Preliminära 1 villkor för Svenska från dag ett och Vardagssvenska i studieförbund 2019

Transkript

1 Diarienr 375,2018,092 1 (8) Preliminära 1 villkor för Svenska från dag ett och Vardagssvenska i studieförbund 2019 Allmänt Regeringen har i Budgetproposition 2018/19:1, utgiftsområde 17, anslag 14:3 Särskilda insatser inom folkbildningen, föreslagit fortsatt anslag till folkbildningsinsatser med asylsökande och vissa nyanlända under Anslaget får användas för utgifter för att genomföra insatser för att stärka kunskaper i svenska och om samhället samt att främja deltagande i arbets- och samhällslivet för asylsökande och personer som fått uppehållstillstånd men bor kvar i anläggningsboende. Verksamheten regleras av Förordningen (2015:521) om statsbidrag till särskilda folkbildningsinsatser för asylsökande och vissa nyanlända invandrare samt av Folkbildningsrådets villkor. Målgrupp Uppdraget avser personer som är inskrivna i Migrationsverkets mottagningssystem. Det omfattar alla som är asylsökande men också de som har fått uppehållstillstånd och i väntan på kommunplacering bor kvar i Migrationsverkets anläggningsboenden. En person som är asylsökande kan bo i olika boendeformer: Anläggningsboende, (ABO) Boende som Migrationsverket erbjuder asylsökande under väntetiden, till exempel i lägenhet i ett hyreshus eller i korridorboende. Eget boende, (EBO) Under väntetiden kan en asylsökande välja att ordna boendet på egen hand i en kommun, till exempel hos släkt eller vänner. 1 Verksamhetsvillkor och medelstilldelning regleras av de beslut som fattas av regering och riksdag. Komplettering av villkoren kan därför komma att ske.

2 2 (8) Kommunala HVB-hem e.d. Ensamkommande unga bor i kommunala boenden, både under tiden som asylsökande och efter uppehållstillstånd. De som har fått uppehållstillstånd omfattas inte. Studieförbundet ska säkerställa att deltagaren tillhör målgruppen. Att en person är inskriven i Migrationsverkets mottagningssystem framgår av att deltagaren har ett aktuellt LMA-kort 2. Syfte och mål Syftet med statsbidraget är att ge en meningsfull sysselsättning under asyltiden och påskynda en framtida etablering i arbets- och samhällslivet för dem som beviljats uppehållstillstånd. Målet är att anordna folkbildningsverksamhet som syftar till att stärka kunskaperna i svenska språket och om samhället samt till att främja deltagande arbets- och samhällslivet. Målet med studiecirkel i Vardagssvenska är att deltagarna ska lära sig grunderna i svenska språket så att man kan göra sig förstådd och förstå andra i olika vardagssituationer, t.ex. kontakter med Arbetsförmedlingen eller skolan, när man hälsar på någon, handlar, ger och ber om enkla upplysningar. Villkor Statsbidrag får lämnas till studieförbund som Folkbildningsrådet får fördela statsbidrag till enligt förordningen (2015:218) om statsbidrag till folkbildningen. Verksamheten omfattas av fastställt dokument Statsbidragsvillkor för studieförbund 2019 villkor och fördelning. Det innebär bland annat krav på särskild kontroll och kvalitetssäkring. 2 LMA-kort - en tillfällig handling med foto som visar att innehavaren omfattas av lagen om mottagande av asylsökande m.fl. och som utfärdas av Migrationsverket. På kortet finns personens dossiernummer (LMA-nummer). Av kortet framgår vilket datum som kortet upphör att gälla. När det går ut och deltagaren ännu ingår i mottagandet, får den asylsökande ett nytt kort. Siffran som står efter dossiernumret indikerar antalet hittills utfärdade kort till personen.

