Aktuella redovisningsfrågor Anders Nilsson, Robert Heed RIPS 1
RIPS 07 blir RIPS 17 (nästa år) RIktlinjer för beräkning av PensionsSkuld Beskrivning av pensionsavtalen Regelverk för hur pensionsskulden ska beräknas - Försäkringstekniska antaganden om ränta och dödlighet En översyn av 07 har gjorts och den heter 17 Se cirkulär 16:35 (kommuner) Ekonominytt 09/2016 (landsting) RIPS status SKL:s styrelse rekommenderar medlemmar att använda beräkningsmodellen. RKR rekommenderar kommuner/landsting att använda beräkningsmodellen RIPS 07. RKR avser att uppdatera berörda rekommendationer. I bokslut 2016 ska RIPS 07 användas. I bokslut 2017 ska troligen RIPS 17 användas. Pensionsadministratörerna är införstådda med modelluppdateringen. 2
RIPS Kommittén Se till att pensionsskulden är rätt beräknad Övervaka utvecklingen av räntorna, med hjälp av indikatorn Årligt möte i september, extra möten vid behov Mandat att föreslå ändrad ränta då indikatorn är utanför intervallet Formellt beslut av SKL:s VD Räntan sänkt 2 ggr, 2011 resp. 2013 Stora effekter på pensionsskulden Kommitténs ordförande i dag: Annika Wallenskog SKL Indikatormodellen för räntan blir real Indikatormodellen har ändras så att den nu kopplas till en real ränta (tidigare antogs inflationen vara 2%) Den reala räntan definieras som den långa räntan mätt som den 10-åriga statsobligationsräntan minus inflationstakten. Indikatorn är det rullande 5-årsgenomsnittet av denna. Toleransintervallet kring diskonteringsräntan är 1 procentenhet Handlingsregeln säger att RIPS-kommittén enbart har mandat att föreslå förändrad ränta då indikatorn ligger utanför det s k toleransintervallet RIPS-ränta blir oförändrad 2017. 3
2007 jan april juli okt 2008 jan april juli okt 2009 jan april juli okt 2010 jan april juli okt 2011 jan april juli okt 2012 jan april juli okt 2013 jan april juli okt 2014 jan april juli okt 2015 jan april juli okt 2016 jan april juli okt 2017 jan april juli okt 2018 jan april juli okt 2019 jan april juli okt 2020 jan april juli okt 2016-11-08 4,00 Övergång till real RIPS-ränteindikator, RIPS 17 2,50 1,75 1,00 3,50 3,00 2,50 2,00 1,50 1,00 0,50 0,00-0,50-1,00 Intervall nedre gräns Intervall övre gräns Nuvarande modell Ny modell Oförändrat dödlighetsantagande men FÖRSLAG Tryggandegrundernas dödlighetsantaganden fortsätter att gälla tills vidare. Men RIPS-kommittén har möjlighet att föreslå korrigeringar ifall det skulle bli nödvändigt. 4
Förtroendevaldas pensioner - i bilaga till RIPS Den modell för beräkning av pensionsskuld för förtroendevalda som omfattas av de nya bestämmelserna OPF-KL och som tidigare rekommenderats i cirkulär (15:19) till kommuner och ekonominytt (11/2015) till landsting tas in i en bilaga till RIPS. En ny modell som ger en jämnare utveckling av pensionsskulden för visstidspension till förtroendevalda enligt äldre bestämmelser tas fram. Denna beskrivas i en bilaga till RIPS. I bokslut 2016 ska inte bilagan tillämpas. Ekonomiska effekter Ingen ränteförändring Borttagandet av nominella diskonteringsräntan påverkar enbart marginellt, då skulden som tidigare värdesäkrades med den är så liten Ingen förändring i dödlighetsantagandet tills vidare men utredning bör göras kan ge skuldökning i framtiden. Förändring i beräkningsmodell för politikerpensioner kan ge skuldökning i framtiden. - Politikerpensioner bör i framtiden tas upp i BR, fn oklart fr o m när. Det kan vara rationellt att samordna detta med att en ny redovisningslag införs Bokslut 2016 påverkas dock inte. 5
