21 2009-12-23 2009-12-28 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Konsult och Service, Skövde Stadshus... Anne-Marie Sandberg Överklagningstid t o m 2010-01-19 2
Kommunfullmäktige 2009-12-21 3(24) 164 Godkännande av dagordning Kommunfullmäktige beslutar godkänna dagordningen. ------- Sammanträdet inleddes med utdelande av Skövde kommuns jämställdhetspris 2009: Ordföranden i jämställdhetsrådet, Gunvor Kvick, delade ut Skövde kommuns jämställdhetspris 2009 på 10.000:- kronor till Rosenhaga förskola. ------- 3
Kommunfullmäktige 2009-12-21 4(24) 165 09/0379 Motion om att Skövde kommun ansluter sig till borgmästaravtalet En motion av Jasmin Vizlin (MP), Anita Löfgren (S) och Egon Frid (V) om att Skövde kommun ansluter sig till borgmästaravtalet remitteras till kommunstyrelsen som anmodas att yttra sig. 4
Kommunfullmäktige 2009-12-21 5(24) 166 09/0380 Motion om trafiksäkerhet för ungdom En motion av Ulla-Britt Hagström (FP) om trafiksäkerhet för ungdom remitteras till kommunstyrelsen, skolnämnden och tekniska nämnden som anmodas yttra sig. 5
Kommunfullmäktige 2009-12-21 6(24) 167 09/0381 Motion om ekologisk bomull En motion av den socialdemokratiska fullmäktigegruppen genom Anita Löfgren och Emelie Löfgren om ekologisk bomull remitteras till kommunstyrelsen, skolnämnden och omvårdnadsnämnden som anmodas yttra sig. 6
Kommunfullmäktige 2009-12-21 7(24) 168 09/0378 Interpellation om målet avser källsorterat matavfall till såväl hemkompostering som central behandling Sture Grönblad (MP) har lämnat in en interpellation till kommunstyrelsens förste vice ordförande Leif Johansson om målet avser källsorterat matavfall till såväl hemkompostering som central behandling. Kommunfullmäktige beslutar att interpellationen får framställas och överlämnar den till kommunstyrelsens förste vice ordförande Leif Johansson för besvarande. 7
Kommunfullmäktige 2009-12-21 8(24) 169 09/0355 Interpellation till kommunstyrelsens ordförande angående kommunens kostnader för kollektivtrafiken Interpellation avlämnad av Egon Frid (V) vid kommunfullmäktiges sammanträde 2009-11-30 angående kommunens kostnader för kollektivtrafiken besvaras. Efter inlägg av Egon Frid (V), Tord Gustafsson (M), Åke Jönsson (S) och Leif Johansson (C) läggs interpellationssvaret till handlingarna. 8
Kommunfullmäktige 2009-12-21 9(24) 170 09/0356 Interpellation till kommunstyrelsens ordförande angående underhåll och skötsel av bland annat kommunens fastigheter och skolor Interpellation avlämnad av Egon Frid (V) vid kommunfullmäktiges sammanträde 2009-11-30 angående underhåll och skötsel av bland annat kommunens fastigheter och skolor besvaras. Efter inlägg av Egon Frid (V), Tord Gustafsson (M), Lars-Erik Lindh (S), Göran Lidgren (M), Åke Jönsson (S) och Kenneth Eriksson (S) läggs interpellationssvaret till handlingarna. 9
Kommunfullmäktige 2009-12-21 10(24) 171 09/0357 Interpellation till kommunstyrelsens ordförande, vad har hänt i ärendet om Supplier park Beslut Kommunfullmäktige beslutar, då Sture Grönblad inte var närvarande, att ärendet bordlägges till nästa sammanträde ----- Interpellation avlämnad av Sture Grönblad (MP) vid kommunfullmäktiges sammanträde 2009-11-30, vad har hänt i ärendet om Supplier park. 10
Kommunfullmäktige 2009-12-21 11(24) 172 09/0184 Medborgarförslag angående ny hundrastgård Beslut Kommunfullmäktige beslutar att förslaget om anläggandet av ytterligare en hundrastgård överlämnas för beaktande till tekniska nämndens budgetarbete. Förslaget anses därmed vara besvarat. Yrkanden Tord Gustafsson (M) och Douglas Hjalmarsson (FP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Bakgrund Elin Karlsson har i ett medborgarförslag inkommet med ett önskemål att ytterligare en hundrastgård anläggs med ett förslag till placering samt alternativ till detta förslag. I ärendet har inkommet ett yttrande från tekniska nämnden. Tekniska nämnden föreslår att förslag om ytterligare anläggande och placering av nya hundrastgårdar i Skövde kommun tas upp i budgetarbetet. Handlingar Medborgarförslag angående ny hundrastgård i Skövde kommun. Yttrande från tekniska nämnden Delges Elin Karlsson, TEN 11
