PM 2015-01-29 Generalsekreteraren/LÖ Dnr 13, 2015, 091 Etableringskurs på folkhögskola 2015 Allmänt Denna PM avser Etableringskurs på folkhögskola 2015 och omfattar villkor, preliminär fördelning per folkhögskola samt anvisningar. Villkor och anvisningar är formulerade utifrån regeringsbeslut och Arbetsförmedlingens krav på hur verksamheten ska genomföras. Villkor Uppdrag Etableringskurs på folkhögskola 2015 är ett uppdrag från Arbetsförmedlingen till Folkbildningsrådet att på de statsbidragsberättigade folkhögskolorna genomföra verksamheten i enlighet med regeringens beslut. Statistik över behoven inom etableringsuppdraget per län ska vara vägledande vid fördelning av platser till folkhögskolorna. Målgrupper Målgruppen för utbildningen är personer som omfattas av etableringsuppdraget enligt lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare och som har en pågående etableringsplan. Personer med kort utbildningsbakgrund ska prioriteras. Det är Arbetsförmedlingen som beslutar vem som ska delta i utbildningen. Arbetsförmedlingen gör en arbetsmarknadspolitisk bedömning som ligger till grund för en etableringsplan. En etableringsplan ska innehålla insatser som personen ska delta i. Utbildningen ska ingå i etableringsplanen. Verksamhetsmål Målet med verksamheten är att under 2015 erbjuda cirka 1 200 personer 130 utbildningsdagar under sex sammanhängande månader. Deltagaren som genomfört utbildningen ska: erhålla ett kompetensintyg, som ska kunna ligga till grund för validering för fortsatta studier på folkhögskola eller inom den kommunala vuxenutbildningen. Intyget ska även kunna användas i kartläggningen vid intag till Sfi. Intygsmallen som ska användas finns i Avanti. genom studie- och yrkesvägledning erhålla en plan för att fortsätta närma sig arbetsmarknaden efter genomförd utbildning på folkhögskola. Planen ska dokumenteras enligt mall som finns i Avanti. I samband med att utbildningen avslutas ska folkhögskolan överlämna planen till det arbetsförmedlingskontor som har anvisat personen till utbildningen.
Utbildningens innehåll och omfattning Utbildningen ska genomföras utifrån folkbildningens arbetssätt och metoder. Utbildningen ska innehålla studier i svenska språket. Utbildningen ska också innehålla arbetsförberedande och orienterande insatser. Studierna ska vara anpassade efter individens förutsättningar och behov. Praktik kan ingå i kursen som ett komplement men får inte vara den huvudsakliga sysselsättningen för deltagaren. Språkkunskaper i svenska ska inte vara ett hinder för att en person ska kunna delta. Arbetsförberedande insatser ska bestå av aktiviteter som syftar till att öka personens möjlighet till arbete. I dessa insatser är det viktigt att personens tidigare arbetslivserfarenhet och yrkesbakgrund synliggörs och tillvaratas. Orienterande insatser ska bestå av aktiviteter som syftar till att öka personens kunskap om arbetsmarknaden, exempelvis genom olika former av yrkesorientering. Orienterande insatser ska inte bestå av aktiviteter av samma innehåll som den samhällsorientering som kommunerna ansvarar för enligt förordning (2010:1138) om samhällsorientering för vissa nyanlända invandrare. Folkhögskolan ska ha en dialog med berörda kommuner om vad samhällsorienteringen innehåller. Utbildningen ska vara 130 utbildningsdagar under sex sammanhängande månader, vilket avser 26 veckor med fem utbildningsdagar per vecka. Utbildningen ska bedrivas på heltid, vilket för en studerande beräknas motsvara 40 timmar per arbetsvecka. I det ingår lektioner, studiebesök, egen studietid. Heltid är minst 20 x 60 minuters eller 30 x 40 minuters organiserad studietid. Det ingår inga lov i utbildningen. Helgdagar är lediga och räknas inte som utbildningsdagar. Utbildningen ska ha en lärartäthet på minst 1,8 heltidstjänster per 1000 deltagarveckor, exklusive särskilda lärarinsatser för att hantera språkstöd. Beräkningen av lärartäthet ska ske utifrån de kriterier som stipuleras i Statsbidrag till folkhögskolor 2015-Kriterier och fördelningsprinciper. I vissa fall kan den lokala arbetsförmedlingen