Svenska från dag ett i studieförbund 2018

Transkript

1 Dnr (330, 2017, 092) 1 (7) Villkor för Vardagssvenska respektive Svenska från dag ett i studieförbund 2018 Allmänt Regeringen har i sin budgetproposition 2017/18:1, utgiftsområde 17, anslaget 14:3 Särskilda insatser inom folkbildningen, föreslagit och aviserat en anslagsförändring som innebär att anslaget till folkbildningsinsatser med asylsökande och vissa nyanlända totalt blir 170 mnkr Anslaget får användas för utgifter för att genomföra insatser för att stärka kunskaper i svenska, om samhället och främja deltagande i samhällslivet för asylsökande och personer som fått uppehållstillstånd men bor kvar i anläggningsboende. Verksamheten regleras av Förordningen (2015:521) om statsbidrag till asylsökande och vissa nyanlända invandrare samt Folkbildningsrådets villkor. Målgrupp Uppdraget avser asylsökande i Sverige oavsett boendeform. Uppdraget avser även personer som har fått uppehållstillstånd men som fortfarande bor kvar i Migrationsverkets anläggningsboenden. 1 Observera att uppdraget inte omfattar andra personer som fått uppehållstillstånd. En individ som är asylsökande placeras genom Migrationsverkets försorg i olika boendeformer: Asylboenden/anläggningsboenden, (ABO) Boende som Migrationsverket erbjuder asylsökande under väntetiden. Normalt en lägenhet i ett hyreshus (ABE) eller ett tillfälligt boende (ABT). Även korridorboende (ABK). Eget boende, (EBO) Under väntetiden kan en asylsökande välja att ordna boendet på egen hand, till exempel hos släkt eller vänner. Studieförbundet ska säkerställa att deltagaren tillhör målgruppen. För asylsökande framgår det av deltagarens LMA-kort. 2 För individer med uppehållstillstånd har Migrationsverket utfärdat ett uppehållstillståndskort. Studieförbundet ska via dialog med Migrationsverkets lokala/regionala enhet 1 Individ boende på anläggning med uppehållstillstånd (ABO med UT). 2 LMA-kort - en tillfällig handling med foto som visar att innehavaren är asylsökande i Sverige och omfattas av lagen om mottagande av asylsökande m.fl. Utfärdas av Migrationsverket..

2 säkerställa att deltagare med uppehållstillstånd bor på Migrationsverkets anläggningsboende. Villkor Verksamheten utgår från fastställt dokument Statsbidragsvillkor för studieförbund 2018 villkor och fördelningsprinciper. Den omfattas därmed bland annat av kravet på internkontroll och kvalitetssäkring. Följande särskilda villkor gäller därutöver för denna verksamhet: Svenska från dag ett Arrangemanstyp 2 Vardagssvenska Arrangemanstyp 3 Verksamheten kan pågå 1 januari 31 december Verksamhet som bedrivs på distans kan inte rapporteras. Inga deltagaravgifter får tas ut för denna verksamhet. Verksamheten kan genomföras som Studiecirkel och Annan folkbildningsverksamhet Kulturprogram kan inte rapporteras. För att uppnå statens syfte med verksamheten bör studiecirkel i Svenska från dag ett pågå i mer än nio timmar. Annan folkbildningsverksamhet kan maximalt omfatta 10 % av antal deltagare respektive timmar. Studiecirkel i vardagssvenska ska omfatta 40 studietimmar. Kulturprogram och annan folkbildningsverksamhet kan inte rapporteras. Verksamheten ska följa Studieplan för vardagssvenska. Se bilaga 1. Deltagare ska ha fyllt 18 år. Studieförbunden ska aktivt verka för att stärka utrikes födda kvinnors ställning i samhället och på arbetsmarknaden 3. Studieförbundet ansvarar för att föra dialog med Migrationsverket och Länsstyrelsen på lokal/regional nivå om var de verksamheter som detta statsbidrag lämnas för ska bedrivas. Studieförbundet säkerställer att rätt information finns och att samverkan sker. Finansiering och fördelning Preliminär medelsfördelning för 2018 sker i två steg. Först fördelas 80 % av tillgängliga medel utifrån fördelning Resterande belopp fördelas i relation till genomförd och slutrapporterad verksamhet Den andra fördelningen av preliminära medel sker således kvartal ett Handlingsplan för jämställdhetsintegrering på Folkbildningsrådet och inom folkbildningen Dnr 296,2016,11