Arbetsgivaravgifter/PO Slutavräkning skatt Fastighetsavgift Arbetsgivaravgifter/PO Förändringar av arbetsgivaravgifter/po - De lagstadgade arbetsgivaravgifterna sammantaget är oförändrad, dvs 31,42 procent - Avtalsförsäkringar (preliminärt) oförändrade - Kollektivavtalad pension höjning för landstingen Särregler för olika ålderskategorier - Särskild löneskatt infördes from 1 januari 2016 på anställda som är fyllda 65 år vid årets ingång - Sänkt arbetsgivaravgift för ungdomar borttagen from 1 juni 2016 6
Personalomkostnadspålägg 2016-2017 Kommuner Arbetsgivaravgifter enligt lag 2016 2017 Prel Ålderspensionsavgift 10,21 10,21 Efterlevandepensionsavgift 1,17 0,70 Sjukförsäkringsavgift 4,85 4,35 Arbetsskadeavgift 0,30 0,20 Föräldraförsäkringsavgift 2,60 2,60 Arbetsmarknadsavgift 2,64 2,64 Allmän löneavgift 9,65 10,72 S:a arbetsgivaravgifter enligt lag 31,42 31,42 Avtalsförsäkringar Omställningsförsäkring (KOM-KL) 0,00 0,00 Tjänstegrupplivförsäkring (TGL-KL) 0,07 0,07 Avtalsgruppsjukförsäkring (AGS-KL) 0,00 0,00 Trygghetsförsäkr arbetsskada (TFA-KL) 0,01 0,01 Avgiftsbefrielseförsäkring (AFA), inkl. löneskatt 0,00 0,00 S:a avtalsförsäkringar 0,08 0,08 Kollektivavtalad pension Slutliga uppgifter kommer att finnas på: www.skl.se Avgiftbestämd del (avgift 4,5 %) 4,50 4,50 + löneskatt (24,26 %) 1,09 1,09 Förmånsbestämd del (inkomst över tak) 1,00 1,00 + löneskatt (24,26 %) 0,24 0,24 S:a kollektivavtalad pension 6,83 6,83 S:a avtalsförsäkringar o kollektivavtalad pension 6,91 6,91 S:a PO-pålägg 38,33 38,33 Personalomkostnadspålägg 2016-2017 Landsting 2016 2017 Prel Arbetsgivaravgifter enligt lag Ålderspensionsavgift 10,21 10,21 Efterlevandepensionsavgift 1,17 0,70 Sjukförsäkringsavgift 4,85 4,35 Arbetsskadeavgift 0,30 0,20 Föräldraförsäkringsavgift 2,60 2,60 Arbetsmarknadsavgift 2,64 2,64 Allmän löneavgift 9,65 10,72 S:a arbetsgivaravgifter enligt lag 31,42 31,42 Avtalsförsäkringar Omställningsförsäkring (KOM-KL) 0,00 0,00 Tjänstegrupplivförsäkring (TGL-KL) 0,07 0,07 Avtalsgruppsjukförsäkring (AGS-KL) 0,00 0,00 Trygghetsförsäkr arbetsskada (TFA-KL) 0,01 0,01 Avgiftsbefrielseförsäkring (AFA), inkl. löneskatt 0,00 0,00 S:a avtalsförsäkringar 0,08 0,08 Kollektivavtalad pension Slutliga uppgifter kommer att finnas på: www.skl.se Avgiftbestämd del (avgift 4,5 %) 4,50 4,50 + löneskatt (24,26 %) 1,09 1,09 Förmånsbestämd del (inkomst över tak) 5,56 5,96 + löneskatt (24,26 %) 1,35 1,45 S:a kollektivavtalad pension 12,50 13,00 S:a avtalsförsäkringar o kollektivavtalad pension 12,58 13,08 S:a PO-pålägg 44,00 44,50 7
Slutavräkning skatt Kommuner Slutavräkning för 2015 (Kommuner) I bokslut 2015 angav SKL en prognos på +43 kr/inv (1 nov 2014) Senaste prognosen är +4 kr/inv Mellanskillnad mellan prognos i bokslut 2015 och utfall hänförs till år 2016 (fn -39 kr/inv) Faktiskt utfall blir känt den 21 november Slutavräkning för 2016 (Kommuner) SKL:s oktoberprognos är -209 kr/inv (1 nov 2015) SKL:s bokslutsprognos presenteras 21 december (RKR 4:2) Slutavräkning skatt Landsting Slutavräkning för 2015 (Landsting) I bokslut 2015 angav SKL en prognos på +45 kr/inv (1 nov 2014) Senaste prognosen är +24 kr/inv Mellanskillnad mellan prognos i bokslut 2015 och utfall hänförs till år 2016 (fn -21 kr/inv) Faktiskt utfall blir känt den 21 november Slutavräkning för 2016 (Landsting) SKL:s oktoberprognos är -110 kr/inv (1 nov 2015) SKL:s bokslutsprognos presenteras 21 december (RKR 4:2) 8