bevilja ledighet för deltagaren. Denna ledighet bedöms endast utifrån den enskilde deltagarens behov, enligt Arbetsförmedlingens föreskrift (AFFS 2010:3) om etableringsersättning. Studier på deltid kan endast ske i undantagsfall. Exempelvis om personen arbetar på deltid, eller har en etableringsplan med en omfattning som är mindre än heltid. Det är det lokala arbetsförmedlingskontoret som beslutar om personen ska delta på deltid. Om en person har en etableringslots ska utbildningen medge utrymme för deltagaren att träffa sin etableringslots. Hur ofta det kan ske ska framgå av deltagarens etableringsplan. Vanligtvis är detta en timme i veckan. Utbildningen ska genomföras i folkhögskolans ordinarie utbildningslokaler och får inte bedrivas som distansstudier. I undantagsfall kan dock utbildningen bedrivas i andra lokaler om det bedöms vara till fördel för deltagarna. Det förutsätter att folkhögskolan och den lokala arbetsförmedlingen har kommit överens om detta. Uppgiftsskyldighet Folkhögskolan ska fylla i en blankett om personens frånvaro i slutet av varje månad. Det är deltagarens ansvar att få denna blankett i fylld och underskriven av folkhögskolan. Samverkan Det krävs ett nära samarbete mellan Arbetsförmedlingen och respektive folkhögskola vid rekrytering till utbildningen och planering av kursinnehåll. Folkhögskolan ansvarar för kursens innehåll och ska informera lokalt arbetsförmedlingskontor om kursupplägget. Arbetsförmedlingen beslutar vem som ska delta i utbildningen. 2/5
Folkhögskolan och lokalt arbetsförmedlingskontor har ett gemensamt ansvar för att platserna utnyttjas optimalt och målsättningen uppnås. Anslagsdisposition Bidrag till folkhögskolor Folkhögskolan erhåller 50 000 kr per anvisad plats (deltagare). Bidraget är avsett för pedagogiska kostnader såsom personal, lokaler och litteratur och språkstöd. Varje plats omfattar 130 utbildningsdagar under sex sammanhängande månader och avser heltidsstudier med fem hela utbildningsdagar per vecka. Avbryter deltagaren utbildningen inom de tre första veckorna efter kursstart utgår ingen ersättning för den platsen. Rutiner framgår av avsnittet Rekvisition av bidrag. Rapportering till Folkbildningsrådet Folkhögskolan ska via Avanti slutrapportera genomförd verksamhet enligt följande: deltagare, antal totalt och därav antal kvinnor antal deltagare som avbrutit utbildningen deltagarveckor, antal totalt och per folkhögskola (både antal tillgängliga och antal faktiskt genomförda deltagarveckor) 3/5 Återtag av bidrag Folkbildningsrådet kommer kontinuerligt att följa upp verksamheten och kan kräva in kompletterande uppgifter och erforderliga dokument. Uppfylls inte villkoren äger Folkbildningsrådet rätt att återkräva utbetalda bidrag. Preliminär fördelning per folkhögskola Under oktober 2014 ansökte 94 folkhögskolor om att få påbörja verksamhet för totalt 2 881 deltagare under 2015. Folkbildningsrådets styrelse beslutade den 12 november 2014 om preliminär fördelning av 1 200 platser till 94 folkhögskolor. Deltagare som anvisats och påbörjat utbildningen fram till och med 31 december 2015 ska finansieras med 2015 års medel. För att verksamhetsmålen ska kunna uppnås kommer avstämningar att ske under året. Platser som inte har nyttjats kommer att omfördelas till skolor i områden där behoven är större. Anvisningar för rekvisition och rapportering Genomförande Verksamheten ska genomföras i enlighet med villkoren. Folkhögskolorna ska informera lokal Arbetsförmedling och Folkbildningsrådet om: på vilken ort utbildningen genomförs och antalet tillgängliga platser/ort, skolan erbjuder gruppstarter eller successiv antagning när platserna kan tas i anspråk Folkbildningsrådet samlar in uppgifterna i samband med avstämningar (fördelning eller omfördelning) och registrerar dessa uppgifter i Arbetsförmedlingens system. Därefter kan lokal förmedling anvisa. Folkhögskolan ska meddela eventuella korrigeringar till Folkbildningsrådets mailadress etablering@folkbildning.se senast 5 arbetsdagar innan ändringen ska gälla. Rubricera mailet med Korrigering av kursstart.