Kommunfullmäktige 2009-12-21 12(24) 173 09/0210 Medborgarförslag att make/maka utan kostnad får medfölja pensionär som är berättigad till fria resor med kollektivtrafik Beslut Kommunfullmäktige beslutar att avslå medborgarförslaget. Yttrande Jan-Erik Nilsson yttrar sig. Yrkande Tord Gustafsson (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Bakgrund Jan-Erik Nilsson har lämnat ett medborgarförslag där han föreslår att make/maka utan kostnad får medfölja den pensionär som är berättigad till fria resor med kollektivtrafik enligt Skövde kommuns bestämmelser. I ärendet finns ett yttrande från kollektivtrafikfunktionen. Kollektivtrafikfunktionen föreslår att motionen avslås av praktiska skäl. För det första så är 75+ reformen införd i flera kringliggande kommuner. Alla förändringar som görs måste ovillkorligen gälla i alla dessa kommuner annars blir det svårt att administrera. För det andra så är begreppet maka/make inte något klart och entydigt begrepp. Det finns många typer av sammanboende. Problem uppstår när man skall dokumentera detta. Handlingar Medborgarförslag Yttrande från kollektivtrafikfunktionen Delges Jan-Erik Nilsson, kollektivtrafikfunktionen 12
Kommunfullmäktige 2009-12-21 13(24) 174 09/0003 Förstärkning av budget 2010 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att tillfälligt förstärka kommunbidragen år 2010 med 14,8 miljoner kronor enligt bilaga. Kommunfullmäktige beslutar att öka anslaget för prognososäkerheter med 3,5 miljoner kronor 2010. Kommunfullmäktige beslutar bifalla tilläggsyrkande från Ulla-Britt Hagström (FP) att 2 miljoner kronor extra utöver kommunstyrelsens majoritetsförslag att användas för elever med behov av särskilt stöd i grundskolan. Kommunfullmäktige beslutar att öronmärka 28 miljoner kronor av de ökade statsbidragen år 2010 för att kunna användas 2011. Finansieringen av ovanstående budgetförstärkningar år 2010 kronor sker med ökade skatte-och bidragsintäkter 2010. Socialdemokraternas och vänsterpartiets fullmäktigegrupper reserverar sig. Protokollsanteckning Socialdemokraterna i Skövde inkom med förslag till budgetförstärkning 2010. Bilaga 1 Yrkanden Tord Gustafsson (M), Göte Carling (KD), Leif Johansson (C), Mikael Wendt (FP), Katarina Johansson (M), Göran Lidgren (M), Douglas Hjalmarsson (FP), Hergus Palmqvist (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Ulla-Britt Hagström (FP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag med följande tilläggsyrkande yrkar på att 2 miljoner extra utöver kommunstyrelsens majoritetsförslag att användas för elever med behov av särskilt stöd i grundskolan. Förslaget att öronmärka 30 miljoner av de ökade statsbidragen till 2011 minskar till 28 miljoner. Åke Jönsson (S), Johan Ask (S), Elisabet Eriksson (S), Egon Frid (V), Lars-Erik Lindh (S) och Monica Green (S) yrkar avslag på kommunstyrelsens förslag till förmån för eget förslag. Ordföranden föreslår att man beslutar i varje att-sats för sig. 13