Fastighetsavgift Oförändrat avräkningssystem, vi lobbar för att få tillstånd ett enklare system, dock ingen framgång så här långt. Utfall för 2016, samt prognos för 2017 och 2018 kommer runt årsskiftet (SKL:s kalkylmall). Internränta 9
Vad är internränta och hur har den använts Internräntan används vid budgetering och redovisning av kapitalkostnader på investeringar. Internräntan ska beakta en kostnad för att binda kapital i anläggningstillgångar i kommunernas driftbudgetar. Budgetering och redovisning av internränta är en form av resursfördelning med interna pengar till verksamheter i den egna regin. Nu allt viktigare i samband med prissättning till externa utförare. Användningen av en internränta är inte instiftad i lagen om kommunal redovisning då den tillhör den interna styrningen. Hur bestäms internräntan 1. Huvudprincipen för att fastställa nivån på internräntan bör vara att varje kommun gör egna beräkningar över sin egna genomsnittliga upplåningskostnad 2. SKL föreslår av hävd en internränta för de som inte har egna beräkningar 3. SKL:s tidigare metod byggde på en prognos över den 10 åriga statsobligationsräntan 4. SKL:s nya metod bygger på underlag från Kommuninvest 10
SKL:s Internräntekommitté Ny metod fr o m år 2017 Baseras på sektorns egna genomsnittliga upplåningskostnad Internräntan fastställs med viss trögrörlighet för att undvika onödiga små justeringar, intervaller om 0,25 % Rekommendationen kommer senast under februari året innan, dvs i februari 2017 för år 2018 SKL:s internränta 2016, 2,40 2017, 1,75 2018, fastställs feb 2017 Metod Underlag Kommuninvest statistik över sektorns upplåning KI finans kan ta fram statistik uppgifter om 75 % av sektorns lånestock Viss komplettering från några ytterligare källor Rekommendationen framåtsyftande då interräntan används för budget 11
Statsbidrag Redovisning av statsbidrag Klassificering av statsbidrag Generella statsbidrag => kontoklass 8 Redovisas i normalfallet enligt kontantmetoden Specialdestinerade/riktade statsbidrag => kontoklass 3 Om de är prestationsbaserade ska de bokföras samma period som prestationerna utförs Exempel på statsbidrag som klassificeras som generella Statsbidrag för att stärka hälso- och sjukvården 2016 Tillfälligt stöd för flyktingsituationen 2015-16 12
Redovisning av statsbidrag Investeringsbidrag RKR 18 Intäkter från avgifter, bidrag och försäljningar: I den mån en avgift eller ett bidrag är hänförbart till en investering, ska inkomsten intäktsföras på ett sätt som återspeglar investeringens nyttjande och förbrukning. Gränsdragning: I det fall ett bidrag är hänförbart till en investering ska det redovisas som ett investeringsbidrag I det fall man erhåller ett generellt bidrag som får användas valfritt ska det ses som en separat ekonomisk händelse Redovisning av statsbidrag Byggbonus Med i budgetpropositionen för 2016 och avser att premiera ett förändrat och snabbare arbetssätt i kommunerna för att underlätta och påskynda bostadsbyggandet Ansökan göras till Boverket Upprustning av skollokaler och utemiljöer Bidrag kan erhållas för att rusta upp skollokaler och utemiljöer Ansökan göras till Boverket 13