3 De medel som fördelas av Folkbildningsrådet till studieförbunden avseende Vardagssvenska (Arrangemangstyp 3) respektive Svenska från dag ett (Arrangemangstyp 2) är ett särskilt anslag. Det innebär att dessa medel ska finansiera respektive verksamhet. Det ordinarie statsbidraget ska alltså inte användas, inte heller ska medel avsedda för Svenska från dag ett (Arrangemangstyp 2) användas till Vardagssvenska (Arrangemangstyp 3) eller omvänt. Det är studieförbundet centralt som i sin tur ansvarar för att göra en egen intern fördelning baserat på var verksamheten bäst, utifrån uppdraget, genomförs. En slutlig bidragsfördelning sker i februari Rapportering till SCB Verksamheten rapporteras i den ordinarie STUV- och deltagarrapporteringen till SCB med följande identifiering: Arrangemangstypen 2 för Svenska från dag ett. Arrangemangstypen 3 för Vardagssvenska. Registrering av deltagares LMA-nummer, samordningsnummer eller personnummer görs i de administrativa systemen för detta ändamål. En deltagare kan under aktuellt år vara unik enbart en gång per studieförbund i respektive arrangemangstyp och verksamhetsform. Detta oavsett hur många arrangemang individen deltar i. En person kan således vara unik i varje studieförbund i både Svenska från dag ett, studiecirkel, Svenska från dag ett Annan folkbildningsverksamhet och Vardagssvenska. Slutrapportering sker som för övrig verksamhet enligt SCB:s rutin i januari (2019). Uppgift om gruppens ålderskategori enligt majoritetsprincipen anges för varje studiecirkel i STUV-rapportering. Studiecirklarna registreras i de administrativa systemen. Registreringen av olika arrangemangstyper att verksamheterna inte sammanblandas med varandra eller med den statsbidragsberättigade folkbildningsverksamheten arrangemangstyp 1. Vid eventuell granskning ska närvarolista med deltagarnas namn kunna uppvisas. Deltagarnas LMA-nummer (eller motsvarande, se nedan) ska kunna kontrolleras genom uttag ur det administrativa system där deltagare registrerats. Undantagsvis kan asylsökande/deltagare i förläggningsboende med uppehållstillstånd ha samordningsnummer eller personnummer och då registreras dessa.

4 Redovisning till Folkbildningsrådet Studieförbunden ska redovisa hur medlen använts och vilka resultat som uppnåtts. I förordningen (2015:521) om statsbidrag till särskilda folkbildningsinsatser för asylsökande och vissa nyanlända invandrare anges följande: 7 Den som har tagit emot statsbidrag enligt denna förordning ska redovisa för Folkbildningsrådet hur medlen har använts. Redovisningen ska innehålla en redogörelse för den verksamhet som medlen har använts till och de resultat som har uppnåtts. Folkbildningsrådet ska dessutom senast den 1 april varje år till regeringen lämna en sammanfattande redogörelse för den verksamhet som det utbetalade bidraget har använts till och, om möjligt, ge en samlad bedömning av bidragets effekter i förhållande till dess syfte. Utöver de uppgifter som Folkbildningsrådet inhämtar via SCB så sker redovisning från studieförbunden enligt följande: Skriftlig redovisning ska innehålla En kortare översiktlig beskrivning av verksamheter som genomförts Resultat och effekter i förhållande till uppdragets syfte 4 och mål 5 Särskilda utmaningar som studieförbundet ställts inför Hur verksamheten kvalitetssäkrats i förhållande till syfte och mål Hur studieförbundet arbetat för att kvinnor och män ska ta del av insatser på samma villkor och i samma utsträckning. Redovisningen, underskriven av rektor/förbundschef, ska vara Folkbildningsrådet tillhanda senast Det ska tydligt framgå när redovisningen avser Svenska från dag ett, Vardagssvenska eller båda verksamheterna. Folkbildningsrådet kan, som en del i inhämtandet av uppgifter, även använda sig av fokusgrupper och intervjuer för att få en djupare beskrivning av verksamheterna. 4 Syftet med statsbidraget är att ge en meningsfull sysselsättning under asyltiden och påskynda en framtida etablering i arbets- och samhällslivet för dem som beviljats uppehållstillstånd. 5 Målet med studiecirkel i Vardagssvenska är att deltagarna ska lära sig grunderna i svenska språket så att man kan göra sig förstådd och förstå andra i olika vardagssituationer, t.ex. kontakter med Arbetsförmedlingen eller skolan, när man hälsar på någon, handlar, ger och ber om enkla upplysningar.