Kommunfullmäktige 2009-12-21 14(24) Första att-satsen: Ordföranden finner efter att ha ställt kommunstyrelsen förslag mot socialdemokraternas egna förslag att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Omröstning begärs och verkställs efter godkännande av följande voteringsproposition: Den som vill bifalla kommunstyrelsens förslag röstar ja, den som i stället vill bifalla socialdemokraternas förslag röstar nej. Omröstningen utfaller med 33 ja-röster och 25 nej-röster. Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Andra att-satsen: Ordföranden finner kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag då det är enda förslaget. Tilläggsyrkande av Ulla-Britt Hagström: Ordföranden finner att kommunfullmäktige innan beslut av tredje och fjärde att-satserna tas, beslutar om tilläggsyrkandet. Ordföranden finner att efter ställt frågan om kommunfullmäktige vill bifalla eller avslå tilläggsyrkande att kommunfullmäktige beslutat avslå Ulla-Britt Hagströms tilläggsyrkande. Omröstning begärs och verkställs efter godkännande av följande voteringsproposition: Den som vill bifalla tilläggsyrkande röstar ja, den som istället vill avslå tilläggsyrkandet röstar nej. Omröstningen utfaller med 30 ja-röster och 28 nej-röster. Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutar bifalla Ulla-Britt Hagströms tilläggsyrkande. Tredje att-satsen: Ordföranden finner att då tilläggsyrkandet bifallits återstår endast ett alternativ. Kommunfullmäktige beslutar att öronmärka 28 miljoner kronor av de ökade statsbidragen år 2010 för att kunna användas 2011. Fjärde att-satsen: Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Bakgrund Finanskrisen och den därpå följande lågkonjunkturen har inneburit ökade varsel med ökad arbetslöshet som följd. Detta får som konsekvens att kommunens skatteunderlag minskar kraftigt under 2009 och 2010. Under 2011 förväntas skatteunderlaget öka mycket svagt och kommer inte upp i normal ökningstakt förrän 2013. Kommunen har mött lågkonjunkturen genom att kommunfullmäktige beslutade minska kommunbidragen år 2009 med 38 miljoner kronor i mars 2009. Kommunfullmäktige beslutade vid samma möte om en alternativ hantering av 14
Kommunfullmäktige 2009-12-21 15(24) pensionspolicyn för att underlätta för nämnderna att hitta alternativ till uppsägning av personal. I juni fattade kommunfullmäktige beslut om att införa anställningsstopp from 1 juli 2009. Budgeten för 2010 antogs av kommunfullmäktige i juni 2009. Staten hade då i vårpropositionen lagt förslag till förstärkning av kommunens ekonomi med 26 miljoner kronor i ett särskilt konjunkturstöd. Trots detta stöd har nämnderna inte fått kommunbidragsökningar som motsvarat de behov som anmälts i nämndernas ramanalyser. Nämndernas verksamhetsplaner för 2010 innehåller både rationalisering eller omprövning av verksamheter och neddragning av verksamheter. I regeringens höstproposition finns förslag om att ytterligare förstärka kommunens ekonomi med 38 miljoner kronor. Förstärkningen sker dels genom ett tillfälligt konjunkturbidrag med 23 miljoner kronor och dels genom ett tillskott i utjämningssystemet med 15 miljoner kronor. 30 miljoner kronor av den budgetförstärkning som kommunen får av staten år 2010 på 38 miljoner kronor kommer enligt bifogade förslag att öronmärkas för att kunna användas år 2011 och 2012. Detta förslag har stämts av med representanter för kommunrevisionen. I de prognoser som löpande tas fram över skatteintäkternas utveckling har läget förbättrats år 2010 med ytterligare 5 miljoner kronor jämfört med den budget som kommunfullmäktige antog i juni. Totalt har skatte och bidragsintäkter år 2010 ökat med 48 miljoner kronor enligt senaste prognos. Kommunstyrelsens arbetsutskott har haft dialog med nämnderna 2009-09-30 om nämndernas budgetförslag 2010. Mot bakgrund av dessa dialoger samt diskussioner i majoritetens ordförandegrupp föreslår majoriteten att kommunbidragen förstärks tillfälligt år 2010 enligt bilaga. Handlingar Bilaga 1. Förstärkning av kommunbidrag 2010 samt resultatprognos 2010. Bilaga 2. Skatteintäktsprognos 2010-2012 daterad 2009-10-01. Socialdemokraterna i Skövde, förslag till budgetförstärkning 2010 Delges Samtliga nämnder, EE, ES 15