Redovisning av statsbidrag Tillfälligt stöd för flyktingsituationen 2015-16 Redovisas som separata ekonomiska händelser: Bidraget ska intäktsredovisas i enlighet med RKR:s yttrande under åren 2015 och 2016. Det kan inte redovisas som ett investeringsbidrag. Eventuella investeringsutgifter kan inte kostnadsföras direkt utan ska redovisas i enlighet med RKR 11.4 Materiella anläggningstillgångar och skrivas av över nyttjandetiden. => Resterande del SKA intäktsredovisas 2016! Redovisning av statsbidrag Välfärdsmiljarderna (10 miljarder from 2017) (PREL!) År 2017 Dels utifrån asylsökande och nyanlända (7 mdr) - Kommuner 80% - Landsting 20% Dels utifrån innevånarantal (3 mdr) - Kommuner 70% - Landsting 30% Åren 2019-2021 Succesiv övergång till att helt fördelas utifrån innevånarantal 2021 och helt ingå i det generella statsbidraget Preliminär fördelning återfinns på SKL:s hemsida 14
Avstegsregeln Avstegsregeln KRL 1:3 Bokföring och redovisning skall fullgöras på ett sätt som överensstämmer med god redovisningssed. Om avvikelse görs från vad som följer av allmänna råd eller rekommendationer från normgivande organ på det kommunala området, skall upplysning om detta och om skälen för avvikelsen lämnas i en not. Information Tolkning och tillämpning februari 2012 Möjligheten till avsteg gäller följaktligen inte generellt utan bara undantagsvis och under exceptionella förhållanden, då en kommun eller ett landsting kan visa att en viss regel i just deras fall leder till en icke rättvisande bild. RS2016 samt kontoplan 15
Räkenskapssammandrag 2016 Inlämning Kommunernas RS - Steg 1: Inlämning senast 13 februari - RS: Inlämning senast 20 mars Landstingens RS - Steg 1: Inlämning senast 16 februari - RS: Inlämning senast 3 april Publicering Steg 1: I början av mars RS: I början av juni Mer information www.scb.se/rskommuner www.scb.se/rslandsting Räkenskapssammandrag 2016 Nationalräkenskaper, finansdepartementet och Socialstyrelsen vill ha mer information! Nyheter i årets räkenskapssammandrag: - Bl a mer detaljerade uppgifter om koncernen samt om investeringar och finansiella poster. - Ökad detaljeringsgrad i flik om Vård och omsorg - Med mera. Läs (redan nu) SCB:s instruktioner för detaljer! 16
Exempel på nya uppgifter i RS Radnr 986 IB Anläggningstillgångar 987 + Inköp / nyanskaffning inklusive pågående arbeten 988 - Försäljningspris / avyttringsbelopp 989 + Reavinst 990 -Förlust vid avyttring och utrangering av anl.tillgångar 991 - Avskrivningar 992 -/+ Nedskrivningar/återföring av nedskrivning 993 +/- Omklassificeringar Blåttmönster innebär länkning Kommun Kommun Mark, byggn. och Maskiner och tekn. inventarier [12] Anläggningar [11] Gråttmönster innebär automatisk beräkning/förprintning Kommun Finansiella anläggningstillg. [13 ej 139] Därav Aktier, andelar och bostadsrätter [132, 137] Koncern Koncern Materiella Finansiella anläggningstillg anläggningstillg..[11,12] [13, ej 139] 994 +/- Övriga förändringar 995 UB Anläggningstillgångar 0 0 0 0 0 0 Kommun/L-Bas Uppdatering Kommun-Bas 722 Annonsering På detta konto redovisas kostnader för reklam- och informationsannonser, omfattande kostnader både för framställning och införande i dagspress, populärpress, fackpress, kataloger, program eller annan media (tex elektroniskt). På kontot redovisas även kostnader för platsannonser i samband med rekrytering av personal. Frekventa frågor Kostnader som avser andra än personal resor/kurser mm Transporter 17
Kommun/L-Bas frekventa frågor Frekventa frågor Gränsdragning huvudverksamhet Sjuklönekostnader LSS Motpart Motparten ska skildra ursprunget i transaktionen, tex är det den ursprungliga bidragsgivaren som ska redovisas som motpart MOMS mm 18