Rekrytering och anvisning till utbildning En aktiv rekrytering av kursdeltagare kan omfatta många olika inslag såsom workshops, informationsträffar, studiebesök mm. Folkhögskolorna bör delta i hela processen, men det är Arbetsförmedlingen som beslutar vilka som ska delta i utbildningen. Anvisning till gruppstarter kan ske fram till kursstartsdatumet. Om lokal förmedling inte kan anvisa det antal deltagare som motsvarar folkhögskolans tilldelade antal platser kan lokal arbetsförmedling, efter överenskommelse med skolan, fylla på med deltagare i kursen fram till tre veckor efter ordinarie kursstart. Om folkhögskolan vill flytta platser mellan skolans olika kursstarter i Arbetsförmedlingens system, ska Folkbildningsrådet informeras via etablering@folkbildning.se, rubricera mailet Komplettering av deltagare. När det är åtgärdat kan Arbetsförmedlingen anvisa ytterligare deltagare till kursen. Vid successiv anvisning kan deltagaren börja kursen dagen efter anvisningsdatum. Möjligheten att skilja en deltagare från utbildningen ska ske enligt reglerna för återkallelse av anvisning. Kostnader för deltagare Utbildningen är kostnadsfri för deltagaren. Den som anvisas till utbildningen får ekonomisk etableringsersättning och omfattas av vissa försäkringar. Kostnader för måltider betalas av deltagaren. Rekvisition av bidrag Bidrag får rekvireras för deltagare som anvisats av Arbetsförmedlingen och som påbörjat utbildningen förutsatt att deltagaren genomfört sina tre första kursveckor (dvs. 15 utbildningsdagar). Ambitionen är att deltagaren ska fullfölja utbildningen, men om någon avbryter senare (efter 15 utbildningsdagen) bör resurserna på folkhögskolan användas för att optimera utbildningen för de andra studerande. Folkhögskolan ska arkivera anvisningarna som underlag till gjorda rekvisitioner. Folkhögskolan garanteras bidrag för anvisade deltagare motsvarande tilldelad ram. Bidrag bör rekvireras för samtliga anvisade deltagare även om tilldelad ram överskridits. I de fall där den totala anslagsramen inte förbrukas kan Folkbildningsrådet eventuellt efter överenskommelse med Arbetsförmedlingen fördela ej förbrukade medel till folkhögskolor som genomfört verksamhet utöver tilldelad ram. Successiv antagning eller gruppintag Vid valet att erbjuda successiv antagning kan lokal förmedling anvisa kontinuerligt till folkhögskolan. Folkhögskolan får rekvirera bidrag med 50 000 kr/deltagare förutsatt att deltagaren inte avbrutit kursen inom sina tre första kursveckor (dvs. 15 utbildningsdagar). Vid valet att erbjuda gruppintag kan lokal förmedling anvisa fram till kursstartsdatumet. Om lokal förmedling inte kan anvisa det antal deltagare som motsvarar folkhögskolans tilldelade antal platser kan förmedlingen vid överenskommelse med skolan fylla på kursen med ytterligare deltagare fram till tre veckor efter ordinarie kursstart. Dessa deltagare kan efter överenskommelse med Arbetsförmedlingen erbjudas återstående kurstid av 3-månadersperioden. Samma kursnummer ska användas. Folkhögskolan får rekvirera bidrag med 50 000 kr/deltagare förutsatt att deltagaren inte avbrutit kursen inom sina tre första kursveckor (dvs. 15 utbildningsdagar). 4/5