Kommunfullmäktige 2009-12-21 16(24) 175 05/0329 Motion - eget val i äldreomsorgen Beslut Kommunfullmäktige konstaterar att motionen är bifallen. Yrkanden Ann-Katrin Jönsson (KD) och Tord Gustafsson (M) yrkar bifall till motionen. Yttrande Åke Jönsson (S) yttrar sig utan yrkande. Bakgrund Den kristdemokratiska fullmäktigegruppen har i september 2005 genom Conny Brännberg motionerat om eget val i äldreomsorgen. Motionen handlar om att den som har rätt till hemtjänst fritt skall kunna välja vem som ska utföra uppgifterna. Då en biståndsbedömning gjorts och beslut fattats om insatser, ska den enskilde kunna fatta beslut om vilken utförare som skall genomföra insatsen. Den enskilde skall kunna välja mellan att använda kommunen som utförare av tjänsten eller anlita en entreprenör. Kristdemokraterna föreslår därför att kommunfullmäktige uppdrar åt omvårdnadsnämnden att införa Eget val i första hand inom hemtjänsten. 2007-12-17, 152, beslöt kommunfullmäktige att återremittera ärendet. 2009-01-01 trädde Lagen om Valfrihetssystem (LOV) i kraft. 2009-05-04, 51, beslöt kommunfullmäktige att uppdra åt omvårdnadsnämnden att införa valfrihetssystem inom hemvården på sätt som anges i protokollet när nämnden finner detta lämpligt. Handlingar Motion Eget val i äldreomsorgen Kommunfullmäktiges beslut 2007-12-17, 152 Kommunfullmäktiges beslut 2009-05-04, 51 Protokollsanteckning från S, V, MP om valfrihetssystem KF 51/09 Delges OVN 16
Kommunfullmäktige 2009-12-21 17(24) 17
Kommunfullmäktige 2009-12-21 18(24) 176 08/0325 Motion om att utveckla mötesplatser och fritidsgårdar, starta i Väring Beslut Kommunfullmäktige beslutar att överlämna motionen till LQ:s politiska ledningsgrupp för beaktande i det framtida planeringsarbetet. Motionen anses därmed besvarad. Socialdemokratiska fullmäktigegruppen reserverar sig. Yrkanden Göran Lidgren (M), Leif Johansson (C), Orvar Eriksson (C) och Mikael Wendt (FP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Monica Green (S), Johan Ask (S), Åke Jönsson (S), Helena Dahlström (S), Robert Barta (V), Kent Gustavsson (SD) och Maria Hjärtqvist (S) yrkar bifall till motionen. Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Bakgrund Socialdemokraterna har genom Monica Green och Anita Löfgren motionerat om att fritidsverksamheten för ungdomar i alla kommundelar utvecklas samt att Värings fritidsgård får nödvändiga resurser för att utveckla sin verksamhet. I ärendet finns yttrande från tekniska nämnden, skolnämnden, utbildningsnämnden, socialnämnden, kulturnämnden och fritidsnämnden. Tekniska nämnden tillstyrker motionen. Skolnämnden avstyrker motionen med hänvisning till redan pågående utvecklingsarbete inom skolförvaltningen samt det pågående samarbetet inom LQ. Utbildningsnämnden tillstyrker motionen enligt yttrande. Socialnämnden tillstyrker att fritidsverksamheten för ungdomar i alla kommundelar utvecklas men avstyrker den andra att-satsen i avvaktan på LQ:s styrgrupps rapport om aktuellt läge. Kulturnämnden är positiv till att utveckla mötesplatser och fritidsgårdar för ungdomar i hela Skövde men i nuläget bör satsningar på ungdomsverksamhet i Skövde kulturhus och Södra Ryd prioriteras. Fritidsnämnden tillstyrker första att-satsen om att fritidsverksamheten för ungdomar i alla kommundelar utvecklas. Däremot avstyrker nämnden den andra att-satsen om att Värings fritidsgård får nödvändiga resurser för att utveckla sin verksamhet. 18
Kommunfullmäktige 2009-12-21 19(24) Fritidsnämnden vill inte göra någon prioritering av vilka fritidsgårdar som är i störst behov av resurser. Handlingar Motion om att utveckla mötesplatser och fritidsgårdar, starta i Väring Yttrande från tekniska nämnden Yttrande från skolnämnden Yttrande från utbildningsnämnden Yttrande från socialnämnden Yttrande från kulturnämnden Yttrande från fritidsnämnden Delges SKN, UN, SN, KN, FRN, TEN 19