Översyn av ersättning för s.k. dold mervärdesskatt (SOU 2015:93) Utredningens förslag (förslag i rött) Förslag på ikraftträdande 1 januari 2017 Ersättningsnivån enligt huvudregeln föreslås sänkas från 6% till 5% Ersättningsnivån enligt alternativregeln (18/5) föreslås sänkas från 18% till 16% för lokalkostnaderna och från 5% till 3% för resterande del Ersättning för lokalhyra vid vissa boendeformer föreslås sänkas från 18% till 16% Kommentar: Inget nytt kring utredningen! Moms vid representation Gällande regler för representation återfinns på Skatteverkets hemsida: http://www.skatteverket.se/foretagochorganisationer/moms/sarskildamomsregler/momsavdragvidrepre sentation.4.3aa8c78a1466c58458710333.html?q=moms+representation Sammanfattas enligt nedan: Mat eller mat med starköl (ej vin och sprit) högst kr/person Extern Intern Underlag exkl moms 300 200 Moms - enbart mat 36 24 Moms - schablon 46 31 Mat med vin och sprit högst kr/person Extern Intern Underlag exkl moms 180 180 Moms - schablon 28 28 Demonstrationer och visningar (ej vin och sprit) Underlag exkl moms högst 300 kr/person Enklare förtäring med vin och sprit Underlag exkl moms högst 60 kr/person Kringkostnader vid personalfest Underlag exkl moms högst 180 kr/person Teater, greenfee och liknande Underlag exkl moms högst 180 kr/person 19
Moms vid representation Förslag på nya regler from 1 januari 2017 Ändring i ML till 300 kronor för måltidsutgifter (gällande beloppsgräns) Beloppet 300 kronor för måltidsutgifter ska också gälla momsersättning Slopad avdragsrätt i inkomstskattelagen Ikraftträdande 1 januari 2017 OBS! Ännu inte beslutade! Ny fastighetsdefinition 2017 Fr.o.m. 1 januari 2017 gäller en EU-gemensam mervärdesskatterättslig fastighetsdefinition Rådets Genomförandeförordning (EU) nr 1042/2013 av den 7 oktober 2013 Artiklarna avseende fastighet tillämpas fr.o.m. den 1 januari 2017 Explanatory notes - Kommissionens förklarande texter publicerades i oktober 2015 Ännu många oklara frågor kring tillämpningen av fastighetsbegreppet skrivelse till Skatteverket i september 2016 med begäran om klargörande 20
Månadsrapportering på individnivå Skyldighet att månadsvis redovisa utbetald ersättning för arbete på individnivå Ett av förslagen i regeringens tiopunktsprogram för att motverka skatteflykt Skyldighet att månadsvis redovisa utbetald ersättning för arbete på individnivå i en arbetsgivardeklaration, i stället för bara en gång om året i en kontrolluppgift Införande sker stegvis från och med den 1 juli 2018 En ändamålsenlig kommunal redovisning Lag om kommunal bokföring och redovisning Huvudförslag och remissvar 21
Övergripande och tidplan Nytt namn Lag om kommunal bokföring och redovisning Ny struktur och indelning av kapitel och paragrafer Delvis ökad detaljreglering, ofta med innebörden att vissa av RKR:s rekommendationer blivit lag Remisstid fram tom 1 september => genomgång av remissvar Eventuell omarbetning utifrån remissvar => Lagrådsremiss Proposition och beslut troligen under våren 2017 om lagen ska träda i kraft från 2018 Vi vet inte idag om tidplanen kommer att hålla! Lag om kommunal bokföring och redovisning Kapitelindelning 1. Inledande bestämmelser 2. Definitioner 3. Bokföring och arkivering 4. Allmänna bestämmelser om årsredovisning 5. Resultaträkning 6. Balansräkning 7. Värdering 8. Kassaflödesanalys 9. Noter 10. Drift- och investeringsredovisning 11. Förvaltningsberättelse 12. Sammanställda räkenskaper 13. Delårsrapport 22