5 Slutgiltig bidragsfördelning Medel för preliminärt tilldelat antal unika deltagare kommer att stämmas av mot slutrapporterad verksamhet och studieförbundens redovisning. I de fall verksamheten i Vardagssvenska respektive Svenska från dag ett genomförts med färre unika deltagare än preliminärt fördelade kommer bidrag motsvarande mellanskillnaden att återtas fler unika deltagare än preliminärt fördelade kommer bidrag att fördelas för överskjutande verksamhet under förutsättning att det finns återtagna medel För Svenska från dag ett görs även motsvarande avstämning avseende antal timmar. Beslut om slutligt bidrag meddelas före 1 mars 2019 och bidraget regleras i samband med andra kvartalets statsbidragsutbetalning i början av april 2019.

6 Bilaga 1. Studieplan för Vardagssvenska Förkunskaper Inga Studiecirkelns längd 40 studietimmar à 45 minuter Studiematerial Väljs utifrån deltagarnas behov och förutsättningar. Studiematerialet bör vara avsett för svenska som andraspråk för vuxna. Studiecirkelns mål Man ska lära sig grunderna i svenska språket så att man kan göra sig förstådd och förstå andra i olika vardagssituationer, t.ex. kontakter med Arbetsförmedlingen eller skolan, när man hälsar på någon, handlar, ger och ber om enkla upplysningar. Innehåll Tala: - enkla modeller för att presentera sig, hälsa etc - be om information - prata om sig själv; familj, fritid, studier och arbete - enkla modeller för att berätta och fråga om vardagen nu då - enkla modeller för att göra inköp - enkla modeller för att planera aktiviteter Höra: - öva att förstå enkel, naturligt talad svenska Uttal: - betoning, långa vokaler och konsonanter och intonation - vokal- och konsonantljud - reduktioner och assimilationer - känna till några av skillnaderna mellan tal- och skriftspråk Läsa: - enkla dialoger och texter Skriva: - berätta om sig själv med enkla ord Grammatik: - grundläggande grammatik utifrån deltagarnas behov och förutsättningar

7 Arbetssätt Vardagssvenska ska underlätta för deltagarna att senare studera svenska för invandrare (sfi) genom att: Studiecirkeln arbetar med alla språkfärdigheter tala, läsa, höra och skriva Fokus ligger på muntlig kommunikation Lärandet sker på svenska Deltagarna förväntas studera hemma mellan träffarna Nivågruppering Gruppens sammansättning påverkar studiecirkelns innehåll och arbetssätt. Homogena grupper underlättar cirkelns arbete. En nivågruppering bör därför göras där det är praktiskt möjligt. En enkel intervju kan göra det lättare att skapa grupper. Man kan då utgå från följande: Läs- och skrivkunnighet Skolbakgrund; antal år i skola. Grundskola, gymnasium, universitet/högskola eller annan utbildning Förkunskaper i svenska; läst eller övat på egen hand eller gått en kurs/cirkel tidigare Framstegsbedömning Ledaren följer kontinuerligt deltagarnas språkutveckling och hjälper dem att med olika former av självvärdering se sina steg mot målet.