Kommunfullmäktige 2009-12-21 20(24) 177 09/0123 Motion om att uppvärdera och utveckla fritidsgårdarna Beslut Kommunfullmäktige beslutar att överlämna motionen till LQ:s politiska ledningsgrupp för beaktande i det framtida planeringsarbetet. Motionen anses därmed besvarad. Vänsterpartiets och socialdemokraternas fullmäktigegrupper reserverar sig. Yrkanden Göran Lidgren (M), Leif Johansson (C) Orvar Eriksson (C) och Mikael Wendt (FP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Monica Green (S), Johan Ask (S), Åke Jönsson (S), Helena Dahlström (S), Robert Barta (V), Kent Gustavsson (SD) och Maria Hjärtqvist (S) yrkar bifall till motionen. Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Bakgrund Vänsterpartiets kommunfullmäktigegrupp har genom Kristoffer Barta och Robert Barta motionerat om att Skövde kommun uppvärderar och utvecklar fritidsgårdarna genom att fler fritidsgårdar i kommunal regi ges möjlighet att bedriva verksamhet samt att fritidsgårdarna i kommunen blir en del i arbetet med att stärka och utveckla delaktigheten i samhället för unga medborgare i Skövde kommun. I ärendet finns yttranden från skolnämnden, socialnämnden och kulturnämnden. Skolnämnden avstyrker motionen med hänvisning till redan pågående utvecklingsarbete inom skolförvaltningen och det pågående arbetet inom LQ. Socialnämnden avstyrker motionen. Kulturnämnden stöder motionärernas tankar om vikten av tidiga insatser för ungdomar med bland annat fler mötesplatser och meningsfull fritidsverksamhet men hänvisar till det pågående utredningsarbetet angående ungdomsverksamhet, bland annat Ungdomens Hus. Handlingar Motion om att uppvärdera och utveckla fritidsgårdarna Yttrande från skolnämnden Yttrande från socialnämnden Yttrande från kulturnämnden 20
Kommunfullmäktige 2009-12-21 21(24) Delges SKN, SN, KN, UN, TEN, FRN 21
Kommunfullmäktige 2009-12-21 22(24) 178 08/0003 Förtida inlösen av den gamla pensionsskulden Beslut Kommunfullmäktige beslutar att under år 2009 göra en partiell inlösen av den gamla pensionsskulden med 18 000 000 kronor inklusive löneskatt. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Yrkande Tord Gustafsson (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Bakgrund Kommunen har i sin pensionspolicy beslutat att göra en partiell inlösen av den gamla pensionsskulden. Den gamla pensionsskulden avser pensioner som är intjänade tom 1997. I samband med att kommunen upprättar budget ska ekonomiskt utrymme skapas som möjliggör betalning i förskott. Storleken på det belopp som ska betalas i förskott beslutas för ett år i taget med hänsyn till kommunens ekonomi. I budgeten för 2009 finns avsatt 8 425 000 kronor inklusive löneskatt för partiell inlösen av den gamla pensionsskulden. I kommunens delårsrapport år 2009 prognostiseras ett positivt resultat på 26 mnkr år 2010. I budgeten finns också medel avsatta för prognososäkerheter på 15 000 000 kronor. Inga nämnder har aviserat att utfallet år 2009 skall bli sämre än den prognos som lämnats i delårsrapporten. Nu föreslås att kommunen utökar den partiella inlösen som skall ske år 2009 med 9 575 000 kronor så att det sammanlagda beloppet uppgår till 18 000 000 kronor inklusive löneskatt. Delges EE, ES 22
Kommunfullmäktige 2009-12-21 23(24) 179 Anmälningsärenden Föredrogs och lades till handlingarna a) Anhållan från Jessica Hjärtqvist (S) om att bli entledigad från sitt uppdrag som ersättare i byggnadsnämnden (09-13) b) Anhållan från Emelie Löfgren (S) om att bli entledigad från sitt uppdrag som ersättare i utbildningsnämnden (09-13) Delges BN, UN, KoS 23
Kommunfullmäktige 2009-12-21 24(24) 180 Valärenden Kommunfullmäktige beslutar utse a) Emelie Löfgren (S) ny ersättare i byggnadsnämnden efter Jessica Hjärtqvist (S) b) Amanda Green (S) ny ersättare i utbildningsnämnden efter Emelie Löfgren (S) Delges De valda, nämnderna, KoS 24