Pensionsredovisning Utredningens förslag: Pensionsförpliktelser ska redovisas enligt fullfonderingsmodellen Ökning eller minskning av pensionsförpliktelsen till följd av ändring av livslängdsantaganden eller diskonteringsränta ska exkluderas från balanskravsresultatet Kommentar: Inget förslag lämnas för att öka jämförbarheten mellan olika finansieringsformer Effekter av fullfondering Effekter som uppstår vid en övergång till fullfondering: 1. Rättvisande och transparent redovisning Redovisningsperspektiv: De redovisningsteoretiska motiven för fullfondering är starka (skuld/avsättning begreppet, rättvisande räkenskaper mm). 2. Effekter på ekonomisk ställning 3. Ökad volatilitet 4. Finansiella konsekvenser och nivån på balanskravet sänks Styrningsperspektiv: God ekonomisk hushållning, finansiella mål samt likviditetsplanering 23
Behov vid fullfondering Tillräckligt höga resultatnivåer Möjlighet att finansiera utbetalningarna Finansiella mål kan behöva justeras för att man inte ska konsumera det utrymme som lägre kostnader medför En allsidig finansiell analys och styrning bör ta sin utgångspunkt såväl från resultaträkning, kassaflödesanalys och balansräkning Mer fokus på kassaflöde Värdering Utredningens förslag: Finansiella instrument som innehas för att generera avkastning eller värdestegring ska värderas till verkligt värde, med vissa uppräknade undantag Fordringar och skulder i utländsk valuta ska omräknas enligt växelkursen på balansdagen om inte annat följer av god redovisningssed och rättvisande bild Kommentar: Värderas vid varje bokslut, vilket gör att även de orealiserade delarna påverkar resultatet Dessa ska dock beaktas i balanskravsutredningen Möjligheten att skriva upp finansiella anläggningstillgångar tas bort 24
Bokföring och arkivering Utredningens förslag: Arkiveringstiden för räkenskapsinformation minskas från 10 till 7 år Kommentar: Utredningen har inte föreslagit en anpassning avseende regeln i bokföringslagen att kunna förstöra räkenskapsmaterial i förhand om det på ett betryggande sätt förts över till annat medium OBS! Tänk på att det finns många andra lagar som reglerar frågan kring arkivering! Allmänna bestämmelser Utredningens förslag: Införas i lag att årsredovisningens delar ska upprättas som en helhet och ge en rättvisande bild av verksamhetens resultat och ekonomiska ställning Grundläggande redovisningsprinciper införs i lag Bestämmelsen om årsredovisningens syfte tas bort Bestämmelsen om ansvaret för årsredovisningens upprättande tas bort utan man hänvisar till KL där detta regleras Kommentar: Principen om rättvisande bild är idag inte lagreglerad, men tillämpas 25
Resultat- och balansräkning Utredningens förslag: Ny uppställningsform Resultaträkning: Verksamhetens intäkter Verksamhetens kostnader Avskrivningar Verksamhetens nettokostnader Skatteintäkter Generella statsbidrag och utjämning Verksamhetens resultat Poster från finansiella tillgångar Poster från finansiella skulder Resultat efter finansiella poster Extraordinära poster (netto) Årets resultat Poster inom linjen tas bort och ersättas av not Resultat- och balansräkning Kommentar: Inget förslag på ny uppställningsform avseende eget kapital: Nuvarande regel och förslag: Eget kapital, avsättningar och skulder Eget kapital I. Årets resultat II. Resultatutjämningsreserv (ej resultatpåverkande post) III. Övrigt eget kapital (blir en restpost av ovanstående) Ett alternativt förslag: Eget kapital, avsättningar och skulder I. Eget kapital vid årets början II. Årets resultat Eget kapital vid årets slut - därav resultatutjämningsreserv* *(ett alt. är också att RUR enbart specificeras i not och ej i BR) 26