3 3 (8) Följande särskilda villkor gäller därutöver för denna verksamhet: Svenska från dag ett Arrangemangstyp 2 Vardagssvenska Arrangemangstyp 3 Verksamheten kan pågå 1 januari 31 december Verksamhet som bedrivs på distans kan inte rapporteras. Inga deltagaravgifter får tas ut. Verksamheten kan genomföras som studiecirkel och annan folkbildningsverksamhet. Kulturprogram kan inte rapporteras. För att uppnå statens syfte med verksamheten bör studiecirkel i Svenska från dag ett pågå i nio timmar eller mer. Annan folkbildningsverksamhet kan maximalt omfatta 10 procent av antal deltagare respektive studietimmar. Studiecirkel i vardagssvenska ska omfatta 40 studietimmar. Kulturprogram och annan folkbildningsverksamhet kan inte rapporteras. Verksamheten ska följa Studieplan för vardagssvenska. Se bilaga 1. Deltagare ska ha fyllt 18 år. Studieförbunden ska aktivt verka för att stärka utrikes födda kvinnors ställning i samhället och på arbetsmarknaden 3. Det är angeläget att verksamhet genomförs i hela landet och framför allt i kommuner där många asylsökande bor. Studieförbundet ansvarar för att föra dialog med Migrationsverket och Länsstyrelsen på lokal/regional nivå om var de verksamheter som detta statsbidrag lämnas för ska bedrivas. Studieförbundet säkerställer att rätt information finns och att samverkan sker. Finansiering och fördelning Preliminär medelsfördelning för 2019 sker i två steg. Först fördelas 80 procent av tillgängliga medel utifrån genomförd och slutrapporterad verksamhet Resterande 20 procent fördelas utifrån genomförd och slutrapporterad verksamhet Den andra fördelningen av preliminära medel sker kvartal ett Handlingsplan för jämställdhetsintegrering på Folkbildningsrådet och inom folkbildningen Dnr 296,2016,11

4 4 (8) De medel som fördelas av Folkbildningsrådet till studieförbunden avseende Svenska från dag ett (Arrangemangstyp 2) respektive Vardagssvenska (Arrangemangstyp 3) är ett särskilt anslag. Det innebär att dessa medel ska finansiera respektive verksamhet. Det ordinarie statsbidraget ska alltså inte användas, inte heller ska medel avsedda för Svenska från dag ett användas till Vardagssvenska eller omvänt. Det är studieförbundet centralt som i sin tur ansvarar för att göra en egen intern fördelning baserat på var verksamheten bäst genomförs, utifrån uppdrag och villkor. En omfördelning av medel kan vid behov komma att göras under verksamhetsåret Rapportering Verksamheten rapporteras i den ordinarie STUV- och deltagarrapporteringen till SCB med följande identifiering: Arrangemangstypen 2 för Svenska från dag ett. Arrangemangstypen 3 för Vardagssvenska. Registrering av deltagares dossiernummer (som finns på LMA-kortet) görs i de administrativa systemen för detta ändamål. 4 En deltagare kan under aktuellt år vara unik enbart en gång per studieförbund i respektive arrangemangstyp och verksamhetsform. Detta oavsett hur många arrangemang individen deltar i. En deltagare kan således vara unik i varje studieförbund i både Svenska från dag ett: studiecirkel, Svenska från dag ett: Annan folkbildningsverksamhet och Vardagssvenska. Uppgift om gruppens ålderskategori enligt majoritetsprincipen anges för varje studiecirkel i STUV-rapportering. Studiecirklarna registreras i de administrativa systemen. Registreringen av olika arrangemangstyper ska ske så att verksamheterna inte sammanblandas med varandra eller med folkbildningsverksamheten i arrangemangstyp 1. Vid eventuell granskning ska närvarolista med deltagarnas namn kunna uppvisas. Deltagarnas dossiernummer ska kunna kontrolleras genom uttag ur det administrativa registreringssystemet. Slutrapportering sker som för övrig verksamhet i januari 2020 enligt SCB:s rutin. 4 Boende i anläggningsboende med uppehållstillstånd har även ett uppehållstillståndskort, utfärdat av Migrationsverket. De kan dessutom ha fått ett personnummer men räcker med LMAnumret för att identifiera personen hos SCB.