Rekvisitionsrutiner Systemet Avanti ska användas. För detaljerade instruktioner hänvisas till Lathund Etablering i Avanti Skoladministration. Observera att enbart inlämnad SCB-rapporteringen inte utgör underlag för bidragsutbetalning. 5/5 Rekvisition ska vara Folkbildningsrådet tillhanda via ett e-postmeddelande till etablering@folkbildning.se senast den 1:a vardagen varje månad, i form av: - text-fil Etablering_Skolkod_dagens datum_år.txt skapad via Avanti - skannad pdf-fil rapport S_ETABL_Rekvisition från Avanti med samma statistikuppgifter som textfilen ovan. Pdf-filen ska vara undertecknad av rektor. Alla deltagare som påbörjat en etableringskurs samt eventuella avbrott ska vara registrerade innan filerna skickas. Avanti tar hänsyn till statsbidragskraven att deltagaren ska genomfört minst 15 utbildningsdagar efter kursstart och rapporterar faktiskt genomförda deltagarveckor avseende dessa. Därför ska filer skickas varje månad tills alla kurser är avslutade. Vid behov kan Folkbildningsrådet kräva mer detaljerad rapportering. Rättningar Rättningar retroaktivt (dvs. i en period som redan skickats till FBR) kan göras inom innevarande termin. Kommande text-fil, pdf-fil och Folkbildningsrådets utbetalningsrutiner kommer ta hänsyn till det. Manuell hantering av ovanstående rutiner Folkbildningsrådet erbjuder manuella rutiner för de skolor som inte använder Avanti. Kontakta Folkbildningsrådet om skolan saknar blanketter. Bidragsutbetalning Mot rekvisition utbetalas 50 000 kronor per anvisad deltagare. Utbetalningen sker fem gånger per år (mars, maj, augusti, oktober och december). Därutöver görs en slutreglering. Årsskiftet Sista dagen för att rekvirera medel avseende 2015 års verksamhet, (dvs deltagare som anvisats och påbörjat en kurs före den 31 december 2015), är den 2 februari 2016. Skolor med kurser som påbörjats i slutet av 2015 och därmed fortsätter under 2016 ska rapportera genomförda dv, genom att skicka in en text- och pdf-fil efter kursens slut till Folkbildningsrådet, dock senast 1 juli 2016. Verksamhetsrapportering Folkhögskolornas rapportering SCB Deltagare som påbörjat en Etableringskurs på folkhögskola samt eventuella avbrott (oavsett när under kursen) ska rapporteras till SCB i samband med ordinarie statistik- och deltagarrapportering under Kurstyp 21. Rapportering av deltagare (deltagarstatistiken) sker på samma sätt som för kurstyperna 1 och 2. Registrera bland annat ålder, utbildningsbakgrund, funktionsnedsättning, utlandsfödd/svensk och avbrott. Kursnumret är unikt och får bara användas för en Etableringskurs under kalenderåret. Två kurser från samma skola får alltså ej rapporteras med samma nummer. Vid SCB rapportering används samma kursnummer som vid rekvisition. Upplysningar kring verksamhetsfrågor, Lena Östlund 08-412 48 32, lena.ostlund@folkbildning.se, rekvisitioner, Mikaela Smedberg 08-412 48 38, mikaela.smedberg@folkbildning.se, systemfrågor gällande Avanti, förfrågan via Avantikonferensen enligt vanlig rutin.