Balanskravsutredning Årets resultat enligt resultaträkningen Realisationsvinster som inte står i överenskommelse med god ekonomiska hushållning Realisationsförluster som inte står i överensstämmelse med god ekonomisk hushållning Orealiserade vinster och förluster i värdepapper Återföring av orealiserade vinster och förluster i värdepapper Ökning eller minskning av pensionsförpliktelse pga av ändring av livslängdsantganden eller diskonteringsränta Årets resultat efter balanskravsjusteringar Reservering av medel till resultatutjämningsreserv Användning av medel från resultatutjämningsreserv Balanskravsresultat Bidrag till statlig infrastruktur Utredningens uppdrag: Utredningen har haft direktiv att kartlägga hur redovisningspraxis ser ut, fick dock inte lägga fram förslag Utredningen konstaterar att praxis är mycket spretig Kommentar: Flera remissinstanser lyfter frågan att utredningen borde ha fått tagit upp frågan och föreslår en utredning kring detta 27
Förvaltningsberättelsen Utredningens förslag: Kravet på upplysningar om anställdas sjukfrånvaro tas bort Investerings- och driftredovisningen ska redovisas i egna delar i årsredovisningen Förvaltningsberättelsen ska innehålla upplysningar om kommunalgruppen: Samma upplysningar som kommunen ska lämna om sin verksamhet ska även lämnas avseende kommunalgruppen, med undantag för balanskravsresultatet Ska innehålla upplysningar om uppdragsföretag som är av väsentlig betydelse för den ekonomiska ställningen Sammanställd redovisning Utredningens förslag: Nya definitioner - Kommunalgrupp - Kommunalgruppsföretag - Uppdragsföretag Konsolidering Huvudprincip: Klyvningsmetoden (proportionell metod) Särskilda skäl:kapitalandelsmetod Får endast användas om det finns särskilda skäl och det är förenligt med rättvisande bild Kommentar: Enligt utredningen bör fler frågor regleras i lag, därför utökas paragraferna i lagen kring sammanställda räkenskaper 28
Delårsrapport Utredningens förslag: Inget behov av att ändra kravet på antal delårsrapporter och vilken period som ska omfattas Styrelsen ska inom två månader överlämna delårsrapporten till fullmäktige och revisorer Efterlevnad av lag och rekommendationer Utredningens direktiv: Utreda behovet av åtgärder för att förbättra efterlevnaden av lag samt allmänna råd och rekommendationer Utredningens förslag: Inga sanktioner föreslås i de fall föreslagna regler inte följs Upplysning ska lämnas i not om sammanlagd kostnad för de kommunala revisorernas granskning av bokföring, delårsrapport och årsredovisning 29
Särredovisning Utredningens förslag: Det finns inte, inom ramen för utredningens uppdrag, förutsättningar att samordna bestämmelserna om särredovisning i lag Upplysningar ska lämnas i not om vilka särredovisningar som upprättas till följd av bestämmelser i lag eller förordning Effekter av ny lag Ny struktur på årsredovisningen - Utformning av förvaltningsberättelsen - Drift- och investeringsredovisning - Nya upplysningar och noter - Nya jämförelsetal för 2017 Byte av redovisningsprincip Normering från RKR Översyn och uppdatering av Kommun-Bas och L-Bas Pensionsredovisning Uppdelning av finansiella poster 30