5 5 (8) Redovisning till Folkbildningsrådet Studieförbunden ska redovisa hur medlen använts och vilka resultat som uppnåtts. I förordningen (2015:521) om statsbidrag till särskilda folkbildningsinsatser för asylsökande och vissa nyanlända invandrare anges följande: 7 Den som har tagit emot statsbidrag enligt denna förordning ska redovisa för Folkbildningsrådet hur medlen har använts. Redovisningen ska innehålla en redogörelse för den verksamhet som medlen har använts till och de resultat som har uppnåtts. Folkbildningsrådet ska dessutom senast den 1 april varje år till regeringen lämna en sammanfattande redogörelse för den verksamhet som det utbetalade bidraget har använts till och, om möjligt, ge en samlad bedömning av bidragets effekter i förhållande till dess syfte. Utöver de uppgifter som Folkbildningsrådet inhämtar via SCB, ska studieförbunden lämna en redovisning enligt Folkbildningsrådets mall för återrapportering av verksamheter med Svenska från dag ett och Vardagssvenska. Den skriftliga redovisningen ska innehålla: En beskrivning av verksamheter som genomförts Inriktningen på verksamheterna och regionala skillnader Uppgift om samverkan med Migrationsverket och Länsstyrelsen Resultat och om möjligt effekter i förhållande till uppdragets syfte och mål Hur studieförbundet arbetat för att kvinnor och män ska ta del av insatser på samma villkor och i samma utsträckning. Redovisningen ska vara underskriven av rektor/förbundschef och vara Folkbildningsrådet tillhanda senast den 1 februari Det ska tydligt framgå när redovisningen avser Svenska från dag ett, Vardagssvenska eller båda verksamheterna. Folkbildningsrådet kan som en del i inhämtandet av uppgifter även använda sig av fokusgrupper och intervjuer för att få en djupare beskrivning av verksamheterna. Slutgiltig bidragsfördelning Medel för preliminärt tilldelat antal unika deltagare kommer att stämmas av mot slutrapporterad verksamhet och studieförbundens redovisning procent av preliminärt tilldelat bidrag för Svenska från dag ett fördelas mellan studieförbunden utifrån antalet rapporterade unika deltagare i studiecirklar respektive annan folkbildningsverksamhet. Ersättningen är 750 kr per unik deltagare. Återstående 70 procent fördelas utifrån rapporterat antal studietimmar. Ersättningen är 250 kr per studietimme.

6 6 (8) 2. Preliminärt tilldelat bidrag fördelas mellan studieförbunden efter unikt antal deltagare i Vardagssvenska. Ersättningen är 3000 kr per unik deltagare. I de fall verksamheten i Vardagssvenska respektive Svenska från dag ett genomförts med färre unika deltagare än preliminärt fördelade kommer bidrag motsvarande mellanskillnaden att återtas fler unika deltagare än preliminärt fördelade kommer bidrag att fördelas för överskjutande verksamhet under förutsättning att det finns återtagna medel För Svenska från dag ett görs även motsvarande avstämning avseende antal timmar.

7 7 (8) Bilaga 1. Studieplan för Vardagssvenska Förkunskaper Inga Studiecirkelns längd 40 studietimmar à 45 minuter Studiematerial Väljs utifrån deltagarnas behov och förutsättningar. Studiematerialet bör vara avsett för svenska som andraspråk för vuxna. Studiecirkelns mål Man ska lära sig grunderna i svenska språket så att man kan göra sig förstådd och förstå andra i olika vardagssituationer, t.ex. kontakter med Arbetsförmedlingen eller skolan, när man hälsar på någon, handlar, ger och ber om enkla upplysningar. Innehåll Tala: enkla modeller för att presentera sig, hälsa etc. be om information prata om sig själv; familj, fritid, studier och arbete enkla modeller för att berätta och fråga om vardagen nu och då enkla modeller för att göra inköp enkla modeller för att planera aktiviteter Höra: öva att förstå enkel, naturligt talad svenska Uttal: betoning, långa vokaler och konsonanter och intonation vokal- och konsonantljud reduktioner och assimilationer känna till några av skillnaderna mellan tal- och skriftspråk

8 8 (8) Läsa: enkla dialoger och texter Skriva: berätta om sig själv med enkla ord Grammatik: grundläggande grammatik utifrån deltagarnas behov och förutsättningar Arbetssätt Vardagssvenska ska underlätta för deltagarna att senare studera svenska för invandrare (sfi) genom att: Studiecirkeln arbetar med alla språkfärdigheter tala, läsa, höra och skriva Fokus ligger på muntlig kommunikation Lärandet sker på svenska Deltagarna förväntas studera hemma mellan träffarna Nivågruppering Gruppens sammansättning påverkar studiecirkelns innehåll och arbetssätt. Homogena grupper underlättar cirkelns arbete. En nivågruppering bör därför göras där det är praktiskt möjligt. En enkel intervju kan göra det lättare att skapa grupper. Man kan då utgå från följande: Läs- och skrivkunnighet Skolbakgrund; antal år i skola. Grundskola, gymnasium, universitet/högskola eller annan utbildning Förkunskaper i svenska; läst eller övat på egen hand eller gått en kurs/cirkel tidigare Framstegsbedömning Ledaren följer kontinuerligt deltagarnas språkutveckling och hjälper dem att med olika former av självvärdering se sina steg mot målet.